财务管理制度实施准则

财务管理制度实施细则

第一章货币资金管理

第一条建立货币资金的预算制度

公司的货币资金的管理以预算为基准，结合实际进行调整，编

制货币资金预算，首先要根据本单位的发展规划、业务规模、生产

状况等单位的发展经营计划因素，由部门负责人、销售人员、采购

人员和直接参与资金支付业务的人员根据业务需要，编制采购成本

及费用资金预算，逐级上报审查。经过单位内部各有关部门的认真

研究、反复协商、综合平衡修订后，会计主管部门审核，最后由总

经理批准后执行。

第二条对货币资金的收入控制

1、所有收入都有原始赁证记录，并输入电脑；

2、每笔收入支出都要及时开票；

3、要尽可能使用转账结算，现金结算款项要及时送存银行；

4、采用集中（财务部门）收款的方式，分散（单位或个人）收

款要及时送交单位出纳；

5、不得坐支各项收入；

6、出纳员收妥每笔款项后应在收款凭证上加盖“银行或现金收

讫”章。

7、每日出纳员应与收款核对收款数目。

第三条对货币资金的支出控制

1、每笔支出都必须有部门负责人确认、会计人员复核、单位总

经理的审批。

2、出纳人员每一笔款项都应以健全的会计凭证和完备的审批手

续为依据，付款后，需在付款凭证上加盖“付讫”章；

3、各项支出都有预算和定额控制执行；

4、要按国家规定的用途使用现金，购买材料和物品以及向单位

支付的一切款项必须以转帐的形式支付；

5、银行单据签发和印鉴保管应当分工负责，不得由一人负责保

管一个公司的全部银行印鉴。

6、各部门办理各种业务退款，由交款的客户凭身份证前来办

理，由于特殊情况不能前来，由业务员提供该客户的身份证复印件

和其银行帐号由财务负责转入客户账上。各种部门的业务应酬费报

销（员工出差费用除外）由分部门以上负责人办理报销手续。

7、对外支付月结单位的货款为每星期的二、四两天。

第四条强化货币资金的保管和控制

加强对货币资金、会计凭证、原始资料的管理，要依法建账，

及时核对货币资金账目，认真履行定期对账、报账的制度，建立定

期进行检查的制约机制。不符合审核程序不予支付资金，按规定实

事求是报账，不作假账。

1、货币资金的收付只能由财务人员负责，其他人员（包括单位

负责人）不得接触货币资金；

2、严格执行库存现金限额制度；

3、出纳人员要做到每日现金日记账余额与保管的现金核对

相符，并在每月月末与会计核对账目；

4、要严格执行定期现金突击盘点制度和核对银行账的制

度；

5、已开出的收付款原始凭证必须全部及时入账；

6、所有收付款原始凭证必须连续编号并顺序使用，错写作

废的原始单据应加盖“作废”章后妥善保管。集中销毁原始凭证。

7、每日报送货币资金报表给予财务经理及总经理。

第五条实行统一财务管理，防范资金风险。

要严格执行一个单位只能设置一个财务机构的管理规定，统一

管理本单位的全部账簿，全部收入和支出一律纳入本单位的财务总

账管理。对本单位银行账户的开设，要按规定的审批程序开设，严

格禁止账外账和“小金库”现象。对本单位发生的重大经济活动事

项要及时报告，准确、全面反馈本单位的经济信息。要树立风险意

识，从源头上防止货币资金被挤占、挪用、盗窃的问题产生；从制

度上对可能出现的财务风险和经营风险加以防范和控制。

第二章应收帐款管理

第六条本条例所述的应收帐款指修理、修配、对外销售商

品、提供劳务等所形成的需要在未来一段时间内收回的款项。具体

分为两个部分:

