13.2 出入境管理法律制度(政策与法律法规 第五版)

政策与法律法规（第五版）13.2出入境管理法律制度第十三章出入境与交通法律制度

考试说明时间判断题单选题多选题分值20162201722018212019120202学习要求了解A熟悉B掌握C熟悉：《中华人民共和国出境入境管理法》《中华人民共和国护照法》关于中国公民出境入境和外国人入境出境的证件制度、义务性规定和禁止性规定及相关法律责任。目录一、出入境证件制度四、法律责任三、出入境管理制度二、出入境检查制度一、出入境证件制度出入境证件的含义1出入境证件的种类2一、出入境证件制度出入境证件的含义1出入境证件，是指政府有关主管部门颁发给旅游者的，用于在旅行、旅游过程中证明旅游者合法身份的有效证件。定义一、出入境证件制度出入境证件的种类2(1)护照(2)签证(3)其他证件《出境入境管理法》第9条第1、2款规定，中国公民出境入境，应当依法办理护照或者其他旅行证件。一、出入境证件制度出入境证件的种类2(1)护照(2)签证(3)其他证件根据持照人的出国目的和颁证机关的不同，护照分为普通护照公务护照外交护照一、出入境证件制度出入境证件的种类2(1)护照(2)签证(3)其他证件《护照法》第4条规定，普通护照由公安机关出入境管理机构或者公安部委托的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构以及中华人民共和国驻外使领馆和外交部委托的其他驻外机构签发。一、出入境证件制度出入境证件的种类2(1)护照(2)签证(3)其他证件护照登记项目包括持有人的姓名、性别、出生日期、出生地，护照的签发日期、有效期、签发地点和签发机关。一、出入境证件制度出入境证件的种类2(1)护照(2)签证(3)其他证件护照持有人未满16周岁的，有效期为5年；16周岁以上的，有效期为10年。1920一、出入境证件制度出入境证件的种类2(1)护照(2)签证(3)其他证件国内申请护照境外申请护照《护照法》第5条规定，公民因前往外国定居、探亲、学习、就业、旅行、从事商务活动等非公务原因出国的，由本人向户籍所在地的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请普通护照。一、出入境证件制度出入境证件的种类2(1)护照(2)签证(3)其他证件国内申请护照境外申请护照第6条规定，公民申请普通护照，应当提交本人的居民身份证、户口簿、近期免冠照片以及申请事由的相关材料。一、出入境证件制度出入境证件的种类2(1)护照(2)签证(3)其他证件国内申请护照境外申请护照公安机关出入境管理机构应当自收到申请材料之日起15日内签发普通护照；对不符合规定不予签发的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。一、出入境证件制度出入境证件的种类2(1)护照(2)签证(3)其他证件国内申请护照境外申请护照在偏远地区或者交通不便的地区或者因特殊情况，不能按期签发护照的，经护照签发机关负责人批准，签发时间可以延长至30日。1818一、出入境证件制度出入境证件的种类2(1)护照(2)签证(3)其他证件国内申请护照境外申请护照中国公民在境外申请护照，应当直接向我国驻外使领馆、外交代表机关及外交部授权的其他驻外机关提出申请，由这些机关或部门进行审核和颁发护照。《护照法》第11条规定，有下列情形之一的，护照持有人可以按照规定申请换发或者补发：因护照有效期即将届满的、护照签证页即将使用完毕的、护照损毁不能使用的、护照遗失或者被盗的、有正当理由需要换发或者补发的其他情形。