农村人居环境整治与管理作业指导书

农村人居环境整治与管理作业指导书TOC\o"1-2"\h\u17405第1章整治背景与意义 3325481.1农村人居环境问题概述 3102211.2整治农村人居环境的必要性 4272681.3整治农村人居环境的目标与任务 418648第2章整治规划与设计 5257932.1整治规划的编制原则与程序 5124832.1.1编制原则 5246312.1.2编制程序 5326072.2农村人居环境整治重点区域 585862.3整治工程设计要点 525487第3章生活垃圾处理 6280603.1生活垃圾分类与收集 6169143.1.1分类原则 610383.1.2分类方法 6313493.1.3收集要求 6130203.2生活垃圾运输与处理 612213.2.1运输要求 6296603.2.2处理方法 7137163.3生活垃圾处理设施建设与管理 7192343.3.1设施建设 790323.3.2设施管理 75528第4章生活污水处理 7160834.1生活污水处理技术选择 7126234.1.1分散式污水处理技术 78384.1.2集中式污水处理技术 7300304.1.3低能耗污水处理技术 7314534.1.4一体化污水处理设备 8237904.2农村生活污水处理设施建设 834384.2.1设施选址 8110134.2.2设施设计 8274984.2.3设施施工 8111144.2.4设施验收 8168494.3生活污水处理设施运行与维护 8116724.3.1运行管理 817294.3.2设施维护 8270064.3.3人员培训 8275314.3.4资金保障 918369第五章畜禽养殖废弃物处理 9103625.1畜禽养殖废弃物处理技术 943345.1.1分类收集技术 9142465.1.2固液分离技术 9254635.1.3生物处理技术 9326495.2畜禽养殖废弃物处理设施建设 937015.2.1废弃物收集设施 9131155.2.2固液分离设施 980585.2.3生物处理设施 975445.3畜禽养殖废弃物资源化利用 992145.3.1有机肥利用 9299145.3.2能源利用 10253885.3.3生态循环利用 102804第6章农业废弃物处理与资源化利用 10151276.1农业废弃物处理技术 10299966.1.1物理处理技术 10257626.1.2生物处理技术 1014196.1.3化学处理技术 10152666.2农业废弃物资源化利用途径 10232556.2.1有机肥料制备 10217556.2.2生物质能源开发 10191246.2.3材料化利用 10150536.2.4饲料化利用 11157786.3农业废弃物处理设施建设与管理 1199686.3.1设施建设 1151366.3.2设施设备选型 1157016.3.3运行管理 1194346.3.4监测与评估 119133第7章农村厕所革命 11104797.1农村厕所改造技术选择 11203917.1.1改造目标 11176527.1.2技术分类 11168637.1.3技术选择原则 11105187.2农村厕所改造工程实施 12154167.2.1前期准备 12164997.2.2施工过程 12294557.2.3验收与移交 12298887.3农村厕所改造后续管理 12237657.3.1建立管理制度 12286857.3.2定期检查与维护 12233427.3.3宣传教育与培训 12219867.3.4资金保障 1229229第8章村庄绿化与美化 12302178.1村庄绿化规划与设计 1398418.1.1绿化布局 13201478.1.2绿化类型 1384938.1.3绿化面积 1384278.1.4绿化目标 13290238.2村庄绿化树种选择与配置 13126528.2.1树种选择 13152928.2.2树种配置 13249158.3村庄美化与景观提升 13305048.3.1美化原则 13259328.3.2美化措施 134258.3.3景观提升 14223078.3.4生态环境保护 