工程建设法规与案例 第3版 课件 第6-8章 建设工程勘察设计法规、建设工程安全生产管理法律制度、建设工程质量管理法律制度

第6章建设工程标准及勘察设计法律制度工程建设标准化法规建设工程勘察设计文件的编制工程设计文件审批和修改施工图设计文件的审查DCAB知识点与能力点要求：了解工程建设标准化法规。了解设计文件审批。26.1工程建设标准化法规6.1.1工程建设标准概述1.相关概念工程建设标准是指对基本建设中各类工程的勘察、规划、设计、施工、安装、验收等需要统一的技术要求所制定的标准。2.工程建设标准的内容与分类33.工程建设标准的分级按标准制定的主体分类

国家标准行业标准地方标准团体标准企业标准4国家标准

■国家标准分为强制性标准和推荐性标准

■强制性标准必须执行，推荐性标准鼓励采用

5标准分类6标准代号GB

GB/T

强制性国家标准推荐性国家标准76.1.3工程建设强制性标准的监督管理1.监督管理机构及分工监督管理机构及分工见表6-1。2.监督检查的内容和方式强制性标准监督检查的内容包括：1）工程技术人员是否熟悉、掌握强制性标准；2）工程项目的规划、勘察、设计、施工、验收等是否符合强制性标准的规定；3）工程项目采用的材料、设备是否符合强制性标准的规定；4）工程项目的安全、质量是否符合强制性标准的规定；5）工程中采用的导则、指南、手册、计算机软件的内容是否符合强制性标准的规定。89【真题】根据《实施工程建设强制性标准监督规定》，下列情形中不属于强制性标准监督检查内容的是（）。A．工程项目规划、勘察、设计、施工阶段是否符合强制性标准B．工程项目使用的材料、设备是否符合强制性标准C．工程管理人员是否熟悉强制性标准D．工程项目的安全、质量是否符合强制性标准【答案】C【解析】选项C，监督检查工程技术人员是否熟悉、掌握强制性标准，不是管理人员。6.2勘察设计文件的编制1.编制依据项目批准文件城市规划工程建设强制性标准国家规定的建设工程勘察、设计深度要求2.编制要求

103.工程设计阶段和内容设计阶段的划分一般建设项目：初步设计、施工图设计技术复杂的建设项目：初步设计、技术设计、施工图设计三个阶段

116.3工程设计文件的审批与修改设计文件的修改

建设单位、施工单位、监理单位不得修改工程勘察设计文件。确需修改的，应由原勘察、设计单位修改。经原勘察、设计单位书面同意，建设单位也可以委托其他具有相应资质的建设工程勘察、设计单位修改。修改单位对修改的勘察、设计文件承担相应责任。126.4施工图设计文件审查

1.施工图设计文件审查的概念施工图设计文件审查是指国务院建设行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门，依法认定的设计审查机构，根据国家的法律、法规、技术标准与规范，对施工图进行结构安全和强制性标准、规范执行情况等进行的独立审查。

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2.施工图审查的内容

1）是否符合工程建设强制性标准。2）地基基础和主体结构的安全性。3）消防安全性4）人防工程防护安全性5）是否符合民用建筑节能强制性标准，对执行绿色建筑标准的项目，还应当审查是否符合绿色建筑标准。6）勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字。7）法律、法规、规章规定必须审查的其他内容。143.施工图审查各方的责任设计文件质量责任是在设计文件出现质量问题时,设计单位和设计人员承担直接责任,设计审查单位和设计审查人员负间接的监督责任。因设计质量存在问题而造成损失时,业主只能向设计单位和设计人员追责,审查机构和审查人员在法律上并不承担赔偿责任。15谢谢观看16第7章建设工程安全生产管理法律制度建筑工程安全生产监督管理安全生产管理基本制度安全事故调查处理和应急救援安全生产许可证制度安全生产责任主体安全责任及相关规定知识点与能力点要求：熟悉安全生产许可证规定掌握建设单位、监理单位、勘察、设计单位和施工单位安全生产管理的责任和义务；掌握建筑工程重大安全事故等级，熟悉建筑工程安全事故处理。18各类型事故死亡人数比例

19

发生事故企业人员经济受损市场受损20建筑安全生产管理横向管理纵向管理施工现场管理主要是指建设行政主管部门及其授权的建筑安全监督管理机构对建筑安全生产的行业监督管理控制人的不安全行为和物的不安全状态，是建筑安全生产管理的关键和集中体现建设单位、设计单位、建筑施工企业等安全管理责任和义务7.1建筑工程安全生产的监督管理建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否有安全施工措施进行审査，对没有安全施工措施的，不得颁发施工许可证。217.2

安全生产管理基本制度安全生产责任制度群防群治制度安全生产教育培训制度安全生产检查制度伤亡事故处理报告制度安全责任追究制度221.安全生产许可证申请条件(略）2.安全生产许可证有效期有效期3年，可延期，期满前3个月提出延期申请证件有效期内，严格守法，未发生死亡事故的，有效期届满时，经原发证机关同意，可以不再审查12项安全生产条件，批准有效期延期3年。（但不能理解成未发生死亡事故的，可以自动延期，不办手续）237.3

