《特种设备使用安全风险管控指南》网上

ICSFORMTEXT29.160.3[4]0FORMTEXTK24FORMTEXT     DBFORMTEXT13DBFORMTEXT13/FORMTEXTTXXXX—2024FORMTEXT     FORMTEXT特种设备使用安全风险管控指南FORMTEXT     FORMTEXT     (立项审批稿)FORMTEXT     2024-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX发布2024-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX实施FORMTEXT河北省市场监督管理局   发布DB13/TXXXX—XXXX前  言本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规则起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由河北省市场监督管理局提出。本文件起草单位：河北省特种设备技术检查中心、石家庄市市场监督管理局、河北晨宁电梯工程有限公司、兴东工程机械河北有限公司、河北省特种设备监督检验研究院。本文件主要起草人：马燕、许永坤、赫宇、杨冠锋、赵慎林、马昕怡、丁嘉欣、屈颖、王明刚、辛占涛、潘晧哲、苏峰、王泷、李聚峰、王宗新、李波、刘晓丽、刘册、李黎、石宏、宋珂、谢翔、孙国庆。特种设备使用安全风险管控指南范围本文件规定了特种设备风险告知的术语和定义、工作流程、机构设置、制度确立、分级管控、风险告知、沟通记录、持续改进等要求。本文件适用于《特种设备目录》范围内特种设备的风险管控。规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。注日期的引用文件版本适用于本文件，不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T23694风险管理GB/T33942特种设备预案编制导则TSG08特种设备使用管理规则TSG07特种设备生产和充装单位许可规则关于公布特种设备目录公告国家质监总局【2014】114号市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的公告【2021年第41号】特种设备安全监督检查办法市场监管总局57号令市场监管总局办公厅关于实施《特种设备安全监督检查办法》若干问题的意见(市监特设发【2022】59号）市场监管总局办公厅关于特种设备行政许可有关事项的通知(市监特设发【2022】13号）DB13/T5772特种设备使用安全分类评价指南3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1特种设备对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型号游乐设施、场（厂）内专用机动车辆。3.2使用单位指具有特种设备使用管理权的单位或者具有完全民事行为能力的自然人，一般是特种设备的产权单位（产权所有人），也可以是产权单位通过符合法律规定的合同关系确立的特种设备实际使用管理者。特种设备属于共有的，共有人可以委托物业服务单位或者其他管理人管理特种设备，受委托人是使用单位；共有人未委托的，实际管理人是使用单位；没有实际管理人的，共有人是使用单位。特种设备用于出租的，出租期间，出租单位是使用单位；法律另有规定或者当事人合同约定的，按照规定或者约定，明确使用单位。新安装未移交业主的电梯，项目建设单位是使用单位；委托物业服务单位管理的电梯，物业服务单位是使用单位；产权单位自行管理的电梯，产权单位是使用单位。气瓶使用单位一般是指气瓶的充装单位，车用气瓶、非重复充装气瓶、呼吸器用气瓶的使用单位是指产权单位和充装单位。3.3特种设备风险特种设备安全发生的可能性及其引伸后果严重性。3.4分级管控依照风险不同管控级别、管控资源、管控能力、管控措施及难易程度等因素确定不同管控层级的特种设备管控方式。3.5风险告知对特种设备属性、存在分险、管控措施等进行预告的行为。