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文档简介
1第二部分项目施工阶段情境六项目职业健康安全与文明施工管理目录任务一
认识职业健康安全管理体系与环境管理体系任务二
熟悉施工安全生产管理任务三
编制生产安全事故应急预案及事故处理任务四
掌握施工现场文明施工和环境保护的要求任务一
认识职业健康安全管理体系与环境管理体系一、职业健康安全与环境管理的特点和要求
二、职业健康安全管理体系与环境管理体系的建立和运行一、职业健康安全与环境管理的特点和要求(一)施工职业健康安全与环境管理的目的1.工程施工职业健康安全管理的目的职业健康安全管理的目的是在生产活动中,通过职业健康安全生产的管理活动,对影响生产的具体因素的状态进行控制,使生产因素中的不安全行为和状态减少或消除,避免事故的发生,以保证生产活动中人员的健康和安全。2.工程施工环境管理的目的环境保护是我国的一项基本国策。对环境管理的目的是保护生态环境,使社会的经济发展与人类的生存环境相协调。一、职业健康安全与环境管理的特点和要求(二)施工职业健康安全与环境管理的特点建设工程产品及其生产与工业产品不同,有其自身的特殊性。而正是由于其特殊性,对建设工程职业健康安全和环境管理显得尤为重要。建设工程职业健康安全与环境管理应考虑以下特点:1.复杂性2.多变性3.协调性4.持续性5.经济性6.环境性一、职业健康安全与环境管理的特点和要求(三)施工职业健康安全与环境管理的要求1.施工职业健康安全管理的基本要求2.施工环境管理的基本要求二、职业健康安全管理体系与
环境管理体系的建立和运行(一)职业健康安全管理体系与环境管理体系的建立1.领导决策2.成立工作组3.人员培训4.初始状态评审5.制定方针、目标、指标和管理方案6.管理体系策划与设计7.体系文件编写8.文件的审查、审批和发布(二)职业健康安全管理体系与环境管理体系的运行1.管理体系的运行(1)培训意识和能力。(2)信息交流。(3)文件管理。(4)执行控制程序。(5)监测。(6)不符合、纠正和预防措施。(7)记录。(二)职业健康安全管理体系与环境管理体系的运行2.管理体系的维持(1)内部审核。内部审核是施工企业对其自身的管理体系进行的审核,是对体系是否正常进行以及是否达到了规定的目标所作的独立的检查和评价,是管理体系自我保证和自我监督的一种机制。(2)管理评审。管理评审是由施工企业的最高管理者对管理体系的系统评价,判断企业的管理体系面对内部情况的变化和外部环境是否充分适应有效,由此决定是否对管理体系做出调整,包括方针、目标、机构和程序等。(3)合规性评价。为了履行对合规性承诺,合规性评价分公司级和项目组级评价两个层次进行。任务二
熟悉施工安全生产管理一、安全生产管理制度体系二、危险源的识别和风险控制三、安全隐患的处理一、安全生产管理制度体系(一)施工安全管理制度体系建立的重要性依法建立施工安全管理制度体系,能使劳动者获得安全与健康,是体现社会经济发展和社会公正、安全、文明的基本标志。建立施工安全制度体系,可以改善企业安全生产规章制度不健全、管理方法不适当、安全生产状况不佳的现状。施工安全管理体系对企业环境的安全卫生状态作了具体的要求和限定,从根本上促使施工企业健全安全卫生管理机制,改善劳动者的安全卫生条件,提升管理水平,增强企业参与国内外市场的竞争能力。推行施工安全管理制度体系建设,是适应国内外市场经济一体化趋势的需要。一、安全生产管理制度体系(二)施工安全生产管理制度体系建立的原则
应贯彻“安全第一,预防为主”的方针,施工企业必须建立健全安全生产责任制和群防群治制度,确保工程施工劳动者的人身和财产安全。施工安全管理体系的建立,必须适用于工程施工全过程的安全管理和控制。一、安全生产管理制度体系(三)施工安全生产管理制度体系的主要内容1.安全生产责任制度(1)企业和项目相关人员的安全职责。(2)对各级、各部门安全生产责任制的执行情况制定检查和考核办法,并按规定期限进行考核,对考核结果及兑现情况应有记录。(3)明确总、分包的安全生产责任。(4)项目的主要工种应有相应的安全技术操作规程,一般应包括砌筑、拌灰、混凝土、木作、钢筋、机械、电气焊、起重、信号指挥、塔式起重机司机、架子、水暖、油漆等工种,特殊作业应另行补充。(5)施工现场应按工程项目大小配备专(兼)职安全人员。一、安全生产管理制度体系2.安全生产许可证制度施工企业进行生产前,应当依照《安全生产许可证条例》的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证。严禁未取得安全生产许可证施工企业从事施工活动。安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的,企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。企业在安全生产许可证有效期内,严格遵守有关安全生产的法律法规,未发生死亡事故的,安全生产许可证有效期届满时,经原安全生产许可证颁发管理机关同意,不再审查,安全生产许可证有效期延期3年。