安全生产许可证制度安全生产许可证的变更243.安全生产许可证的政府监管25开工监管--建设主管部门在审核发放施工许可证时（针对项目），必须审查企业是否有安全生产许可证（针对企业），否则不得颁发施工许可证。企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件，如不再具备条件，应暂扣或吊销安全生产许可证。7.4安全生产责任主体的安全责任及相关规定（重点）26建设单位的安全责任施工单位的安全责任监理单位的安全责任勘察设计单位的安全责任起重机械和自升式架设设施安装、拆卸单位的安全责任7.4.1

建设单位的安全责任1.向施工单位提供有关资料2.办理申请批准手续3.依法履行合同4.提供安全生产费用5.不得推销劣质材料设备6.申领施工许可证时应当提供安全施工措施资料7.对装修工程和拆除工程规定271.下列属于建设单位安全生产管理责任和义务的是（）。

A.向施工单位提供有关资料B.审查安全技术措施及专项施工方案C.为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险D.理施工许可证时应当报送安全施工措施E.编制工程概算时应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用【答案】ADE【解析】B监理单位责任；C施工单位责任287.4.2

施工单位安全责任及相关规定1.主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全责任(1)主要负责人施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。(2)项目负责人对建设工程项目的安全施工负责。项目负责人的安全责任：(3)安全生产管理机构和专职安全生产管理人员专职安全生产管理人员的安全责任：292.总分包单位的安全生产责任30总承包分包（1）总承包单位对施工现场的安全生产负总责

（2）承担连带责任

（3）统一组织编制建设工程安全生产应急救援预案

（4）负责上报施工生产安全事故（1）分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理

（2）分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。31【2022年真题】关于工程总承包单位责任的说法，正确的有（）。A．工程总承包单位对其承包的全部建设工程质量负责B．工程总承包单位有权以其与分包单位之间的保修责任划分拒绝履行保修责任C．工程总承包单位对承包范围内工程的安全生产负总责D．工程总承包单位应当依据合同对工期全面负责E．分包单位不服从总包单位安全生产管理导致生产安全事故的，免除总承包单位的安全责任【答案】ACD【解析】B、E选项错误，总承包单位不仅要负责建设工程的施工质量、合同工期、成本控制，还要对施工现场组织和安全生产进行统一协调管理。总包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。保修期内工程总承包单位应当根据法律法规规定以及合同约定承担保修责任，工程总承包单位不得以其与分包单位之间保修责任划分而拒绝履行保修责任。3.施工企业安全生产教育培训培训种类适用培训对象建设行政主管部门岗前培训与上岗资格考试单位主要负责人（A证）项目负责人（B证）专职安全员（C证）特种作业人员（特种作业资格证）施工企业企业安全内训每年至少一次全体管理人员和作业人员专门安全培训新岗位新现场新技术新工艺新设备新材料作业人员324.施工单位应采取的安全措施（1）专项施工方案编制及实施规定1）)编制专项施工方案的范围332）专项施工方案编制和审查※※34谁编制施工单位组织工程技术人员编制

总承包的应当由总包单位编制，实行分包的可以由相关专业分包单位编制谁签字（两类人）施工单位技术负责人（签字+公章）

总监理工程师（签字+执业印章）谁监督专职安全管理人员技术交底项目技术人员－作业人员3)专项施工方案实施与监督施工单位登记项目负责人应当在施工现场履职监理单位项目专职员现场监督监理单位编制监理实施细则专项巡视检查3536【例题】根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，关于危大工程专项施工方案的说法，正确的是（）。A．危大工程实行分包的，专项施工方案应当由相关专业分包单位组织编制B．分包单位组织编制的专项施工方案应当由分包单位负责人签字并加盖单位公章C．超过一定规模的危大工程，建设单位应当组织专家会议论证专项施工方案D．危大工程实行施工总承包的，专项施工方案中应当由施工总承包单位编制【答案】D【解析】选项A，危大工程实行分包的，专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制，不是应当。选项B，危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。选项C，对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。37(2)安全施工技术交底项目内容一般的技术交底·时间：在工程施工前·谁向谁交底：施工单位负责项目管理的技术人员向施工作业班组、作业人员·交底内容：对有关安全施工的技术要求作出详细说明38（3）设置安全警示标志39（4）施工现场的安全防护（5）施工现场的布置40（6）周边的安全防护

（7）施工现场的消防安全措施

（8）安全防护设备管理

项目内容对施工现场周边的安全防护措施施工单位对施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线，应采取专项防护措施在城市市区内的建设工程，应实行封闭围挡安全防护设备、机械设备安全管理（两证一查验）必须具有生产（制造）许可证和产品合格证（两证）进入施工现场必须查验，并由专人管理41（9）起重机械设备管理

