公共组织战略管理安徽

公共组织战略管理安徽职业技术学院公共组织战略管理过程2PARTone一、公共组织战略管理模式

在战略管理的过程中，形成了三种较为成熟的模式，分别是哈佛模式、格莱斯特模式和纳特—巴可夫模式。这三种模式都属于理性的过程，告诉我们在面对问题、实行战略管理时应考虑些什么,该怎样一步一步达到组织的目标，从而避免盲目行动。哈佛模式格莱斯特模式纳特—巴可夫模式一、公共组织战略管理模式（一）哈佛模式

哈佛模式是一种将思考与行动完全分开的模式，战略管理者的关注点在于如何做出战略决策，SWOT分析是其核心内容。战略的制定过程是深思熟虑的，而战略的执行被假定成一定会按照预期的轨道进行下去，这带有很浓的理想主义色彩。哈佛模式已成为其他战略管理模式的基础。二、公共组织战略管理规划swot分析指对环境中的威胁和机会、组织中的优势和劣势进行分析，从而找到环境中影响组织发展的关键因素以及组织所具有的特色竞争力。优势：1、丰富的体育场馆和设施；2、丰富的文化和旅游资源；3、举办过G20等大型活动的经验：......机会：1、提升国际知名度；2、经济发展机会；3、旅游和文化推广；......劣势：1、交通拥堵；2、环境污染；3、人力资源压力；......威胁：1、突发事件的影响；2、组织能力的挑战；3、基础设施建设的压力；......杭州亚运会的SWOT分析？一、公共组织战略管理模式（二）格莱斯特模式

关注点1：格莱斯特模式是一个系统的过程，它不仅注重战略的制定，还注重战略的实施。关注点2：如何通过改变诸如文化、结构、领导、报酬体系等组织要素及职能政策，使得制定出来的战略方案得到有效的实施。关注点3：对战略实施的评估与控制，并将评估结果反馈到战略实施及战略制定阶段，从而形成战略管理过程的不断循环。一、公共组织战略管理模式（三）纳特—巴可夫模式

纳特—巴可夫模式与之前两种模式有许多不同点.

例如：以战略管理小组取代单一的战略管理者；以理想和方向取代清晰的目标和任务；在考虑议题时引入议题张力；详细分析了公共组织所面临的环境类型、利益相关者类型、所属组织的类型、所需要的资源类型以及相应的战略类型等。一、公共组织战略管理模式评价:优：为战略管理的发展作出了不可磨灭的贡献（使管理者明确了组织应该注意的战略方向，提出了有效使用资源的原则，强调战略管理过程中组织与外部环境的互动，并让管理者意识到战略管理过程中评估与控制的重要。）缺：(1)三种模型描述的都是自上而下的过程，战略管理领导者始终是战略管理过程的核心。然而，战略管理过程并不总是自上而下的。(2)以上三种模式是一种有意识、完全受控的过程，每一个环节的产生都基于理性的思维，都是经过深思熟虑的，其中心在于控制，缺乏应急的战略。不同模式的具体步骤各不相同，不同专家学者对于公共组织战略管理的具体过程也有不同的看法。但整体而言，战略管理过程似乎可以归结为如下三个环节：战略规划、战略实施和战略评价。战略规划战略实施战略评价二、公共组织战略管理规划战略规划是指公共组织通过对自身的使命和目标、外部机会和威胁以及内部的优势和劣势的分析来决定发展的战略方向。主要可以分为战略分析和战略制定两个步骤。战略分析1、了解组织的历史背景，确定愿景和目标；2、SWOT分析。战略制定1、通过SWOT分析，确定了备选战略；2、对各备选方案进行评估，从而最终决定战略。三、公共组织战略管理实施（一）战略实施的手段行政手段经济手段法律手段思想教育手段公共管理部门依靠自身的权威，采用行政管理的惯用方式(行政命令、指示、规定、规章等形式),按照系统、层次、区划来实施战略的方法。根据客观经济规律和物质利益原则，利用各种经济杠杆，调节战略实施过程中的各种不同利益间的关系，以促进政策顺利实施的方法。这种手段是指公共管理部门通过各种法律形式(法律、法规、行政立法、司法仲裁等)来调整战略实施过程中各种关系的方法。常用的形式有制造舆论、说服教育、协商对话、批评与表扬等。在战略实施的过程中，为减轻目标群体的逆反心理，思想教育手段往往是必不可少的。三、公共组织战略管理实施（二）战略实施的相关条件1432组织资源实施策略信息沟通目标群体经费资源人力资源信息资源

权威资源原则性与灵活性相结合；重视反馈控制；实施手段多样化；重视成本收益分析；重视环境建设；利用“阶梯效应”，降低服从成本。面对面沟通电话沟通会议沟通网络沟通等受到战略实施直接影响和作用的对象。目标群体的理解、接受、遵从是确保战略目标顺利实施的关键。三、公共组织战略管理实施（三）战略实施的过程将战略进行细化全面实施制定战略计划战略试验战略宣传发动2345617物质准备组织准备战略控制充分发挥新闻媒体的作用编制预算设备准备设立组织机构；配备人员；设定规章制度；重视协调防止偏离目标的行为出现发现偏差、及时反馈、总结经验、完善政策扩大范围三、公共组织战略管理实施（四）战略实施的作用03战略实施的过程也是公共管理部门提高自身权威和管理能力的重要机会。01战略实施是实现战略目标的基本途径。02战略实施是检验战略成效的标准。四、公共组织战略管理评价（一）战略评估的基础在当代改革的大背景下，公共管理部门面临的内外部环境都在时时刻刻地发生变化。当组织的外部和内部的环境发生变化时，制定和实施得再好的战略也可能会过时。所以，提高警惕，对战略的实施进行系统化的评价和控制就成为战略管理过程中一项重要的工作。战略管理是一项面向未来的活动，首先公共管理者在进行战略规划的过程中，不可能预料到所有将来可能出现的问题和情况，所以其制定的战略决策可能与现实具有一定的偏差，其正确性与适用性要在现实中去检验。其次，为了确保战略目标的实现，必须对战略实施的过程进行严格的监控，避免其偏离基本的目标方向。最后，战略实施的实际结果是否达到了预期的目标，二者之间是否存在偏差，如果存在偏差，应该采取怎样的措施缩小乃至消除偏差，都是公共组织战略管理者时刻要关注的焦点。基于以上三点原因，公共组织战略评估的重要性凸显出来。四、公共组织战略管理评价（二）战略评估的基本概念战略的制定者和实施者战略实施的目标群体学术研究机构主体客体评估的具体战略标准所谓战略评估，就是依据一定客观的、科学的评价标准，通过系统、有序的程序和步骤，对战略实施的过程和实际结果进行监控和评价的过程。环境的适应性目标的一致性竞争的优势性预期的收益性资源的配套性战略的风险性四、公共组织战略管理评价（三）战略评估的步骤检查战略基础衡量战略绩效战略的修正与调整检查现行战略的基础是否发生了变化，发生了何种变化，因何发生变化。组织内部的优势是否还是优势，劣势是否得到了弥补，组织外部的机会是否仍然存在，威胁是