文广事业规划发展报告

第页文广事业规划发展报告年，是实施“十一五”规划的关键之年，也是推进社会主义和谐文化建设的重要一年。上半年，我局在县委、政府及上级主管部门的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大以及县委十一届四次全会精神为指导，认真贯彻落实2007年全县旅游、文化、文产工作和宣传思想文化工作会议精神，牢固树立科学的发展观，进一步解放思想，围绕“农业稳县、工业立县、贸易活县、旅游XX县区、文化名县”战略，不断开创文化广播电视体育工作的新局面。现将半年来的工作总结如下：

一、上半年主要工作回顾

（一）在党建上求实效，为文广事业发展提供组织保障

今年上半年，在县委、政府的正确领导下，局党委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，不断加强和改进党的思想、组织和作风建设，党建工作步入了规范化。坚持“围绕业务抓党建、抓好党建促业务”的工作方针，较好地发挥了基层党组织的战斗堡垒和组织协调作用，取得了四个明显成效：一是党员的思想政治素质明显提高；二是党的基层组织建设明显加强；三是机关作风和党员形象明显改观；四是党组织的凝聚力和战斗力明显增强。为保证局党委的中心工作和文化广播电视体育各项工作任务的顺利完成提供了坚强的组织保障。同时，广大党员和职工发扬“一方有难八方支援”的精神，共向四川地震灾区捐款6万多元；有8名入党积极分子光荣地加入了中国共产党，局机关党支部被县委评为先进党支部，有3名党员干部分别被县委评为优秀党务工作者和优秀共产党员。

（二）在观念上找突破，为文广事业发展提供思想保障

从事文化工作，“思想先行”显得尤其重要。按照县委、政府的部署，我们积极在全系统推行“服务承诺制、首问责任制、限时办结制和行政负责人问责办法”，抓好党风廉正建设和反腐败工作，完善了各种规章制度，深入开展了“学党章、讲党性、重品行、作表率”和新一轮解放思想大讨论活动，认真完成各阶段的工作。同时，坚持社会效益第一的原则，贯彻“百花齐放、百家争鸣”的文艺工作方针。我县特殊的区位决定了“腾越文化”的多元性，因此，我们在弘扬汉文化的同时，努力挖掘传统的民族民间文化，积极抓好广播电视与文化体育的整合，实现优势互补，强化内部管理，不断推进文化体制改革，积极探索文化广播电视体育事业发展的新方法和新路子，为文广事业的发展提供了重要的思想保证。全系统广大干部职工心往一处想，劲往一处使，工作作风明显改观，工作水平和服务质量明显提高。

（三）在硬件上强基础，为文广事业发展提供有利条件

文化的发展离不开阵地建设。在县委、政府和上级主管部门的高度重视下，我们把基层文化阵地建设列为重要议事日程，多方筹措资金，不断改善公益文化基础设施条件。去年以来，共争取到中央转移支付和“兴边富民”工程资金近500万元，启动了12个乡镇文化站建设工程，在全县掀起新一轮文化基础设施建设高潮。目前在建的综合文化站有9个：明光乡文化站、芒棒乡文化站、界头乡文化站、曲石乡文化站、滇滩镇文化站、马站乡文化站、五合乡文化站、团田乡文化站和腾越镇文化站。今年上半年建成的综合文化站有1个：固东镇文化站。同时，完成了分别投资30万元的艾思奇故居改展和文化馆多功能厅改造工程；投资140多万元的“市运会”重点工程——风雨球场，在工期十分紧迫的情况下如期交付使用，确保了“市运会”的圆满举行。广播电视“村村通”工程也在快速推进，力争在年底全面完成782座“村村通”工程建设任务；总投资500多万元的中央无线覆盖项目——大六冲差转台改造和自治、滇滩和猴桥口岸三个转播台建设工程已接近尾声；在大力发展农村有线电视网络的同时，进一步提高节目转播质量，抓好境外广播电视节目的反渗透工作，确保安全播出。通过实施这些基础设施建设工程，为文广事业的发展提供了有利条件，将从根本上解决人民群众看戏难和听广播、看电视难的问题。

