轨道交通4号线一期工程历下区段绿化迁移一期工程监理服务招标文件

竞争性磋商文件

项目名称：2020年轨道交通4号线一期工程历下

区段绿化迁移一期工程监理服务

项目编号:SDGP370102202102000014

采购人：济南市历下区园林绿化服务中心

代理机构：山东普道建设项目管理有限公司

日期：二。二一年一月

目录

第一章竞争性磋商公告.....................................................2

第二章供应商须知及前附表.................................................4

一、总则............................................................8

二、采购文件..........................................................9

三、响应文件的编制...................................................10

四、响应文件的提交...................................................15

五、公开报价与磋商...................................................16

六、评审.............................................................18

七、确定成交供应商...................................................21

八、合同的授予.......................................................21

九、质疑.............................................................22

第三章合同格式.........................................................24

第四章项目说明及要求...................................................27

第五章响应文件格式.....................................................29

第六章其他资料.........................................................49

第七章评分细则.........................................................50

其他附件.................................................................51

1

第一章竞争性磋商公告

一、项目概况

采购项目名称：2020年轨道交通4号线一期工程历下区段绿化迁移一期工程监理服务

采购项目编号（采购计划编号）：SDGP370102202102000014

采购项目分包情况：

本包预算金额

货物服务

标包数量供应商资格要求（最高限价）

名称

单位：万元

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第

二十二条规定，且必须为未被列入“信用中

国”网站或“中国政府采购网”渠道信用记

录失信被执行人、重大税收违法案件当事人

名单、政府采购严重违法失信行为记录名单

工程监理

11的供应商；55

服务

2、供应商具有市政公用工程监理乙级及以

上资质或监理综合资质；

3、拟派本项目总监理工程师应具有市政工

程专业的注册监理工程师资格；

4、本项目不接受联合体投标。

二、获取磋商文件

1、时间：2021年3月16日09:00至2021年3月22日17:00（北京时间，法定节假

日除外）。

2、地点：山东省政府采购信息公开平台（sdf.lkj〃sdf.Ikjccgp-shandong.gov.cn/）o

3、方式：

第一步，先请供应商访问中国山东政府采购网

（sdf.lkj//sdf.Ikjccgp-shandong.gov.cn）,在报名截止时间前注册并登陆后选择本项

目进行网上报名。（请注意：未在网上报名或网上报名不成功的，无资格进行投标。如遇

到系统技术问题请及时拨打技术支持服务电话，以免耽误系统报名操作）

第二步，网上点击报名成功的供应商须将报名资料的彩色扫描件发至代理公司联系邮

箱（pudao88662877@126.com）,并在邮件内注明投报项目名称、编号、供应商名称、联

系人及联系方式（报名资料包括：1、营业执照扫描件；2、法定代表人授权委托书（签字

2

第二章供应商须知及前附表

前附表

序号内容说明与要求

2020年轨道交通4号线一期工程历下区段绿化迁移一期工程监

1采购项目名称

理服务

本工程图纸及工程量清单范围内全部施工、保修、养护及移交

2采购范围

等工作的监理服务。

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，且必

须为未被列入“信用中国”网站或“中国政府采购网”渠道信

用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采

供应商资格购严重违法失信行为记录名单的供应商；

32、供应商具有市政公用工程监理乙级及以上资质或监理综合资

要求

质；

3、拟派本项目总监理工程师应具有市政工程专业的注册监理工

程师资格；

4、本项目不接受联合体投标。

4资格审查方式资格后审

5采购方式竞争性磋商

6资金来源财政资金

7政府采购预算55万元，超出政府采购预算的废标。

8资金落实情况已落实

9工期60日历天

1.服务期：自采购人通知监理进场至工程项目养护期结束。

10服务要求

2.服务范围：工程施工范围内的全部需监理的工作内容。

11验收方式采购人自行验收

协议签订后支付至协议暂定价款的10%作为首付款；单位工程形

象进度完成50%时支付至本协议单位工程暂定价款的50%；单位

12付款方式工程完工并验收合格后支付至本协议单位工程暂定价款的70机

本协议内工程全部完工且乙方完成结算审计后，按照乙方审计

后的最终金额据实支付。

13分包不允许

14踏勘现场自行踏勘

4

15报价有效期自报价截止之日起90日历天

根据《山东省财政厅关于取消政府采购投标保证金等有关事项

16磋商保证金的通知》（鲁财采（2019）40号）规定，对于诚信记录良好的

供应商将不收取磋商保证金。

1.纸质文件:一份正本和三份副本（正本、副本单独密封，胶装）；

响应文件份数2.电子版文件：一份U盘（PDF格式及WORD格式各一份，电

17子版U盘内容须和纸质文件内容完全一致，否则视为无效报价，

和要求

单独密封）；

3.报价一览表：一式三份（单独密封）

是否允许提交

18不允许

备选投标方案

响应文件（正副本）封面、密封骑缝处、报价一览表均加盖本

单位公章（公章为鲜章）并经法定代表人/负责人或本项目授权

签字和盖章代表人签字（或盖章）。

19

要求备注：本次采购供应商所加盖印鉴必须为本单位公章，公章为

鲜章，其他印鉴均不予认可，如合同专用章、财务专用章、管

理专用章等专用章。

20评审办法综合评分法

1、截止时间：2021年3月30日09时00分（北京时间）

