项目申请报告与可行性研究报告的区别

项目申请报告与可行性研究报告的区别

项目申请报告与可行性研究报告的区别

杨山教授级高工

了解项目申请报告与可行性研究报告的区别，可以有针对性地开展项目的决策及核准申请准备工作，提高工作质量和效率。一般来说，项目申请报告与可行性研究报告的有如下的区别：

1.目的与作用的区别

投资项目的可行性研究报告是投资决策的重要依据，进行项目可行性研究的过程，也是优化和初步确定项目的市场、技术、经济、经营管理方案和实施方案的过程。可行性研究报告所确定的市场、技术、经济等方案是项目实施和进行工程设计的基础和依据。

编制项目申请报告的目的，是提供政府按核准制核准项目所需提供的文件，为政府从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行审查提供依据。

2.内容的区别

可行性研究报告的主要内容包括：项目的意义和建设的必要性；市场预测分析；项目规模及产品方案；工艺技术方案；原材料及动力供应；建设条件和场址选择；总图运输；公用工程及辅助设施；节能节水；消防；环境保护；劳动安全卫生；组织机构及人员配置；项目实施计划；投资估算及资金筹措；财务及经济效益分析；研究结论等方面的内容。

根据国家发改委《国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本的通知》，项目申请报告的主要内容包括：申报单位及项目概况；发展规划、产业政策和行业准入分析；资源开发及综合利用分析；节能方案分析；建设用地、征地拆迁及移民安置分析；环境和生态影响分析；经济影响分析；社会影响分析。对于专项或专题的项目申请报告，还需根据专项或专题要求，结合项目的实际情况，进行适当调整。

3.编制角度的区别

可行性研究报告主要从企业的角度出发，研究项目在市场、技术、安全环保、经济等方面的可行性，因而需要就项目的各个方面进行深入细致的调查研究，并提出明确的方案；而项目申请报告则主要从宏观的角度，向政府部门说明项目对社会、经济、资源、环境等方面的影响和贡献，对有关市场、技术、经济等方面的方案，作简要的介绍和说明即可。

4.受国家法规约束程度的区别

项目申请报告的编制具有强制性，根据国家《企业投资核准暂行办法》、《外商投资项目核准暂行管理办法》、《境外投资项目核准暂行办法》等国家法规的规定，需要由国家或地方政府核准的项目，必须编报项目申请报告。而且，项目申请报告受国家和各级政府部门的法规的制约，必须反映国家和地方政府的政策和对投资的引导及约束，其内容和深度必须满足政府核准的要求。

可行性研究报告的编制虽然也要执行国家和地方的法规及产业政策，但其侧重点不同，其更多地体现了投资者的要求和利益。除了国家、集体投资、出资或一些特别的项目，可行性研究报告不是企业决策的法定文件，其强制性程度较低。可行性研究报告的内容深度一般执行行业的规定，也可按照投资者的要求进行编制。

5.时序上的区别

一般来说，项目申请报告是在可行性研究的基础上编制的独立文件，需要在申请政府核准项目时提供。二者在时序上有先后的区别。

6.对编制单位要求的区别

由于项目申请报告具有较强的政策性，不是站在项目建设单位的角度，而是侧重从社会

和公共利益的角度考虑，一般不宜由投资者自行编制，应委托有工程咨询资质的咨询机构编制。

中哲咨询.西南项目咨询网

项目可行性研究报告与项目申请报告的区别

经中哲咨询研究、分析，项目可行性研究报告与项目申请报告的区别主要体现在以下五个方面：

一、目的不同

项目申请报告不是对企业项目从自身角度是否可行所进行的研究，而是在企业认为从企业自身发展的角度看项目已经可行的情况下，回答政府关注的涉及公共利益的有关问题，目的是为了获得政府投资管理部门的行政许可；可行性研究报告的目的是要论证企业投资项目的可行性，包括市场前景可行性、技术方案可行性、财务可行性、融资方案可行性等，也包括对是否满足国家产业准入条件、环保法规要求等方面的论述。

二、角度不同

项目申请报告是从公共利益的代言人政府的角度进行论证，因此侧重于从宏观的角度、外部性的角度进行经济、社会、资源、环境等综合论证；企业投资项目可行性研究报告是从企业角度进行研究，因此侧重于从企业内部的角度进行技术经济论证。

三、内容不同

项目申请报告是对维护国家经济和安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大项目布局、保障公共利益、防止垄断等方面进行论证，回答政府所关心的问题；企业投资项目可行性研究报告主要对市场预测、厂址选择、工程技术方案、设备选型、投资估算、财务分析、企业投资风险分析，以及是否符合国家有关政策法规要求等进行研究论证，回答企业所关心的各类问题。