（四）在活动上下功夫，不断丰富城乡群众的文化生活

今年，我局组织参与了许多文化活动，在每场活动中，我们都认真策划、精心组织，力求高水平、高质量。截止6月底，共组织各种文艺演出35场次，主要包括一年一度的文化下乡活动、第二届“市运会”开闭幕式大型文艺演出、XX县区元旦文艺演出、石头山工业园区慰问演出、艾思奇哲学思想研讨会文艺演出、昆明旅交会文艺演出、福保文化艺术节等文艺演出；组织农民画参加第三届全国农民画展，选送两名优秀农民画家到上海中国农民画村驻村作画，并设立农民画（含工艺品）展销点；积极策划组织全县新农村文艺调演，组织文辅人员深入乡（镇）、村进行辅导，大部分节目已完成排练创作工作；组织了接待中央、全国人大、国务院、全国政协和省级领导、缅甸友人的文艺演出等。通过开展丰富多彩的文体活动，挖掘和传承了我县的民族民间传统文化资源，推动了群众文化活动的全面开展，极大地丰富了城乡人民群众的文化生活，对外宣传了。

（五）在保护上齐标准，使文化景点的社会效益日益凸现

我们坚持“保护为主、抢救第一”的文物工作方针，高标准、严要求，依法开展文物保护工作，努力完善文保单位的“四有”工作。今年上半年，启动了投资15万元的文庙启圣宫修复工程；继续实施国殇墓园提升改造工程，完成了多功能音像厅和vip接待中心建设工程的前期工作；完成了投资近60万元的市级文保单位—得胜雕的迁建工程。同时，充分发挥国保、省保单位爱国主义教育基地的作用，在重要节日免费对群众开放，对现役军人、老年人和未成年人实行全年免费开放，按照国家文物主管部门的要求，国殇墓园将于9月14日正式实行免费开放。截止6月底，我局所属文保单位共接待游客19万多人次，其中从事爱国主义教育接待3万多人次，实现门票收入近20万元。通过多年来对文保单位的开发和保护，取得了较好的社会效益和一定的经济效益，为文化产业的大发展奠定了一定的基础。

（六）在管理上“两手抓”，促进文化市场的健康发展

在文化市场管理中，我们始终坚持“一手抓管理、一手抓繁荣”的方针，依法管理，严把市场准入关，认真开展“扫黄、打非”和“网吧”专项治理整顿工作，充分调动各种社会力量参与文化市场监督管理，重拳出击，严厉打击网吧接纳未成年人和出版物市场侵权盗版行为。上半年，共发展文化市场经营户15户，接待外来演出10场次；文化市场出动人员235人次，接处举报10起，立案5起，没收非法出版物约600本（盘），促进了文化市场的健康发展。截止今年上半年，多年困扰我局的文化市场稽查人员的的装备、身份问题已基本解决，文化市场管理步入了规范化的轨道。

（七）在服务领域上努力开拓，公共图书馆的服务能力不断提高

我们在公共图书馆的管理和服务工作中，坚持“读者至上、服务第一”的原则，努力拓展服务领域，逐步推进现代化图书馆的建设工作，本着传统服务与数字化服务相结合的模式开展工作，自去年县图书馆被列为首批文化信息资源共享工程县级支中心后，与省级分中心签订了建设协议，争取到由国家投资达55万元的设备，将于今年下半年完成安装，目前已完成了该工程的前期准备工作。和顺图书馆充分发挥“侨梁”作用，坚持图书馆业务、旅游接待和文物保护三不误。上半年，两个县级图书馆共接待读者11307人次，外借图书7200册次。同时，有计划地对古籍文献进行保护和抢救，为相关部门开展工作提供了大量的文献资料；积极抽调人员到乡镇进行辅导和培训，从而使建成的乡村文化大院和图书室的管理工作逐步走入规范化，为全面推进新农村文化建设发挥了积极作用。