21响应文件提交2、地点：山东普道建设项目管理有限公司开标室（济南市历下

区鲁商国奥城5号楼2103室）

是否退还响应

22否

文件

1）在价格评审项中，对节能、环保产品分别给予4%技术和价格

加分（在价格评审项中，对节能（强制采购节能产品除外）、

环保产品分别给予价格评审总分值的5%的加分（加分=5%X

［所投节能、环保产品价格在总报价中所占比例］X价格分）。在

技术评审项中，对节能（强制采购节能产品除外）、环保产品

节能、环保产分别给予技术评审总分值的5%的加分（加分=5%X［所投节能、

23

品评审环保产品价格在总报价中所占比例］X技术分）。）；

2）如供应商提供的产品为节能或环保产品，应在投标文件中附

国家节能产品认证证书或中国环境标志产品认证证书、说明函、

环境标志产品明细表或节能产品明细表、节能、环保政府采购

品目清单截图证明文件等证明文件加盖公章，未按要求注明和

提供的，将不予认定、不予加分。

5

1）根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的规定，本

项目磋商小组将给予中小企业产品的评审价格6%的价格扣除；

中小企业将以扣除后的评审价格参与评审；

2）小型、微型企业产品价格需扣除的，须提供：（未按要求提

供声明函原件及相关证明材料的，将不给予价格扣除的政策优

惠；）

注：代理商投标时，还需同时提供代理商加盖公章的下列证明

文件

①《中小企业声明函》加盖公章；②上一年度资产负债表、损

益表的复印件。③单独列明小型、微型企业产品明细（生产厂

家、品牌、型号、单价、数量、合计）加盖公章。④如供应商

为监狱企业，须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新

疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件复印件；

3）具体计算方式为：最终价格二投标报价X94%,按照最终价格

计算并参与评审。

4）中型、小型、微型企业应当同时符合以下条件：

①依据财政部、工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展

暂行办法》（财库（2011）181号）规定，参加政府采购活动的

小微企业、监中小企业应当提供本办法规定的《中小企业声明函》；

②按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联

24狱企业有关

企业（2011）300号）规定，供应商应符合中小企业划分标准；

政策所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人

员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。

③提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其

他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注

册商标的货物。

④小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企

业。

⑤小型和微型企业提供的货物中含有中型及以上企业的产品或

者大中型企业提供货物中含有小型、微型企业产品的，均不给

予价格扣除。

⑥评分得分非整数的保留小数点后两位（小数点后第三位数四

舍五入）。

⑦监狱企业参与政府采购活动，均视同小型、微型企业，享受

国家优惠政策。

5）如发现供应商不如实填写小微企业声明函及提供真实的证明

材料的，如成交将取消成交资格；同时采购人及采购代理机构

有权向行政监督部门申请将其列入不诚信供应商名单并停止其

参与一定期限的政府采购活动。

6）评审价格仅为评定价格，不作为最终的成交价格

6

1）给予残疾人福利性单位产品的价格6%的扣除；计算方法是：

最终价格=投标报价X94%,按照最终价格计算并参与评审。

根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业

政府采购政策的通知》（财库（2017）141号）的规定，供应

商如符合残疾人福利性单位的条件，须在开标现场提供《残疾

人福利性单位声明函》原件，否则评审时不予承认。

在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，

享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采

购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业

促进残疾人就采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，

25

业有关政策不重复享受政策。

2）符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，提供

《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。任何

单位或者个人在政府采购活动中均不得要求残疾人福利性单位

提供其他证明声明函内容的材料。

3）成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采

购代理机构应当随成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声

明函》，接受社会监督。

4）供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，

依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。

同时具备小微

1）最终评比价格二总报价-小型、微型企业价格扣除/残疾人企

企业产品、残疾

26业价格扣除/监狱产品价格扣除

人企业、监狱企

2）最终评比价格仅为评定价格，不作为最终的中标价格。

业评比原则

供应商的信用记录（采购人、采购代理机构查询、留存）

1）查询渠道：通过信用中国网站

（sdf.ikj//sdf.Ikjcreditchina.gov.cn/）和中国政府采购网

（sdf.lkj//sdf.Ikjccgp.gov.cn/）渠道查询信用记录。招标

代理对供应商的最终查询结果以“信用中国”为准。

2）信用信息查询截止时点：自竞争性磋商文件获取之时起至响

查询及使用供应文件提交截止之时止。

273）信息的使用规则：

应商信用记录

采购人或采购代理机构对供应商信用记录进行甄别，对被列入

失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、失信企业、违

法失信上市公司相关责任主体、安全生产领域失信生产经营单

位及其有关人员、政府采购严重违法失信行为记录名单以及有

重大违法记录（刑事处罚，责令停产停业、吊销许可证或执照、

较大数额罚款等行政处罚）等违法违规或失信主体拒绝其参与

政府采购活动。

7

采购人：济南市历下区园林绿化服务中心

地址：济南市历下区旅游路20756号

联系人：贾老师

联系方式/p>

28联系方式

采购代理机构：山东普道建设项目管理有限公司

地址：济南市历下区鲁商国奥城5号楼2104室

联系人：张经理

联系方式/p>

供应商须知

