郑州市突发环境事件应急预案

郑州市突发环境事件应急预案一、工作目标

郑州市突发环境事件应急预案的工作目标是：确保突发环境事件得到及时、有效、有序的应对和处理，最大程度减少事件对人民群众生命、财产的威胁和损失，保障社会稳定和公共安全，维护经济社会持续健康发展。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

（1）强化预防意识，将预防工作贯穿于日常环境管理和监督中，及时消除环境安全隐患。

（2）加强环境风险评估，针对各类可能发生的突发环境事件，制定针对性预防措施。

（3）完善应急预案，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。

2、依法管理、统一领导

（1）依据国家有关法律法规，明确各部门职责，确保突发环境事件应对工作依法开展。

（2）成立郑州市突发环境事件应急指挥部，实行统一领导、统一指挥、统一调度。

3、快速反应、运转高效

（1）建立健全快速反应机制，确保突发环境事件发生后迅速启动应急预案。

（2）加强应急队伍建设，提高应急队伍的业务素质和应急处置能力。

（3）优化应急资源调配，确保应急物资、设备、技术等资源的高效利用。

三、组织管理

1、郑州市突发环境事件应急指挥部

郑州市突发环境事件应急指挥部是全市突发环境事件应对工作的领导机构，负责统一领导、指挥、协调全市突发环境事件的应对工作。指挥部由市政府主要领导担任指挥长，相关部门负责人担任副指挥长和成员。

2、郑州市突发环境事件应急指挥部办公室

郑州市突发环境事件应急指挥部办公室设在市生态环境局，负责日常工作和突发环境事件应急处理的协调、指导、监督。

3、成员单位

市生态环境局、市卫生健康委、市应急管理局、市公安局、市交通运输局、市水利局、市气象局、市财政局、市发展改革委、市工业和信息化局等部门为指挥部成员单位，按照各自职责分工，共同参与突发环境事件的应对工作。

4、专家咨询组

设立专家咨询组，负责为突发环境事件应对工作提供技术支持、决策咨询和业务指导。

5、现场指挥部

根据突发环境事件的具体情况，成立现场指挥部，负责现场应急处置工作。现场指挥部由事发地政府主要领导担任指挥长，相关部门负责人担任成员。

6、应急队伍

建立市级、区县级、企事业单位三级应急队伍，负责突发环境事件的现场处置、救援、监测等工作。

四、预防措施

1、加强卫生管理

（1）完善环境基础设施，提高城市污水处理、垃圾处理能力，确保各类污染物得到有效处理。

（2）加强对重点污染源的监管，严格执行污染物排放标准，对违法排污行为进行严厉打击。

（3）建立企业环境信用评价体系，对环境违法行为实施联合惩戒，促进企业自觉履行环保责任。

2、改善卫生条件

（1）加强城乡环境卫生管理，确保生活垃圾、生活污水得到及时处理，防止环境污染。

（2）加大公共场所卫生监管力度，确保公共场所卫生状况良好，防止疾病传播。

（3）加强饮用水源地保护，确保饮用水安全。

3、开展健康教育

（1）制定针对性的健康教育计划，通过多种渠道和形式，提高人民群众的环境保护意识和自我防护能力。

（2）在学校、社区、企事业单位等开展环保知识普及和应急技能培训，提高全民应对突发环境事件的能力。

（3）加强与媒体的合作，充分利用传统媒体和新媒体，广泛宣传环保政策、法律法规和突发环境事件的预防、应对知识。

（4）针对特定人群，如儿童、老人、病患等，开展有针对性的健康教育和防护指导，提高其防护意识和能力。

五、监测和报告

1、突发事件监测

（1）建立健全环境监测网络，对重点区域、重点污染源实施动态监测，确保及时发现环境异常情况。

（2）运用遥感技术、无人机、在线监测等先进手段，提高监测效率和准确性。

（3）加强环境监测能力建设，提高环境监测人员的业务素质和技术水平。

（4）定期开展环境风险评估和隐患排查，对可能引发突发环境事件的隐患进行及时整治。

2、突发事件报告

（1）建立完善的突发事件信息报告制度，明确报告的主体、内容、程序和时限。

（2）各级环境保护部门、企事业单位和相关人员发现或接到突发环境事件信息后，应立即报告上级主管部门和郑州市突发环境事件应急指挥部。

（3）报告内容应包括：事件名称、发生时间、地点、影响范围、已采取的措施、可能发展趋势等。

（4）在突发环境事件处置过程中，应及时续报事件进展情况、采取的措施及效果、需要解决的问题等。

（5）对于瞒报、谎报、迟报、漏报等行为，依法严肃追究相关单位和人员的责任。

六、应急反应

（一）传染病

1、一般突发事件

（1）启动应急预案，迅速组织相关部门和专业机构开展疫情调查和处理。

（2）实施病例隔离治疗，对密切接触者进行医学观察。

（3）开展疫点消毒和卫生防护措施，防止疫情扩散。

（4）及时向公众发布疫情信息，做好健康教育和风险沟通。

2、重大突发事件

（1）加强病例救治，调动全市医疗资源，确保患者得到及时有效的治疗。

（2）实施疫区封锁，限制人员流动，对进出疫区的人员和车辆进行严格检疫。

（3）加大公共卫生干预力度，开展大规模的健康筛查和疫苗接种。

（4）加强物资保障，确保医疗救治、防疫物资和生活必需品的供应。

3、特大突发事件

（1）启动最高级别的应急响应，成立由市政府主要领导牵头的应急指挥部，统一指挥协调全市疫情防控工作。

（2）全面动员，实施全社会防控措施，包括学校停课、企事业单位停工等。

（3）请求上级政府支援，协调周边地区医疗资源和物资援助。

（4）实施严格的舆情管理，确保信息发布准确、透明，维护社会稳定。

（二）食物中毒

（1）立即启动应急预案，对中毒人员进行紧急救治。

（2）对可疑食物来源进行调查，迅速控制污染源，防止食物中毒事件扩大。

（3）对涉及的食物样本进行检测，查明中毒原因。

（4）对受影响人群进行健康监测，提供必要的医疗支持。

（5）依法对相关责任人进行处理，并向社会公布事件处理结果。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件

（1）对接种后出现严重反应的人员进行紧急医疗救治，并立即报告上级卫生部门。

（2）对疑似疫苗质量问题进行调查，暂停使用相关疫苗，保护接种者安全。

（3）对群体性不明原因疾病进行流行病学调查，尽快查明病因，采取针对性的防控措施。

（4）加强公众沟通，及时发布事件信息和应对措施，避免恐慌情绪蔓延。

（5）根据事件调查结果，依法依规追究相关责任。

七、保障措施

1、组织保障

（1）建立健全突发环境事件应急组织体系，明确各相关部门职责，确保应急工作的高效协同。

（2）成立应急指挥部，负责统一领导、指挥和协调全市突发环境事件的应对工作。

（3）加强应急管理机构建设，确保有专门的人员和机构负责日常应急管理工作。

（4）建立健全应急值守制度，确保突发环境事件发生时，能够迅速启动应急预案。

2、人力保障

（1）建立专业的应急队伍，包括环境监测、医疗救治、消防救援、安全保卫等专业人员。

（2）定期对应急队伍进行业务培训和应急演练，提高应急响应能力和实战经验。

（3）建立志愿者队伍，吸纳社会力量参与突发环境事件的应急救援和处置工作。

（4）为应急工作人员提供必要的劳动保护，确保人员安全。

3、财力保障

（1）将突发环境事件应急管理工作纳入财政预算，确保应急资金