（八）在导向上不动摇，充分发挥广播电视的宣传作用

我们充分发挥广播电视作为党和政府的喉舌作用，坚持正确的舆论宣传导向，围绕全县中心，服务大局，做好重大活动和重要会议的宣传报道，紧紧围绕“六个突出”开展工作：一是突出科学发展的宣传报道。二是突出解放思想大讨论活动的宣传报道。三是突出构建和谐平安的宣传报道。四是突出“三农”问题的宣传报道。五是突出“两会”及党的“十七大”的宣传报道。六是突出改革开放三十年成就和第二届“市运会”的宣传报道。截止5月底，电视方面，共采、编、播电视新闻节目《新闻》及《一周要闻回顾》179期，在做好日常的新闻报道的同时，根据不同时期的宣传需要制作专栏进行深度报道，如在市运会期间开辟了《市运专栏》，及时大容量地报道了赛场消息，四川汶川地震发生后制作播出了《抗震救灾英雄谱》等；播出电视专题《边城纵横》25期，《走进》25期，《经济十二分》19期，《法治》12期，内容涵概有反映文化艺术颁奖的《春华秋实》、兰博会的《花会产业的春天》，配合两会宣传的《代表议案见成效》、《政协委员风采录》、《两会的声音》，有反映全县进行解放思想大讨论的《构筑桥头堡》、《大潮博击》，有三万三讲的《和睦铸就和谐》《礼仪孝道创文明》，市运会期间的《冲刺市运会》、《轻歌曼舞庆市运》，防震减灾的《防震于未然》和四川汶川地震特别节目《我们共同承担》等方方面面。广播方面，共播出广播新闻68期，广播专栏《信息直通车》50期，《天气资讯》130期，《新闻纵横》85期，《音乐时空》、《健康之路》、《一周要闻回顾》、《走遍》各25期。广告方面，制作播出交通安全、防治艾滋病/结核病双重感染、迎奥运讲文明树新风、森林防火等公益广告1000多条次。此外，还完成了《工商之歌》、《南亚考察报告》、《致爱极边》等精品专题片，提高了保山在全省、全国的知名度。同时，加大对外宣传工作力度，及时组织稿件上送省台和中央电视台。

（九）在比赛上不间断，促进竞技体育与群众体育协调发展

我们认真贯彻执行《中华人民共和国体育法》，积极推进《全民健身计划纲要》，以筹备和参与年“市运会”为契机，努力构建面向大众的“亲民、便民、利民”的多元化体育服务体系，提高我县的体育综合指数，广泛组织各类大中小型运动会，努力提高竞技运动水平。经过努力和争取，把参加和承办第二届市运会的部门和乡镇的积极性充分调动起来，形成了“县领导牵头，主管部门为主，相关部门联动”的良好局面。截止6月底，我们共组织各种群众性体育活动15余场次，参与活动人数达3万人次以上，吸引参与活动人数15万人次以上。先后组织了一年一度的中学生田径运动会、腾越镇小学生田径运动会、市运会和空港集团职工运动会等。在中学生田径运动会上，有32人打破了24项县记录，有8人达到国家二级运动员标准。通过这些活动，使各种体育组织不断发展壮大，全县18个乡镇文化广播电视体育站、9个体育特色乡镇、140余个村老年人体育协会和170多个晨晚练点都能常年坚持开展活动，570多所学校坚持开设体育课和三操。

（十）在策划和组织上精心考虑，确保市运会取得圆满成功

第二届运动会的承办工作，在县委、县政府的高度重视和全县各级各部门的共同努力下，按照领导小组提出的“五好标准”，及早准备，精心策划和组织，把市运会办成了“XX县区的奥运会，形象的展示会，成果的推介会”，办成了“体育的盛会，人民的节日”。我局参与承担了第二届运动会工作领导小组下设的6个工作组的具体工作，通过我们与各组相互协作、密切配合，保证了筹备工作的顺利推进。