③修理厂业务员，班组长以上人员，限额3000元。

④其他人员担保不超过未发放工资和工资储备金的总和。

第八条未送财务但已完工的完工未结算规定：

1、除月结车辆手续齐全的保险车辆外，车辆完工及商品销售

后，必须办理结算手续，责任人为业务员或销售顾问，与我司有合

约关系的单位修车时，可以记帐出厂，但送修单和工单必须在一个

星期内送财务结算，不能超过当月最后一天的结算日，否则，该单

将按成本从业务员或销售顾问的工资中扣除，当月不够扣除则在下

月工资中扣除，直到收回全部款项后再返回所扣工资。

2、私车维修及销售商品等必须结算后才可以出厂，未全面完

工，客户需要出厂的，将已完成的项目进行结算，将未完工的项目

取消，待下次再来时再提醒作业。未结算而出厂的车辆，我司将在

经办人工资扣除，当月不够扣除则在下月工资中扣除，直至全额收

回后再返还工资。

3、事故车维修出厂时必须具备所有的索赔资料，资料不齐时不

能出厂，否则将由事故车业务员承担该车的维修费用，并从当月工

资中扣除，直至收回全部款项再返回所扣工资。资料齐全出厂后必

须在3天内送至财务部做结算，超出3天未送财务部结算，则每辆

车扣该业务员150元。

4、公司内所有员工均可担保车主及朋友车辆出厂，担保的额度

为不能超过当月工资和储备金的总和（公司规定修理厂班组长以上

担保限额除外），担保款由担保人于当月结算日（每月最后一天）

收回，否则将从担保人工资扣除担保款，担保人必须通过SA与公司

办理担保手续并经财务部确认。旧的担保款项未能履行还款手续的

人员，无权再签订新的担保手续。

5、在修车辆已完工未转入完工未结算帐户的，作完工未结算处

理，由业务部负责人对在修车辆每星期清查一次，财务部每月清查

一次，处理办法与完工未结算工单处理办法相同。

第三章其他应收帐款的管理

第九条其他应收帐款是指公司所发生的，除应收销货款，应

收票据、预付项目的其他各种应收暂付款项。其他应收款借入和收

回的规定：

1、各种其他应收款的发生必须经部门经理确认，财务审核、总

经理审批。

2、公司的业务借款数额较大时，必须以转帐支付，不能转帐需

要现金时，应有对方单位开具的收款凭证。业务借款要求业务发生

后一个星期内到财务报销处理，最迟不超过一个月，到期不能归还

时，将在经办人工资内扣回，至报销后归还。

3、对于员工的个人借款，要求不超过个人储备金，和未发放工

资的总和。所借工资在未发放工资扣除。所借储备金分月在工资扣

回。

第四章预付帐款管理

第十条预付帐款是公司采购商品时，根据销货方的需要和购

货合同的规定，先期预付给销货方的带有定金性质的资金，预付货

款的消除是依靠收到所采购的商品物资自动实现的。款项预付后，

要求采购部门加强监督分析，并经常与销货方保持联系，以便能及

时收到所订的商品物资。到限未到货时，要求立即与销货方取得联

系，催收商品加速资金周转。

第五章存货资产管理

第十一条本制度仅财务部门在存货物资管理上的控制管理加以

确定，对于存货资产的实物管理应依照公司制订的相关制度执行。

第十二条依据管理体系的要求，仓库管理不直接隶属财务部门

管理，但应接受财务部门正常的监督管理，并配合财务部门做好各

项稽核工作。同时仓库部门应按照物资管理规定建立台帐对保管的

物资进行记录，应将物资的品种、规格、数量（收、发、存）记录

清晰。

第十三条本制度所指存货指汽车整车，汽车配件，公司自行采

购自行管理的精品（含丰田车模），公司活动所购礼品及办公用

品0

第十四条购货与付款循环控制管理

1、根据公司管理计划性的特点，采购活动之前必须实行计划审

批，由采购部门、仓库部门或生产部门签发“请购单”或“订购

单”，列明该批拟采购物资的品种、规格、数量、单价、采购价格

的询问比较情况，并按照公司内部关于采购审批的规定进行必要的

审批程序。公司设立成本核价小组，组长由总经理兼任，负责购货

环节的终批；成员由请购部门负责人、行政部负责人、财务部负责

人组成，负责购货环节联合初审。成本核价小组的审核对象指：凡

购货（包括宣传、印刷、广告、精品、礼品等）价值5000元及以上

申购单及各类标的5000元以上的合同，先由核价小组成员联合初审

签名后，报总经理签批。未经核价小组全体成员签名的，财务部应

拒绝报销（若核价组成员出差在外，可先由报价人电话与其沟通，

候出差结束回司补签名）。

采购环节分请购，报价，采购，验收入库四个环节。除丰田件

外，采购报价应货比三家。为了相互稽核、监督、牵制，特规定埴

购人不得报价，报价人不得采购，采购员不得验收入库，另外特规

定部门负责人不得参与采购。