1431288第9章环境卫生长效管理机制 14319689.1环境卫生管理组织建设 14281299.1.1成立环境卫生管理机构 14148169.1.2明确职责分工 1469249.1.3加强队伍建设 143859.2环境卫生管理制度制定 14255749.2.1制定环境卫生管理规章制度 1482839.2.2完善环境卫生管理考核办法 1444209.2.3建立环境卫生管理激励机制 1461749.3环境卫生设施运行维护与管理 15208609.3.1环境卫生设施建设 15275369.3.2环境卫生设施运行维护 15314829.3.3环境卫生设施管理 1525404第10章宣传教育与监督考核 15631010.1农村人居环境整治宣传教育 152273410.1.1宣传教育目标 151390710.1.2宣传教育内容 151797810.1.3宣传教育方式 152196810.1.4宣传教育对象 153253610.2农村人居环境整治监督与考核 153105910.2.1监督考核原则 152812210.2.2监督考核内容 162209410.2.3监督考核方式 161530810.2.4监督考核结果运用 16715810.3农村人居环境整治激励机制建设 161689310.3.1激励机制目标 162125310.3.2激励措施 162112210.3.3约束措施 161855610.3.4激励与约束相结合 16第1章整治背景与意义1.1农村人居环境问题概述我国经济社会的快速发展和农村改革的深入推进，农村人居环境问题日益显现。主要表现在以下几个方面：一是农村基础设施滞后，供水、供电、供气等设施不完善，给农民生活带来不便；二是农村环境污染严重，生活污水、生活垃圾、人畜粪便等问题较为突出，影响农村生态环境和居民健康；三是农村居民住房条件参差不齐，部分农户住房存在安全隐患；四是农村公共设施和公共服务水平较低，教育、医疗、文化等资源分布不均。1.2整治农村人居环境的必要性整治农村人居环境是贯彻落实的十九大精神，实施乡村振兴战略的重要举措。其必要性主要体现在以下几个方面：（1）提高农民生活质量。改善农村人居环境，有利于提高农民生活品质，满足广大农民对美好生活的向往。（2）保障农民身体健康。解决农村环境污染问题，有助于减少疾病传播，提高农民健康水平。（3）促进农村经济发展。改善农村人居环境，有利于吸引人才、资本等要素回流农村，推动农村经济持续健康发展。（4）维护生态平衡。加强农村生态环境保护，有助于实现人与自然和谐共生，推动生态文明建设。1.3整治农村人居环境的目标与任务（1）目标：到2022年，农村人居环境显著改善，基本实现农村生活垃圾、生活污水得到有效处理，农村居民住房条件明显提升，农村公共服务水平不断提高。（2）任务：①推进农村生活垃圾治理。建立健全农村生活垃圾收运处理体系，提高垃圾处理能力，实现农村生活垃圾无害化处理。②加强农村生活污水治理。推进农村生活污水处理设施建设，提高生活污水收集处理能力，减少污水直接排放。③改善农村居民住房条件。加强农村危房改造，提高农民住房安全性，提升住房品质。④提升农村公共服务水平。优化农村教育、医疗、文化等资源配置，提高农村公共服务水平。⑤强化农村生态环境保护。加强农业面源污染防治，保护农村生态环境，提升农村生态质量。第2章整治规划与设计2.1整治规划的编制原则与程序2.1.1编制原则（1）坚持以人为本，尊重民意，保证整治工作符合农村居民生产生活需求。（2）坚持绿色发展，保护生态环境，提高农村生态环境质量。（3）坚持因地制宜，充分考虑地域特点，制定适宜的整治方案。（4）坚持统筹兼顾，协调推进农村人居环境整治与其他相关工作。（5）坚持长效管理，建立健全整治工作长效机制，保证整治效果持续巩固。2.1.2编制程序（1）调查分析：收集农村人居环境基础数据，分析存在的问题及成因。（2）确定目标：明确整治工作的总体目标、阶段目标及具体指标。（3）制定方案：根据调查分析结果，制定整治工程实施方案。（4）征求意见：广泛征求农村居民和相关方面的意见，完善整治方案。（5）专家评审：组织专家对整治方案进行评审，保证方案的科学性和可行性。