综合协调组。我们保证每个月一次以上到其它小组检查督促工作，发现困难和问题及时给予协调和解决，并相互通报各组的工作进度情况。把在检查督促工作中收集到的困难和问题认真梳理及时上报给组委会XX县区委、政府，寻求及时解决问题的方法，发挥了筹备工作指挥中心的作用。

资金筹措和招商组：我们在广告招商工作中为保证场馆氛围效果，始终坚持两条原则：一是市场运作和行政领导相结合的原则；二是优先保证氛围营造再考虑经济效益的原则。在具体工作中，采取低价位招商方式，降低门槛，在广告公司深入宣传推介的基础上，充分发挥各经济主管部门的职能作用，引导企业积极参与市运会的氛围营造，共有县内外124家企业参与，投入资金37.5万元，扣除成本后，划缴领导小组办公室市运帐户收益金9.48万元。同时，通过招商渠道，与交通集团分公司、出租车管理办公室接洽，在66辆出租车、10辆公交车上制作宣传广告，让市运宣传延伸到乡镇，使之家喻户晓。此外，还与中国人寿保险公司分公司协商，为参加本次运动会的2000多名运动员、裁判员和工作人员提供了无偿的人身意外伤害保险。

体育竞赛组。主动与市体育局做好工作衔接。抽调我县有工作经验和能力的体育界人士担任10个竞委会的副主任，协同各竞委会制定了科学缜密的比赛方案。在具体工作中，严格按照市运会的章程规定，认真抓好运动员的资格审核，确保了运动员资格审核、注册、报名和比赛工作的顺利完成。同时，为保证比赛的公平公正，在向组委会推荐裁判时严格把关，通过培训，提高执裁水平。我县代表团在今年的市运会上打了一个漂亮的翻身仗。在10大类14个比赛项目中，共获得金牌93.5枚，奖牌152枚，团体总分1134分，金牌总数和团体总分均居全市各代表队之首，民族传统体育表演项目也取得一个一等奖、一个二等奖的好成绩，彻底改变了四年前的落后面貌。

场馆建设和比赛场地组。场馆建设及器材的配置按“立足现实，适当建设，满足比赛，能用就行”的原则，在场馆建设中，一方面保证工程质量，确保施工安全，一方面以科学的态度和实事求是的精神，认真研究，细化方案。根据市运会的日程安排，对足球、篮球、羽毛球等十个大项及民族表演场馆进行了挑选，从去年开始就陆续对场馆进行了新建、改造和修缮，特别是借助科学仪器，安排摄像机对比赛进行全程拍摄，作为重要场次的裁判依据，既为裁决提供了现场证据，也为赛后各队进行技术分析提供了素材。在器材的购置方面，一切以满足比赛需要为出发点，尽量减少闲置和浪费。

