农村人饮安全保障作业指导书

农村人饮安全保障作业指导书TOC\o"1-2"\h\u17470第1章总则 5181401.1目的与意义 570571.2适用范围 517014第2章农村饮水安全基础知识 5283322.1农村饮水安全概述 560242.2饮水安全保障的重要性 591962.3饮水安全的主要问题及成因 531622第3章水源选择与保护 623913.1水源选择原则 6166973.1.1安全性原则：水源选择应首先保证水质安全，避免选择已知存在污染或潜在污染风险的地区。 6225293.1.2可持续性原则：选择水源时应考虑水源的可持续性，保证在枯水期仍能保证农村居民的饮用水需求。 6289413.1.3经济性原则：在满足安全、可持续的前提下，尽量选择距离农村居民集中居住地较近的水源，降低输水成本。 69393.1.4便于管理原则：水源地应便于巡查与管理，以便及时发觉并解决潜在问题。 642853.2水源保护措施 6164403.2.1设立水源保护区：在水源地周围设立一定范围的保护区，严格限制区内的人类活动，防止污染。 6321023.2.2加强水源地植被保护：保护和恢复水源地周边的植被，提高水源涵养能力，减少污染物输入。 6132933.2.3实施水源地污染源治理：对水源地周边的污染源进行调查和治理，保证水质安全。 649493.2.4建立水源地监测体系：定期对水源地进行水质监测，及时发觉并处理水质问题。 6175623.3水源地巡查与管理 6309753.3.1建立巡查制度：制定水源地巡查计划，明确巡查时间、频次、内容和责任人。 679663.3.2巡查内容：主要包括水源地水质、水量、设施设备运行状况、周边环境及保护区内的违规行为等。 6202353.3.3巡查记录：对巡查情况进行详细记录，为水源地管理提供依据。 7214673.3.4问题处理：发觉问题时，应及时采取相应措施，保证水源地安全和供水稳定。 7218433.3.5宣传教育：加强对农村居民的宣传教育，提高水源保护意识，共同维护水源地安全。 730754第4章供水设施建设与改造 7218294.1供水设施概述 7316404.2供水设施建设要求 7256244.2.1水源工程建设 766894.2.2输配水设施建设 7254994.2.3水质保障设施建设 7219814.3供水设施改造技术 778654.3.1水源改造技术 75584.3.2输配水设施改造技术 817664.3.3水质保障设施改造技术 828650第5章水质检测与监测 85185.1水质检测方法 831105.1.1采样方法 8298495.1.2检测项目 836395.1.3检测方法 8210355.2水质监测体系建设 8304275.2.1监测网点布局 936695.2.2监测频次 9291095.2.3监测人员培训 9232625.2.4监测设备配置 9295545.3水质异常处理与应对 9173355.3.1水质异常判定 95995.3.2应急处理 9327335.3.3后续监测与整改 917418第6章供水设施运行与维护 9180376.1运行管理要求 97216.1.1供水设施运行应遵循相关法规和标准，保证农村居民饮水安全。 9126966.1.2设立专门管理机构，负责供水设施的日常运行管理，明确管理人员职责，建立健全各项管理制度。 9116796.1.3定期对供水设施进行检查，掌握设施运行状况，保证设施正常运行。 10175776.1.4加强水质监测，保证供水水质符合国家相关标准。 10127046.1.5建立供水设施运行档案，详细记录设施运行、维护、检修等情况。 1066986.2设施维护与保养 10166856.2.1制定设施维护与保养计划，明确维护保养内容、周期及责任人。 1075326.2.2按照维护保养计划，定期对供水设施进行清洗、消毒、除垢等维护工作。 10315626.2.3对供水设施进行定期检查，发觉故障及时排除，保证设施正常运行。 