一、总则

一、说明

1.采购人

系指济南市历下区园林绿化服务中心

2.采购代理机构

系指山东普道建设项目管理有限公司

3,合格供应商

符合以下条件的供应商，为合格的供应商：

3.1具有承接本项目能力，符合、承认并承诺履行本文件各项规定的国内供应商

均可参加报价。

3.2遵守有关的国家法律、法规和条例，具备《中华人民共和国政府采购法》和

本文件中规定的条件：

1）具有独立承担民事责任的能力；

2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6）法律、行政法规规定的其他条件。

3.3单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加

同一合同项下的政府采购活动，否则报价均无效。

8

3.4具有本竞争性磋商文件前附表“供应商资格条件”规定的资质条件。

3.5供应商须持有法定代表人授权委托书或法定代表人身份证复印件。

3.6各供应商需在〃信用中国〃网站（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中国政府采

购网（sdf.Ikjccgp.gov.cn）、信用山东（sdf.Ikjcreditsd.gov.cn）查询无失信被

执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单的记录（注：信

用信息查询截止时点：2021年3月16日-2021年3月22日，否则不予认可。除审核

供应商提供的以上资料外，采购人或采购代理机构还会在开标当天对供应商信用记录

进行再次查询及甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采

购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二

条规定条件的供应商，拒绝其参与政府采购活动）。

3.7法律、行政法规规定的其他条件。

合格的供应商才具有参与投标的资格。

4.报价费用

4.1无论投标过程中的方法和结果如何，供应商自行承担所有与参加投标有关的费用。

4.2成交服务费：以成交金额为基数，成交服务费按成交金额的1.5%收取，由成交单

位交纳，低于3000元的按3000元交纳。

4.3公证（见证）费：成交供应商向公证（见证）机关按每标包成交金额的1%。交纳

公证（见证）费，不足500元按500元收取。

二、采购文件

1、采购文件的组成

采购文件包括下列内容：

第一章竞争性磋商公告

第二章供应商须知及前附表

第三章合同格式

第四章项目说明及要求

第五章响应文件格式

第六章其他资料

第七章评分细则

9

2、采购文件的答疑及澄清

2.1供应商若对竞争性磋商文件有任何疑问，应于领取竞争性磋商文件后提出澄清要

求。无论是采购人根据需要主动对竞争性磋商文件进行必要的澄清，或是根据供应商的要

求对竞争性磋商文件做出澄清，采购人都将于报价截止时间5日前以书面形式予以澄清，

同时将书面澄清文件向所有供应商发送。供应商在收到该澄清文件后，以书面形式给予

确认，该澄清作为竞争性磋商文件的组成部分，具有约束作用。

2.2供应商获取竞争性磋商文件后，应仔细检查竞争性磋商文件的所有内容，如有残

缺等问题应在获得竞争性磋商文件2日内向采购人提出。否则，由此引起的损失由供应商

自己承担。供应商同时应认真审阅竞争性磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范要求

等，若供应商的响应文件没有按竞争性磋商文件要求提交全部资料，或响应文件没有对竞

争性磋商文件做出实质性响应，其风险由供应商自行承担，并根据有关条款规定，该报价

有可能被拒绝。

3、竞争性磋商文件的修改

3.1竞争性磋商文件发出后，在提交响应文件截止时间5日前，采购人可对竞争性磋

商文件进行必要的澄清或修改。

3.2竞争性磋商文件的修改将以书面形式发送给所有供应商，供应商应于收到该修改

文件后以书面形式给予确认。竞争性磋商文件的修改内容作为竞争性磋商文件的组成部

分，具有约束作用。

3.3竞争性磋商文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。当竞

争性磋商文件、竞争性磋商文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以

最后发出的书面文件为准。

3.4为使供应商在编制响应文件时有充分的时间对竞争性磋商文件的澄清、修改、补

充等内容进行研究，采购人将酌情延长提交响应文件的截止时间，具体时间将在竞争性磋

商文件的修改、补充通知中予以明确。

三、响应文件的编制

1、响应文件的语言及度量衡单位

1.1响应文件和与报价有关的文件均应使用中文。

1.2除工程规范另有规定外，响应文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和国法

10

定计量单位。

2、响应文件的组成

响应文件由报价函部分、资格审查部分、商务部分、技术部分四部分组成。

2.1报价函部分

（1）报价函；

（2）报价一览表。

2.2资格审查部分

（1）营业执照、基本账户开户许可证（如果有）等有关证明法律地位的证件复印

件（加盖公章）；

（2）监理资质证书、项目总监注册监理师证书复印件（加盖公章）、法定代表人

证明书或法定代表人授权委托书及被授权人身份证等资格证明文件材料；

（3）2019年度的财务状况报告的相关材料（审计报告-含四表一注或提供近六个

月基本开户开具的资信证明）；

（4）近三个月依法缴纳税收和社会保险证明文件（三个月中任意一个月的完税凭

证或税务部门的免税证明复印件加盖公章、连续三个月的社俣部门开具的社保缴纳证

明或社保缴纳发票复印件加盖公章）；

（5）具备履行合同所必须的人员、设备和专业技术能力的证明材料；

（6）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

（7）供应商需在〃信用中国〃网站（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中国政府采

购网（sdf.Ikjccgp.gov.cn）、信用山东（sdf.Ikjcreditsd.gov.cn）查询无失信被

执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单的记录（注：信

用信息查询截止时点：2021年3月16日-2021年3月22日，否则不予认可。除审核

供应商提供的以上资料外，采购人或采购代理机构还会在开标当天对供应商信用记录

进行再次查询及甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采

购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二

条规定条件的供应商，拒绝其参与政府采购活动）；

（8）供应商认为需要提交的其他资格证明文件。

注：（1）-（7）项必须提供，供应商对提供的以上资料的真实性负责，若发现有不

实之处，按无效投标处理。

11

2.3商务部分主要包括下列内容：

（1）监理费报价表及费用分析：

（2）企业基本情况及企业业绩；

（3）供应商认为适宜的其它资料。

2.4技术部分主要包括下列内容：

（1）监理大纲

供应商应递交完整的监理大纲，提交必须的图表、文字说明等资料，至少应包括:

1）项目概况；

2）监理工作范围及内容；

3）监理工作指导思想和目标；

4）监理工作依据；

5）监理工作程序；

6）监理工作方法及措施：

a.质量控制的工作任务、方法、措施和承诺；

b.造价控制的工作任务、方法、措施和承诺；

c.进度控制的工作任务、方法、措施和承诺；

d.安全生产管理监督的工作任务、方法、措施和承诺；

e.合同管理的工作任务和方法；

f.信息管理的工作任务和方法；

g.组织协调的工作任务和方法；

h.对工程施工过程中设计变更的管理措施；

i.保修期的监理工作任务、方法、措施和承诺；

7）拟投入本工程的监理设施；

8）监理工作制度；

（2）项目监理机构；

（3）关于本项目的质量、工期、服务等方面的承诺及合理化建议；

（4）服务及商务条款偏离表；

（5）供应商认为适宜的其它资料。

2.5用于评审的其他证明材料

（1）节能/环保产品证明材料；

12

（2）小型、微型企业产品价格需扣除的，须提供：

a.《供应商企业（单位）类型声明函》；

b.上一年度资产负债表、损益表的复印件。

如供应商为监狱企业，还须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设

兵团）出具的属于监狱企业的证明文件复印件。

如供应商为残疾人福利性单位，还须提供《残疾人福利性单位声明函》。

3、响应文件格式

3.1响应文件按以上顺序胶装成册，可正反面打印，并在首页编制“响应文件目

录”。

3.2响应文件正本和副本用A4幅面的纸张打印，并提供电子文档一份，以供备份。

3.3”报价一览表”用A4幅面，竖版。

4、报价

4.1.本次投标报价为非一次性报价，币种为人民币。第二轮报价不得高于一轮报价，

第一轮及第二轮报价均不得超过预算金额。

4.2.本项目不接受可选择的投标方案和投标报价。任何有选择的或可调的投标方案和

投标报价将被视为非响应性投标而被拒绝。

4.3.供应商应结合本单位及本工程实际情况，充分考虑市场因素，确定承担本合同监

理工作的监理总报价（按暂定工程总造价1858.5788万元人民币为基数报价），报价中应

包括直接成本（现场监理人员工资及差旅费、补助费等用于本工程监理人员的其他专项开

支等）、间接成本（公司管理人员工资、行政办公费、业务培训费、新技术开发研制费用

等）、税金、利润等完成本监理工作所有费用。

4.4.供应商所填写的总报价在合同实施期间不因市场和政策的变化因素而变动。工期

延长，监理费用不再增加。

4.5供应商免费提供的项目，应先填写该项目的实际价格，并注明免费。此项不

计入总报价。

4.6“唱标单”不允许涂抹、修改，表中相应内容必须正确填写。

5、报价有效期

5.1报价有效期见本须知前附表所规定的期限，在此期限内，凡符合竞争性磋商文件

13

要求的响应文件均保持有效。

5.2在特殊情况下，采购人在原定报价有效期内，可以根据需要以书面形式向供应商

提出延长报价有效期的要求，对此要求供应商须以书面形式予以答复。供应商可以拒绝采

购人这种要求。同意延长报价有效期的供应商既不能要求也不允许修改其响应文件。

6、响应文件的份数和签署

6.1供应商应按本须知前附表规定的份数提交响应文件。

6.2响应文件的正本和副本均需打印或使用不褪色的蓝、黑墨水笔书写，字迹应清晰

易于辨认，并应在响应文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如

有不一致之处，以正本为准；正本与报价一览表有不同之处，以报价一览表为准。

6.3响应文件封面、报价函均应加盖供应商印章并经法定代表人或其委托代理人签字

或盖章。由委托代理人签字或盖章的在响应文件中须同时提交响应文件签署授权委托书。

响应文件签署授权委托书格式、签字、盖章及内容均应符合要求，否则响应文件签署授权

委托书无效。

6.4除供应商对错误处须修改外，全套响应文件应无涂改或行间插字和增删。如有修

改，修改处应加盖供应商的印章并由供应商授权代表签字。

7、无效报价

1、响应文件有下列情况之一的，为无效报价：

（1）响应文件未按磋商文件要求签署、盖章的；

（2）不具备磋商文件中规定的资格要求的；

（3）报价超过磋商文件中规定的预算金额或者最高限价的；

（4）响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；

（5）法律、法规和磋商文件规定的其他无效情形。

2、供应商有下列情况之一，其报价不仅被视为无效，而且采购人将严格按照相关法

律、法规及规章制度的规定行使权利。供应商给采购人和采购代理机构造成损失的，应予

以赔偿。

（1）供应商在报价有效期内撤回报价；

（2）以他人名义报价或者以其他方式弄虚作假，骗取成交；

（3）供应商向采购人、采购代理人、磋商小组成员提供不正当利益；

（4）在整个报价、评审过程中，供应商有企图影响中标结果公正性的任何活动或以

14

任何方式诋毁其他供应商或串通报价的；

（5）成交供应商不按规定签订合同的：

（6）法律、法规规定的其他情况。

8、有下列情形之一的，视为供应商串通投标，其投标无效：

（1）不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；

（2）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（3）不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

（4）不同供应商的响应文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（5）不同供应商的响应文件相互混装；

四、响应文件的提交

1、响应文件的装订、密封和标记

1.1响应文件的装订要求A4纸张打印，WORD中文版左侧装订，响应文件的目录按竞

争性磋商文件要求编制。

1.2供应商应在响应文件的正本和副本上标明“正本”或“副本”，供应商应分别密

封，将正本、副本单独密封，注意在响应文件密封袋上清楚标明“正本”或“副本”；一

旦正本和副本有差异，以正本为准。报价一览表、电子文档分别单独密封，与响应文件同

时递交。

1.3在响应文件密封上均应注明：

（1）项目编号、项目名称；

（2）供应商名称（加盖公章）、地址、电话；

（3）密封信封上注明“公开报价时间之前不准启封”的字样。

1.4除了按本须知所要求的识别字样外，在响应文件密封袋上还应写明供应商的名称

与地址、邮政编码，以便本须知规定情况发生时，采购人可按密封袋上标注的供应商地址

将响应文件原封退回。

1.5如果响应文件没有按本报价须知的规定装订和加写标记及密封，采购人将不承担

响应文件提前开封的责任。对由此造成提前开封的响应文件将予以拒绝，并退还给供应商。

1.6所有响应文件的密封袋的封口处应加盖供应商印章。

2、响应文件的提交

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供应商应按本须知前附表所规定的地点，于截止时间前提交响应文件。