企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。一、安全生产管理制度体系3.政府安全生产监督检查制度(1)国务院负责安全生产监督管理的部门对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理。(2)县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门对本行政区域内建设工程安全生产工作实施综合监督管理。(3)国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督管理。(4)县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理。(5)县级以上人民政府负有建设工程安全生产监督管理职责的部门在各自的职责范围内履行安全监督检查职责时,有权纠正施工中违反安全生产要求的行为,责令立即排除检查中发现的安全事故隐患,对重大隐患,可以责令暂时停止施工。一、安全生产管理制度体系4.安全生产教育培训制度(1)管理人员的安全教育。①企业领导的安全教育。②项目经理、技术负责人和技术干部的安全教育。③行政管理干部的安全教育。④企业安全管理人员的安全教育。⑤班组长和安全员的安全教育。一、安全生产管理制度体系(2)特种作业人员的安全教育。特种作业人员应具备的条件是:①
年满18周岁,且不超过国家法定退休年龄;②
经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格,并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔症、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷;③
具有初中及以上文化程度;④
具备必要的安全技术知识与技能;⑤
相应特种作业规定的其他条件。危险化学品特种作业人员除符合前款第①项、第②项、第④项和第⑤项规定的条件外,应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。一、安全生产管理制度体系(2)特种作业人员的安全教育。对特种作业人员的安全教育应注意以下三点:①特种作业人员上岗作业前,必须进行专门的安全技术和操作技能的培训教育,这种培训教育要实行理论教学与操作技术训练相结合的原则,重点放在提高其安全操作技术和预防事故的实际能力上。②培训后,经考核合格方可取得操作证,并准许独立作业。③取得操作证特种作业人员,必须定期进行复审。特种作业操作证每3年复审1次。一、安全生产管理制度体系(3)企业员工的安全教育。企业员工的安全教育主要有新员工上岗前的三级安全教育、改变工艺和变换岗位安全教育、经常性安全教育三种形式。①新员工上岗前的三级安全教育,通常是指进厂、进车间、进班组三级,对建设工程来说,具体指企业(公司)、项目(或工区、工程处、施工队)、班组三级。②改变工艺和变换岗位时的安全教育。③经常性安全教育。一、安全生产管理制度体系5.安全措施计划制度安全技术措施计划的范围应包括改善劳动条件、防止事故发生、预防职业病和职业中毒等内容,具体包括:(1)安全技术措施。(2)职业卫生措施。(3)辅助用房间及设施。(4)安全宣传教育措施。一、安全生产管理制度体系6.特种作业人员持证上岗制度根据《建设工程安全生产管理条例》第二十五条规定:垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员,必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。特种作业操作资格证书在全国范围内有效。特种作业操作资格证书,每两年复审一次。连续从事本工种10年以上的,经用人单位进行知识更新教育后,复审时间可延长至每四年一次;离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员,应当重新进行实际操作考核,经确认合格后方可上岗作业。一、安全生产管理制度体系7.专项施工方案专家论证制度依据《建设工程安全生产管理条例》第二十六条的规定:施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案,对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案,并附具安全验算结果,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施,由专职安全生产管理人员进行现场监督,包括基坑支护与降水工程;土方开挖工程;模板工程;起重吊装工程;脚手架工程;拆除、爆破工程;国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案,施工单位还应当组织专家进行论证、审查。