3.6公众聚集场所宾馆、饭店、市场、客运码头、学校、幼儿园、车站、机场、商场、体育场、影剧院、图书馆、儿童活动中心、养老机构、公众娱乐场所等等。4运行流程机构设置机构设置制度建立制度建立持持续改进分级管控分级管控风险告知风险告知沟通记录沟通记录5机构设置5.1使用单位严格按照TSG08要求，设置安全管理机构或配备相应安全管理人员。5.2使用单位安全管理负责人全面负责特种设备风险管控工作，安全管理部门负责具体组织实施。6制度建立6.1使用单位应严格按照《特种设备监察条例》和TSG08及DB13/T5772要求建立健全使用安全管理制度，建立应急预案并组织演练。6.2使用单位安全管理部门负责定期更新特种设备信息表（附录A）.7分级管控7.1使用单位按照《特种设备监察条例》和TSG08及DB13/T5772要求建立健全使用安全管理制度，建立应急预案并组织演练。7.2使用单位安全管理部门运用分类评价，确定风险等级，按照从高到低分为重大风险、较大风险、一般风险、低风险，标记为红色、橙色、黄色、绿色。8风险管控8.1使用单位应在显著位置，如厂区橱窗等地建立《特种设备公示栏》（附录B），公示栏内容涵盖设备总体情况、人员设置情况、安全管理制度等内容。同时对存在重大安全风险工作场所，要设置明显警示标志，强化对危险源监测和预警。8.2使用单位现场悬挂《特种设备风险管控卡》（附录C），告知卡内容涵盖设备种类、名称、运行参数等；使用登记号；在检验有效期；负责该设备安全管理人员；设备风险等级、可能引发事故类别、事故后果、管控措施、应急措施等。8.3《风险管控卡》信息公示牌实行一卡一牌，设置在设备显要位置，由使用单位管理部门负责日常维护和更换。8.4使用单位根据已辨识风险和相应管控措施，组织好内外部人员培训教育。8.5使用单位结合自身实际编制相应特种设备风险手册，并向应告知人员提供。9沟通记录9.1使用单位应在内外部建立相应风险沟通机制，及时有效传递风险信息，树立内外部风险管控信心，提高管控效果。9.2风险沟通应涵盖：不同职能部门和层级间沟通；进入场所访问者间沟通；对公共场所可能受特种设备风险影响相关人员进行风险管控及警示，保证相关人员充分了解特种设备风险及应急措施，规范其行为；接收、记录、回应外部相关方咨询和沟通；对于可能危及周边单位或公众的风险应及时通报警示相关方；使用单位应及时向相关政府监管部门报告超出自身处置能力和重大风险。10持续改进10.1使用单位每年至少对风险等级清单及风险事件分析、管控措施、应急措施进行一次系统性评审，以确保其持续有效性、充分性、适宜性，并保存评审记录。10.2当出现下述情况之一，使用单位应重新开展风险分级管控工作：法律法规及规范规程变化或更新：政府规范性文件提出新要求；使用单位组织机构发生变化；生产工艺、技术、设备设施、材料发生变化；危化品、重大危险源或其等级发生变化；重新识别出的危险源；紧急情况或应急预案演练结果反馈的需求；其他需修订的情况。附 录 A文件编号：第页一、使用单位基本信息单位名称单位地址所在区县主要负责人安全管理负责人联系电话单位传真邮政编码邮箱地址二、使用单位特种设备基本信息序号设备名称主要运行参数使用登记证编号安全附件信息检验合格有效期备注注：1.设备种类、设备类别、设备品种按特种设备目录要求填写；2.“备注”栏可以填写使用单位设备号、管道管线号等。附 录 B特种设备安全管理制度特种设备明细表特种设备分布图特种设备安全管理机构：特种设备安全管理人员：联系电话：救援电话：注：风险分级按重大风险、较大风险、一般风险、低风险，并分别用红、橙、黄、绿四种颜色予以确认。附 录 C特种设备风险管控卡设备名称：安全运行参数：使用登记证编号：安全附件信息：（名称/有效期）检验合格有效期：责任部门：管理人员：（姓名/电话）作业人员：（姓名/电话）注意事项：风险等级本设备的风险等级红重大风险橙较大风险黄一般风险绿低风险可能引发事故类别：可能引起事故后果：管控措施：应急措施：注：1.风险等级、管控措施按风险分级管控要求填写；2.事故类别、事故后果、应急措施依据GB/T33942《特种设备事故应急预案编制导则》填写。参 考 文 献[1]中华人民共和国特种设备安全法[2]特种设备监察条例[3]市场监管总局办公厅关于特种设备行政许可有关事项公告[4]T