1057746.2.4定期对水泵、电机等关键设备进行保养，保证设备功能良好。 10164086.2.5建立设施维护与保养档案，记录维护保养情况，为设施运行管理提供依据。 10173196.3应急处置与突发事件应对 1086796.3.1制定供水设施应急处置预案，明确应急处置流程、措施及责任人。 10204966.3.2定期组织应急处置演练，提高应对突发事件的能力。 1081396.3.3建立突发事件报告制度，发觉突发事件立即上报，及时启动应急处置预案。 10171906.3.4配备必要的应急处置设备、工具和物资，保证应急处置工作的顺利进行。 10322246.3.5加强与相关部门的沟通与协作，共同应对供水设施突发事件。 102561第7章农村饮水安全工程规划与设计 10288317.1工程规划原则 1071507.1.1全面性原则：农村饮水安全工程规划应全面考虑地区水资源、地理环境、人口分布、经济社会发展等因素，保证工程实施的全面性和可行性。 10153517.1.2安全性原则：工程规划应以保证农村居民饮水安全为目标，严格遵循相关水质标准，保证水源、输水、用水等环节的安全。 10306397.1.3可持续性原则：规划应充分考虑水资源保护和环境承载能力，保证工程长期稳定运行，促进水资源可持续利用。 10112637.1.4经济性原则：在满足工程安全和功能需求的前提下，合理选择工程方案，降低工程投资和运行成本，提高工程经济效益。 10265777.2工程设计要点 11154957.2.1水源选择：根据当地水资源条件，选择合适的水源，优先考虑地表水，严格控制地下水开采，保证水源稳定、水质良好。 11119257.2.2输水工程：合理设计输水线路，降低输水损失，保证输水工程的安全、可靠和经济性。 11117237.2.3水处理工艺：根据水源水质特点和用水需求，选择适宜的水处理工艺，保证出水水质符合国家相关标准。 11323197.2.4供水设施布局：合理布局供水设施，提高供水设施的覆盖范围和供水量，满足农村居民生活、生产用水需求。 11307337.2.5排水与污水处理：充分考虑农村污水排放和处理问题，采取有效措施，防止水污染，保护水环境。 1122547.3工程投资估算与经济分析 11238017.3.1投资估算：根据工程设计方案，详细估算工程投资，包括水源工程、输水工程、水处理工程、供水设施、排水与污水处理工程等。 1126557.3.2经济分析：分析工程投资与运行成本，评估工程经济效益，包括财务内部收益率、投资回收期等指标，为工程决策提供依据。 1133047.3.3优惠政策与资金筹措：研究国家和地方相关政策，争取优惠政策，多渠道筹集资金，降低工程投资负担，保证工程顺利实施。 1130247.3.4运行维护管理：明确工程运行维护管理责任主体，制定合理的运行维护管理制度，保证工程长期稳定运行。 1118306第8章施工组织与管理 11182708.1施工准备 11231338.1.1施工前，应充分了解农村人饮安全工程项目的相关情况，包括工程规模、施工地点、工程内容等，以保证施工顺利进行。 11100708.1.2收集施工所需的技术资料，如设计图纸、施工规范、质量标准等，保证施工过程中有据可依。 11136928.1.3组织施工队伍，进行技术培训，保证施工人员熟悉施工工艺和质量要求。 11222808.1.4准备施工所需的材料、设备、工具等，并对材料进行质量检验，保证符合国家标准。 11196788.1.5做好施工现场的临时设施建设，包括施工用水、用电、临时道路等。 12247348.2施工组织设计 12305958.2.1根据工程规模、施工地点和工程内容，制定合理的施工方案，明确施工顺序、施工方法、施工工艺等。 12262618.2.2合理划分施工段，保证施工进度和质量。 12162688.2.3制定施工进度计划，明确各施工阶段的开始和结束时间，保证工程按时完成。 12158298.2.4制定施工平面布置图，合理布置施工现场，保证施工顺利进行。 