高标准农田 建设项目初步设计报告编制规程DB41-T 2414-2023

ICS65.020.01

CCSB00

41

河南省地方标准

DB41/T2414—2023

高标准农田建设项目初步设计报告

编制规程

2023-06-06发布2023-09-05实施

河南省市场监督管理局发布

DB41/T2414—2023

目次

前言..................................................................................II

1范围.................................................................................1

2规范性引用文件.......................................................................1

3术语和定义...........................................................................1

4编制原则.............................................................................2

5编制内容.............................................................................2

附录A（资料性）高标准农田建设项目初步设计报告编制提纲................................12

附录B（规范性）报告编排格式..........................................................13

附录C（资料性）高标准农田建设项目工程概算汇总表样式..................................16

附录D（资料性）高标准农田建设项目建设内容表样式......................................18

附录E（资料性）项目概要表样式........................................................20

I

DB41/T2414—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利，本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由河南省农业农村厅提出并归口。

本文件起草单位：河南省农村供水总站、河南省土壤肥料站、河南省山水田园规划设计有限公司、

华北水利水电大学、河南瑞通水利工程建设集团有限公司。

本文件主要起草人：黄喜良、徐明立、丁伟强、汤向辉、黄丰硕、张国山、魏义长、葛树春、黄庆

丰、杨亮、马鹏飞、郭从彦、曾勰婷、郭贯斌、庞少浦、苏鹏飞、段鹏、李欣烨、王晓玲、武斌、任建

勋、黄春喜、赵静娇、周彬、卢曙光、杨庆亚、罗道银、袁楠。

II

DB41/T2414—2023

高标准农田建设项目初步设计报告编制规程

1范围

本文件规定了高标准农田建设项目初步设计报告的编制原则和编制内容。

本文件适用于高标准农田建设项目初步设计报告编制。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB3100国际单位制及其应用

GB5084农田灌溉水质标准

GB/T15834标点符号用法

GB/T21010土地利用现状分类

GB/T30600高标准农田建设通则

GB/T33469耕地质量等级

GB50265泵站设计标准

GB50288灌溉与排水工程设计标准

GB/T50363节水灌溉工程技术标准

GB/T50625机井技术规范

SL73.1水利水电工程制图标准基础制图

SL/T769农田灌溉建设项目水资源论证导则

DB41/T958农业与农村生活用水定额

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

高标准农田建设

为减轻或消除主要限制性因素、全面提高农田综合生产能力而开展的田块整治、灌溉与排水、田间

道路、农田防护与生态环境保护、农田输配电等农田基础设施建设和土壤改良、障碍土层消除、土壤培

肥等农田地力提升活动。

[来源：GB/T30600—2022，3.2]