2、采购人员凭审批手续齐全的“请购单”或“订货单”，与有

关供应商进行采购交易谈判，并将采购的相关条款明确后签订《购

销合同》。《购销合同》应按照《合同法》的规定将主要条款如：

品名、规格、数量、质量、单价总额、交付地点、验收依据、违约

责任等填写齐全。

3、采购物资运抵公司后，首先应由公司的质量检验部门对此批

物资进行质量的验收和检测，检测的依据是《请购单或订货单》、

《购销合同》和公司内部质量管理要求，在确认无误后，质量检验

部门填写《验收单》，并签名盖章。

4、采购人员凭《请购单或订货单》、《购销合同》和《验收

单》，将采购的物资送交仓库部门办理验收入库手续。仓库保管员

应依据上述单据重点对物资的实际查收数量、品种、规格进行查

验，并将杳收情况填写在公司统一印制的“外购物资入库单”上。

5、采购人员应将收集到的、审批齐全的《请购单或订货单》、

《购销合同》、《验收单》、《外购物资入库单》、合法的增值税

发票（税率必须为17%）等相关资料送交财务部门办理付款程序,

财务部门按照公司内部付款审批手续，要求采购人员在办理好相关

的审批后，在接受单证进行审核付款。

6、财务部门应对采购人员提交的付款资料（《请购单或订货

单》、《购销合同》、《验收单》、《入库单》、合法的商业发票

等）进行财务审核。在审核无误后再办理付款手续。

第十五条生产领用循环控制管理

1、公司生产环节需要领用存货物资时，应先由领用部门填写公

司统一印制的“领料单”，将需要领用的物资品种、规格、数量等

信息填写齐备后，送交部门负责人审批，凭部门负责人批同意并签

名的“领料单”到仓库管理部门办理领用手续。

根据公司具体情况，有从A库转存货到B库的行为。对于这种

情况，要求两个库的管理员互相验收，双方月底做表交财务，以便

调整。

2、存货中新车必须由财务部开具机动车统一销售发票，销售员

凭发票的提货联以及财务提供的合格证方可提新车。

第十六条销售发出循环控制管理

1、产品销售管理应遵循公司内部专门的管理制度。尤其是对赊

销业务，必需要得到公司销售部门、总经理的审批后，财务部门才

能在销售部门签发的工单做结算或者开票，否则一律不允许财务部

门在赊销业务的工单做结算或者开票。

2、存货中残废品部分，由公司统一安排销售，货款缴至财务

部。

3、发生销售退货时，必须由业务员先写申请，能后由部门负责

人审批，再由财务部门确认，最终由总经理审批才可退款。销售收

入用红字冲减，同时货物由仓库管理部门再验收入库，如跨月退

货，则必须送入库单至财务部门重新入库。

4、规定销售时开票，发货，收款必须分开，不得一个人负责。

5、汽车销售后，客户提车，驶出公司，必须要有财务签发的结

算通知书。

第十七条存货盘点控制管理

1、公司仓库管理部门应至少每月一次对所保管的物资进行盘点

工作，并由其编制的“领料单汇总表”、“入库单汇总表”和“产

品销售发出汇总表”、物资台帐相互核对，以保证仓库管理的准确

性和实物资产的安全性，并确保实物资产与仓库记录数量相互一

致。

2、由公司的各存货部门以及财务部每隔半年或一年对存货资产

进行全面盘点；存货盘点时应由上述部门抽调人员组成盘点小组，

负责公司存货资产的盘点工作。并将盘点工作记录于盘点工作报表

上，装订成册进行保管。

3、财务部门应根据财务帐册上核算的存货的品种、规格、数量

与仓库记载的存货品种、规格、数量以及实际盘点的结果进行核对

分析，编制“盘点情况汇总表”,列明差异情况和差异原因及相关

责任部门的责任原因，提交给公司管理层。公司管理层应根据财务

部门编制的“盘点情况汇总表”进行分析讨论，确定差异处理的决

定和对相关责任人的处罚决定。

4、财务部门应将盘点工作表、盘点情况汇总表、公司管理层的

处理决定按照时间顺序装订成册，作为会计档案进行妥善保管。

第六章代销存货管理

第十八条本制度所指代销存货指代销的精品，如贴膜，底盘

防锈，汽车饰品等。

第十九条购货循环

1、根据代销活动的特点，销售活动之前必须实行进场合约制

度.即公司代销产品必须先签订代销合同。如须我公司代销产品或

须先向总经理报告代销业务的范围，同时由此项业务负责人参照存

货内部控制制度组织几家同种代销业务的公司报价,报价时必须货

比三家，公司再择优录取。

2、根据代销业务的特点，要求在签订代销合同除注明合同标

地、单价、质量标准、合同期限、交货地点等还必须注明以下几

点：

①公司不负责代销商品的管理，代销商品由委托方自行负责管

理，损失我公司不负责，由委托方自行负责；

②必须提供税率为17%的合法增值税发票;