（6）审批实施：报请有关部门审批，按照审批后的方案进行实施。2.2农村人居环境整治重点区域（1）生活污水治理：加强农村生活污水收集与处理，提高污水处理率。（2）生活垃圾处理：完善农村生活垃圾收运处理体系，推广垃圾分类和资源化利用。（3）厕所革命：推进农村户用卫生厕所改造，提高卫生厕所普及率。（4）村容村貌提升：加强农村道路、绿化、亮化等基础设施建设，提升村容村貌。（5）农业生产废弃物处理：加强农业生产废弃物资源化利用，减少农业面源污染。2.3整治工程设计要点（1）生活污水治理：根据农村实际情况，选择适宜的污水处理技术，保证处理效果稳定、运行成本低。（2）生活垃圾处理：优化垃圾分类收集、运输、处理流程，提高垃圾处理效率。（3）厕所革命：选用质量可靠、适宜农村使用的卫生厕所设备，保证改造效果。（4）村容村貌提升：结合当地文化特色，合理规划基础设施建设，提升农村环境品质。（5）农业生产废弃物处理：采用先进技术，提高废弃物资源化利用水平，降低环境污染。第3章生活垃圾处理3.1生活垃圾分类与收集3.1.1分类原则生活垃圾的分类应遵循减量化、资源化、无害化原则，根据当地实际情况，制定合理的分类标准及方法。3.1.2分类方法（1）可回收物：包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料等，应进行单独收集，便于资源回收利用。（2）有害垃圾：包括废电池、废荧光灯管、废油漆、过期药品等，应进行单独收集，防止对环境和人体造成危害。（3）湿垃圾（厨余垃圾）：包括食物残渣、菜叶、果皮等，应进行单独收集，进行堆肥等生物处理。（4）干垃圾（其他垃圾）：包括除可回收物、有害垃圾、湿垃圾以外的其他生活废弃物，应进行单独收集。3.1.3收集要求（1）居民应按照分类标准将生活垃圾分类投放至相应的收集容器。（2）收集过程中应避免混装、混运，保证各类垃圾的分类纯度。（3）收集人员应定期对分类容器进行清洗、消毒，保持清洁卫生。3.2生活垃圾运输与处理3.2.1运输要求（1）运输车辆应根据垃圾种类进行标识，分类运输。（2）运输过程中应采取密闭措施，防止垃圾散落、渗漏。（3）运输车辆应定期进行清洗、消毒，保持清洁卫生。3.2.2处理方法（1）可回收物：送往资源回收企业进行再生利用。（2）有害垃圾：送往有资质的处理企业进行无害化处理。（3）湿垃圾：采用堆肥、发酵等方法进行生物处理，实现资源化利用。（4）干垃圾：送往垃圾填埋场或焚烧厂进行处理。3.3生活垃圾处理设施建设与管理3.3.1设施建设（1）根据当地生活垃圾产生量及种类，合理规划处理设施布局。（2）处理设施应满足环保、卫生、安全等要求，保证正常运行。3.3.2设施管理（1）建立健全设施管理制度，明确责任主体和责任人。（2）定期对设施进行检查、维护，保证设施正常运行。（3）加强设施周边环境管理，防止环境污染。（4）对处理过程中产生的废气、废水、废渣等进行治理，达标排放。第4章生活污水处理4.1生活污水处理技术选择农村生活污水的处理技术应根据当地的水环境容量、经济条件、人口密度、生活习惯及排水特点等因素综合选择。以下是几种常用的生活污水处理技术：4.1.1分散式污水处理技术适用于人口较少、居住分散的农村地区。主要包括化粪池、沼气池、土壤渗滤等工艺。4.1.2集中式污水处理技术适用于人口较多、居住集中的农村地区。主要包括活性污泥法、生物接触氧化、序批式活性污泥法等工艺。4.1.3低能耗污水处理技术如人工湿地、生物滤池等，适用于水资源较为丰富、气候条件适宜的地区。4.1.4一体化污水处理设备集预处理、生化处理和深度处理于一体，适用于占地面积小、安装方便的农村地区。4.2农村生活污水处理设施建设4.2.1设施选址应充分考虑地形、地貌、水源地、排水管网等因素，保证处理设施的安全、经济、环保。4.2.2设施设计应根据处理技术选择、处理规模、水质要求等因素进行设计，保证处理设施的技术合理、经济适用。4.2.3设施施工严格按照设计图纸和施工规范进行，保证工程质量。4.2.4设施验收工程完工后，应组织相关部门进行验收，保证处理设施满足设计要求。4.3生活污水处理设施运行与维护4.3.1运行管理制定完善的运行管理制度，保证处理设施正常运行。