宣传文艺组。组织了强大的外宣阵容，把举办市运会、宣传市运会当作了一次宣传、唱响的良好机遇。电视台自去年12月起开办了“喜迎市运会”专栏，共播出相关新闻27条，内容涵盖市运会的筹备、场馆建设、市县领导视察、各运动队备战训练情况等；专题部制作完成两期专题节目，一期为《冲刺市运会》，紧紧围绕市运会宗旨及相关精神，反映了县委、政府和各级各部门对此次市运会筹备工作的高度重视，以及各运动队的艰苦备战情况；一期为《轻歌曼舞市运会》，向观众全面介绍市运会开闭幕式文艺节目排演情况。在市运会期间，广告部采取与宣传运动会栏目相结合的套播形式，开设了“赛事预告”、“金牌榜、“市运赛事新闻提示”、“祝贺榜”等栏目，收到了很好的收视效果。本次市运会共邀请省、市6家主流媒体，加上我县电视台，组成了61人的宣传阵容，对市运会进行全方位的报道，刊播了大量的稿件，其中，在省级媒体人民网云南频道、云南日报、春城晚报、云南信息报、云南信息港刊发18篇（件）图文。据不完全统计，涵盖市运会赛前、赛中、赛后的宣传稿件，新闻图片共计刊发244篇（条），收到了很好的外宣效果。开、闭幕式文艺演出是举办市运会的重头戏，对全面宣传，树立品牌，扩大影响力和知名度，具有十分重要的意义。同时，宣传文艺组多次召集相关专业人员，统一思想，明确任务，认真贯彻落实县委、政府的指示和要求，在认真分析研究的基础上，保证了开闭幕式文艺演出方案和节目编排上的精益求精，方案着重体现时代特征和地方特色，以上规模、上档次的大型歌舞和部分体育项目的展演，盛赞五县区各族人民团结奋进、拼博向上的时代风貌，充分展示纯朴的风土人情和独特的文化底蕴，把一个发展的、开放的、和谐的展现在世人面前。开幕式文艺演出紧紧围绕火山魂、热海韵、和顺香、翡翠情、民族风等五个主题编排，每场节目相对独立又相互关联，既考虑文艺的元素，又处处体现体育运动的魅力，让文艺表演和体育运动融为一体，融山水风光、人文情趣和民俗风情于一炉，给观众以较高的艺术享受和视觉冲击。闭幕式文艺演出《古道圣火》则以我县近年来编排的优秀文艺节目为主，经过加工，提升节目的艺术品位，让人们获得了新的艺术享受。此外，本届运动会奖牌、奖杯、奖匾、总秩序册、分项秩序册以及会微、会旗、吉祥物、火炬的设计，各种证件的制作和比赛场地的安排，都体现了市运会浓郁的地方特色，颁奖礼仪方案和赛场解说，也体现了腾越文化的丰富内涵。

办公室。从成立之初就一直处于高效运转状态。首先是确定了嘉宾邀请方案报县委、政府及组委会审定，及时发出邀请书，并对各工作组的工作开展情况进行全面的分析，及时向领导小组提供筹备进展情况，同时，根据各工作组的实际需要，编制了经费预算报请县委、政府核拔，保证了工作的顺利开展；二是在充分征求各方面意见的基础上，选购我县代表团运动员出场服，力求达到突出东道主形象，提升东道主士气的效果；三是认真组织好各种会议，撰写讲话稿和会议的相关材料，拟定开闭幕议程和市运会活动日程、会议指南等；四是为保证开幕式的效果，合理规划、设计和布置会场，让整个开幕式会场层次分明，气氛热烈，井然有序，开幕式当天，组织了近4000人的机关干部、学生方块队和3家企业方块队入场，加上莅会的领导，新闻媒体记者，代表团官员、运动员、教练员、裁判员以及2300多名演员，近万人的主体育场浑然一体，始终洋溢着欢乐、团结、和谐的气氛，给观众留下了美好的印象；五是根据比赛需要制作了各种证件，购买道具，协调组织县城5所中学学生到比赛现场为运动员加油助威，体现了东道主的热情和友好，同时在主要街道组织悬挂过街彩旗和宣传标语，努力烘托欢乐祥和的市运氛围；六是认真搞好市运会工作总结，规范相关文件材料的立卷、归档等工作。

二、主要体会和存在问题

半年来，文化广播电视体育工作得到了县委、政府和上级主管部门的高度重视，取得了一定的成绩，我们主要有四点体会：

1、导向正确是前提

就我们的处境而言，我们有深厚的历史积淀和优美的自然风光，但随着下一步机场通航和保腾高速路的竣工投用，我们将面临许多机遇与挑战，因此我们只有大力弘扬“腾越文化”，坚持正确的舆论导向，突出特色，打好基础，才能顺利迎接新的旅游高潮的到来，进一步实施文化与旅游联姻工程，吸引高规格的比赛活动到腾举行，促进文化广播电视体育与经济的协调发展。

2、领导重视是关键

由于文化广播电视体育事业其性质是属于公益性的，若没有县委、政府和上级主管部门的重视和支持，我们将一事无成。由于领导重视，我们的基础条件、工作经费大大改善，极大地调动了全系统干部职工的积极性和工作热情。