③销售价格的确认，手续费的计算方法；

④发牛质量问题时，因质量或供应脱节而造成的损失和费用（包

括手续费），由委托方负责以及解决方式方法。

第二十条销售发出循环

1、产品销售管理应遵循公司内部专门的管理制度，尤其是对赊

销业务，必需要得到公司销售部门、总经理的审批后，财务部门才

能在销售部门签发的工单做结算，否则一律不允许财务部门对赊销

业务的工单做结算。

2、根据代销业务的特点，要求我公司收款员做结算，才确认销

Wo

第二H—条付款循环

1、根据公司实际运作情况，要求委托方开票我公司付款前，二

定要先和我公司具体负责此项目人员对帐。

具体为：

①委托方要分开核对，先要求分部门（分为服务部及销售部两

块），在分部门的基础上再具体分为现金销售、挂帐销售、公司赠

送销售；

②服务部代销产品对数要求先由委托方按第一点做好销售明细

表，再由收款员确认数量、金额，同时签名后由会计最终签名确

认；

③销售部代销产品对数由销售部负责代销人员根据委托方的销

售明细表签名确认其销售数量、金额，后由会计最终签名确认

2、各部代销负责人应收集到的、审批齐全的《购销合同》、

《代销销售明细表》、《销售出库单》、合法的增值税发票等相关

资料送交财务部门办理付款手续，财务部门按照公司内部付款审批

程序，要求采购人员在办理好相关的审批后，才接受单证进行审核

付款。

第七章固定资产管理

第二十二条固定资产的控制与管理

1.固定资产实行归口分级管理。各固定资产使用部门设立专职

或兼职管理员，负责固定资产具体管理。

2.建立管理台帐。行政部按照固定资产类别、名称、规格型

号、使用部门、和存放地点，统一编号，编制固定资产目录，建立

固定资产台帐和档案。各使用部门也应有相应的使用明细帐，定期

记录使用、保养、修理等情况。

财务部按月与行政部核对，行政部按月和使用部门核对，以确保

帐、卡、物、数量、金额相符。

第二十三条固定资产的增加按以下规定办理

1、固定资产的请购

①请购部门在申请增添固定资产时，应填写《购物申请单》，

经部门经理审核，并注明请购日期、请购单位、用途说明、品名、

规格、数量、需要日期、建议厂商等资料。

②将《购物申请单》送交行政部复核增添该项资产之适用性及

必要性，如公司内部可调拨者，按《固定资产内部转移通知单》及

《内部调拨单》通知相关部门和财务部，并在《请购单》上备注栏

填注调拨情形后，将《请购单》退回请购单位自行归档。固定资内

部调拨，送交财务审核、总经理审批。不能内部调拨需要外购时，

经办公室审核，总经理审批后转入采购部门。

③采购部接到经批准「购物申请单」后，则办理采购程序，依

米购程序办理完成核签。

2、固定资产采购处理程序

①采购部在执行固定资产采购程序时，应先向供货商询

价，并取得厂商之报价单，进行比价，以报价较低且品质佳的厂商

为采购对象；单批次5万以下采取货比三家的采购方式；单批次5

万以上至30万寻找至少三家以上的供应商进行招标采购，总经理审

批；单批次30万以上寻找至少五家以上的供应商进行招标采购并组

织招标小组确定出最优方案，报财务审核总经理审批。

②依请购单填写订购单并与供货商联络订购事宜，按一般

采购程序办理。

③重要固定资产即单台5万元以上或单批10万以上的采

购，采购单位应与厂商签订购买合同。合同一式二份，由采购部与

供货商分别留存一份;采购部应复印一份与发票一起交财务做为付款

入帐之依据。

3、固定资产验收处理程序

①采购人员应与厂商联系送货时间及地点。固定资产送

达时，采购人员应会同请购单位、办公室共同清点数量、检查品质

及规格是否与「购物申请单」相符。

②固定资产验收合格后，办公室填制《固定资产验收

单》并登记《固定资产管理台账》后。采购人员将固定资产交请购

单位使用。

固定资产的报价和验收可以由一个人负责，但购买与报价、验

收必须由二个人以上负责。

第二十四条固定资产的折旧、记价、盘点

1、分类、预计经济使用年限，预计残值率和折旧年限如下：

类另使用年限(年)残值率(%)年折旧率

(%)

简易厂房及建筑物10年10%9%

电器具5年10%18%

专用设备10年10%9%

运输设备5年10%9%

其他5年10%9%

2、购入的固定资产以进价加运输、装卸、包装、保险等费用作

为原价。需要安装的固定资产、还应包括安装费用o国外进口设备

的原价还应包括关税及工商税等。作为投资的固定资产，应以投资

协议约定的价格为原价。

3、固定资产必须每年盘点一次，对盘盈、盘亏报废及固定资产

的定价，必须严格审查，按规定经批准后于年度决算时处理。4、期

末按固定资产帐面价值与可收回金额孰低计量，对可收回金额低于

帐面价值的差额计提固定资产减值准备，计提的固定资产减值准备

计入当期损益。对存在下列情况之一的固定资产，应当全额计提减

值准备：

①.长期闲置不用，在可预见的未来不会再使用，且已无转

让价值的固定资产：

②.由于技术进步原因，已不可使用的固定资产；

③.虽然固定资产尚可使用，但使用后产生大量不合格品的

固定资产；

④.已遭毁损，以致于不再具有使用价值的固定资产；

⑤.其他实质上已经不能再给企业带来经济利益的固定资

产。

⑥.固定资产的转让或报废，应先由使用部门负责人提出转让

或报废申请、财务部负责人写明固定资产残值、行政部负责人提出

转让或报废意见后，报总经理签批。

第八章费用报销规定

第二十五条公司各部门每半年制定一次本部门的费用开支计

划，由财务部汇总、审核，经公司办公会议或总经理审批，即为公

司当月的费用开支计划，并下达各部费用开支指标。

第二十六条公司同时授予总经理、部门经理对计划内费用

开支的审批权限。

第二十七条公司费用开支计划留有弹性，并根据实施情况

调整或变更授权。

第二十八条凡公司费用开支计划内审批程序为：1.费用当事

人申请：2.部门经理审杳确认；3.财务部门审核：4.总经理

审批。

第二十九条凡公司计划外开支，由部门经理提出申请，财

务部根据资金使用状况作出调整后报总经理审批。

第三十条办公用品及低值易耗品采购报销手续：

1.行政部根据申请计划统一报价、采购、验收、入库，根据

发票、入库单报销。

2.各部门急需或特殊的办公用品，经批准，可自行购买：

(1)总价在500元以下，各部门经理批准；(2)总价在500元以

上，总经理批准。购买后，提交发票、实物，经行政部查验入库单

及入帐报销。

3.原则上不报销办公用品之装卸费用及税金。

4、申请人与报价人、报价人与采购人、采购人与验收人，验收

人与入库人不得为同一个人。

5、各部门经理不得参与采购。

6、所有办公用品及低值易耗品严格检查品种，数量，质量，规

格，单价是否与进货相符，按手续验收入库，登记上帐。未办入库

手续，财务一律不予报销。备品保管实行“三清、两齐、三一致”