3.2

单项工程

高标准农田建设项目中需要专门设计的工程。

3.3

典型工程

1

DB41/T2414—2023

根据工程的类型、数量、分布等特征，分别在同类型工程中选择出的有代表性的工程。

4编制原则

4.1高标准农田建设项目初步设计报告编制应贯彻国家和省高标准农田建设管理政策，遵循有关规程

和规范，以批准的可行性研究报告为依据。直接开展初步设计的项目，以批准的立项文件、有关规划等

为依据。

4.2高标准农田建设项目初步设计报告编制应在认真调查、勘测、研究和征求公众意见的基础上进行。

设计深度达到满足招投标、指导项目实施和预期效益的目的。

4.3工程设计采用绿色节能新方法、新工艺、新技术、新材料，提高工程性价比，做到安全可靠、技

术先进、经济适用、管理方便。

4.4初步设计报告中的工程设计说明、工程设计图册、工程概算报告相应内容保持一致。工程设计内

容、设计参数、设计工程量、设计材料用量及工程单价明确。改造工程说明改造前的工程型式、规格等，

便于改造前后的工程量核算。

4.5应说明典型工程代表的工程特征、数量及分布，选择的典型工程的具体位置、工程形式、主要功

能、内部结构、系统构成等具有代表性。典型工程设计完成后，应将典型工程的计算成果，对应所代表

的工程逐项计算，并以表格形式列示。

4.6初步设计报告应落实工程建设与工程管护体制机制同步设计、同步建设、同步落实的规定。

4.7初步设计报告章节安排将综合说明列为第1章，各章依次以5.1～5.12的顺序为标题编排。附件

应包含必要的图表、文件和专题报告。初步设计报告编制提纲见附录A，报告编排格式按附录B规定。

5编制内容

5.1综合说明

5.1.1立项情况：简要说明项目立项依据、组织实施单位及初步设计编制过程等。

5.1.2设计水平年：说明基准年、设计水平年。

5.1.3建设范围：简述项目所在县（市、区）、乡镇及涉及的行政村名称及数量。

5.1.4建设规模：简述新增或改造提升高标准农田面积。

5.1.5建设内容：简述项目建设主要工程类型及数量等。

5.1.6建设投资：简述项目概算总投资及构成、资金来源及构成。

5.1.7管理经营：简述项目的受益主体、运行管理主体、经营管理主体及期限。

5.1.8建设工期：简述项目计划建设期间。

5.1.9预期效益：简述项目实施后，新增粮食作物和经济作物产能、新增或改善节水灌溉面积及高效

节水灌溉面积、新增排水达标面积、新增耕地面积、新增或改善地力提升面积等。

5.2基本概况

5.2.1自然概况

项目所在县（市、区）和项目区的自然概况包括以下内容：

a)位置范围：地理空间位置、涉及的县（市、区）、乡（镇、街道）及行政村（或国有农场）名

称等；项目区耕地总面积、本次实施的面积，建设区域是否为“两区”规划范围；

b)地形地貌：地形条件，地貌特征；

c)水文气象：年均降雨量、日照时数、蒸发量、积温、风速、冻土层等水文气象主要特征；

2

DB41/T2414—2023

d)土壤：土壤的类型、分布及理化性状；

e)地质：工程地质与水文地质条件；

f)水资源：河流水系以及地表水和地下水资源等状况；

g)自然灾害：主要自然灾害对项目区农业生产的影响。

5.2.2社会经济状况

项目所在县（市、区）及项目区社会经济状况包括以下内容：

a)人口及劳动力：总人口、农村人口、常驻人口及劳动力状况；

b)农业生产水平：农业生产总体情况，农业主导产业发展情况，前三年平均粮食作物种植面积及

产量、经济作物种植面积及产量、粮食和经济作物种植比例、复种指数等；

c)地方财政与农民收入：地方财政收入和农民收入状况；

d)农业科技服务体系状况：农业科技推广服务机构设置、职能配置及分布等。

5.2.3高标准农田建设现状

5.2.3.1项目所在县（市、区）高标准农田建设状况：高标准农田建设总面积及占耕地面积比例、覆

盖基本农田面积比例及上图入库情况。

5.2.3.2项目区高标准农田建设状况：高标准农田建设面积及占耕地面积比例、覆盖基本农田面积比

例及上图入库情况。

5.2.4农田基础工程现状

项目区农田基础工程现状包括以下内容：

a)田块整治工程现状：耕作田块集中连片、田面平整度、田块修筑和耕作层地力保持情况等；

b)灌溉与排水工程现状：灌溉水源、田间工程、节水灌溉设施及各类工程面积、高效节水灌溉设

施及各类工程面积、排水设施及达标面积情况；

c)田间道路工程现状：机耕路和生产路现状、通达率；

d)农田防护与生态环境保护工程现状：林带林网及防护比例、岸坡防护、沟道治理、坡面防护和

农田生态等状况；

e)农田输配电工程现状：高压、低压及弱电等设施状况；

f)科技与信息工程现状：农田信息化管理、农田生产智能化、农田生产环境监测、农田科技推广