主要包括：（1）定期检查设备运行状况，发觉问题及时处理；（2）定期监测水质，保证处理水质达到规定标准；（3）建立健全运行记录，为设施维护提供依据。4.3.2设施维护根据设备运行状况，制定合理的维护计划，保证设施长期稳定运行。主要包括：（1）定期清理设施，防止堵塞；（2）定期检查设备连接部位，防止渗漏；（3）对易损件进行定期更换，保证设备功能；（4）遇特殊情况，及时采取措施，防止设施损坏。4.3.3人员培训加强对运行维护人员的培训，提高其业务水平，保证处理设施正常运行。4.3.4资金保障设立专项资金，用于处理设施的运行、维护及更新改造，保证农村生活污水处理工作的持续开展。第五章畜禽养殖废弃物处理5.1畜禽养殖废弃物处理技术5.1.1分类收集技术畜禽养殖废弃物主要包括粪便、尿液、病死动物及养殖废水等，应采用分类收集方式，便于后续处理。建立明确的废弃物分类标准，提高养殖户废弃物分类意识。5.1.2固液分离技术采用物理方法对畜禽粪便进行固液分离，降低后续处理难度。推广应用螺旋压榨、离心分离等固液分离设备。5.1.3生物处理技术利用微生物发酵、蚯蚓堆肥等技术，对畜禽废弃物进行降解、稳定化和无害化处理。推广适用于不同养殖规模的生物处理技术，提高处理效果。5.2畜禽养殖废弃物处理设施建设5.2.1废弃物收集设施根据养殖规模和废弃物产生量，合理配置废弃物收集设施，如粪便收集池、病死动物收集箱等。保证收集设施结构牢固、密封性好，防止废弃物泄漏和异味扩散。5.2.2固液分离设施选择适宜的固液分离设备，满足养殖废弃物处理需求。设施布局合理，便于操作和维护。5.2.3生物处理设施根据养殖废弃物种类和处理技术，建设发酵罐、堆肥场等生物处理设施。保证设施具有良好的通风、排水条件，降低二次污染风险。5.3畜禽养殖废弃物资源化利用5.3.1有机肥利用将处理后的畜禽废弃物作为有机肥原料，用于农田土壤改良和作物生长。建立有机肥生产标准，保证产品质量。5.3.2能源利用推广生物质发电、沼气等技术，将畜禽废弃物转化为可再生能源。合理规划能源利用设施，提高能源利用率。5.3.3生态循环利用构建养殖废弃物处理与农业、林业等产业相结合的生态循环模式。推广种养结合、林下养殖等模式，实现养殖废弃物的资源化利用。第6章农业废弃物处理与资源化利用6.1农业废弃物处理技术6.1.1物理处理技术物理处理技术主要包括筛选、粉碎、压缩等手段，对农业废弃物进行初步处理，降低废弃物体积，便于运输和后续处理。6.1.2生物处理技术生物处理技术包括堆肥化、厌氧消化等方法，通过微生物作用，将农业废弃物转化为有机肥料或生物质能源。6.1.3化学处理技术化学处理技术主要包括氧化、还原、酸碱中和等化学反应，对农业废弃物中的有害物质进行降解或转化，提高资源化利用价值。6.2农业废弃物资源化利用途径6.2.1有机肥料制备利用农业废弃物中的有机物质，通过堆肥化、发酵等工艺，制备有机肥料，提高土壤肥力。6.2.2生物质能源开发将农业废弃物转化为生物质燃料，如生物质颗粒、生物油、生物气等，用于发电、供热等领域。6.2.3材料化利用通过加工处理，将农业废弃物转化为新型建筑材料、工艺品等，实现废弃物的资源化利用。6.2.4饲料化利用将农业废弃物中的蛋白、纤维等营养成分提取出来，制备成饲料，用于养殖业。6.3农业废弃物处理设施建设与管理6.3.1设施建设根据当地农业废弃物种类和产生量，合理规划处理设施布局，建设堆肥场、生物质发电厂、饲料加工厂等。6.3.2设施设备选型选择高效、节能、环保的处理设备，保证农业废弃物处理效果，降低运行成本。6.3.3运行管理制定完善的运行管理制度，保证设施设备正常运行，提高农业废弃物处理与资源化利用效率。6.3.4监测与评估定期对农业废弃物处理设施进行监测与评估，及时发觉并解决问题，优化处理工艺，提高资源化利用水平。第7章农村厕所革命7.1农村厕所改造技术选择7.1.1改造目标为实现农村厕所卫生、环保、舒适的目标，应选择适合农村实际的厕所改造技术。7.1.2技术分类农村厕所改造技术主要包括以下几种：三格式化粪池厕所、沼气池厕所、堆肥厕所、生物降解厕所等。