在线新经济企业信用评价标准编制说明

《在线新经济企业信用评价标准》编制说明团标制定工作组二零二三年十二月一、工作简况（一）任务来源为深入贯彻落实党中央、国务院《国家标准化发展纲要》的有关精神，根据《上海市促进在线新经济发展行动方案（2020-2022年）》，为推进本市互联网产业转型升级，营造网络营商良好环境，促进本市在线新经济健康发展。2020年6月在上海市市场监督管理局指导下，由上海申创中小企业合作交流促进中心牵头，组织了本市85家行业协会及53家行业龙头企业共同启动“在线新经系列标准制订计划”，并在同年9月28日共同组建了“上海市在线新经济标准化联盟”，推动上海在线新经济的高质量发展。（二）编制背景及目的为加强线上消费权益保护，2021年7月30日在“上海市标准化大讲堂”活动中，联盟宣布启动制订“在线消费维权”的企业联合标准。这不仅是本市推动企业联盟标准建设的一次创新，更给上海各行业协会、社会组织、行业龙头企业为推动本市在线新经济迈向高质量发展奠定了信心。市区两级消费监管部门还在联盟设立了“上海市在线新经济消费维权联络点”，这也是上海首个线上新经济的消费维权保障机构。为做好相关工作，联盟专设“在线新经济消费信用评价标准化专委会”，负责标准的编制、宣传及推广，并组织相关企业参加行业子平台的搭建。未来，联盟将计划通过“在线新经济消费信用评价的企业联合标准”的建设进一步推动在线新经济消费信用评价的运营机制，通过平台收集、整理并整合相关数据，反馈生成多维度的线上消费信用评价结果，定期向社会发布线上消费保障预警信息。（三）编制过程（一）组织机构健全，工作保障有力1、成立标准化领导机构和工作机构，职责清晰、分工明确，有效推进创建工作的开展。2、拥有专（兼）职标准化工作人员，并经过培训，具备与其工作相适应的标准化知识，职责、权限明确，标准化意识较强。编写标准的各单位负责人具有较强的标准化意识，各自拥有专业化的专职工作人员。主要起草人在养老、医疗等领域为政府和行业制定过相关信用体系建设方面的地方及团体标准，具有较强的制定标准的相关经验。3、制定工作计划、规划和实施方案，利用会议等形式有效进行广泛动员，组织有关部门和单位有计划、有步骤地开展服务标准化活动。接到制定标准的工作任务后，专委会通过线上和线下会议的沟通方式，共召开场筹备、协调和讨论会，进一步梳理在线新经济消费信用评价领域企业和个人信用通用标准的主体、范围、渠道、流程、评价规范、结果、更新等相关内容。根据标准制定的时间节点要求，步步推进落实。4、建立标准化信息库并及时更新,利用信息化手段开展标准化工作。标准编写小组，有专人负责记录会议纪要，并把每次会议要点会后传达并线上保存，可随时调阅，了解相关标准化工作进展的进度情况。(二)开展标准研制，健全标准体系1、开展国内外相关领域服务标准化现状研究，把握工作发展趋势，掌握在线新经济消费维权领域标准化工作基本情况。标准编写组前期收集大量与信用有关的文献和资料，参考国家和地方企业信用管理和评价标准，结合当前在线新经济消费维权存在的问题，编制在线新经济消费维权领域企业和个人信用评价标准。2、积极参考国家、行业、地方标准研究和制定，指导、规范和促进行业健康发展。本套标准主要参考了国家消费者权益保护法、信用有关国家标准、行业标准，并结合中国社会信用体系、建设的实践和实际业务开展情况进行的修定。发布各类市场主体的信用评价结果、信用评价报告能有效提高在线新经济消费维权领域的业务管理效能，降低在线新经济各类市场主体的经营服务风险，消费者能够快速识别企业和从业人员的信用质量，降低消费投诉维权率，促进在线新经济消费领域的经济健康快速有效的发展。3、广泛参考各个行业意见，本项目目前在预制菜行业、装修装潢行业得到了积极相应。通过组织相关行业代表座谈会，介绍在线新经济消费维权企业和个人信用评价通用标准制订工作的进展，以及在线新经济消费维权平台界面以及平台受理规范。通过标准吸引一批优质企业，促进行业的良性发展，提高行业的产品及服务质量，改善业内生态，形成良性的循环生态体系。4、建设信用信息查询平台，根据本项目所建设的消费信用评价体系，打造数字化信用信息查询平台，为消费者、职能部门、企业机构提供公益信用信息查询平台，增强标准体系宣传工作。（四）主要起草单位及起草人所做的工作本次标准的制定由联盟信用评价中心组织牵头，中国中小企业协会公共服务工作委员会、上海市社会信用促进中心、上海泛响信息技术有限公司、上海禹资投资管理集团有限公司、上海信邕企业管理有限公司、上海点兢大数据科技有限公司、交链数字科技(上海)有限公司、艾惟泽科技发展有限公司、上海聚人云数据科技有限公司、上海翔树数据科技有限公司、上海开占智造科技有限公司、上海志垣贸易有限公司等单位共同参与编写，组建标准编写小组，明确各方职责分工。