（10）办理保险

施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险42施工现场十不准一、不戴安全帽，不准进现场。

二、酒后和带小孩不准进现场。

三、井架等垂直运输不准乘人。

四、不准穿拖鞋、高跟鞋及硬底鞋上班。

五、模板及易腐材料不准作脚手板使用，作业时不准打闹。

六、电源开关不准一闸多用，未经训练的职工，不准操作机械。

七、无防护措施不准高空作业。

八、吊装设备未经检查(或试吊)不准吊装，下面不准站人。

九、木工场地和防火禁区不准吸烟。

十、施工现场各种材料应分类堆放整齐，做到文明施工43建造师实务真题节选某办公楼工程，建筑面积23723㎡，框架剪力墙结构，地下1层，地上12层，首层高4.8m，标准层高 3.6m。顶层房间为有保温层的轻钢龙骨纸面石膏板吊顶，工程结构施工采用外双排落地脚手架。工程于2007年6月15日开工，计划竣工日期为2009年5月1日。事件一，2008年5月20日7时30分左右，因通道和楼层自然采光不足，瓦工陈某不慎从9层未设门槛的管道井坠落至地下一层混凝土底板上，当场死亡。1、本工程结构施工脚手架是否需要编制专项施工方案，说明理由。2、事件一中，从安全管理方面分析，导致这起事故发生的主要原因是什么？参考答案：1、需要：理由：根据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》规定：脚手架高度24m及以上落地式钢管脚手架工程需编制专项方案，本工程中，用脚手架3.6m×11+4.8m=44.4m>24m。必须编制专项施工方案。2、事件导致这起事故发生的主要原因有：①楼层管道井竖向洞口无防护；②楼层内在自然采光不足的情况下没有设置照明灯具；③现场安全检查不到，对事故隐患未能及时发现并整改；④工人的安全教育不到位，安全意识淡薄。44答案：D解析：D是建设单位责任1.根据该《建设工程安全生产管理条例》的规定，下列选项中不属于施工企业安全生产管理的责任或义务的是（）。A.安全施工技术要求的交底B.为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险C.在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时对作业人员进行培训D.办理施工许可证时报送安全施工措施452.建设单位安全生产管理的主要责任和义务包括()。A.向施工单位提供有关资料B.审查施工组织设计中的安全技术措施C.不得向有关单位提出影响安全生产的违法要求D.应当进行安全施工技术交底E.当对拆除工程进行备案【答案】ACE【解析】B监理单位；D施工单位465.从业人员安全生产的权利和义务施工安全生产的知情权和建议权施工安全防护用品的获得权批评、检举、控告权及拒绝违章指挥权紧急避险权获得意外伤害保险赔偿的权利请求民事赔偿权从业人员的权利守法遵章和正确使用安全防护用具的义务接受安全生产教育培训的义务安全事故隐患报告的义务从业人员的义务477.4.3工程监理单位的安全责任

■1.审查安全技术措施或专项施工方案■2.对施工安全事故隐患进行处理■3.建设工程安全生产承担监理责任【关注点】对安全技术措施或专项施工方案进行审查■工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。■监理的签字确认，不免除施工单位的责任。48491.下列属于工程监理企业安全生产管理的主要责任和义务包括()。A.对建设工程安全生产承担监理责任B.向施工单位提供有关资料C.不得明示或暗示施工单位使用不符合安全施工要求的物资D.审查施工组织设计中的安全技术措施E.及时、如实报告生产安全事故【答案】AD【解析】BC是建设单位责任；E是施工单位责任502.二建真题下列责任中，建设单位的安全责任有（）A.编制安全技术措施和安全专项施工方案B.总体协调总分包单位的安全生产C.申请中断道路交通的批准手续卖D.向施工企业提供真实、准确和完整的有关资料E.

确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用【答案】CDE【解析】AB是施工单位的安全责任。51答案：C3.在施工监理过程中，工程监理单位发现存在重大安全事故隐患，要求施工单位停工整改，而施工单位拒不整改或者不停止施工，监理单位应当（）。A.继续要求施工单位整改B.要求施工单位停止施工C.及时向有关主管部门报告D.协助施工单位消除隐患527.4.4勘察设计单位安全责任