3、响应文件提交的截止时间

3.1响应文件的截止时间见本须知前附表规定。

3.2采购人可按本须知规定以修改补充通知的方式，酌情延长提交响应文件的裁止时

间。在此情况下，供应商的所有权利和义务以及供应商受制约的截止时间，均以延长后新

的报价截止时间为准。

4、迟交的响应文件

4.1采购人在本须知规定的报价截止时间以后收到的响应文件，将被拒绝并退回给供

应商。

5、响应文件的补充、修改与撤回

5.1供应商在提交响应文件以后，在规定的报价截止时间之前，可以书面形式补充修

改或撤回己提交的响应文件，并以书面形式通知采购人。补充、修改的内容为响应文件的

组成部分。

5.2供应商对响应文件的补充、修改，应按本须知有关规定密封标记和提交，并在内

外层响应文件密封袋上清楚标明“补充、修改”或“撤回”字样。

5.3在报价截止时间之后，供应商不得补充、修改响应文件。

5.4在报价截止时间至报价有效期满之前，供应商不得撤回其响应文件。

五、公开报价与磋商

1、公开报价：

1.1本项目采购人将于报价截止时间的同一时间即按照本须知前附表所规定的时间和

地点公开举行公开报价会议，并在此邀请所有供应商参加公开报价会议。

1.2参加公开报价会议的供应商应持法人授权委托书及本人身份证原件参加公开报价

会议，与响应文件同时递交，否则视为自动放弃报价资格。

1.3按规定提交合格撤回通知的响应文件不予开封，并退回给供应商；按本须知规定

宣布为无效的响应文件，不予送交评审。

2、公开报价程序：

2.1公开报价会议由采购人或委托代理人主持。

2.2主持人按下列程序进行公开报价：

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（1）宣读公开报价纪律；

（2）公布在报价截止时间前递交响应文件的供应商名称，并点名确认供应商是否派

人到场；

（3）宣布采购（代理）人、唱标人、见证人等有关单位；

（4）由公证人（或见证律师）核验供应商的相关证件，并宣布核验结果；

（5）由供应商代表检查响应文件的密封情况，并对检查结果签字确认；

（6）按照宣布的公开报价顺序当众公开报价，公布供应商名称、项目名称、费率、

总报价、项目总监，并记录在案；

（7）对本次公开报价存在的异议的供应商，请现场提出。

（8）采购（代理）人、记录人、见证人应对《开标记录表》全部内容进行签字确认;