7.1.3技术选择原则（1）符合当地实际，考虑气候、水资源、地形等因素；（2）技术成熟，具有较好的卫生、环保效果；（3）经济实用，降低建设和维护成本；（4）操作简便，便于农民群众接受和使用。7.2农村厕所改造工程实施7.2.1前期准备（1）开展调查，了解农村厕所现状，制定改造计划；（2）宣传动员，提高农民群众对厕所改造的认识和参与度；（3）筹集资金，保证工程顺利实施；（4）选择合格的设计和施工队伍，保证工程质量。7.2.2施工过程（1）严格按照设计图纸进行施工；（2）保证施工安全，遵守相关规范；（3）加强施工现场管理，保证工程进度和质量；（4）及时解决施工中出现的问题，保证工程顺利进行。7.2.3验收与移交（1）工程完成后，组织相关部门进行验收；（2）对验收不合格的工程，及时整改；（3）将合格工程移交给农民群众，并进行使用培训。7.3农村厕所改造后续管理7.3.1建立管理制度制定农村厕所管理制度，明确管理职责和责任人。7.3.2定期检查与维护（1）定期检查厕所设施，发觉问题及时修复；（2）加强厕所卫生管理，保持清洁卫生；（3）定期进行粪污处理，防止环境污染。7.3.3宣传教育与培训（1）加强对农民群众的健康教育，提高厕所使用意识；（2）组织培训，使农民掌握厕所维护和管理技能；（3）开展宣传活动，提高农民对厕所改造的认识。7.3.4资金保障设立专项资金，用于农村厕所改造的后续管理和维护。第8章村庄绿化与美化8.1村庄绿化规划与设计本节主要阐述村庄绿化的规划与设计方法。应根据村庄的自然条件、人文特色及发展需求，制定科学的绿化规划。规划内容包括绿化布局、绿化类型、绿化面积及绿化目标等。进行绿化设计，注重以下几个方面：8.1.1绿化布局根据村庄的地形地貌、水资源、道路交通等因素，合理布局绿化空间，形成点、线、面相结合的绿化网络。8.1.2绿化类型结合村庄实际，选择适宜的绿化类型，包括公共绿地、防护绿地、生产绿地、附属绿地等。8.1.3绿化面积保证村庄绿化面积达标，人均公共绿地面积应满足相关标准要求。8.1.4绿化目标制定近期和远期绿化目标，提高村庄绿化覆盖率，改善生态环境。8.2村庄绿化树种选择与配置本节主要介绍村庄绿化树种的选择与配置方法。8.2.1树种选择遵循适地适树原则，选择生长迅速、适应性强、观赏价值高的树种。同时注重选用乡土树种，体现地方特色。8.2.2树种配置根据绿化空间、地形地貌、气候条件等因素，合理搭配常绿与落叶、速生与慢生、观花与观叶等树种，形成层次分明、色彩丰富的绿化景观。8.3村庄美化与景观提升本节着重探讨村庄美化与景观提升的方法。8.3.1美化原则遵循生态、美观、实用、经济原则，结合村庄实际，打造特色鲜明、环境优美的村庄。8.3.2美化措施通过墙面装饰、景观小品、公共设施、照明系统等手段，提升村庄整体形象。8.3.3景观提升优化村庄景观布局，加强重要节点、公共空间、生态廊道的景观建设，提高村庄景观品质。8.3.4生态环境保护加强生态环境保护，注重水源地保护、水土保持、生物多样性保护等工作，为村庄绿化与美化提供良好的生态环境基础。第9章环境卫生长效管理机制9.1环境卫生管理组织建设本节主要阐述农村人居环境整治中环境卫生管理组织建设的相关内容。为了保证环境卫生工作的有序开展，应建立健全环境卫生管理组织体系。9.1.1成立环境卫生管理机构各级应设立专门的环境卫生管理机构，负责农村人居环境整治工作的组织、协调和监督。村级层面应成立环境卫生管理小组，具体负责本村环境卫生管理工作的实施。9.1.2明确职责分工明确各级环境卫生管理机构的职责，制定详细的岗位职责和工作流程。各级环境卫生管理机构要协同配合，保证环境卫生管理工作落到实处。9.1.3加强队伍建设加强环境卫生管理队伍建设，提高管理人员业务水平。开展环境卫生管理培训，提高管理人员的服务意识和执行力。9.2环境卫生管理制度制定本节主要介绍农村人居环境整治中环境卫生管理制度的制定。9.2.1制定环境卫生管理规章制度结合当地实际，制定环境卫生管理规章制度，明确环境卫生管理的要求、标准和处罚措施。9.2.2完善环境卫生管理考核办法建立环境卫生管理考核制度，对各级环境卫生管理机构和工作实施情况进行定期考核，保证环境卫生管理工作取得实效。9.2.3建