12297908.2.5制定施工安全措施，保证施工过程中人员安全和设备完好。 1255738.3施工质量控制与验收 1258828.3.1施工过程中，严格遵循施工规范和质量标准，对施工过程进行质量控制。 1214888.3.2建立质量管理体系，明确各岗位的质量职责，保证施工质量。 12148168.3.3加强施工现场巡查，对发觉的问题及时整改，保证施工质量。 12215518.3.4施工过程中，做好施工记录，包括施工日志、质量检查记录等，为工程验收提供依据。 12310288.3.5工程完工后，组织相关部门进行验收，对工程质量进行评定，保证工程合格。 12102368.3.6对验收中发觉的问题进行整改，直至满足质量要求。 1253878.3.7完成工程验收后，及时办理工程移交手续，保证工程正常运行。 1210453第9章宣传教育与培训 12181769.1饮水安全知识普及 12247289.1.1编制饮水安全知识手册，详细阐述农村饮水安全的重要性、影响因素及保障措施。 12300769.1.2通过多种渠道，如村民大会、宣传栏、广播、新媒体等，普及饮水安全知识，提高农村居民对饮水安全的认识。 1261419.1.3结合当地实际情况，宣传农村饮水安全相关政策法规，使农村居民了解政策、支持政策、参与政策实施。 12149479.2宣传教育工作要点 13279379.2.1针对性地开展宣传教育工作，关注农村特殊人群（如儿童、老年人、病患者等）的饮水安全需求。 1381959.2.2结合季节性特点，宣传饮水安全防范措施，如干旱季节防止水源枯竭，雨季防止水源污染等。 1369729.2.3开展形式多样的宣传教育活动，如知识竞赛、讲座、展览等，提高农村居民的参与度和兴趣。 13200719.2.4加强与相关部门的合作，共同推进农村饮水安全宣传教育工作。 13258709.3培训组织与管理 13298419.3.1制定培训计划，明确培训目标、内容、对象、时间、地点等。 13245329.3.2邀请专业技术人员、有经验的一线工作者等进行授课，保证培训质量。 13215329.3.3培训内容应包括饮水安全基础知识、水源保护、水质监测、设施维护等。 1327509.3.4对参训人员进行考核，保证培训效果，对未通过考核的人员进行补训。 13192879.3.5建立培训档案，记录培训情况，为后续培训提供参考。 13161929.3.6定期对农村饮水安全管理人员和志愿者进行培训，提高其业务能力和服务水平。 13227499.3.7鼓励农村居民参与培训，培养农村饮水安全自我管理意识，提高农村饮水安全保障水平。 1310415第10章政策法规与监督管理 131156410.1政策法规概述 13974010.1.1农村人饮安全保障政策法规的意义与作用 131685210.1.2农村人饮安全保障政策法规的主要内容 132020810.2监督管理体系建设 142743910.2.1农村人饮安全保障监督管理体系的构成 142378610.2.2监督管理职责与分工 141657710.2.3监督管理措施 14124110.3违规行为处理与法律责任 142295810.3.1违规行为处理 142662710.3.2法律责任 14152610.3.3申诉与救济途径 14第1章总则1.1目的与意义为保证农村居民饮水安全，提高农村饮水水质，预防水源性疾病传播，保障人民群众身体健康，制定本指导书。本指导书旨在明确农村人饮安全保障的基本要求、作业流程及管理措施，提高农村饮水安全保障能力，对于促进农村经济社会发展和社会主义新农村建设具有重要的现实意义。1.2适用范围本指导书适用于我国农村地区人饮安全保障工作，包括农村集中供水工程、分散供水工程以及应急供水等。涉及水源选择、水源保护、水厂建设、输配水设施、水质监测、运行维护、应急处置等环节的人饮安全保障作业。适用于各级及相关部门、供水单位、农村居民等各方主体，在开展农村人饮安全保障工作时参照执行。