设施及应用等状况；

g)其他工程现状：为提高农田综合能力的其他配套设施现状。

5.2.5农田地力工程现状

依据耕地质量评价成果，说明项目区耕地质量等级、土壤质地、耕层厚度、有机质含量、主要营养

成分含量、土壤pH值、障碍因素等状况。

5.2.6农田经营管理现状

项目区农田经营管理现状包括以下内容：

a)说明耕地经营管理情况，各类新型经营主体经营管理面积、小农户经营管理面积；

b)说明农田基础设施产权主体、使用主体及管护责任、管护经费情况；

c)说明农田灌溉方式、灌溉成本及价格情况；

d)说明耕、种、收、维修等专业化农事服务组织及服务内容情况。

3

DB41/T2414—2023

5.3水土资源评价

5.3.1土地资源

5.3.1.1土地资源概况：说明现状年项目区土地面积及结构比例。基本农田划定面积、“两区”划定

面积、适宜灌溉的土地面积等。

5.3.1.2耕地质量状况：依据耕地质量评价成果，说明耕地坡度及比例，地类等级及比例。耕地质量

评价应符合GB/T33469的规定。

5.3.1.3土地资源开发潜力：说明现状年项目区耕地后备资源及新增耕地潜力，项目实施后可能新增

耕地及权属确定情况。土地利用现状分类应符合GB/T21010的规定。

5.3.1.4高标准农田发展潜力：说明现状年项目区适宜发展高标准农田的地类属性及面积，本次各个

行政村（或农场）新建高标准农田面积及地类属性。

5.3.2水资源

5.3.2.1水资源概况：简述项目所在县（市、区）区域面积、水文分区、多年平均水资源总量及地表

水资源量、地下水资源量、地表水与地下水重复计算量。地表水可利用量、地下水可开采量、地表水和

地下水重复计算量，水资源可利用总量。说明地表水和地下水总量控制及分行业约束性水量配置等情况。

5.3.2.2水源调查：依据已有成果或勘察资料，明确项目区地下水埋深情况，单井出水量、机井数量。

地表水蓄水工程数量、容积。提水泵站数量及提水能力。

5.3.2.3项目区灌溉设计保证率和灌溉定额：项目区灌溉设计保证率、选定节水灌溉方式，采用的灌

溉定额和用水定额应符合DB41/T958的规定。

5.3.2.4现状年水量供需分析包括以下内容：

a)依据项目区灌溉面积、灌水方式、作物种植结构、复种指数等，说明项目区现状年不同保证率

农业灌溉用水量和项目区各类灌溉工程供水量，并计算供需余缺数值；

b)依据调查或统计资料，说明项目区现状年不同气象条件下，农业、工业、城乡生活、生态用水

量和各类供水工程供水量及供水能力，并计算供需余缺数值；

c)根据项目区需水量和供水量计算结果，并与约束性水量配置对比后，提出现状年供需结论。

5.3.2.5规划水平年水量供需分析包括以下内容：

a)说明规划水平年项目区灌溉面积、灌水方式、作物种植结构、复种指数等动态变化条件下，设

计灌溉保证率的农业灌溉需水量和各类灌溉工程供水能力，并计算供需余缺数值；

b)说明项目区规划水平年不同气象条件下，农业、工业、城乡生活、生态需水量和各类供水工程

供水能力及供水量，并计算供需余缺数值；

c)根据项目区需水量和供水量计算结果，并与约束性水量配置对比后，提出规划水平年供需平衡

结论。

5.3.2.6灌溉水质评价：说明项目区灌溉水源水质状况，并结合项目区常年种植作物品种情况，采用

单因子分析法测验水源水质指标，并应符合GB5084的规定。

5.3.3评价结论

依据现状年和规划水平年水量供需平衡、水质等分析结果，并与约束性配置水量对比后，提出项目

区水量供需结论。依据水量供需结论，提出节约用水措施、分区水源工程建设等水量配置建议。农田灌

溉项目水资源论证应符合SL/T769的规定。

5.4项目总体设计

5.4.1设计依据

4

DB41/T2414—2023

包括可行性研究报告的审批意见或立项文件、区域高标准农田建设规划、农业农村发展规划、水土

资源规划以及技术标准、相关文件资料等。

5.4.2设计原则

说明项目区选区依据、地块选择要求及限制性规定等。根据相关法律、法规、政策、标准和社会经

济发展水平等因素，提出项目总体设计原则。

5.4.3设计水平年

明确基准年、设计水平年（近期水平年和远期水平年）。

5.4.4实施范围

说明工程实施的乡镇、行政村名称及实施面积。

5.4.5总目标任务

说明项目工程建设、工程管理的主要任务及工程建成后应达到的工程、管理和效益目标。

5.4.6建设标准

列出农田基础设施建设工程和农田地力提升工程的建设标准，包括设计标准和质量标准。

5.4.7总体布局

5.4.7.1耕地布局

依据项目规划区勘测成果，确定项目区边界四至、地形地貌及地面标高、划分分区布局。