1.确保勘察文件的质量，保证后续工作的安全；2.科学勘察，保证周边建筑物安全。设计单位安全责任1.科学设计的责任；2.防范安全提出指导意见；3.承担后果的责任。537.4.5其他相关单位的安全责任1.机械设备和配件供应单位的安全责任2.出租机械设备和施工机具及配件单位的安全责任具有生产(制造)许可证、产品合格证3.承担安全评价、认证、检测、检验职责机构的法律责任544.安装、拆卸单位的安全责任项目内容资质规定安装、拆卸的单位必须具有相应的资质安装拆卸前·编制拆装方案，制定安全措施安装拆卸中·安装单位的专业技术人员、专职安全生产管理人员应当进行现场监督安装完毕后·安装单位应进行自检，并出具自检合格证明，并向使用单位进行安全使用说明·使用单位应当组织出租、安装、监理等有关单位进行验收，或委托具有相应资质的检验检测机构进行验收·实行施工总承包的，由施工总承包单位组织验收使用中达到规定的检测期限必须经具有专业资质的单位检测，合格后才能继续使用55记住顺序★：安装完毕后，先自检，再验收【例题1】甲为某房地产项目的开发商，下列应由甲承担的安全责任是（）。A．对安全技术措施或专项施工方案进行审查B．对建设单位供应的材料进行检验C．对涉及主体结构变动的装修工程提出设计方案D．提供安全施工措施所需费用【答案】D（解析：A是监理责任，B是施工责任，C是设计责任）【例题2】按照法律规定，工程建设有关各方依法应采取相应的安全措施，下列属于施工单位应采取的安全措施是（）。A．拆除工程施工前，向建设行政主管部门办理备案手续B．对施工可能损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线，采取专项防护措施C．实施爆破作业前，向公安机关申请批准手续D．向有关部门收集施工现场及毗邻区域地下管线、气象水文等资料【答案】B（解析：ACD是建设单位责任）56【例题3】总承包单位应当承担的法定安全生产责任是（

）。

A.

向建设行政主管部门报送安全施工措施资料备案

B.

自行完成主体结构的施工

C.

对分包工程的安全生产承担连带责任

D.

分包单位拒不整改或拒不停工时，及时报告有关部门

E.

需要爆破作业的，按国家规定办理申请批准手续【答案】BC【解析】A建设单位责任，D监理单位责任，E建设单位责任5758【例题4】甲为某房地产项目的开发商，下列应由甲承担的安全责任是（）。

A.对安全技术措施或专项施工方案进行审查

B.对建设单位供应的材料进行检验

C.对涉及主体结构变动的装修工程提出设计方案

D.提供安全施工措施所需费用

【答案】D

【解析】A是监理责任；B是施工单位；C是设计院责任7.5施工安全事故的调查处理与应急救援◆安全事故等级；◆应急救援预案：编制、演练◆安全事故三措施：报告、救援、保护；◆安全事故调查与处理597.5.1建筑工程安全事故报告处理程序

；

1.安全生产事故等级以上包括本数，以下不包括本数人员伤亡与直接经济损失两个条件满足其一即可定性60

死亡重伤经济损失一般R＜3人R＜10人S＜1千万较大3人≤R＜10人10人≤R＜50人1千万≤S＜5千万重大10人≤R＜30人50人≤R＜100人5千万≤S＜1亿特R≥30人R≥100人S≥1亿2.生产安全事故报告(1)事故报告事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后,应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。如实报告。情况紧急负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按规定逐级上报事故情况。(2)事故报告内容3.事故调查处理

61安全事故等级及逐级报告和调查组62【例题1】根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，下列安全事故中，属于重大事故的是（）。A.3人死亡，10人重伤，直接经济损失2000万元B.12人死亡，直接经济损失960万元C.36人死亡，50人重伤，直接经济损失6000万元D．2人死亡，100人重伤，直接经济损失1.2亿元【答案】B【例题2】某施工现场发生安全事故，造成2人死亡，1人重伤，650万元直接经济损失，该事故应由（）组织调查。A.省级建设行政主管部门B.省级人民政府C.设区的市人民政府D.县级人民政府【答案】D【解析】一般事故由县级人民政府负责调查63【例题3】下列关于安全生产事故等级划分和确定，说法正确的是（）。A.安全生产事故划分为一般事故、较大事故、严重事故3个等级B.无人员伤亡事故，一定属于一般事故C.3人死亡，50人重伤，2000万元直接经济损失，属于较大事故D.事故等级关系到事故调查处理的级别，以及问责的力度【答案】D【解析】A四个等级；B可按损失划分等级；C重伤50人，属于重大事故。647.5.2应急救援工作职责实行施工总承包的，由总承包单位统一编制预案。总包单位和分包单位按照预案各自建立应急救援组织或者配备人员和器材。6566上海11.15特别重大火灾事故2010年11月15日14时，上海市静安区胶州路728号公寓大楼发生特别重大火灾事故，起火点位于10-12层之间，整栋楼都被大火包围着，造成58人死亡，71人受伤，直接经济损失1．58亿元。6768696911月17日，国务院上海市静安区胶州路公寓大楼“11.15”特别重大火灾事故调查组全体会议在上海召开。70责任认定及处理根据国务院批复的意见，依照有关规定，对54名事故责任人作出严肃处理，其中26名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，28名责任人受到党纪、政纪处分。28名受到党纪、政纪处分的责任人中，包括企业人员7名，国家工作人员21名，其中省(部)级干部1人，厅(局)级干部6人，县(处)级干部6人，处以下干部8人。71姓名职务罪名刑罚高伟忠静安区建委原主任滥用职权罪、受贿罪有期徒刑16年姚亚明静安区建委原副主任滥用职权罪有期徒刑5年周建民静安区建委原综合管理科科长滥用职权罪、受贿罪有期徒刑13年6个月张权静安区建委原综合管理科经办人滥用职权罪、受贿罪有期徒刑13年6个月冯伟上海金山区添益建材经营部负责人受贿罪有期徒刑11年黄佩信上海佳艺建筑装饰工程公司总经理重大责任事故罪、受贿罪有期徒刑16年马义镑上海佳艺建筑装饰工程公司原副经理重大责任事故罪、受贿罪有期徒刑15年6个月沈大同上海佳艺建筑装饰工程公司原项目经理重大责任事故罪有期徒刑5年72陶忱上海佳艺建筑装饰工程公司安全员重大责任事故罪有期徒刑3年6个月董放上海静安区建设总公司原总经理重大责任事故罪有期徒刑5年瞿幼棣上海静安区建设总公司副总经理重大责任事故罪有期徒刑4年6个月周峥上海静安区建设总公司副总经理重大责任事故罪有期徒刑4年6个月曹磊上海静安区建设总公司安全设备科科员重大责任事故罪有期徒刑2年范玮民上海静安区建设总公司原质量科长助理重大责任事故罪有期徒刑2年张永新上海市静安建设工程监理有限公司监理重大责任事故罪有期徒刑5年卫平儒上海市静安建设工程监理有限公司监理重大责任事故罪有期徒刑2年劳伟星上海迪姆物业管理公司原法定代表人重大责任事故罪有期徒刑3年6个月吴国略电焊工重大责任事故罪有期徒刑1年，缓刑王永亮电焊工助理重大责任事故罪免予刑事处罚73事件背后事故暴露五大问题