（9）公开报价会结束，供应商退场等待磋商。

3、磋商

3.1响应文件的澄清：为了有助于对竞争性磋商文件进行审查、评估和比较，竞争性

磋商小组有权向供应商询疑，请供应商澄清其响应文件中含义不明确、同类问题表述不一

致或者有明显文字和计算错误的内容，供应商有义务进行答疑和澄清，但澄清或说明的内

容不得超出响应文件的范围或改变响应文件的实质性内容，技术澄清与答疑后，如果投标

设备的配置或/和供货范围或/和其它方面发生了变化，招标人允许供应商在有变化的方面

进行报价修正：

（1）供应商对澄清的答复以书面材料为准，但不得对投标内容进行实质性修改，且

由其授权代表签字；

（2）澄清的内容将构成响应文件的组成部分。

3.2磋商：磋商小组应当按照递交磋商响应文件签到顺序确定参加磋商供应商的顺序,

所有磋商小组成员集中与供应商按照顺序分别单独进行磋商。磋商小组可根据供应商的报

价，响应内容及磋商的情况，要求各供应商分别进行报价，并给予每个正在参加磋商的供

应商相同的机会。最后一轮磋商结束后，参加磋商的供应商应当对磋商的承诺和最后报价

以书面形式确认，并由法定代表人或其授权人签署。

供应商应当按照磋商文件和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或

授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。

最终报价后，重大偏离不允许被修正，但磋商小组将允许修正报价中不构成重大偏离

的地方，这些修正不会对其他实质上响应采购文件要求的供应商的竞争地位产生不公正的

17

影响。

六、评审

1、磋商小组

1.1磋商小组由采购人依法组建，负责评审活动。

1.1.1本项目采购的公开报价、评审、定标，由采购人依法组织实施，并接受有关行

政主管部门的监督。评审、定标由“磋商小组”进行。

1.1.2磋商小组组成的办法如下：

采购人将根据本项目的特点组建竞争性磋商小组，其成员由采购人代表及经济、技术

等方面的专家3人以上单数组成，其中经济、技术等方面的专家不得少于成员总数的三分

之二，竞争性磋商小组负责对响应文件进行审查、澄清、评审，授权专家评审委员会直接

确定成交供应商。

1.2公开报价结束后，开始评审阶段。

1.2.1评审原则：

客观性原则：竞争性磋商小组将严格按照竞争性磋商文件的要求，对供应商的响应文

件进行认真评审；竞争性磋商小组对响应文件的评审仅依据响应文件本身，而不依据响应

文件以外的任何因素。

统一性原则：竞争性磋商小组将按照统一的评审原则和评审方法，用同一标准进行评

审。

独立性原则：评审工作在竞争性磋商小组内部独立进行，不受外界任何囚素的干扰和

影响。竞争性磋商小组成员对出具的意见承担个人责任。

保密性原则：招标代理机构应当采取必要的措施，保证评审在严格保密的情况下进行。

综合性原则：竞争性磋商小组将综合分析、评审供应商的各项指标，而不以单项指标

的优劣评定出成交供应商。

2、评审过程的保密

2.1公开报价后，凡属于对响应文件的审查、澄清、评价和比较的有关资料以及成交

候选人的推荐情况，与评审有关的其他任何情况均严格保密。

2.2在响应文件的评审和比较、成交候选人推荐以及授予合同的过程中，供应商向采

18

购人和磋商小组施加影响的任何行为，都将会导致其报价被拒绝。

2.3成交供应商确定后，采购人不对未成交供应商就评审过程以及未能成交原因做出

任何解释。未成交供应商不得向磋商小组组成人员或其他有关人员索问评审过程的情况和

材料。

3、响应文件的澄清

为有助于响应文件的审查、评价和比较，磋商小组可以书面形式要求供应商对响应文

件含义不明确的内容作必要的澄清或说明，供应商应采用书面形式进行澄清或说明，但不

得超出响应文件的范围或改变响应文件的实质性内容。根据本须知规定，凡属于磋商小组

在评审中发现的计算错误进行核实的修改不在此列。

4、响应文件的初步评审

4.1公开报价后，经采购人审查符合本须知有关规定的响应文件，才能提交磋商小组

进行评审。

4.2评审时，磋商小组将首先评定每份响应文件是否在实质上响应了竞争性磋商文件

的要求。所谓实质上响应，是指响应文件应与竞争性磋商文件的所有实质性条款、条件和

要求相符，无显著差异或保留，或者对合同中约定的采购人的权利和供应商的义务方面造

成重大的限制，纠正这些显著差异或保留将会对其他实质上响应竞争性磋商文件要求的响

应文件的供应商的竞争地位产生不公正的影响。

4.3如果响应文件实质上不响应竞争性磋商文件的各项要求，磋商小组将予以拒绝，

并且不允许供应商通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的报

价。

5、响应文件计算错误的修正

5.1磋商小组将对确定为实质上响应竞争性磋商文件要求的响应文件进行校核，看其

是否有计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：如果数字表示的金额和用文字表示的

金额不一致时,应以文字表示的金额为准。