5.4.7.2作物布局

说明项目区现状及规划的具体耕作制度、作物种类、种植面积状况、宜机化作业田面规格等。

5.4.7.3农田基础设施建设工程布局

5.4.7.3.1田块整治工程：根据现状情况，治理后的单个地块达到全程机耕水平，平整度满足节水灌

溉、排水和耕作需要。

5.4.7.3.2灌溉与排水工程：明确水源工程、输水工程、田间灌溉工程、排水工程及配套建筑物的位

置、走向和配置关系；明确项目采用的节水措施等；工程设计保证率、灌溉水有效利用系数、排涝标准

等应符合GB/T50363、GB50288等规定。

5.4.7.3.3田间道路工程：根据项目区内外道路交通状况，结合田块布置和沟、渠、桥、涵、农田防

护林布置，明确项目区道路位置、走向和配置关系。

5.4.7.3.4农田防护与生态环境保护工程：根据现状情况，结合田块、沟、渠、道路工程布置，合理

规划生态防护林，明确项目区主风向、林带林网类型、配置和树种选择。防洪排涝沟道生态治理着重考

虑防洪减灾作用。农田田面退水生态化治理，结合项目区防洪排涝沟道走向、积水点及排泄水节点合理

布置生态沉淀净化设施。农田防洪标准、防护率应符合相关标准规定。

5.4.7.3.5农田输配电工程：结合田间道路、灌溉与排水等工程布置，初步确定配套电力工程中输配

电设施容量、型号、地点、路径和接线方式。

5.4.7.3.6科技与信息工程：依据项目区规模，结合县域、区域、专业站网布局，资源共享、合理布

置。提出农田信息化管理、农田生产智能化、农田生产环境监测、农田病虫草害防御等设施布置，农田

5

DB41/T2414—2023

生产智能化设施与灌溉工程、生产作业等相适应。科技推广设施布置与良种、良法、良制、良田、良机

普及率等相适应。

5.4.7.3.7其他工程：为提高农田综合能力的其他配套设施，应说明设计的必要性和符合性。

5.4.7.4农田地力提升工程布局

5.4.7.4.1土壤改良工程：简述土壤退化成因，明确采取的物理、化学、生物和工程等综合治理措施。

5.4.7.4.2障碍土层消除工程：分析土壤障碍土层的类型，通过方案比选确定机械深耕、深松、土壤

调理等措施。

5.4.7.4.3土壤培肥工程：依据测土配方成果，明确采取的农艺和生物措施。

5.4.8建设内容

说明各类工程的主要建设内容、工程数量，并以表格形式细化至乡镇、行政村。

5.4.9资金构成

说明项目资金构成及各类工程资金使用要求。

5.5农田基础设施建设工程设计

5.5.1田块整治工程

说明项目区田块整治面积、设计高程、土石方量及调配方案。梯田单块整治面积应满足中小型农机

具耕作要求。

5.5.2灌溉与排水工程

5.5.2.1水源工程设计：说明选定灌溉水源工程的类型，明确主体工程及配套设施的结构型式、布置

方式等。首部配套设施设计满足自动化调度及用水计量要求。机井工程、蓄水工程、泵站工程设计应符

合GB/T50625、GB50265的规定。

5.5.2.2输配水工程设计：结合水源条件、地块形状、生产作业条件、田间灌溉方式等，确定输配水

路径、管网布置方式、管网规格及给水栓或出水口设置等。

5.5.2.3田间灌溉工程设计：结合灌溉制度、水源、输配水管网、作物种植结构等条件，采用管灌、

喷灌、微灌、渠道防渗及其他节水灌溉方式；说明灌溉制度、系统工作制度，进行管道水力计算，明确

配水管网、灌水器的性能、规格及布设型式等。水肥一体化灌溉工程设计应制定相应的施肥灌溉制度。

5.5.2.4排水工程设计：结合项目排涝工程设防等级及项目区规划布置，依据地形、天然降水及灌溉

退水条件等，合理选择明渠或暗管排水方式。明确排涝沟渠的比降、排涝模数、纵横断面、水力计算等

技术参数。

5.5.2.5配套建筑物工程设计：按照工程类型，分别说明工程规模确定的依据、建筑物的结构形式、

主要部分的规格尺寸；泵站、闸、渡槽、桥涵等有主要的稳定分析及相关工程的防渗校核。

5.5.3田间道路工程

明确机耕道和生产道结构型式和主要技术参数、路基处理措施。田间道路路网密度应结合乡村道路、

已建生产道、田间小道合理布置，路型路面材质选择，结合性价比、使用寿命、后期维护等实用性，宜

采用混凝土路面。

5.5.4农田防护与生态环境保护工程

6

DB41/T2414—2023

因害设防，因地制宜，合理布置农田防护林、岸坡防护、沟道治理等工程。农田防护林网设计宜兼

顾环村林、生态林、路渠防护林布局，选择规则型、自由型、综合型布置。岸坡防护、沟道治理宜结合

防洪工程措施，山丘区以防山洪冲刷为主，平原区以排涝为主，兼顾洪水倒灌农田。防护林的树种选择、

生态防护的退水净化植物和基质材料选择、生态硬化沟渠材料选择，应明确其功能、理化参数。