1电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场。

2装修工程违法违规招标，层层多次分包，导致安全责任不落实。

3施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为。

4事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，导致大火迅速蔓延。

5安全监管不力，致使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目安全管理不到位。74案例分析某建筑公司承揽了一高层住宅小区2号楼的施工任务。2004年8月20日，双笼外用施工电梯上升过程中，受16层阳台伸出的一根防护栏杆的影响，架子工班长让在脚手架上进行阳台支模的木工刘某立即拆除，木工随即进行拆除，不慎失手将钢管坠落，恰好击中正在下方清理钢模板的工人孙某的头部，击破安全帽，造成脑外伤，经抢救无效死亡。经事故调查，该项目部安全管理工作一贯涣散，监督检查工作不力，安全知识教育培训工作力度不够。请简要分析造成这起事故的原因75造成这起物体打击事故的原因是：参考答案架子工班长违章指挥，木工不能拆除防护栏。安全管理工作混乱，木工刘某听从架子工班长的违章指挥，造成混岗作业，埋下事故隐患。工人缺乏安全知识，冒险蛮干，未经现场负责人同意，随意拆除防护栏杆，并且没有采取任何防护措施，也没有设置警戒区，违章作业。拆除防护栏杆与下方清理钢模板形成交叉作业，违反了在拆除脚手架工作区的下方不得有人的规定。76谢谢聆听77第8章建设工程质量管理法律制度AEDFBC建设工程质量监督管理建设工程竣工验收制度建设工程质量保修制度建设工程质量责任主体的法律责任建设工程质量保证金建设工程质量概述8.1建设工程质量管理概述（了解）8.1.1建设工程质量的管理体系

8.1.2建设工程质量相关法律、法规798.2建设工程质量监督管理质量监督主体竣工验收备案制度工程质量事故报告制度(1)根据政府主管部门的委托，受理建设工程项目质量监督。(2)检查施工现场工程建设各方主体的质量行为。(3)检查建设工程的实体质量。(4)监督工程竣工验收。(5)工程竣工验收后应向委托部门报送建设工程质量监督报告。(6)对预制建筑构件和商品混凝土质量进行监督。(7)受委托部门委托按规定收取工程质量监督费。建设行政主管部门建设工程质量监督机构80工程质量监督管理一、注意下面4项主要目的：工程使用安全、环境质量；依据：法律、法规、强制性标准；主要内容：地基基础、主体结构、环境质量、质量行为；主要手段：施工许可制度、竣工验收备案制度。818.3竣工验收

1.竣工验收主体82项目内容验收主体建设单位（注意不是建设行政主管部门）参与方（四方）·建设单位、施工单位、设计单位、监理单位流程（两步）·承包单位向建设单位提供完整的竣工资料和竣工验收报告·建设单位收到竣工报告后，应组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收未经过竣工验收或者验收确定为不合格·不得交付使用·建设单位提前使用，由此发生的质量问题由建设单位承担责任（地基基础、主体结构质量在设计使用年限内承担责任）1)已完成设计和合同约定的各项内容；2)有完整的技术档案资料和施工管理资料；3)有工程所用的主要建筑材料，建筑构配件和设备等进场试验报告；4)勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件；5)有施工单位签署的工程保修书。2.竣工验收应当具备的法定条件8384【竣工专项验收】竣工验收中涉及公众利益、公共安全的内容包括规划、消防、人防、节能、环保、抗震、无障碍设施及档案等，应当进行专项验收。未进行专项验收或专项验收不合格的，竣工验收不合格。无法进行竣工验收备案。施工单位应提交的档案资料（竣工验收之后）85专项验收86规划验收