5.2按上述修正错误的原则及方法调整或修正响应文件的报价，供应商同意后，调整

后的报价对供应商起约束作用。如果供应商不接受修正后的报价，则其报价被拒绝，并不

影响评审工作。

6、响应文件的评审、比较和否决

6.1磋商小组将按照本须知规定，仅对在实质上响应竞争性磋商文件要求的响应文件

19

进行评估和比较。

6.2在评审过程中，磋商小组可以书面形式要求供应商就响应文件中含义不明确的内

容进行书面说明并提供相关材料。

6.3磋商小组依据本须知前附表规定的评审标准和方法，对响应文件进行评审和比

较，向采购人提出书面评审报告，并推荐合格的成交候选人。采购人根据磋商小组提出的

书面评审报告和推荐的成交候选人确定成交供应商。

6.4评审方法和标准

评审原则和办法：本工程采用监理费最终报价、监理大纲、项目监理机构、合理化建

议等百分制打分法，以报价合理、监理大纲完整齐全、监理机构配备合理为评审标准，以

满分100分方式按得分从高到低排出顺序，推荐得分最高的第一名为成交供应商。得分相

同者，报价低的，名次在前。成交供应商自动放弃中标资格或合同签订前经查发现提供虚

假信息废标的，采购人可重新招标或由第二名递补，以此类推。

其他评审因素：

（1）根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的规定，本项目评审小组在评审

时将给予小型、微型企业产品价格6%扣除的（未按要求提供声明函原件及相关证明材料

的，将不给予价格扣除的政策优惠）。

按照《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库【2014】

68号）文件规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格

扣除的政府采购政策。

按照《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》

（财库（2017）141号）的规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型

企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策。

具体计算方式为：评审价格;其投标报价-投标报价*扣除比例。

（2）供应商所报产品列入财政部、国家发展改革委制定的最新一期《节能产品政府

采购品目清单》和财政部、环境俣护部制定的最新一期《环境标志产品政府采购品目清单》

的，属于节能产品品目清单中强制的采购节能产品的，在资格条件中明确，不需要进行

加分。属于节能产品目录中不需要强制采用节能产品的，需要进行加分。若属于《节能产

品政府采购品目清单》内非政府强制采购节能产品的，在同等条件下，优先采购清单中的

产品。

20

供应商在报价文件中对所报价产品为节能、环境标志产品品目清单中的产品，在报

价时必须对此类产品单独分项报价，并提供属于政府采购清单内产品的证明资料。未提

供节能、环境标志产品明细表及属于政府采购清单内产品的证明资料的不给予加分。若

节能、环境标志清单内的产品仅是构成报价产品的部件、组件或零件的，则该报价产品

不享受鼓励优惠政策。采用综合评分法评审的项目，应当增加节能、环保评审因素，在

满足基本技术条件的前提下，对技术和价格项目按下列规则给予一定幅度的加分：

1）在价格评审项中，可以对节能、环保产品分别给予价格评审总分值的5%幅度的加

分；（加分工价格评审总分值*5%4节能、环保产品价格在报价中所占比例）。

2）在技术评审项中，可以对节能、环保产品分别给予技术评审总分值的5%幅度的加

分。（加分二技术评审总分值*5%*节能、环保产品价格在报价中所占比例）。

本项计分以供应商提供的“节能、环境标志产品采购品目清单”及供应商提供的

“有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书”（复印件加盖供应商公章）为准，否

贝!不给予价格、技术评审加分。

（3）如发现供应商不如实填写相关证明材料的，如成交将取消成交资格；同时采购

人及采购代理机构有权向行政监督部门申请将其列入不诚信供应商名单并停止其参与一

定期限的政府采购活动。

（4）评审价格仅为评定价格，不作为最终的成交价格。

七、确定成交供应商

磋商小组根据竞争性磋商文件所附的评分办法对各供应商进行综合评审并打分，按得

分情况由高到低进行汇总排序，得分最高的为成交供应商。

八、合同的授予

1、合同授予标准

本采购项目的合同授予按本须知确定经公示后无异议的成交供应商。

2、采购人拒绝报价的权力

采购人不承诺将合同授予报价最低的供应商,在发出成交通知书前,有权依据磋商小

组的评审报告拒绝不合格的报价。

3、成交通知书

21

确定成交结果后，在磋商有效期内，采购代理机构向成交供应商签发《成交通知

书》。对未中标的供应商，招标人不对未中标原因做出解释，同时亦不退还响应文

件。

4、合同协议书的签订

4.1采购人与成交供应商将于成交通知书发出后10个工作日内，按照竞争性磋商