5.5.5农田输配电工程

结合项目区农网线路、灌排、信息化等生产管理设施布局，合理布置供电台区。明确高压输配电等

级、配电设施位置、配电线路的规格型号、数量、埋深等。明确弱电配电线路的规格型号、数量、埋深

等。

5.5.6科技与信息工程

5.5.6.1合理配置农田信息化工程，明确农田信息化管理、农田生产智能化、农田生产环境监测、农

田灾害防御等设施的系统构成、管理平台配置、信息采集方式、传输路径、传输介质及性能、参数等。

5.5.6.2合理配置农田科技推广站及土肥对比试验、作物对比试验、节水灌溉试验等农田科技推广设

施，明确科技推广措施及普及程度。

5.5.7其他工程

包括符合高标准农田建设要求的其他配套设施和项目区标识牌等。

5.6农田地力提升工程设计

5.6.1根据项目区土壤状况、存在问题及耕地质量评价结果，明确具体的地力提升措施。方案应符合

GB/T30600的规定。

5.6.2土壤改良：明确采取的物理、化学、生物和工程等综合治理措施。对于酸化土壤利用石灰质物

质、土壤调理剂和有机肥进行改良；盐碱土壤利用工程排盐和生物、化学、土壤调理剂、绿肥种植进行

改良；土壤板结利用深耕深松、增施腐殖酸肥料、施用具有松土功能的土壤调理剂、测土配方施肥等进

行改良。

5.6.3障碍土层消除：明确采取的机械深耕、深松或施用具有松土功能的土壤调理剂等。

5.6.4土壤培肥：明确采取的增施有机肥、秸秆还田、应用土壤调理剂、种植绿肥、测土配方施肥等

农艺和生物措施。

5.7项目施工组织设计

5.7.1施工条件

说明项目区自然条件、交通生活条件、施工水源与电源条件、主要设备与材料供应条件等。

5.7.2施工方法

结合设计内容，归类说明土木建筑、机电设备、金属结构、输配电、管道等施工方法。分类说明不

同专业建设内容的施工工艺等。

5.7.3施工总体布置

说明总体布置和分区布置，并绘制施工总布置图。确定生产、办公及生活位置、面积等。说明建筑

材料、设备仓储及堆放位置。说明单项工程分区施工布置及线性工程施工布置。选定临时弃渣土堆放及

运输布置。

7

DB41/T2414—2023

5.7.4施工进度

结合项目建设总体要求，合理设计工程计划工期。明确项目自筹备至验收的进度安排，并编制施工

进度横道图或网络时标图。

5.8工程管理设计

5.8.1建设管理：明确建设单位，并结合投融资方式说明建设实施方式，包括招投标组织形式、发包

单位、招标条件等。

5.8.2运行管理：明确工程建成后的工程权属、管护主体、管护责任、管护制度、管护经费筹措等。

5.8.3经营管理：结合投融资方式及建设实施方式，明确不同形式的规模化经营主体及经营面积、经

营期间、预期经营效果等。

5.8.4农业灌溉水价：说明项目区农业灌溉水权、水价及灌溉成本等。

5.8.5利用保护：说明建成后的农田地籍地类权属、上图入库措施等。

5.9环境保护与安全防护设计

5.9.1环境保护措施

5.9.1.1说明环境保护法律法规有关规定及保护范围。

5.9.1.2说明施工过程中和工程运行中产生的废料、生产生活污水、噪声、空气等可能造成的环境污

染因素。

5.9.1.3说明对应采取防污水渗漏、消毒、噪声、烟尘等治理措施方案。

5.9.2水土流失防治措施

5.9.2.1说明水土保持法律法规有关规定及保护范围。

5.9.2.2说明施工过程中和运行中，开挖地埋管网、地埋电缆、灌排沟道、维修等活动可能扰动土壤

植被因素。

5.9.2.3说明对应采取设置防护网、弃渣和客土堆放、表土保护利用、植被恢复等防治保护方案。

5.9.3安全防护措施

5.9.3.1劳动安全影响及保护措施：确定可能产生的机械伤害、电气伤害、坠落伤害、气流伤害、强

风雾雨和雷击伤害等风险因素，针对性的提出防范防护措施。确定可能产生的洪水淹没伤害、火灾爆炸

伤害和交通事故伤害场所，针对性的提出防范措施。

5.9.3.2工业卫生措施：确定防止噪声与扰动、电磁辐射及防尘防毒的要求和措施。确定各工作场所

的采光与照明、通风、温度与湿度控制、防水与防潮要求，提出相应的保护措施，以及工程管理单位保

障饮水安全的措施。

5.9.3.3确定安全卫生宣传、培训的方案及抢险救援应急预案。

5.10投资概算与资金筹措

5.10.1概算报告编制说明

5.10.1.1说明项目概况，包括项目建设地点、范围、建设内容、资金来源、资金使用及工程施工外部

条件等。

5.10.1.2说明概算编制依据，包括项目、资金、定额、标准，涉及的人工、主要材料价格和设备原价

等。

8

DB41/T2414—2023

5.10.2工程概算

说明概算总投资及各分项工程概算、主要工程量，并列出工程概算汇总表、建设内容表。高标准农