竣工验收后6个月内建设单位向其报送有关竣工验收资料

消防验收

（双轨制）特殊工程：住房和城乡建设主管部门验收

其他工程：建设单位验收，报住房和城乡建设主管部门备案，住建部抽查环保验收主体建设单位建前评价·环境影响报告书（环境影响大）

·环境影响报告表（环境影响较小）建后验收·未经环保验收或者验收不合格，不得投入生产或者使用

·分期建设、分期投入的项目也分期验收节能验收建设单位组织验收：不符合节能标准，不出具竣工验收合格报告

8.4建设工程质量责任主体的质量责任建设单位质量责任；施工单位质量责任;勘察、设计单位质量责任；监理单位质量责任。878.4.1建设单位质量责任1.依法发包工程；2.依法对材料设备招标3.依法提供原始资料；4.限制不合理的干预投标人行为；5.依法报审施工图设计文件；6.依法进行装修工程7.依法实行工程监理8.依法办理工程质量监督手续9.依法进行装修工程10.依法组织竣工验收11.移交建设项目档案88建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构（因在设计合理使用年限承担责任即终生保修）质量承担民事责任。（原文见P184-9.7.2建设工程质量纠纷）【二级真题】某工程项目未经竣工验收，发包人擅自使用后楼板裂缝，经鉴定是由于承包人偷工减料造成的。关于此项目质量责任的说法，正确的有（）。A.未经竣工验收使用此工程，由发包人承担全部责任B.承包人在建设工程设计文件规定的合理使用年限内对主体结构承担民事责任C.承包人应当负责返修，费用由发包人承担D.造成发包人损失的，承包人不承担责任E.承包人应当负责返修，费用由承包人承担【答案】BE【解析】楼板裂缝属于主体结构898.4.2

施工单位的质量责任1.依法承揽工程2.施工单位对施工质量负责3.按图施工的责任4.对建筑材料、构配件和设备进行商品混凝土检验5.对施工质量进行检验6.见证取样的责任7.返修、保修的责任施工单位的质量责任90总分包单位的质量责任项目内容总包质量责任总包单位对其所承包的工程向建设单位承担总体质量责任（合同约定）分包质量责任应当按照分包合同约定对其分包工程的质量向总承包单位负责（合同约定），分包单位应当接受总包单位的质量管理总分包连带质量责任总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任，总包或分包赔偿损失后，有权依据分包合同对不属于自己责任的那部分赔偿向另一方追偿（法定责任）9192

【例题1】（真题）关于总分包单位的质量责任的说法，正确的是（）。

A.分包工程质量由分包单位自行向建设单位负责

B.分包单位应当接受总承包单位的质量管理

C.总承包单位与分包单位对分包工程的质量各自向建设单位承担相应的责任

D.分包工程发生质量问题，建设单位只能向总承包单位请求赔偿

【答案】B

【解析】总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。

按图施工项目内容施工的依据·设计图纸·施工技术标准（强制性标准+约定的推荐性标准）规定·施工单位必须按图施工，不得擅自修改设计，不得偷工减料，设计修改必须由设计单位作出·施工单位在施工中发现设计文件和图纸有差错，有义务及时向建设单位或监理单位提出93对建筑材料、设备商品混凝土进行检验94【进场检验】施工中所有的材料、构配件、设备、商混，不分甲供乙供，都要由施工单位按照①工程设计要求、②施工技术标准和③合同约定，单独做进场检验，检验不合格不得进场。【现场（见证）取样】已经检验合格、已经进场的材料，如果涉及结构安全，还需要在建设单位或监理单位的监督见证下现场取样。【送样检测（第三方检测）】见证取样后，样品应送建设单位委托的有相应检测资质的第三方检测单位检测。

95见证取样96【例题2】施工单位试验员取样行为，符合《建设工程质量管理条例》的有（）。A．在甲方技术人员监督下，将砌筑砂浆报送上级公司有相应检测资质的实验室进行检测B．在监理工程师监督下，从已完成的钢筋骨架上截取钢筋焊接接头试样C．试验员和监理工程师去门窗厂抽取窗户样品D．在施工技术人员监督下，对进场的防水材料随机抽取样品【答案】B【解析】A错，第三方检测单位是由建设单位委托，并不得与该项目的设计、施工、监理单位有隶属、利害关系；C错，取样必须在“施工现场”取，不是“制作加工现场”；D错，见证人应为甲方或监理人员，不是施工技术人员。97【例题3】

有关建筑材料、构配件、设备、商品混凝土检验规定，理解正确的是（

）。A.

建设单位对自己采购的建筑材料质量负责，相应的检验检测工作也应当由建设单位自行完成

B.