一、安全生产管理制度体系8.严重危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度严重危及施工安全的工艺、设备、材料是指不符合生产安全要求,极有可能导致生产安全事故发生,致使人民生命和财产遭受重大损失的工艺、设备和材料。《建设工程安全生产管理条例》第四十五条规定:“国家对严重危及施工安全的工艺、设备、材料实行淘汰制度。具体目录由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定并公布。”淘汰制度的实施,一方面有利于保障安全生产;另一方面也体现了优胜劣汰的市场经济规律,有利于提高施工单位的工艺水平,促进设备更新。一、安全生产管理制度体系9.施工起重机械使用登记制度施工单位进行登记应当提交施工起重机械有关资料,包括:(1)生产方面的资料,如设计文件、制造质量证明书、监督检验证书、使用说明书、安装证明等。(2)使用的有关情况资料,如施工单位对于这些机械和设施的管理制度和措施、使用情况、作业人员的情况等。一、安全生产管理制度体系10.安全检查制度(1)安全检查的目的。(2)安全检查的方式。(3)安全检查的内容。(4)安全隐患的处理程序。一、安全生产管理制度体系11.生产安全事故报告和调查处理制度关于生产安全事故报告和调查处理制度,《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《特种设备安全监察条例》等法律法规都对此作出相应规定。一、安全生产管理制度体系12.“三同时”制度“三同时”制度是指凡是我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目(工程),技术改建项目(工程)和引进的建设项目,其安全生产设施必须符合国家规定的标准,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全生产设施主要是指安全技术方面的设施、职业卫生方面的设施、生产辅助性设施。《劳动法》第五十三条规定:“新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。”《安全生产法》第二十四条规定:“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。”一、安全生产管理制度体系13.安全预评价制度安全预评价是在建设工程项目前期,应用安全评价的原理和方法对工程项目的危险性、危害性进行预测性评价。开展安全预评价工作,是贯彻落实“安全第一,预防为主”方针的重要手段,是企业实施科学化、规范化安全管理的工作基础。科学、系统地开展安全评价工作,不仅直接起到了消除危险有害因素、减少事故发生的作用,有利于全面提高企业的安全管理水平,而且有利于系统地、有针对性地加强对不安全状况的治理、改造,最大限度地降低安全生产风险。一、安全生产管理制度体系14.工伤和意外伤害保险制度新修订的《建筑法》第四十八条规定:“建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险,支付保险费。”《工伤保险条例》规定工伤保险是属于法定的强制性保险。二、危险源的识别和风险控制(一)危险源的分类1.第一类危险源能量和危险物质的存在是危害产生的根本原因,通常把可能发生意外释放的能量(能源或能量载体)或危险物质称作第一类危险源。2.第二类危险源造成约束、限制能量和危险物质措施失控的各种不安全因素称作第二类危险源。第二类危险源主要体现在设备故障或缺陷(物的不安全状态)、人为失误(人的不安全行为)和管理缺陷等几个方面。3.危险源与事故事故的发生是两类危险源共同作用的结果,第一类危险源是事故发生的前提,第二类危险源是第一类危险源导致事故的必要条件。在事故的发生和发展过程中,两类危险源相互依存,相辅相成。第一类危险源是事故的主体,决定事故的严重程度;第二类危险源出现的难易,决定事故发生可能性的大小。(二)危险源的识别1.危险源的识别我国2009年发布了《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T13861—2009),该国家标准适用于各个行业在规划、设计和组织生产时对危险源的预测和预防、伤亡事故的统计分析和应用计算机进行管理。在进行危险源识别时,可参照该标准的分类和编码。按照该标准,危险源分为以下四类:①人的因素;②物的因素;③环境因素;④管理因素。(二)危险源的识别2.危险源识别方法危险源识别的方法有询问交谈、现场观察、查阅有关记录、获取外部信息、工作任务分析、安全检查表、危险与操作性研究、事故树分析、故障树分析等。这些方法各有特点和局限性,往往采用两种或两种以上的方法识别危险源。下面简单介绍常用的两种方法。(1)专家调查法。(2)安全检查表法。(二)危险源的识别3.危险源的评估(二)危险源的识别4.风险的控制(1)风险控制策划。