第2章农村饮水安全基础知识2.1农村饮水安全概述农村饮水安全是指农村居民在生活、生产活动中，饮用水的质量、数量、方便性及供水设施可靠性等方面，能够满足人体健康和基本生活需求，不对居民健康造成威胁的水环境状态。农村饮水安全涉及水源保护、供水设施建设、水质监测、用水管理等多个方面，是我国农村基础设施建设的重要内容。2.2饮水安全保障的重要性饮水安全保障对于农村居民生活质量的提高、健康状况的改善具有重要意义。保障农村饮水安全，有利于预防水源性疾病的发生和传播，降低农村居民因病致贫、因病返贫的风险。饮水安全保障还有助于促进农村经济社会发展，提高农村生态环境质量，实现农村可持续发展。2.3饮水安全的主要问题及成因农村饮水安全仍面临以下主要问题：（1）水源污染：农业生产中的化肥、农药过量使用，养殖业废弃物排放，以及农村生活污水直排等，导致水源受到污染。（2）供水设施不完善：农村供水设施建设滞后，部分村庄供水设施老化、破损，无法保证供水量和水质。（3）水质监测体系不健全：农村水质监测设施和人员配备不足，难以对农村饮水水质进行全面、及时的监测。（4）用水管理不到位：农村用水管理制度不健全，导致水资源浪费、用水效率低下。（5）自然灾害影响：洪涝、干旱等自然灾害对农村饮水安全带来严重影响。第3章水源选择与保护3.1水源选择原则3.1.1安全性原则：水源选择应首先保证水质安全，避免选择已知存在污染或潜在污染风险的地区。3.1.2可持续性原则：选择水源时应考虑水源的可持续性，保证在枯水期仍能保证农村居民的饮用水需求。3.1.3经济性原则：在满足安全、可持续的前提下，尽量选择距离农村居民集中居住地较近的水源，降低输水成本。3.1.4便于管理原则：水源地应便于巡查与管理，以便及时发觉并解决潜在问题。3.2水源保护措施3.2.1设立水源保护区：在水源地周围设立一定范围的保护区，严格限制区内的人类活动，防止污染。3.2.2加强水源地植被保护：保护和恢复水源地周边的植被，提高水源涵养能力，减少污染物输入。3.2.3实施水源地污染源治理：对水源地周边的污染源进行调查和治理，保证水质安全。3.2.4建立水源地监测体系：定期对水源地进行水质监测，及时发觉并处理水质问题。3.3水源地巡查与管理3.3.1建立巡查制度：制定水源地巡查计划，明确巡查时间、频次、内容和责任人。3.3.2巡查内容：主要包括水源地水质、水量、设施设备运行状况、周边环境及保护区内的违规行为等。3.3.3巡查记录：对巡查情况进行详细记录，为水源地管理提供依据。3.3.4问题处理：发觉问题时，应及时采取相应措施，保证水源地安全和供水稳定。3.3.5宣传教育：加强对农村居民的宣传教育，提高水源保护意识，共同维护水源地安全。第4章供水设施建设与改造4.1供水设施概述本章主要对农村人饮安全供水设施进行概述，包括水源工程、输配水设施、水质保障设施等。供水设施是保障农村居民饮水安全的基础，其建设与改造质量直接关系到农村居民的饮水质量和生活水平。4.2供水设施建设要求4.2.1水源工程建设（1）水源选址：应选择水质良好、水量充沛、便于保护与管理的水源。（2）水源保护：加强水源保护区的划定与监管，防止水源污染。（3）水源工程：根据水源类型，合理设计水源工程，保证水源水质稳定。4.2.2输配水设施建设（1）输水管渠：选择合适的输水管渠材料，保证输水过程中的水质安全。（2）配水管网：合理布局配水管网，保证供水压力稳定，降低管网漏损。（3）调节设施：设置合理的水量调节设施，满足农村居民用水需求。4.2.3水质保障设施建设（1）水质监测：建立健全水质监测体系，定期对水源、输配水设施进行监测。（2）水处理设施：根据水质情况，配置相应的预处理、常规处理和深度处理设施。（3）消毒设施：选择合适的消毒方式，保证供水水质符合国家标准。4.3供水设施改造技术4.3.1水源改造技术（1）水源地保护：加强水源地保护，改善水源水质。（2）水源工程改造：针对现有水源工程存在的问题，进行改造升级。4.3.2输配水设施改造技术（1）输水管渠改造：更换老化、漏损严重的输水管渠，提高输水效率。