失信联合惩戒协同规范

Q/LB.□XXXXX-XXXX失信联合惩戒协同规范范围本文件规定了失信联合惩戒名单认定、措施清单认定，以及发起响应、信息推送、执行反馈等协同处理流程和实施要求本文件适用于失信联合惩戒的流程管理，也可用于指导失信联合惩戒系统的建设。规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T22117信用基本术语DB3308/T084-2021部门联合奖惩系统数据接口技术规范术语和定义下列术语和定义适用于本文件。信用主体subjectofcredit具有统一社会信用代码的法人（企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人）、非法人组织和具有身份证号码的公民，以及具有其他有效证件的自然人。信用主体是信用关系的当事人，是信用关系的承载者和信用活动的行为者。[GB/T22117-2008，定义2.1.2]联合惩戒jointpunishment国家机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及其他组织依法依规运用司法、行政、市场等手段对失信行为责任主体进行惩戒的活动。严重失信主体名单管理认定依据严重失信主体名单认定原则上要以党中央、国务院的政策文件为依据，各部门不得随意认定。地方有关部门可根据名单认定标准进行认定工作，并按要求做到公开、透明。名单内容严重失信主体名单认定后，应按照统一的格式及时共享给省、市信用平台，便于失信联合惩戒工作的开展。名单内容应包括信用主体名称、主体代码、列入名单时间等关键信息项，推荐使用的信息项标准见表1。严重失信主体名单信息项序号信息项名称规则描述1对象名称非空项：法人和其他组织或自然人名称。2对象类型非空项：法人和其他组织或自然人。3代码或证件类型非空项法人和其他组织：统一社会信用代码；自然人：身份证、军人身份有效证件、通行证、护照、其他证件。4代码或证件号码非空项：对应证件码值。5法定代表人姓名选填项：法人和其他组织时填写。6法定代表人身份证件类型选填项：身份证、军人身份有效证件、通行证、护照、其他证件。7法定代表人身份证件号码选填项：对应身份证件码值。8名单名称非空项。9列入名单事由非空项。10涉及金额非空项：单位：元；不涉及时填0。11列入日期非空项：YYYYMMDD格式。12认定依据非空项。13认定部门非空项。14有效期至非空项：YYYYMMDD格式。15是否公开非空项：是、否。16公开期限至非空项：YYYYMMDD格式。17文书号非空项。名单管理严重失信主体名单应明确认定规则和退出规则，根据相关规则做好名单共享和更新机制。同时提供异议申诉渠道，及时接收社会各界对名单的监督和反馈。对于已经退出严重失信主体名单的，应及时共享给相关平台和网站。惩戒措施清单制定制定原则合法性清单纳入的内容，必须以法律法规和党中央、国务院政策文件为依据。全面性纳入的内容，应结合实际业务情况做到内容完整。实用性清单制定过程中，要充分考虑实际业务应用情况，要制定常态化管理、维护、更新的规则机制，确保清单的实用性。清单内容说明失信惩戒措施清单应包括惩戒对象范围、具体惩戒对象名称、主体类别、惩戒措施、惩戒内容、对应权力事项、实施主体（处室）、法律法规和文件依据，格式见表2。失信惩戒措施清单格式表序号信息项名称说明1惩戒对象范围说明惩戒的适用对象范围。2具体惩戒对象名称与惩戒对象范围关联，即惩戒对象名称与惩戒对象范围一致。3主体类别根据主体所属类别填写法人及非法人组织或自然人。4惩戒措施惩戒的具体措施内容。5惩戒内容法律、法规或者党中央、国务院政策文件明确的惩戒内容。6对应权力事项确定的权力事项、公共服务事项以及相关法规制度等规定的其他事项名称。7实施主体（处室）实施本条惩戒内容的单位名称，细化到具体处室。8法律法规和文件依据编制本条清单的法规政策依据。9备注清单管理省级失信惩戒措施清单由省社会信用体系建设联席会议办公室牵头编制。各地失信惩戒措施清单由各级社会信用体系建设牵头部门编制，并报省社会信用体系建设联席会议办公室。任何部门（单位）不得以现行规定对失信行为惩戒力度不足为由在法律、法规或者党中央、国务院政策文件规定外增设惩戒措施，不得擅自扩大清单内惩戒措施的适用对象范围，不得在法定惩戒标准上加重惩戒，违反上述要求的将依法依规追究相关单位和人员责任。省级失信惩戒措施清单原则上按年度更新，由省社会信用体系建设联席会议办公室每年公开发布。法律、法规或者党中央、国务院文件关于惩戒对象纳入范围作出新的规定的，从其规定。各地编制本地清单参照执行。联合惩戒流程应用查询严重失信主体名单和联合惩措施清单应关联使用，通过录入相关系统的方式实现名单和清单的查询和使用。发起惩戒各单位在相关业务办理过程中通过查询使