(2)风险控制措施计划。评审主要包括以下内容:①更改的措施是否使风险降低至可允许水平;②是否产生新的危险源;③是否已选定了成本效益最佳的解决方案;④更改的预防措施是否能得以全面落实。(二)危险源的识别(3)风险控制方法。①第一类危险源控制方法。可以采取消除危险源、限制能量和隔离危险物质、个体防护、应急救援等方法。建设工程可能遇到不可预测的各种自然灾害引发的风险,只能采取预测、预防、应急计划和应急救援等措施,以尽量消除或减少人员伤亡和财产损失。②第二类危险源控制方法。提高各类设施的可靠性以消除或减少故障、增加安全系数、设置安全监控系统、改善作业环境等。最重要的是加强员工的安全意识培训和教育,克服不良的操作习惯,严格按章办事,并在生产过程保持良好的生理和心理状态。三、安全隐患的处理(一)施工安全隐患的处理施工安全隐患,是指在建筑施工过程中,给生产施工人员的生命安全带来威胁的不利因素,一般包括人的不安全行为、物的不安全状态以及管理不当等。三、安全隐患的处理(一)施工安全隐患的处理施工安全隐患,是指在建筑施工过程中,给生产施工人员的生命安全带来威胁的不利因素,一般包括人的不安全行为、物的不安全状态以及管理不当等。三、安全隐患的处理1.施工安全隐患处理原则(1)冗余安全度处理原则。(2)单项隐患综合处理原则。(3)直接隐患与间接隐患并治原则。(4)预防与减灾并重处理原则。(5)重点处理原则。(6)动态处理原则。三、安全隐患的处理2.施工安全隐患的处理在建设工程中,安全隐患的发现可以来自于各参与方,包括建设单位、设计单位、监理单位、施工单位自身、供货商、工程监管部门等。(1)当场指正,限期纠正,预防隐患发生。(2)做好记录,及时整改,消除安全隐患。(3)分析统计,查找原因,制定预防措施。(4)跟踪验证。三、安全隐患的处理(二)施工安全隐患的防范1.施工安全隐患防范的主要内容2.施工安全隐患防范的一般方法(1)对施工人员进行安全意识的培训;(2)对施工机具进行有序监管,投入必要的资源进行保养维护;(3)建立施工现场的安全监督检查机制。任务三编制生产安全事故应急预案及事故处理一、生产安全事故应急预案的内容
二、生产安全事故应急预案的管理
三、职业健康安全事故的分类和处理
一、生产安全事故应急预案的内容(一)生产安全事故应急预案的概念生产安全事故应急预案是指事先制定的关于生产安全事故发生时进行紧急救援的组织、程序、措施、责任及协调等方面的方案和计划,是对特定的潜在事件和紧急情况发生时所采取措施的计划安排,是应急响应的行动指南。编制应急预案的目的,是避免紧急情况发生时出现混乱,确保按照合理的响应流程采取适当的救援措施,预防和减少可能随之引发的职业健康安全和环境影响。一、生产安全事故应急预案的内容(一)生产安全事故应急预案的概念生产安全事故应急预案是指事先制定的关于生产安全事故发生时进行紧急救援的组织、程序、措施、责任及协调等方面的方案和计划,是对特定的潜在事件和紧急情况发生时所采取措施的计划安排,是应急响应的行动指南。编制应急预案的目的,是避免紧急情况发生时出现混乱,确保按照合理的响应流程采取适当的救援措施,预防和减少可能随之引发的职业健康安全和环境影响。一、生产安全事故应急预案的内容(二)生产安全事故应急预案体系的构成生产安全事故应急预案应形成体系,针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案,并明确事前、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的施工单位,综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。1.综合应急预案2.专项应急预案3.现场处置方案一、生产安全事故应急预案的内容(三)生产安全事故应急预案编制原则和主要内容1.生产安全事故应急预案编制原则(1)重点突出、针对性强。(2)统一指挥、责任明确。(3)程序简明、步骤明确。一、生产安全事故应急预案的内容2.生产安全事故应急预案编制的主要内容(1)制定应急预案的目的和适用范围。(2)组织机构及其职责。(3)危害辨识与风险评价。(4)通告程序和报警系统。(5)应急设备与设施。(6)求援程序。其(7)保护措施程序。(8)事故后的恢复程序。(9)培训与演练。(10)应急预案的维护。二、生产安全事故应急预案的管理建设工程生产安全事故应急预案的管理包括应急预案的评审、备案、实施和奖惩。国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。三、职业健康安全事故的分类和处理(一)职业健康安全事故的分类