（2）配水管网改造：优化配水管网布局，降低漏损率。（3）调节设施改造：改进调节设施，提高供水保障能力。4.3.3水质保障设施改造技术（1）水处理设施改造：升级水处理设施，提高水质处理效果。（2）消毒设施改造：优化消毒设施，保证供水水质安全。通过本章对供水设施建设与改造的阐述，旨在为农村人饮安全工程提供科学、合理的建设与改造方案，保障农村居民的饮水安全。第5章水质检测与监测5.1水质检测方法5.1.1采样方法在水质检测过程中，采样是非常关键的一步。应根据不同水源类型，采用合适的采样方法。常见的水样采集方法包括瞬时采样、定时采样和混合采样等。采样时应保证样品具有代表性，避免污染。5.1.2检测项目水质检测项目主要包括以下几方面：（1）常规指标：pH、色度、浊度、总硬度、硫酸盐、氯化物等；（2）微生物指标：总大肠菌群、耐热大肠菌群、大肠埃希氏菌等；（3）毒理学指标：砷、镉、铬、铅、汞等；（4）有机污染物：挥发性有机物、半挥发性有机物等；（5）其他特殊指标：根据当地水源特点及污染状况，选择相应的检测项目。5.1.3检测方法水质检测方法主要有以下几种：（1）化学分析法：包括滴定法、分光光度法、原子吸收光谱法等；（2）仪器分析法：如气相色谱法、液相色谱法、离子色谱法等；（3）生物检测法：包括生物毒性测试、微生物检测等。5.2水质监测体系建设5.2.1监测网点布局根据农村人口分布、水源地分布和地理环境等因素，合理布局水质监测网点，保证监测范围覆盖农村饮用水水源地、输配水管网和用户端。5.2.2监测频次根据水质变化规律和污染状况，制定合理的监测频次。常规监测项目每年至少进行一次全面监测，特殊项目可根据需要增加监测频次。5.2.3监测人员培训加强对水质监测人员的培训，提高其业务水平和综合素质，保证监测数据的准确性和可靠性。5.2.4监测设备配置根据监测项目需求，配置相应的监测设备，保证设备功能稳定、准确度高。5.3水质异常处理与应对5.3.1水质异常判定根据水质监测数据，与相关标准进行比对，发觉水质指标超出限值时，判定为水质异常。5.3.2应急处理一旦发觉水质异常，应立即启动应急预案，采取以下措施：（1）切断污染源，防止污染扩散；（2）通知受影响区域内的居民，指导其采取相应的防护措施；（3）对受污染的水源进行紧急处理，如吸附、沉淀、氧化等；（4）及时向上级部门和卫生部门报告，协助开展调查和处理工作。5.3.3后续监测与整改水质异常处理结束后，应加强对相关水源的监测，保证水质恢复正常。同时分析水质异常原因，制定整改措施，防止类似事件再次发生。第6章供水设施运行与维护6.1运行管理要求6.1.1供水设施运行应遵循相关法规和标准，保证农村居民饮水安全。6.1.2设立专门管理机构，负责供水设施的日常运行管理，明确管理人员职责，建立健全各项管理制度。6.1.3定期对供水设施进行检查，掌握设施运行状况，保证设施正常运行。6.1.4加强水质监测，保证供水水质符合国家相关标准。6.1.5建立供水设施运行档案，详细记录设施运行、维护、检修等情况。6.2设施维护与保养6.2.1制定设施维护与保养计划，明确维护保养内容、周期及责任人。6.2.2按照维护保养计划，定期对供水设施进行清洗、消毒、除垢等维护工作。6.2.3对供水设施进行定期检查，发觉故障及时排除，保证设施正常运行。6.2.4定期对水泵、电机等关键设备进行保养，保证设备功能良好。6.2.5建立设施维护与保养档案，记录维护保养情况，为设施运行管理提供依据。6.3应急处置与突发事件应对6.3.1制定供水设施应急处置预案，明确应急处置流程、措施及责任人。6.3.2定期组织应急处置演练，提高应对突发事件的能力。6.3.3建立突发事件报告制度，发觉突发事件立即上报，及时启动应急处置预案。6.3.4配备必要的应急处置设备、工具和物资，保证应急处置工作的顺利进行。6.3.5加强与相关部门的沟通与协作，共同应对供水设施突发事件。