即材料清，账目清，数量清，摆放整齐，库房整齐，账卡物一致，

做到日清月结。

第三十一条车辆使用费报销：

1.车辆使用费包括汽油费、维修费、路桥费、泊车费、驾驶员

补贴。

2.各部经理在掌握车辆维护、用车、油耗情况基础上，制定当

月车辆费用开支计划。

3.油费报销，由各部经理根据用车记录复核，经财务部签字验

核。

4.路桥费需由驾驶员在发票背面注明行车起始路程、洗车费由

驾驶员每月汇总报销一次，由各部经理根据派车记录复核，经财务

部签字验核。

5.修理费金额超出1000元的车辆维修（二保除外）前维修须

提出书面报告，说明原因和预计费用，由总经理批准。

6.车辆使用费报销必须由总经理批字。

第三十二条交通费报销：

1.员工外勤不能按时返回就餐者给予误餐补贴，不得用餐票

报销（分部门经理以上除外）由各部经理根据派人记录复核，经财

务部签字验核，由总经理批字。

2.员工外勤每天交通费标准为深圳市公交车收费标准，经总

经理批准可乘坐出租车并报销。凡公司派车，均不报销外勤交通

费，

第三十三条应酬招待开支报销：

1.根据公司对外接待办法文件中规定的接待标准接待。

2.应酬应事先申请并得到批准。

3.原则上不允许先斩后奏，因特殊原因无法事先办理的，事后须

及时报告有关领导。

4.应酬一次因提供同一酒店、宾馆发票进行报销。不得擅自提供

多家酒店、宾馆发票结算。

第三十四条精品赠送费：销售汽车随车赠送精品，成本在

1000元以上报总经理审核签字后交财务部，精品管理员应对照已收

到的审批单发放精品。成本价在200元以上1000以下应报销售经理

审核签字后交财务部，精品管理员应对照已收到的审批单发放精

品，成本价在200元以下应报销售主管审核签字后交财务部，精品

管理员应对照已收到的审批单发放精品。

第三十五条市外差旅费：员工因公赴外省、市出差，路程超过

六小时及需要过夜的可购买硬卧火车票，轮船票、飞机票必须事先

填制特批单，经总经理签字后交财务部。财务人员审核报销时须对

照已收到的审批单。住宿费及伙食补贴每日标准（如下表），上述

两项费用可累计使用，实报实销的必须提供出差所在地的发票并由

各部经理根据派员记录复核，经财务部签字验核。总经理批字报

销。职务标准如下：

飞火轮住宿伙食

职务其它交通

机车船补助补助

正副实实实

实报实报实报

总经理报报报

请

示卧—-

部门经理实报实报实报

批铺等

准

请

按三星

示卧—"50元/

分部门经理实报级标准

批铺等天

实报

准

技术员/主管/实报

/硬*100元/30元/

（办）/班组（不含出

/卧等天天

长租车）

第三十六条广告费：首先由销售策划做出销售方案，销售方

案必须经部门经理审核，总经理审批送财务部备案后根据销售方案

进行销售费的报价，必须坚持货比三家的原则，报部门经理复核，

经财务部签字验核，总经理审批支付。销售策划人不得报价。

第三十七条邮电通讯费：邮电通讯费的报销必须有正式发票

和电话费明细表（报销时必须凭有手机号码的发票实报，报销标准

如下），必须经部门经理审核，总经理审批后送财务部报销，如邮

电通讯费超过预算标准的，报部门经理复核，经财务部签字验核，

总经理审批后支付。

职总经部门负分部门负拖车员其他相关人

务理责人责人员

标实报150/月100/月300/月20/月

准

第九章发票使用、保管规定

第三十八条开具发票的基本原则

开具发票的必须在发生经营业务确认营业收入时开具发票，未

发生经营业务一律不准开具发票。财务部门依据审核确认的“销售

提货单”和收妥销售货款后，开具发票给客户，为了降低开具发票

过程中出现遗漏、重复、错误计价的情况，确保发票的正确性，开

票时应执行下列程序：

①检查是否有相关的缴款单，销售合同或结算单；

②应依据已授权的商品价目表或销售合同开具发票；

③检查销售发票计价和计算的正确性；

④将销售提货单上的商品总数与相对应的销售发票上的商品总

数进行比较；

⑤开票金额需按实际发生金额开具。

在开具发票时，必须按号码顺序填开，项目填写齐全，内容真

实，字迹清楚，全部联次一次性复写、打印，并在发票联和抵扣联

加盖单位财务印章或者发票专用章。

第三十九条发票保管规定

(-)发票保管制度

1、专人保管制度。就是要确定专人负责发票管理、日

常领发等工作。单位和个人应根据实际需要，设置专职发票管理

员，明确其工作职责，并严格岗位责任考核。

2、专柜保管制度。就是要有专门的发票存放设施，确

保发票的安全。要严格按照规定设立专门存储发票的保险箱柜，并

配有必要的防盗、防火、防霉烂毁损、防虫蛀鼠咬、防丢失等安全

设施，并分门别类、按顺序号码存放，以有利于发票存取和盘杳。

3、专账登记制度。就是要按规定设立专门的账、表反

应发票印、领、用、存情况，并由购领人员签章，做到手续齐全，

责任清晰。

4、保管交接制度。发票保管人员发生变化时，应按下

列程序办理交接手续：

（1）清点库存发票和缴销的发票存根种类和数量；

（2）核对发出尚未缴销的发票种类和数量；

（3）清点、装订需要移交的有关账表、资料、印章和

物品；

（4）填写移交清单（一式三份，移交人、接收人、监

交人各执一份）。

移交工作由部门负责人负责监督，如发现移交的资料、

物品不符，应责成原发票保管人员限期查明，待查明相符后，方可

办理移交手续。未按规定办理移交手续的发票管理人员，不得办理

相关手续。

（5）定期盘点制度。在每月底对库存未用的发票进行一

次清点，填报《发票盘存报告表》，确保发票账实相符。若有不

符，应查明原因，及时作出处理。

（二）作废发票的保管

1、开具发票过程中出现的作废发票的管理。对由于开票人

员工作失误或其他原因开错的发票，应当在发票上加盖“作废”戳

记，重新开具发票，不得在开错的发票上涂改。开错的“作废”发

票必须全部联次妥善保管，粘贴在原发票存根匕不得私自销毁，

以备查核。

2、政策调整等原因造成作废发票的管理。发票统一换版或