3、文体活动是支撑

没有活动，文广事业便缺乏生机与活力。近年来，我们组织和参与丰富多彩的文体活动，使文广事业保持了蓬勃的生机与活力，同时，通过开展这些活动，展示了全系统乃至全县各族人民和干部职工的精神风貌，培养和发现了许多优秀人才，极大地丰富了人民群众的精神文化生活，给游客留下了深刻的印象，对外宣传了。

4、城乡联动是目标

对文化事业而言，没有农村文化的繁荣，就没有全社会文化事业的繁荣。近年来，我们在发展XX县区文化、广场文化的基础上，十分注重协调发展，整体联动，面向农村，面向基层，充分发挥二级单位的人才优势和乡镇文化站的职能作用，加强指导和培训。以县城为龙头，辐射各乡镇，促使全县上下形成了重文化、兴文化的良好局面。

在获得以上体会的同时，我们也清醒地认识到，目前我们的工作仍然还存在一些问题：一是缺乏高素质的专业人才，尤其是创作、编导人员等；二是文化体制改革有待于进一步深化，文化事业单位人员未能进行合理流动，艺术团闯市场面临许多困难；三是文体和广电两局合并后，文化市场管理职能增多，范围扩大，队伍建设还有待加强；四是人民群众看戏难和看电视、听广播难的问题在边远贫困山区仍然十分突出；五是村级文化体育基础设施薄弱，严重制约了文化体育活动的有效开展；六是农村数字电影放映工程亟待实施。

三、下半年工作计划

年下半年，我们将高举中国特色社会主义的伟大旗帜，全面落实科学发展观，认真贯彻十七大精神，继续走“农业稳县、工业立县、贸易活县、旅游XX县区、文化名县”之路，加快构建社会主义和谐文化进程，实现文化与经济社会协调发展。主要做好以下几个方面的工作：

（一）进一步加强文体和广电基础设施建设

积极向上争取项目资金，逐步推进村级文化室建设工程，将新一轮文化基础设施建设工作引向深入；完成文庙启圣宫的修复工程和启动国殇墓园音像厅、vip接待中心建设工程，两项工程预计投资达200多万元；继续实施广播电视“村村通”工程，提高中央无线覆盖率，下半年将新增农村有线电视用户7000户，从而使全县农村有线电视用户达25000户；启动广播电视台办公大楼改造和中波台的迁建工程，添置必要的广播电视设备。

（二）继续深化文化体制改革，大力繁荣文化事业

以机制创新为突破口，激发文化资源的活力，以增加投入、转换机制、增强活力、改善服务为重点，发展公益性文化事业；统筹兼顾，使文化体制改革与经济体制改革等其它领域的改革相互衔接；着力增强文化创新能力，以新的机制加快文化事业的发展。通过改革，不断破除制约发展的瓶颈和体制机制性障碍，营造有利于发展的体制环境和市场环境；加强对已建成的乡镇文化站的指导管理，使其充分发挥功能；抓好全国文化信息资源共享、农村电影放映等工程，初步建立起能够覆盖农村、基层的文化工作服务体系，着力解决基层特别是农村群众看戏难和听广播、看电视难等问题；重点扶持腾越文化艺术团，努力建设一支高素质的专业文艺团队，积极引导和规范基层群众文艺队伍开展的群众性创作和演出活动，不断繁荣群众文化，丰富城乡群众的文化生活。根据县委、政府的安排，下半年，主要完成全县新农村文艺汇演和第八届火山热海文化旅游节的相关文艺演出工作；积极排练，完成好我县参加全市新农村文艺调演工作；争取完成电影公司的改制工作。

（四）进一步抓好广播电视宣传工作

坚持正确的宣传导向，围绕中心、服务大局，深入宣传党和国家的方针、政策；坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，正确引导社会热点，弘扬社会正气，通达社情民意，疏导公众情绪，搞好舆论监督；加大对外宣传力度，扩大知名度和影响力；抓好安全播出工作，确保广播电视优质、安全播出。

（五）加强文化市场管理

进一步规范文化市场秩序，创新监管方式；坚持不懈开展“扫黄、打非”，进一步加大治理力度，始终保持对政治性