施工单位对建筑材料、设备的检验，必须以工程设计要求、施工技术标准和承包合同约定为依据，并形成书面记录，由专人签字

C.

涉及结构安全的建筑材料，应当在建设单位或者监理单位监督下，到该材料生产厂家现场取样

D.

涉及结构安全的试块、试件、材料，施工人员应当现场取样，并送当地质量监督机构进行检测

【答案】B【解析】A错，建筑材料由施工单位检验；C错应在施工现场取样；D错，送具有相应资质的质量检测单位98建设工程的返修（施工中+竣工验收时）无论哪一方原因导致质量问题，均由施工单位负责返修费用必须先追究施工合同当事人的（建设单位或施工单位）责任，再由双方中的一方追究真正的责任人施工单位只承担由于自身原因、错误造成的损失；非施工单位原因的质量问题的费用，先由建设单位承担，建设单位再去追究真正责任方99【工程返修vs保修】竣工验收合格后：保修；竣工验收合格前：返修。因施工人原因致使施工质量不符合约定的，发包人有权要求施工人无偿修理、返工或改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担迟延交付的违约责任（如：违约金或赔偿损失）。对于非施工单位原因造成的质量问题，施工单位也应负责返修，但由此造成的损失和费用最终由责任方承担。，施工企业在隐蔽工程隐蔽前，应当通知设计单位和安全生产监督机构1008.4.3监理单位质量责任101监理单位质量责任1.依法承揽业务

依法承揽业务监理业务不得转让2.独立监理监理单位和监理对象（承包商+供货商）有隶属利害关系时应回避；3.依法监理、监理依据法律法规，有关技术标准，设计文件，建设工程承包合同4.确认质量监理职责和权限（监理管小事，总监管大事）1.未经监理工程师签字，①建筑材料、构配件和设备不得使用或者安装，②施工单位不得进行下道工序施工。2.未经总监理工程师签字，①建设单位不拨付工程款，②不进行竣工验收5.监理形式旁站、巡视、平行检测监理单位的质量责任和义务

独立监理102依法监理-监理工作的依据和监理的形式103确认质量104

1.设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计。设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。2.设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商（注意逻辑：无特殊要求，不得指定；有特殊要求，可以指定。）。3.就审查合格的施工图设计文件向施工单位进行设计交底；4.参与工程质量事故分析，对设计造成的质量事故出具技术处理方案。8.4.4设计单位质量责任105【例题1】（真题）根据《建设工程质量管理条例》，关于建设单位质量责任和义务的说法，正确的是（）。A.建设单位应当就施工图设计文件向施工企业进行技术交底B.建设单位不得明示或暗示设计单位违反抗震设防强制性标准，降低工程抗震性能C.建设单位在开工后，应当尽快办理工程质量监督手续D.建设单位应当对其采购的材料设备进行使用前的检验和试验【答案】B【解析】选项A错误，设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明；选项B正确，建设单位不得明示或者暗示勘察、设计、施工等单位和从业人员违反抗震设防强制性标准，降低工程抗震性能；选项C错误，建设单位在开工前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续，工程质量监督手续可以与施工许可证或者开工报告合并办理；选项D错误，对于建设单位负责供应的材料设备，在使用前施工单位应当按照规定对其进行检验和试验，如果不合格，不得在工程上使用，并应通知建设单位予以退换。

106【例题2】根据《建设工程质量管理条例》，属于设计单位质量责任的是（）。A.提供项目规划总平面图、地下管线、地形地貌等基础资料B.对设计文件进行技术交底C.参与工程质量事故分析D.与本工程的承包商或供应商存在利害关系的，应当回避E.对涉及结构安全的材料见证取样【答案】BC【解析】选项A属于建设单位的质量责任；选项D属于监理单位的质量责任。选项E属于施工单位的质量责任。107【例题3】工程监理单位与被监理工程的（）有隶属关系时，不得承担该工程的监理业务。A．建设单位B．设计单位C．施工单位D．勘察单位【答案】C（监理对象是：承包商+供货商）【例题4、一级真题

】根据《建设工程质量管理条例》，关于工程监理职责和权限的说法，错误的是（）。A.未经监理工程师签字，建筑材料不得在工程上使用B.未经监理工程师签字，建设单位不得拨付工程款C.隐蔽工程验收未经监理工程师签字，不得进入下一道工序D.未经总监理工程师签字，建设单位不进行竣工验收【答案】B（总监管大事：钱+竣工验收）108【例题5】某施工单位于2024年5月20日签订施工合同,施工图通过审批。工程于2024年10月10日开工建设。施工中技术人员发现图纸中有一处抗震设计差错，此时该施工企业应（）。答案：B按原图纸继续施工及时提出意见和建议自行修改正确后施工，向建设单位提出增加费用和监理工程师协商一致后，继续施工109【例题6】