第7章农村饮水安全工程规划与设计7.1工程规划原则7.1.1全面性原则：农村饮水安全工程规划应全面考虑地区水资源、地理环境、人口分布、经济社会发展等因素，保证工程实施的全面性和可行性。7.1.2安全性原则：工程规划应以保证农村居民饮水安全为目标，严格遵循相关水质标准，保证水源、输水、用水等环节的安全。7.1.3可持续性原则：规划应充分考虑水资源保护和环境承载能力，保证工程长期稳定运行，促进水资源可持续利用。7.1.4经济性原则：在满足工程安全和功能需求的前提下，合理选择工程方案，降低工程投资和运行成本，提高工程经济效益。7.2工程设计要点7.2.1水源选择：根据当地水资源条件，选择合适的水源，优先考虑地表水，严格控制地下水开采，保证水源稳定、水质良好。7.2.2输水工程：合理设计输水线路，降低输水损失，保证输水工程的安全、可靠和经济性。7.2.3水处理工艺：根据水源水质特点和用水需求，选择适宜的水处理工艺，保证出水水质符合国家相关标准。7.2.4供水设施布局：合理布局供水设施，提高供水设施的覆盖范围和供水量，满足农村居民生活、生产用水需求。7.2.5排水与污水处理：充分考虑农村污水排放和处理问题，采取有效措施，防止水污染，保护水环境。7.3工程投资估算与经济分析7.3.1投资估算：根据工程设计方案，详细估算工程投资，包括水源工程、输水工程、水处理工程、供水设施、排水与污水处理工程等。7.3.2经济分析：分析工程投资与运行成本，评估工程经济效益，包括财务内部收益率、投资回收期等指标，为工程决策提供依据。7.3.3优惠政策与资金筹措：研究国家和地方相关政策，争取优惠政策，多渠道筹集资金，降低工程投资负担，保证工程顺利实施。7.3.4运行维护管理：明确工程运行维护管理责任主体，制定合理的运行维护管理制度，保证工程长期稳定运行。第8章施工组织与管理8.1施工准备8.1.1施工前，应充分了解农村人饮安全工程项目的相关情况，包括工程规模、施工地点、工程内容等，以保证施工顺利进行。8.1.2收集施工所需的技术资料，如设计图纸、施工规范、质量标准等，保证施工过程中有据可依。8.1.3组织施工队伍，进行技术培训，保证施工人员熟悉施工工艺和质量要求。8.1.4准备施工所需的材料、设备、工具等，并对材料进行质量检验，保证符合国家标准。8.1.5做好施工现场的临时设施建设，包括施工用水、用电、临时道路等。8.2施工组织设计8.2.1根据工程规模、施工地点和工程内容，制定合理的施工方案，明确施工顺序、施工方法、施工工艺等。8.2.2合理划分施工段，保证施工进度和质量。8.2.3制定施工进度计划，明确各施工阶段的开始和结束时间，保证工程按时完成。8.2.4制定施工平面布置图，合理布置施工现场，保证施工顺利进行。8.2.5制定施工安全措施，保证施工过程中人员安全和设备完好。8.3施工质量控制与验收8.3.1施工过程中，严格遵循施工规范和质量标准，对施工过程进行质量控制。8.3.2建立质量管理体系，明确各岗位的质量职责，保证施工质量。8.3.3加强施工现场巡查，对发觉的问题及时整改，保证施工质量。8.3.4施工过程中，做好施工记录，包括施工日志、质量检查记录等，为工程验收提供依据。8.3.5工程完工后，组织相关部门进行验收，对工程质量进行评定，保证工程合格。8.3.6对验收中发觉的问题进行整改，直至满足质量要求。8.3.7完成工程验收后，及时办理工程移交手续，保证工程正常运行。第9章宣传教育与培训9.1饮水安全知识普及9.1.1编制饮水安全知识手册，详细阐述农村饮水安全的重要性、影响因素及保障措施。9.1.2通过多种渠道，如村民大会、宣传栏、广播、新媒体等，普及饮水安全知识，提高农村居民对饮水安全的认识。9.1.3结合当地实际情况，宣传农村饮水安全相关政策法规，使农村居民了解政策、支持政策、参与政策实施。9.2宣传教育工作要点9.2.1针对性地开展宣传教育工作，关注农村特殊人群（如儿童、老年人、病患者等）的饮水安全需求。9.2.2结合季节性特点，宣传饮水安全防范措施，如干旱季节防止水源枯竭，雨季防止水源