1.按照安全事故伤害程度分类根据《企业职工伤亡事故分类标准》(GB6441—1986)规定,安全事故按伤害程度分为(1)轻伤,指损失1个工作日至105个工作日的失能伤害;(2)重伤,指损失工作日等于和超过105个工作日的失能伤害,重伤的损失工作日最多不超过6000工作日;(3)死亡,指损失工作日超过6000工作日,这是根据我国职工的平均退休年龄和平均寿命计算出来的。三、职业健康安全事故的分类和处理2.按照安全事故类别分类根据《企业职工伤亡事故分类标准》(GB6441—1986)中,将事故类别划分为20类,即物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害。3.按照安全事故受伤性质分类受伤性质是指人体受伤的类型,实质上是从医学的角度给予创伤的具体名称,常见的有:电伤、挫伤、割伤、擦伤、刺伤、撕脱伤、扭伤、倒塌压埋伤、冲击伤等。三、职业健康安全事故的分类和处理4.按照生产安全事故造成的人员伤亡或直接经济损失分类(1)特别重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故;(2)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;(3)较大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;(4)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下100万元以上直接经济损失的事故。三、职业健康安全事故的分类和处理(二)施工生产安全事故的处理1.生产安全事故报告和调查处理的原则施工项目一旦发生安全事故,必须实施“四不放过”的原则:(1)事故原因没有查清不放过;(2)责任人员没有受到处理不放过;(3)职工群众没有受到教育不放过;(4)防范措施没有落实不放过。三、职业健康安全事故的分类和处理2.事故报告的要求根据《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关规定的要求,事故报告应当及时、准确、完整,任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。(1)施工单位事故报告要求。(2)建设主管部门事故报告要求。(3)事故报告的内容。三、职业健康安全事故的分类和处理3.事故调查(1)事故发生单位概况;(2)事故发生经过和事故救援情况;(3)事故造成的人员伤亡和直接经济损失;(4)事故发生的原因和事故性质;(5)事故责任的认定和对事故责任者的处理建议;(6)事故防范和整改措施。三、职业健康安全事故的分类和处理4.事故处理1)施工单位的事故处理(1)事故现场处理。(2)事故登记。(3)事故分析记录。(4)要坚持安全事故月报制度,若当月无事故也要报空表。三、职业健康安全事故的分类和处理4.事故处理2)建设主管部门的事故处理(1)建设主管部门应当依据有关人民政府对事故的批复和有关法律法规的规定,对事故相关责任者实施行政处罚。(2)建设主管部门应当依照有关法律法规的规定,对因降低安全生产条件导致事故发生的施工单位给予暂扣或吊销安全生产许可证的处罚;对事故负有责任的相关单位给予罚款、停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书的处罚。(3)建设主管部门应当依照有关法律法规的规定,对事故发生负有责任的注册执业资格人员给予罚款、停止执业或吊销其注册执业资格证书的处罚。三、职业健康安全事故的分类和处理5.法律责任(1)事故报告和调查处理的违法行为。根据《条例》规定,对事故报告和调查处理中的违法行为,任何单位和个人有权向安全生产监督管理部门、监察机关或者其他有关部门举报,接到举报的部门应当依法及时处理。(2)法律责任。任务四掌握施工现场文明施工和环境保护的要求一、施工现场文明施工的要求
二、施工现场环境保护的要求一、施工现场文明施工的要求(一)施工现场文明施工的要求(1)有整套的施工组织设计或施工方案,施工总平面布置紧凑、施工场地规划合理,符合环保、市容、卫生的要求。(2)有健全的施工组织管理机构和指挥系统,岗位分工明确;工序交叉合理,交接责任明确。(3)有严格的成品保护措施和制度,大小临时设施和各种材料构建、构件、半成品按平面布置堆放整齐。(4)施工场地平整,道路畅通,排水设施得当,水电线路整齐,机具设备状况良好,使用合理。施工作业符合消防和安全要求。(5)搞好环境卫生管理,包括施工区、生活区环境卫生和食堂卫生管理。(6)文明施工应贯穿施工结束后的清场。一、施工现场文明施工的要求(二)施工现场文明施工的措施
1.文明施工的组织措施(1)建立文明施工的管理组织。该管理组织应确立项目经理为现场文明施工的第一责任人,以各专业工程师、施工质量、安全、材料、保卫、后勤等现场项目经理部人员为成员的施工现场文明管理组织,共同负责本工程现场文明施工工作。(2)健全文明施工的管理制度。该管理制度包括建立各级文明施工岗位责任制、将文明施工工作考核列入经济责任制,建立定期的检查制度,实行自检、互检、交接检制度,建立奖惩制度,开展文明施工立功竞赛,加强文明施工教育培训等。一、施工现场文明施工的
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