田建设项目工程概算汇总表样式见附录C，高标准农田建设项目建设内容表样式见附录D。

5.10.3资金筹措

说明项目区资金筹措途径、方式、额度及结构比例等。由财政资金投入的项目应说明各级财政投入

的比例，明确县（市、区）级财政资金列入预算情况。对有自筹或混合资金投入的项目，明确投融资模

式、经营管理模式、经营期间等。对于有投工投劳的项目需提供农民同意投工投劳的“一事一议”决议。

5.10.4资金使用

说明概算总投资及各分项工程投资的资金额度、来源及比例。

5.10.5资金管理

说明资金下达的方式、财政控制性规定、报账及支付程序、违反资金管理的有关处罚等。

5.11效益分析与综合评价

5.11.1效益分析

5.11.1.1经济效益分析

5.11.1.1.1经济效益包括直接经济效益、间接经济效益和新增耕地效益，应进行定量计算。

5.11.1.1.2经济效益分析主要包括以下内容：

a)直接经济效益包括粮食作物增产效益和经济作物增产效益。说明项目建成后项目区粮食作物和

经济作物总产能及总产值。说明新增粮食作物和经济作物产能及增加值；

b)间接经济效益包括节水、节能、节肥、节地、省工效益。节水效益应说明新增或改善节水灌溉

面积、高效节水灌溉面积及亩均节水量、节水总量、灌溉水利用率提高等；

c)新增耕地效益包括新增耕地面积及新增粮食和经济作物产能；

d)分析计算项目建设前后农业生产的费用和收益、减少的支出，计算投入产出比。

5.11.1.2社会效益分析

5.11.1.2.1社会效益包括改善生产条件、提高防灾减灾能力、增加农民种植业收入效益，以及推动规

模化经营、保障粮食安全和重要农产品有效供给、促进农村社会稳定及所产生的其他积极社会影响效益。

应对改善生产条件、防灾减灾、增加农民种植业收入等效益作定量计算。

5.11.1.2.2社会效益分析主要包括以下内容：

a)改善生产条件包括新增或改善高标准农田面积、农业综合机械化提高值、道路通达率等；

b)防灾减灾效益包括排涝、防风、防虫效益等；

c)依据项目区受益农民户数、人数及亩均粮食和经济作物新增产值，计算项目区受益农户户均、

人均年作物种植业增收值；

d)明确项目实施后的土地集中型、农民合作型、托管服务型等规模化经营面积。

5.11.1.3生态效益分析

说明节水节肥节药减排、土壤改良、改善环境气候条件、保护农田生物多样性、改善人居环境等的

生态效益。计算节水节肥节药而减少的农田退水排放效益及碳排放效益。

9

DB41/T2414—2023

5.11.2综合评价

5.11.2.1国民经济评价包括以下内容：

a)选定基准年、经济分析期、社会折现率等国民经济评价参数；

b)计算经济内部收益率、经济净现值、效益费用比、投资回收期等国民经济评价指标；

c)给出国民经济评价结论。

5.11.2.2财务评价包括以下内容：

a)计算工程财务效益与费用；

b)复核资金筹措方案，分析项目盈亏平衡、财务生存能力及风险点。若有贷款应对偿债能力进行

分析；

c)对财务可行性进行评价。

5.11.2.3综合评价包括以下内容：

a)复核初步设计报告与可行性研究阶段的可行性研究报告及有关规划、政策等的相符性；

b)结合项目建设，依据国民经济评价和财务评价结果，提出项目建设的合理性、存在的风险点及

应对防范措施。多种投资主体参与投融资或建设的项目，应提出项目存在的风险点及应对防范

措施；

c)提出经济评价结论意见。

5.12实施保障

5.12.1组织实施

5.12.1.1简述实施管理机构成立情况，确定各机构的职责、权利和责任人，给出建立部门协调联动机

制情况。

5.12.1.2明确设计审批、变更组织程序及规定。

5.12.1.3明确项目验收组织程序及规定。

5.12.1.4明确各类报表及工程进度报送要求。

5.12.2工程移交

说明工程竣工验收后移交的工程财产权属主体及移交方式、工程受益主体及移交方式、管护合同签

订要求等。

5.12.3监督管理

明确工程建设管理、运行管护、利用保护的监督责任及办法。

5.12.4结论

综述主要设计成果及下一步工作建议。

5.13附表、附图和附件

5.13.1附表包括以下内容：

a)项目概要表；

b)项目拐点坐标表；

c)工程定点定位表。

5.13.2附图包括以下内容：

a)项目区位置图；

10

DB41/T2414—2023

b)项目区工程现状图；

c)总体布置图。

5.13.3附件：包括项目设计概算报告、设计图册和其他相关证明材料。

11

DB41/T2414—2023

A

A

附录A

（资料性）

高标准农田建设项目初步设计报告编制提纲