下列关于设计单位质量责任和义务的说法，正确的有（）。答案：DE解析：A错，不得指定生产厂家；B错，不得转包；C错，不能推荐生产厂家为了保证工程质量，设计单位必须在设计文件中指定建筑设备的生产厂家为保证设计进度，设计单位将部分任务转包给其它设计单位设计单位在设计文件中选用的建筑设备，应当注明规格、型号，并推荐生产厂家有特殊要求的设备，设计单位可以指定生产厂家设计单位应当就审查合格的施工图向施工单位详细说明110【例题7】

下列关于建筑材料检验的说法，正确的是（）。【答案】C【解析】A错，施工单位负责材料检验；B错，未经专业监理工程师签字，不得在工程呢工商那个使用；D错，施工单位负责材料检验。对于建设单位提供的建筑材料，施工单位不必进行检验检验合格的建筑材料未经总监理工程师签字，不得在工程上使用施工单位应当按合同约定对建筑材料进行检验设计单位应当对推荐的建筑材料负责检验111【例题8】某设计单位承担了某体育场的设计任务，则其应承担的质量责任，表述错误的是（）A应当根据勘察成果文件进行设计,并注明工程合理使用年限B对有特殊要求的电视转播设备，可以在设计文件中标明生产厂家C正在送审的排水管网图纸不得进行设计交底D对跑道地面材料质量导致的质量事故应当参与分析并出具技术处理方案【答案】D【解析】设计院参与工程质量事故分析，对设计造成的质量事故出具技术处理方案。

112事故级别报告要求一般质量事故有关单位在24小时内报当地建设行政主管部门和其他有关部门重大质量事故事故发生地的建设行政主管部门和其它有关部门应按事故类别和等级向当地人民政府和上级建设行政主管部门和其他有关部门报告8.4.5工程质量事故报告1138.5工程保修制度质量保修书（合同）；法定保修与约定保修；保修义务与费用承担；缺陷责任期与质量保证金。1148.5.1质量保修书承包单位在提交工程竣工验收申请报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。【保修责任】=保修范围内+保修期内115【工程保修期】约定≧法定，按约定；约定<法定，按法定116保修范围和内容法定最低保修期备注基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体工程设计文件规定的该工程的合理使用年限；（终身保修）保修期从竣工验收合格之日起计算。屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏、节能保温5年供热与供冷系统2个采暖期（冬）、供冷期（夏）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程2年8.5.2保修范围和最低保修期【例题1】根据《质量管理条例》，法定质量保修范围有（）A．土石方工程B．地基基础工程C．电气管线工程D．景观绿化工程E．屋面防水工程【答案】BCE117【保修责任构成要件】保修期内+保修范围内+正常使用中发现的工程缺陷。注意（1）使用人使用不当或第三方造成损坏，不可抗力造成的损坏，均不属于正常使用条件下发现的工程缺陷，施工单位不承担保修责任。（2）正常使用下发现的工程缺陷（包括勘察、设计、建设、监理原因造成），施工单位都承担保修责任。保修后，查明该工程缺陷是非施工原因造成的，该项保修费用可以向建设单位主张。【例题2，二级真题】下列情形中，属于保修范围的有（）。A．将住宅屋顶改为菜地，致使屋面渗漏B．因预埋件松动造成设备损坏C．因地震造成主体结构倾斜D．因日晒外墙装饰脱落E．因他人纵火烧毁装修工程

【答案】BD解析：ACE不是正常使用条件下造成的，不属于保修范围8.5.3保修责任118保修义务的责任落实与损失赔偿责任的承担

保修费用由造成质量缺陷的责任方承担：    (1)施工原因，保修费用由施工单位负担;    (2)非施工单位原因，施工单位向建设单位索要费用;建设单位再向责任方追偿。【注意】不论是谁的责任，施工单位都要干活，至于钱由谁出，则根据责任划分。除施工单位自身的原因外，其余责任均首先由建设单位承担费用(如不可抗力等)。【保修范围】工程质量问题（包括施工、设计或勘察错误等原因）均属于保修范围，施工单位负责保修，费用由责任方承担。但如果是非工程质量问题（如：使用不当、人为损坏或者自然灾害），则不属于保修范围，施工单位没有保修责任，由责任人承担相应责任。119【例题3】关于建设工程保修义务和损失赔偿责任的说法，准确的有( )。A．施工造成的质量缺陷，由施工单位维修并承担经济责任B.设计造成的质量缺陷，由施工单位维修，并直接向设计单位索赔C.因使用建设单位采购的建筑材料不合格引起的质量缺陷，施工单位可以拒绝维修D.因监理单位错误指令引起的工程缺陷，施工单位先行维修，并向建设单位索赔E.因使用人使用不当或自然灾害引起的工程损坏，施工单位承担维修费用【答案】AD，【解析】B错误，建设单位向向设计单位索赔（有合同关系，才能索赔）；C错误，保修期施工单位不能拒绝维修，维修费用建设单位支付；E错，使用人使用不当或第三方造成损坏，不可抗力造成的损坏，均不属于正