政策变化等原因造成发票作废的，在规定的过渡期内，新旧版发票

可以同时使用，到期后，旧版发票全部作废，到税务机关进行缴

销。

（三）发票存根的保管

对已开具的发票存根联和发票登记簿，应妥善保管，保

管期为5年。在保管期内，任何单位和个人都不得擅自损毁，保存

期满，报经主管地税机关查验后现场销毁。

第十章预算管理

第四十条预算管理的组织机构

（一）总经理对公司预算的管理工作负总责

（二）公司财务部在总经理的领导下，具体负责组织公司预算

的编制、审查、汇总、上报、下达、报告等具体工作，跟踪监督预

算的执行情况，分析预算与实际执行的差异及原因，提出改进管理

的措施和建议。

（三）公司内部服务部、汽车销售部、检测公司、培训学校等

职能部门在公司财务理部的指导下具体负责本部门业务涉及的预算

的编制、执行、分析、控制等工作，并配合财务部做好公司总预算

的综合平衡、协调、分析、控制、考核等工作，其主要负责人参与

公司财务部的预算编制工作，并对本部门预算执行结果承担责仟。

第四十一条预算的形式及其编制依据

（一）公司编制预算按照营运预算、投资预算、筹资预算的流

程进行，并按照各预算执行部门所承担经济业务的类型及其责任权

限，编制不同形式的预算。

（二）营运预算是反映预算期内公司可能形成现金收付的生产

经营活动的预算，根据公司实际情况具体编制包括销售或营业预

算、生产预算、营业成本预算、采购预算、期间费用等预算。

（三）投资预算是公司在预算期内进行资本性投资活动的预

算，主要包括固定资产投资预算、权益性资本投资预算和债券投资

预算。

（四）筹资预算是公司在预算期内需要新借入的长短期借款以

及对原有借款还本付息的预算，主要依据公司有关资金需求决策资

料、期初借款余额及利率等编制。

（五）各部编制收入、成本、费用、应收应付等预算表，后由

财务部汇总编制现金流量及损益预算表。

第四十二条预算的编制程序和方法

（一）公司编制预算，按照“上下结合、分级编制、逐级汇

总”的程序进行。

1.下达目标。公司董事会或总经理办公会根据公司发展战略

和预算期经济形势的初步预测，在决策的基础上，一般于每年10月

以前提出下一年度公司预算目标，包括销售或营业目标、成本费用

目标、利润目标和现金流量目标，并确定预算编制的政策，由财务

部下达各预算执行部门。

2.编制上报。各预算执行部门按照公司财务部下达的预算目

标和政策，结合自身特点以及预测的执行条件，提出详细的本部门

预算方案，于10月底前上报公司财务部。

3.审查平衡。公司财务部对各预算执行部门上报的预算方案

进行审查、汇总，提出综合平衡的建议。在审查、平衡过程中，财

务部进行充分协调，对发现的问题提出初步调整的意见，并反馈给

有关预算执行单位予以修正。

4.审议批准。公司财务部在有关预算执行单位修正调整的基

础上，编制出公司预算方案。对于不符合公司发展战略或者预算目

标的事项，公司财务部责成有关预算执行单位进一步修订、调整。

在讨论、调整的基础上，公司财务部正式编制公司年度预算草案，

提交总经理办公会审议批准。

5.下达执行。公司财务部对总经理办公会审议批准的年度总

预算，在次年1月底以前，分解成一系列的指标体系，由总经理逐

级下达各预算执行部门执行。

第四十三条预算的执行与控制

(-)公司预算一经批复下达，各预算执行部门就必须认真组织

实施，将预算指标层层分解，从横向和纵向落实到内部各部门、各

环节和各岗位，形成全方位的预算执行责任体系。

（二）公司将预算作为预算期内组织、协调各项经营活动的基本

依据，将年度预算细分为季度预算，以分期预算控制确保年度预算

目标的实现。

（三）公司强化现金流量的预算管理，按时组织预算资金的收

入，严格控制预算资金的支付，调节资金收付平衡，控制支付风

险。对于预算内的资金拨付，按照授权审批程序执行。

对于预算外的项目支出支00元及以上的，应当由公司成本核

价小组成员联合初审，最终由总经理审批。对于无合同、无凭证、

无手续、无核价小组成员联合初审的项目支出的项目支出，财务部

将不予支付；对于预算外的项目支出5000元以内的，参照其他有关

财务规定执行。

（四）公司严格执行销售或营业、生产和成本费用预算，努力

完成利润指标。在日常控制中，公司应当健全凭证记录，完善各项

管理规章制度，严格执行生产经营月度计划和成本费用的定额、定

率标准，加强适时的监控。对预算执行中出现的异常情况，公司有

关部门应及时查明原因，提出解决办法。

（五）公司建立预算报告制度，要求各预算执行部门定期报告

预算的执行情况。对于预算执行中发生的新情况、新问题及出现偏

差较大的重大项目，财务部有权责成有关预算执行部门查找原因，

提出改进经营管理的措施和建议。

（六）公司财务部有权利用财务报表监控预算的执行情况，及

时向预算执行部门、总经理办公会提供预算的执行进度、执行差异

及其对公司预算目标的影响等财务信息，促进公司完成预算目标。

第四十四条预算的调整

（一）公司正式下达执行的预算，一般不予调整。预算执行部

门在执行中由于市场环境、经营条件、政策法规等发生重大变化，

致使预算的编制基础不成立，或者将导致预算执行结果产生重大偏

差的，可以调整预算。

（二）公司建立内部的弹性预算机制，对于不影响预算目标的

营业预算、投资预算、筹资预算之间的调整，公司可以按照内部授

权批准制度执行，鼓励预算执行部门及时采取有效的经营管理对

策，保证预算目标的实现。

（三）公司调整预算，应当由预算执行部门逐级向公司财务部

提出书面报告，阐述预算执行的具体情况、客观因素变化情况及其

对预算执行造成的影响程度，提出预算的调整幅度。

公司财务部应当对预算执行部门的预算调整报告进行审核分

析，集中编制公司年度预算调整方案，提交公司总经理审议批准，

然后下达执行。

（四）对于预算执行部门提出的预算调整事项，公司进行决策

时，遵循以下原则：

1.预算调整事项不能偏离公司发展战略和年度预算目标;