四、时序不同

项目获得企业内部决策机构董事会同意后，应在此基础上编写项目申请报告，申请政府部门的行政许可。因此，就研究的逻辑顺序而言，可行性研究报告的编写应先于项目申请报告；可行性研究报告与项目申请报告是两个不同性质的文件，项目申请报告不是在可行性研究报告基础上的简单补充。对于一个理性的企业投资主体，在进行项目投资决策之前，应首先从企业自身角度进行详细的可行性研究。

五、法律效力不同

项目申请报告的编写和报送具有政府行政的强制约束，是企业必须履行的社会义务，受国家有关法律法规的制约，如行政许可法及国家行政主管部门有关项目投资管理约定的约(来自:写论文网:项目申请报告与可行性研究报告的区别)束；可行性研究报告用于企业内部的投资决策，对企业内部股东及董事会负责，遵循企业内部管理规定及法人治理结构的约束。

中哲咨询.西南项目咨询网

项目建议书，又称项目立项报告或立项申请，按新的投资体制改革相关政策，项目建议书主要是国有企业或政府投资项目单位向发改委申报的项目申请。项目建议书批准后，可以着手成立相关项目法人。民营企业项目一般不再需要编写项目建议书，只有在土地一级开发等少数领域，由于行政审批机关习惯沿袭老的审批模式，有时还要求项目方编写项目建议书。外资项目，目前主要采用核准方式，项目方委托有资格的机构编写项目申请报告即可。

《发改委项目建议书》是为发改委项目建设筹建单位或发改委项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的具体项目的建议文件，是专门对拟建发改委项目提出的框架性的总体设想。该报告的核心价值是：

——作为发改委项目拟建主体上报审批部门审批决策的依据；

——作为发改委项目批复后编制项目可行性研究报告的依据；

——作为发改委项目的投资设想变为现实的投资建议的依据；

——作为发改委项目发展周期初始阶段基本情况汇总的依据；

《发改委项目建议书》主要从宏观上论述项目设立的必要性

和可能性，从项目的市场和销售、规模、选址、物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等进行深入阐述，消除决策主体项目选择的盲目性，着力阐述项目的规划设想，极力突显项目的社会和经济效益，达到立项报批的目的。

项目建议书和可行性研究在研究范围和内容结构上基本相同，但因二者所处工作阶段的作用和要求不同，研究的目的和工作条件也不同，因而在研究的重点、深度和计算精度上也有所不同。

随着《国务院关于投资体制改革的决定》的出台和落实，我国投资体制改革深入，非政府投资类项目一律改为核准制和备案制，取消审批制。项目建议书和可行性研究报告可以合并。商只需依法办理土地使用、城市规划、环境保护、安全生产、资源利用等许可手续和减免税确认手续，按照属地原则向当地发改委进行项目备案即可。

立项报告又称项目建议书，是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。立项报告主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。立项报告是由项目投资方向其主管部门上报的文件，目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。立项报告的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性，为下一步可研报告研究打下基础。

可行性研究报告，简称可研报告，是在制订生产、基建、科研计划的前期，通过全面的调查研究，分析论证某个建设或改造工程、某种科学研究、某项商务活动切实可行而提出的一种书面材料。

可行性研究报告主要是通过对项目的主要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等，从技术、

经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行预测，从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见，为项目决策提供依据的一种综合性分析方法。可行性研究具有预见性、公正性、可靠性、科学性的特点。可研报告的用途可分为审批性可研报告和决策性可研报告。

项目建议书(又称立项申请)和可研报告的区别在日常的工作过程中，经常发现有些客户弄不清楚项目建议书和可研报告到底有什么区别。在此详细的解说一下。一、两者的定义及目的。项目建议书：由项目投资方向其主管部门上报的文件，目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下基础。

可研报告：是从事一种经济活动之前，双方要从经济、技术、生产、供销直到社会各种环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利的因素、项目是否可

行，估计成功率大小、经济效益和社会效果程度，为决策者和主管机关审批的上报文件。

二、申报对象、用途。

项目建议书：拟增上项目单位向发改局项目管理部门申报的项目申请。是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。

可研报告：1.企业融资、对外招商合作2.国家发展和改革委(以前的计委)立项3.银行贷款4.申请进口设备免税5.境外投资项目核准。是项目可行性，以及项目成功率的研究。

三、内容方面。

项目建议书：主要依据是国家的长远规划、行业及地区规划、产业政策，与拟建项目有关的自然资源条件和