高标准农田建设项目初步设计报告编制提纲见图A.1。

1综合说明

2基本概况

3水土资源评价

4项目总体设计

5农田基础设施建设工程设计

6农田地力提升工程设计

7项目施工组织设计

8工程管理设计

9环境保护与安全防护设计

10投资概算与资金筹措

11效益分析与综合评价

12实施保障

13附表、附图和附件

图A.1高标准农田建设项目初步设计报告编制提纲

12

DB41/T2414—2023

附录B

（规范性）

报告编排格式

B.1报告构成应满足以下要求：

a)报告构成：封面、扉页、目录、正文和附件；

b)报告附件排列：项目概要表编排在正文中综合说明章节，项目概要表样式见附录E。附件的顺

序按本文件5.13的规定排序。

B.2层次划分与序号应按以下要求：

a)层次：分为章、节、条、款、项、目等六级。章、节、条的编号采用阿拉伯数字表示，应左起

顶格书写，层次之间在数字右下角加圆点，如第1章，第2节，第3条，应写成1.2.3。款用带括

号的阿拉伯数字表示，如（1），（2），（3）„„，项用带圈的阿拉伯数字表示，如①，②，

③„„，目用带半括号的阿拉伯数字书写如1)，2)，3)„„

b)字体字号：章采用三号宋体加粗，节采用小三号宋体加粗，条采用四号宋体加粗；款、项、目

采用四号宋体；

c)层次标题：章、节、条有标题，标题后面不应该有标点符号，并单独成一行，与正文分开。款、

项、目可根据情况设或不设标题，但在同一章中必须统一设或统一不设标题；设有标题的，标

题后面不应该有标点符号，并单独成一行，与正文分开；

d)序号：章的编号应在报告文本中连续排列。节的编号应在所属章内连续排列，条、款、项、目

类同。

B.3版面与页面称谓：报告版面A4（210mm×297mm）。页面四边称谓：天头、地脚、钉扣、翻口。

B.4文字与标点符号应按以下要求：

a)文字：采用《现代汉语通用字表》规范字。字体采用宋体，字号选用见各部分规定；

b)标点符号：报告标点符号用法应符合GB/T15834的规定。

B.5计量单位：计量单位按GB3100选用。单位名称统一，量和单位不用中文名称，用法定符号表示。

B.6封面与扉页应按以下要求：

a)封面：包括项目名称、设计单位全称和报告完成的年月等内容；

b)扉页：包括设计单位责任页和设计单位资质证明，依次为项目名称、委托单位、编制单位、批

准、审查、校核、项目负责人、主要完成人、完成时间（年月日）。设计单位的资质证明复印

件排列在设计单位责任页后。

B.7表格应按以下要求：

a)表头与编号：表格应有编号和表名，表格编号由“表”“章号”和阿拉伯数字组成，例如第一

章第一个表应为“表1-1”。表的编号应在所属章内连续排列。表格边框用实线封闭，编号书

写在上部左顶线端，表名书写在表格上方居中位置。当一张表格不足以完成一个系统性数据分

析时，为了显示几张表格表现同一项内容，可以根据需要在总序号下设置第二级附属序号，表

格序号按章节编排，例如附表1-1-1…等；

b)表格字号：表头用宋体四号字。表内用宋体五号字，当表内容较多时，可适当缩放；

c)表内符号：表格内单位不加括号。表格内的文字说明每句后面加标点，但最后一句不加标点。

B.8初步设计报告出版编辑格式应按以下要求：

a)封面：封面项目名称用一号宋体加粗字标注。遇到项目名称较长时，可分多行编排，从第一行

依次递减，整体上呈倒梯形。编排时项目名称距天头空两行。封面底部为设计单位名称。日期

13

DB41/T2414—2023

标注在设计单位名称下方一行，距封面地脚空一行，用中文大写标注年月，字号用二号宋体加

粗；

b)责任页：项目名称距天头空一行，用二号宋体加粗字标注。项目名称以下其他部分用三号宋体

字标注。委托单位和编制单位距项目名称空两行。批准距编制单位空一行，依次为审查、校核、

项目负责人、主要完成人、完成时间（年月日），1.5倍行距编排；

c)目录：按照3级标题排序方法编排，采用小四号宋体；

d)正文包括以下要求：

1)页眉：距页面天头空一格设置黑体横线，上标注小五号宋体加粗字页眉，靠右边排列；

2)页脚：在页面地脚居中设置序号，采用小五号宋体；

3)正文标题：章、节、条设标题，款、项、目一般不作为标题；

4)正文字号：正文一级标题“章”用三号宋体加粗。二级标题“节”用小三号宋体加粗。三

级标题“条”用四号宋体加粗。其他正文标题及内容全部使用四号宋体；

5)正文段落：每章开头另起一页；

6)正文序号：符合3级标题6级排序编排法；

7)正文插图：正文中的插图与页面文字内容幅面宽度一致。

B.9概算报告编排要求：包括封面、扉页、编制说明、概算总表、分表及附件。文字及表格编辑格式

按本文件的规定。