2,预算调整方案应当在经济上能够实现最优化；

3.预算调整重点应当放在预算执行中出现的重要的、非正常

的、不符合常规的关键性差异方面。

第四十五条预算的分析与考核

（一）公司建立预算分析制度，由财务部定期召开预算执行分析

会议，全面掌握预算的执行情况，研究、落实解决预算执行中存在

问题，纠正预算的执行偏差。

（-）开展预算执行分析，公司财务部及各预算执行部门应当充

分收集有关财务、业务、市场、技术、政策、法律等方面的有关信

息资料，根据不同情况分别采用比率分析、比较分析、因素分析、

平衡分析等方法，从定量与定性两个层面充分反映预算执行单位的

现状、发展趋势及其存在的潜力。

针对预算的执行偏差，公司财务管理部门及各预算执行单位应

当充分、客观地分析产生的原因，提出相应的解决措施或建议，提

交总经理办公会研究决定。

（三）公司财务部定期组织预算审计，纠正预算执行中存在的问

题，充分发挥内部审计的监督作用，维护预算管理的严肃性。

（四）预算年度终了，财务部应当向总经理办公会报告预算执行

情况，并依据预算完成情况和预算审计情况对预算执行部门进行考

核“

公司内部预算执行部门上报的预算执行报告，应经本部门负责

人按照内部议事规范审议通过，作为公司进行财务考核的基本依

据。

公司预算按调整后的预算执行，预算完成情况以公司年度财务

会计报告为准。

（五）公司预算执行考核是公司效绩评价的主要内容，应当结合

年度内部经济责任制考核进行，与预算执行部门负责人的奖惩挂

钩，并作为公司内部人力资源管理的参考。

第十一章

第四十六条本实施细则解释权归公司财务部。

第四十七条本实施细则自2005年月日起执行。

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电站运行管理规章制度

电站运行值班制度

一、运行人员应具有高度的政治责任心，坚决拥护党的领

导，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级指示，有从事本岗

位工作的事业心和责任感，并具有良好的职业道德。

二、运行人员应严格遵守有关规章制度，要有高度的安全

意识和自我保护意识，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，

努力完成上级交给的各项任务。

三、运行人员在当值期间必须严格履行对所属机、电设备进

行正确监测职责，至少每二小时巡检一次，及时发现异常，防患于

未然，并在专用记录本上作简要记录和签名。

四、值班人员应严格执行两票三制（即工作票、操作票、交

接班制度、设备巡回检查制度、设备定期试验及轮换制度）和其它

制度。

五、值班人员应严格贯彻执行上级命令，当接到上级命令

时，应复诵一遍，无误后应迅速执行。如认为命令有误时，可向发

令人指出，并作简单解释，如发令人确定自己的命令是正确时，值

班人员应立即执行；如果上级命令直接威胁人身或设备安全时，则

无论在何种情况下均不得执行；同时应立即将情况汇报主管部门、

水电服务中心领导。

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六、值班人员必须监察现场状况，当发生紧急情况（如火

灾、人生触电等）时，可不等请示许可，一方面尽力应急处理而进

行必要的操作，另一方面全权招集指挥有关人员进行除灾抢救工

作，但事后应立即报告上级。

七、电站值班必须作到四防：

1、严格防止误操作事故；

2、严格防止扩大事故；

3、严格防止设备缺陷发展成事故；

4、严格防止人身伤亡事故。

八、值班现场设置的记录、报表必须无条件按规定记录完

成，做到项目不遗漏，数据不伪造、无差错，字迹清晰、整洁，并

对记录的真实性负责。

九、值班期间，发现异常情况，必须认真检查分析，作到心

中有数，如实反映情况不得无动于衷、弄虚作假、隐瞒真相。

十、值班人员必须服从领导，听从指挥，遵守劳动记律。值

班时做好“事故预想”工作；并作到五不准：不准睡岗，不准再生

产现场争吵、打架，不准擅自离岗、窜岗，不准乱动设备，不准做

与上班无关的事情（如喝酒、打扑克、下棋、打麻将、玩游戏

等）。

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十一、值班人员在值班期间必须监守岗位，如有特殊原因需

迟到或早退或需离开自己的岗位时，值班人员要得到值班长的许

可；值班长离开时要指定值班长助理或代理人负责，并交代当班注

意事项。

十二、运行人员必须按值班轮值表值班。值班员因事需换岗

时，要向当值值班长报告，并得到同意后方有效，值班长需换岗时

必须报告电站负责人，并得到同意后方有效，而且不允需连续上

冈LL4。

十三、运行人员请假必须履行请假手续。临时因故不能上班

时，一般应按车间规定时间提前向值班长当面请假，如当班人员不

足时，值班长应立即报告电站负责人，以便调配人员上班。

十四、值班期间，必须保持现场和设备的整洁，严格遵守有

关规定。

十五、所有值班人员，穿戴必须符合安全劳动要求。

十六、所有值班人员，必须严格执行运行规程、电业安全工

作规程及各项规章制度。

十七、运行人员应严禁未经允许的外来人员进入生产现场。

电站运行交接班制度

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一、交接班人员必须按要求做好交接班准备工作，办理交接班

手续。

二、交接班的值班长负责口头交代接班内容及清洁工作。

三、接班人员认真听取了解上值运行情况。

四、交接班期间运行人员应各负其职，认真做好交接班工作。

五、接班人员应在电站规定接班前15分钟内到达现场办理交

接班手续，各人员应全部集中听取上值班长详细交代运行情况。

六、交班人员交班前应做好下列工作：

1、审查交班期间内各种运行记录整理图表资料及两票。

2、整理好保安器具、仪表、材料工具、设备钥匙。

3、搞好机房的清洁卫生工作。

4、值班长在交班前应填写好《值班长记录薄》，审阅运行日

志，并做好交班前的准备工作。

七、交班主要交代的内容：

1、系统及设备的运行情况和注意事项。

2、设备的缺陷及异常情况。

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3、设备检修的主要内容，安全措施交班未完成的工作及其它注意事