文件和成交供应商的响应文件订立书面工程监理合同，采购人和成交供应商不得再行订立

背离合同实质性的内容的其他协议。

4.2成交供应商不与采购人订立合同,则采购人将废除授标，给采购人造成的损失的，

还应当予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。

4.3成交供应商应当按照合同约定履行义务，完成成交项g的咨询服务，不得将成交

项目转让给他人。

九、质疑

1、报价供应商对采购活动事项有疑问的，可以向采购代理机构提出询问，采购代理

机构将依法作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。

2、报价供应商认为磋商文件、采购过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，

可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面递交形式一次性向

招标代理机构提出针对同一采购程序环节的质疑，否则不予受理。采购代理联系部门、联

系电话和通讯地址等信息见采购文件第一部分。

3、质疑文件应包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关证

明材料。否则，采购代理人/采购代理机构不予受理：

（一）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

（二）质疑项目的名称、编号；

（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

（四）事实依据；

（五）必要的法律依据；

（六）提出质疑的日期。供应商为自然人的，应当由本人签字；

供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签

字或者盖章，并加盖公章。

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4、供应商不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。供应商或者

其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍招标活动正常

进行的，属于严重不良行为，采购代理机构将提请财政部门列入不良行为记录名单，并依

法予以处罚。

5、采购代理机构在收到供应商的书面质疑后将及时组织调查核实，在7个工作日内

作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，答复的内容不涉及商业秘密。

6、质疑供应商对采购代理机构的答复不满意，或采购代理机构未在规定的时间内作

出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门投诉。

23

第二章合同格式

政府采购合同

项目名称:2020年轨道交通4号线一期工程历下区段绿化迁移

一期工程监理服务

采购编号：SDGP370102202102000014

合同编号：

甲方:济南市历下区园林绿化服务中心

乙方：

代理公司:山东普道建设项目管理有限公司

合同生成日期：2021年月

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济南市历下区园林绿化服务中心（甲方）所需2020年轨道交通4号线一期工程历下

区段绿化迁移•期工程监理服务（项目名称）经/以SDGP370102202102000014（项目编号）

采购文件在国内进行自行采购。经确定山东众成建设项目管理有限公司（乙方）为成交供

应商。甲、乙双方根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等相

关法律以及本项目采购文件的规定，经平等协商达成合同如下：

一、合同文件

本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分：

（一）本项目采购文件

（-）成交供应商报价文件

（三）合同格式、合同条款

（四）成交供应商在评审过程中有关澄清、说明或者补正文件

（五）项目成交意见书

（六）本合同附件

二、合同的范围和条件

本合同的范围和条件应与上述合同文件的规定相一致。

三、服务内容

本工程图纸及工程量清单范围内全部施工、保修、养护及移交等工作的监理服务。

四、合同金额

1、根据上述合同文件要求，合同金额为人民币¥元，大写：o

2、工程概算投资额：暂按万元。

3、监理费率：%

备注：最终结算监理费为工程结算审定值X成交监理费率（鲁建监协字（2015）19号

文执行）。

4、乙方开户单位：

开户银行：

帐号：

五、付款途径

甲方支付

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六、付款方式

协议签订后支付至协议暂定价款的10%作为首付款；单