《护照法》第13条规定，有下列情形之一的，护照签发机关不予签发护照：一是不具有中国国籍的二是无法证明身份的三是在申请过程中弄虚作假的四是被判处刑罚正在服刑的五是人民法院通知有未了结的民事案件不能出境的六是属于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的七是国务院有关主管部门认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的一、出入境证件制度出入境证件的种类2(1)护照(2)签证(3)其他证件《护照法》第14条规定，有下列情形之一的，护照签发机关自刑罚执行完毕或者被遣返回国之日起6个月至3年以内不予签发护照：一是因妨害国(边)境管理受到刑事处罚的；二是因非法出境、非法居留、非法就业被遣返回国的。1818历年真题【2020年真题·单选】依据《中华人民共和国护照法》,未满1周岁的普通护照持有人的护照有效期为（）。A.5年B.3年C.10年D.2年【答案】A历年真题【2018年真题·单选】《中华人民共和国护照法》规定，在偏远地区或者交通不便的地区或者因特殊情况，不能按期签发护照的，经护照签发机关负责人批准，签发时间可以延长至()。A.10日B.15日C.20日D.30日【答案】D历年真题【2018年真题·单选】旅游者出境后非法前往其他国家被遣返的出入境边防检查机关应当收缴其出入境证件，证件签发机关自其被遣返之日起()以内不予签发出境入境证件。A.6个月至3年B.3年至5年C.3个月至6个月D.1个月至3个月【答案】A一、出入境证件制度出入境证件的种类2(1)护照(2)签证(3)其他证件《出境入境管理法》第15条规定，外国人入境，应当向驻外签证机关申请办理签证，但是本法另有规定的除外。一、出入境证件制度出入境证件的种类2(1)护照(2)签证(3)其他证件《出境入境管理法》第16条第1款规定，签证分为：公务签证普通签证外交签证礼遇签证1616一、出入境证件制度出入境证件的种类2(1)护照(2)签证(3)其他证件《出境入境管理法》第17条规定，签证的登记项目包括：签证种类，持有人姓名、性别、出生日期、入境次数、入境有效期、停留期限，签发日期、地点，护照或者其他国际旅行证件号码等。1818一、出入境证件制度出入境证件的种类2(1)护照(2)签证(3)其他证件《出境入境管理法》第18条规定，外国人申请办理签证，应当向驻外签证机关提交本人的护照或者其他国际旅行证件，以及申请事由的相关材料，按照驻外签证机关的要求办理相关手续、接受面谈。1616《出境入境管理法》第22条规定，外国人有下列情形之一的，可以免办签证：一是根据中国政府与其他国家政府签订的互免签证协议，属于免办签证人员的；二是持有效的外国人居留证件的；三是持联程客票搭乘国际航行的航空器、船舶、列车从中国过境前往第三国或者地区，在中国境内停留不超过24小时且不离开口岸，或者在国务院批准的特定区域停留不超过规定时限的；四是国务院规定的可以免办签证的其他情形。《出境入境管理法》第21条规定，外国人有下列情形之一的，不予签发签证：一是被处驱逐出境或者被决定遣送出境，未满不准入境规定年限的。二是患有严重精神障碍、传染性肺结核病或者有可能对公共卫生造成重大危害的其他传染病的；三是可能危害中国国家安全和利益、破坏社会公共秩序或者从事其他违法犯罪活动的；1717《出境入境管理法》第21条规定，外国人有下列情形之一的，不予签发签证：四是在申请签证过程中弄虚作假或者不能保障在中国境内期间所需费用的；五是不能提交签证机关要求提交的相关材料的；六是签证机关认为不宜签发签证的其他情形。历年真题【2018年真题·多选】《中华人民共和国出入境管理法》规定，签证的登记项目包括()等。A.护照号码B.签发日期C.出境次数D.持有人姓名、性别、籍贯E.签证种类【答案】ABE