项。

4、设备装置的变动及异常现象。

5、上级的有关命令和指示。

八、接班人员接班前应做好下列工作：

1、阅读《值班长记录薄》，了解上次值班以来的情况和运行方式的

改变。

2、了解系统及设备的运行方式及运行情况。

3、检查所有公用的仪表、保安器具、工具材料等是否齐全机房是否

清洁。

4、接班值长发出接班命令，以音响信号为正式交接班。

九、交接班注意事项：

1、必须在办完交接班手续后（即双方均在记录薄上签名并按接班铃

后），交班人员方可退出现场，接班人员方能执行任务；严禁未经

交班或未经办理好交接班手续，即离开现场工作岗位。

2、事故处理时严禁交接班，如在交接过程中发生事故或异常现象，

交班人员应留在岗位上进行处理，在恢复设备正常或事故告一段落

后，方可进行交接班，同时接班人员应在交班值班长指挥下协助处

理事故。

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3、正常情况，应正点交接班，不得无故提前或拖后交接班，有重要

倒闸操作（或重要的试验操作）时需延长交接时间，待告一段落

后，方可办理交接班手续。

4、为了不影响交接班正常秩序，交班前15分钟，接班后10分钟

内，一般不办理检修作业手续，如遇特殊情况，需推迟交接班者，

应经电站负责人批准。

5、值班人员必须按照车间制定的值班轮值表进行值班，值班人员不

得少于电站规定的专责人数。若接班人员正点未到现场，又不足规

定的专责人数，交班人员应继续监守岗位并报告电站负责人，只有

待接班人员到达现场，办理交接班手续后方可交班。

6、交接班过程中若发生疑问，应到现场检查核实。

7、所有的值班人员必须精神状态良好，接班前1小时内不得喝酒，

当班严禁喝酒。

十、在必要的情况下，交接班后由交班值班长主持召开班务

会，分析总结当日安全生产情况，布置班务活动。

电站运行巡回检查制度

一、运行时各值班人员在值班长的带领下，严格执行巡回检查

制度。

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二、在巡回检查时，各值班人员应严格遵守电业安全规程。

三、每班在运行中对机电设备至少进行一次以上的全面巡回检

查。

四、巡回检查时，必须对水量情况进行观察、了解，防止异常

现象发生。

五、巡视检查时，应遵守厂房劳动纪律。

六、禁止借巡回检查之机离开工作岗位。

七、星期一上夜班的值班人员，必须对升压站进行熄灯检查一

次。

八、在巡回检查时，发现缺陷及时处理，重大缺陷及时汇报。

电站运行分析制度

一、运行值班人员负责运行设备的异常现象及特殊运行方式的

分析。

二、专业技术人员负责专业性分析。

三、电站负责人定期全面的运行系统分析。

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四、后勤管理处分管负责人定期组织专题分析。

五、坚持开展现场分析。运行值班人员当值期间，对设备运行

参数、状态、方式的异常变化，应在值班长的主持下，根据仪表的

指示及其它信息提示等进行认真的设备异常现象分析，全面掌握运

行技术。

六、坚持开展专业分析。专业技术人员根据运行记录、有关报

表资料及有关信息等每月进行一次以上专业分析，寻找影响安全和

经济运行的各种不利因素，并提出相应的改正措施，为安全经济发

供电提供可靠的科学依据。

七、坚持开展系统分析。电站负责人至少每月一次组织有关人

员，对近期内全站设备运行、人员安全意识、思想倾向，执行规章

制度等情况及安全生产情况的问题，有针对性的进行系统分析，不

断总结经验教训，制定出相应措施，确保安全发供电。

八、坚持开展专题分析。后勤管理处定期组织有关部门、技术

专家及相关人员进行技术性的分析，对设备重要参数变化、运行工

况对比。设备改造后的运行效果、运行技术难题技术攻关项目等进

行分析，制定优化的解决方案，以达到安全经济的运行目标。

九、坚持开展事故及异常情况分析。后勤管理处及时组织召开

参加事故及异常情况分析会，按照“三不放过”的原则，对事故及

异常情况的全过程进行认真分析找出原因，得出准确的结论和合理

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评价。总结经验教训，不断提高事故及异常情况的处理能力和运行

技术水平。

十、三不放过：

1、故原因不清不放过；

2、事故责任者和应受教育者而未受教育不放过；

3、没有采取防范措施不放过。

十一、任何运行分析，必须内容切合实际，结论准确可信，措

施得力可行，记录认真整洁。

十二、检查与考核：

1、实行“三级”检查制度，后勤管理处检查电站，电站检查值班

长，值班长进行自查。.

2、采用不定期方式进行检查，后勤管理处每半年不少于一次，电站

负责人每月不少于一次，值班长每一值班周期不少于一次自查。

3、检查内容：

①分析对象是否明确。

②分析方法是否科学、先进。

③分析内容是否全面，结论是否正确，记录、资料是否齐

全。

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④部门及人员是否按期完成本职内分析任务。

4、下列情况属违反本规定：

①未按上述要求进行分析，而影响发供电。

②因错误的分析结论，提供原始资料不实而导致事故或危及发供

电。

③其它有违反本标准行为的。