B.10设计图图册编排要求如下：

a)设计图图册总体编排要求：

1)图册构成：封面、扉页、目录、总体布置图、设计图；

2)图册格式：纸张规格为A3（297mm×420mm），当图纸幅面大于A3规格时，采用折叠的方

法装订。封面标题采用初号宋体加粗，封面底部为一号宋体加粗。责任页标题为一号宋体

加粗，其他内容为二号宋体。编辑格式同文本要求；

b)总体布置图编绘要求：

1)总体布置图构成：总体布置图编绘说明、项目区位置图、工程现状图、总体规划图及各专

项规划图；

2)图幅幅面格式：项目名称一号宋体加粗，居于图幅面上方横向编排。图幅说明用方框标注

在图幅面的左下方，方框规格为100mm×72mm，方框外框线应为粗实线，内容说明用四

号宋体。图例标注在图幅右下方，图例方框规格为90mm×61mm，方框外框线应为粗实线。

图面指北标识标注在图面右上方。项目区位置图图纸比例1:10000或1:50000，其他规划图

图纸比例1:5000或1:2000；

3)项目区位置图：指在地理空间布局上的位置。在项目所在县（市、区）地图上突出显示项

目区位置。若项目区是一个行政村或一个企业，可在乡（镇）级行政区域地图上突出显示

项目区位置。位置图编绘应有项目名称、项目区四邻及名称、方位标识、图例、简要说明

等要件；

4)工程现状图：指项目区现有工程设施系统布局及主要工程位置。在项目所在县（市、区）

地图或乡（镇）级行政区域地图上突出显示项目区现有工程设施系统布局及主要工程位置。

位置图编绘应有图幅标题、项目区四邻及名称、方位标识、图例、工程现状简介等要件；

5)总体规划图：指项目区规划建设的工程总体布局及主要工程位置。在项目所在县（市、区）

地图或乡（镇）级行政区域地图上突出显示项目区工程总体布局及主要工程位置。规划图

编绘应有项目名称、项目区四邻及名称、方位标识、图例、规划内容简介等要件；

6)专项规划图：是指项目区规划建设的分专业工程系统布局及主要工程位置图。在项目所在

县（市、区）或乡（镇）级行政区域的地形图或水系图或农业区划图等专业地图上突出显

14

DB41/T2414—2023

示项目区工程系统布局及主要工程位置。规划图编绘应有项目名称、项目区四邻及名称、

方位标识、图例、规划内容简介等要件；

c)设计图编绘要求：

1)项目设计图组成：总设计说明、分项设计说明及分类典型、单项工程布置及平面、立面、

剖面图纸等；

2)标题栏：应放在图纸右下角，A3幅面采用90mm×61mm规格。内容包括设计单位、设计

阶段、专业部分、工程名、图名、图号、比例尺、设计证号，以及审查、制图等。样式应

符合SL73.1的规定；

3)图幅面体例：图幅面体例、符号、图线宽度、画法应符合专业制图规范要求，参数表、主

要工程量表、材料量表合理布置在图幅面图体左右方，内容用小五号宋体标注。图幅面表

格外的其他说明字号一律用小四号宋体。

15

DB41/T2414—2023

附录C

（资料性）

高标准农田建设项目工程概算汇总表样式

高标准农田建设项目工程概算汇总表样式见表C.1。

表C.1高标准农田建设项目工程概算汇总表

投资（万元）

序号项目名称单位任务量备注

小计其中：财政资金

总计

1农田基础设施建设工程

（1）田块整治工程

①田块修筑亩

„„„„

（2）灌溉与排水工程

①塘堰（坝）座

„„„„

（3）田间道路工程

①机耕路km

„„„„

（4）农田防护与生态环境保护工程

①农田林网工程m

„„„„

（5）农田输配电工程

①低压输电线路km

„„„„

（6）科技与信息工程

①田间监测工程项

„„„„

（7）其他工程

①标识牌个

„„„„

2农田地力提升工程

16

DB41/T2414—2023

表C.1高标准农田建设项目工程概算汇总表（续）

投资（万元）

序号项目名称单位任务量备注

小计其中：财政资金

（1）土壤改良工程

①沙（黏）质土地治理亩

„„„„

（2）障碍土层消除工程

①深耕亩

„„„„

（3）土壤培肥工程

①测土配方施肥亩

„„„„

3其他工作及措施

（1）项目管理费

（2）其他费用（含勘测设计费和工程监理费）

„„„

17

DB41/T2414—2023

附录D

（资料性）

高标准农田建设项目建设内容表样式

高标准农田建设项目建设内容表样式见表D.1。

表D.1高标准农田建设项目建设内容表

项目单位任务量投资(万元)

高标准农田建设项目亩

1.农田基础设施建设工程

（1）田块整治工程

①田块修筑亩

②耕作层地力保持亩

（2）灌溉与排水工程

①塘堰（坝）座

②小型拦河坝座

③农用井座

④小型集雨设施座

⑤泵站