在听取多方意见后，确定在消费信用评价领域制定以信用为基础的企业评价标准。二、标准编制原则和主要内容根据行业特点和经营管理实际，认真贯彻落实相关法律法规和国家、行业、地方标准，研究、制定符合实际需要的企业标准。开展标准体系建设，标准体系内容完整、结构合理，体系内标准相互协调、现行有效，标准覆盖率达到80%以上。（一）标准制定原则根据国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发〔2007〕17号）、《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）和《上海市促进在线新经济发展行动方案(2020—2022年)》等文件精神，围绕在线新经济试点领域，按照试点行业管理要求以及在线新经济业务发展特点，以参与的市场主体为目标（包括企业主体和个人主体），规范在线消费中企业和从业人群诚信执业，以实名认证、经营管理、公共信用、行业信用、社会信用等内容为核心，建立具有在线新经济发展特色的信用评价标准。（二）标准主要技术内容标准包含了目录、前言、评价主体、评价范围、信用评价规范、信用评价结果、信用评价更新、在线新经济企业信用评价等级及分数区间说明、在线新经济企业信用评价结果颜色标识及对应等级、在线新经济企业信用评价报告编制格式、评价结果分数和星级对应等级等内容，为该领域企业信用评价工作奠定了标准基础。（三）主要试验（或验证）情况分析一是本标准采用上海市信用领域（社会信用服务）大数据联合创新实验室的社会信用评分模型作为评价依据，该新实验室是于2019年经上海市经信委批复同意，由上海市社会信用促进中心牵头建设的面向社会各行业、各领域的信用应用场景为导向，通过整合政府授权公共数据、持牌机构数据、第三方平台数据、社会公开数据等合规数据资源，建立开放共享和管理服务标准，形成数据产品和数据服务，推动多领域信用应用场景落地的综合平台，数据来源合法合规，基于数据呈现的评分结果客观可靠。二是在线新经济标准化联盟发布了关于线上消费维权的问卷调查。本次问卷调查样本6243份，有效样本6220份，无效样本23份，样本调查范围来自微信平台，居民小区群等线上平台征集。样本具有年龄跨度大、分布范围广等特点，数据真实可靠，具有一定的参考价值。根据调查问卷中男女比例数据反馈，其中男性占比34.73%，女性占比65.27%，受访者普遍需求在于线上投诉平台要能够解决问题，并且以有效投诉、加大处罚力度等方面并重，并且对于维护个人合法权益，严惩失信企业提出了要求。三是在线新经济标准化联盟积极宣传本套标准，目前在预制菜行业、装修装潢行业得到了积极相应。通过组织相关行业代表座谈会，介绍在线新经济消费维权企业和个人信用评价通用标准制订工作的进展，以及在线新经济消费维权平台界面以及平台受理规范。通过标准吸引一批优质企业，促进行业的良性发展，提高行业的产品及服务质量，改善业内生态，形成良性的循环生态体系。四是本标准通过建立企业信用加分项机制，可以帮助企业通过完善自身信用意识提高企业信用水平。企业可通过参与信用培训、提供产品质量检测报告、建立产品溯源体系、完善自身保险服务体系、与高校间合作实现科研转化和承担相应社会责任等行为提高企业信用评分等级，从而提高企业信用意愿，打造全方位消费信用场景。（四）标准中涉及专利的情况无（五）预期达到的效益（经济、效益、生态等），对产业发展的作用的情况制订在线新经济消费信用评价标准，将为市场打造消费信用评价体系，公正客观的评价市场经营主体的信用情况，为消费者打造放心消费场景。围绕在线新经济领域，按照行业管理要求以及在线新经济业务发展特点，以参与的市场主体为目标（包括企业主体和个人主体），编制试点行业信用管理制度，发布试点行业诚信公约，规范行业企业和从业人群诚信执业，同时编制各类市场主体信用评价标准，以实名认证、经营管理、公共信用、行业信用、社会信用等内容为核心，建立具有在线新经济发展特色的信用评价指标体系。按照在线新经济消费信用评价标准，整合与信用评价标准体系相关信用数据，建立相关市场主体的信用档案，同时完成信用评价结果以及信用评价报告的输出，按照行业信用管理制度中信用信息公开要求，对社会公开相关信用信息内容。围绕在线新经济领域中的企业信用管理、平台供应链管理等领域，实施以信用证明、信用评分、信用评价报告、信用风险评估等信用服务内容，支撑各领域信用应用场景服务。围绕在线新经济试点领域涉及的行业协会、平台企业、职业人群、产品服务，依托信用管理服务平台，在信用大数据统计分析的基础上，发布行业信用指数