历年真题【2016年真题·多选】我国签证分为（）。A.公务签证B.普通签证C.礼遇签证D.团队签证E.外交签证【答案】ABCE

历年真题【2016年真题·多选】根据《中华人民共和国出境入境管理法》的规定，外国人申请办理签证，应当（）。A.向驻外签证机关提交本人的户口本B.按照驻外签证机关要求办理相关手续C.向驻外签证机关提交申请事由的相关材料D.按照驻外签证机关要求接受面谈E.向驻外签证机关提交本人护照【答案】BCDE

历年真题【2017年真题·单选】《中华人民共和国出入境管理法》规定，（）国人不予签发签证。A.患有严重精神障碍的B.患有严重心脏病的C.被驱逐出境，已满不准入境规定年限的D.患有癌症且晚期的【答案】A一、出入境证件制度出入境证件的种类2(1)护照(2)签证(3)其他证件旅行证大陆居民往来台湾通行证中华人民共和国往来港澳通行证中华人民共和国人出境通行证旅行证中华人民共和国旅行证分1年一次有效和年多次有效两种，由中国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关颁发。二、出入境检查制度海关监管边防检查动植物检疫卫生检疫二、出入境检查制度海关监管《中华人民共和国海关法》第47条规定，进出境物品的所有人应当向海关如实申报，并接受海关查验。二、出入境检查制度卫生检疫实施国境卫生检疫的目的，在于防止传染病(包括检疫传染病和检测传染病)由国外传入或者由国内传出，保护人体健康。国务院卫生行政部门主管全国国境卫生检疫工作。二、出入境检查制度动植物检疫《中华人民共和国进出境动植物检疫法》第5条规定，国家禁止下列各物进境：

①动植物病原体(包括菌种、毒种等)、害虫及其他有害生物；

②动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物、动植物产品和其他检疫物；

④土壤

③动物尸体；二、出入境检查制度边防检查《边防检查条例》第5条规定，出境、入境的人员和交通运输工具，必须经对外开放的口岸或者主管机关特许的地点通行，接受边防检查、监护和管理。第7条规定，出境、入境的人员必须按照规定填写出境、入境登记卡，向边防检查站交验本人的有效护照或者其他出境、入境证件，经查验核准后，方可出境、入境。三、出入境管理制度1.义务性规定2.禁止性规定

三、出入境管理制度1.义务性规定(1)中国公民出入境，应当接受边防检查、申办证件、交验证件。

(2)外国人入出中国国境，合法权益受保护应当遵守中国法律、接受边防检查、办理签证、交验证件。截至2020年1月，我国与15个国家互免普通护照签证。17个国家和地区单方面允许中国公民免签入境，40个国家和地区单方面允许中国公民办理落地签证。1920历年真题【2020年真题·单选】截至2020年1月，对中国公民实行免签或落地签政策的国家和地区有（）。A.72个B.40个C.17个D.15个【答案】A三、出入境管理制度2.禁止性规定

中国公民的出境限制(1)《出境入境管理法》第12条规定，中国公民有下列情形之一的，不准出境：①未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的；②被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的；③有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的；三、出入境管理制度2.禁止性规定

中国公民的出境限制(1)《出境入境管理法》第12条规定，中国公民有下列情形之一的，不准出境：④因妨害国(边)境管理受到刑事处罚或者因非法出境、非法居留、非法就业被其他国家或者地区遣返，未满不准出境规定年限的；⑤可能危害国家安全和利益，国务院有关主管部门决定不准出境的；⑥法律、行政法规规定不准出境的其他情形。三、出入境管理制度2.禁止性规定

《出境入境管理法》第25、28条，分别对外国人入境、出境的限制情形做了规定。(2)入境限制未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的；1具有《出境入境管理法》规定的不予签发签证情形的2入境后可能从事与签证种类不符的活动的3法律、行政法规规定不准入境的其他情形4三、出入境管理制度2.禁止性规定

《出境入境管理法》第25、28条，分别对外国人入境、出境的限制情形做了规定。(2)出境限制被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的，但是按照中国与外国签订的有关协议，移管被判刑人的除外；1有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的；2拖欠劳动者的劳动报酬，经国务院有关部门或省、自治区、直辖市人民政府决定不准出境的;3法律、行政法规规定不准出境的其他情形。4四、法律责任(1)《出境入境管理法》第71条规定，有下列行为之一的，处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处2000元以上1万元以下罚款：①持用伪造、变造、骗取的出境入境证件出境入境的；②冒用他人出境入境证件出境入境的；③逃避出境入境边防检查的；④以其他方式非法出境入境的。1717四、法律责任(2)《出境入境管理法》第72条规定，协助他人非法出境入境的，处2000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处5000元以上2万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。四、法律责任(3)《出境入境管理法》第73条规定，弄虚作假骗取签证、停留居留证件等出境入境证件的，处2000元以上5000元以下罚款；情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处5000元以上2万元以下罚款。四、法律责任(4)《出境入境管理法》第74条规定，违反法律规定，为外国人出具邀请函件或者其他申请材料的，处5000元以上1万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，并责令其承担所邀