防汛应急预案四级响应

防汛应急预案四级响应一、适用范围

本预案适用于我国境内汛期可能发生洪水、暴雨、台风等自然灾害时的应急管理工作，针对防汛应急响应的四级响应措施，旨在明确各部门职责、协调应急资源、规范应急响应程序，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。坚持安全第一，预防为主，强化风险意识，加强防洪防汛基础设施建设，提高防洪防汛能力，确保汛期安全。

2.统一领导，分级负责。成立应急指挥部，实行统一领导、统一指挥、统一协调，各级部门按照职责分工，各司其职，协同配合，确保应急响应工作的有序进行。

3.快速反应，高效处置。建立健全应急报警机制，一旦发生险情，立即启动应急预案，迅速组织救援力量进行处置，确保将损失降到最低。

4.依靠群众，广泛参与。充分发挥群众在防洪防汛工作中的主体作用，广泛动员社会力量参与防汛抗灾，形成全民共同参与的防洪防汛格局。

5.科学决策，规范操作。根据实际情况，科学制定应急预案，明确操作流程，确保各项措施的科学性、合理性和有效性。

6.强化培训，提高素质。定期组织应急预案演练和培训，提高各级应急指挥部成员、现场指挥部成员及相关人员的业务素质和应急处理能力。

7.不断完善，持续改进。在实施过程中，不断总结经验教训，及时调整完善应急预案，提高应对自然灾害的能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛应急预案四级响应的最高指挥机构，负责统一领导、指挥和协调应急响应工作。应急指挥部成员包括：

（1）指挥长：由市政府主要领导担任，负责全面指挥应急响应工作。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括水利、气象、国土、住建、交通、公安、消防、卫生、民政、通讯、电力等部门。

主要职责：

（1）制定和审批防洪防汛应急预案。

（2）组织、指挥和协调四级响应的应急工作。

（3）根据险情发展，及时调整应急响应级别和措施。

（4）组织成员单位开展应急抢险救援工作。

（5）向上级政府和相关部门报告险情水毁情况。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部负责现场的具体指挥和协调工作，成员包括：

（1）现场指挥长：由市政府分管领导或相关部门负责人担任，负责现场应急响应的指挥工作。

（2）现场副指挥长：由相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员：包括各相关部门现场负责人和工作人员。

主要职责：

（1）组织实施现场应急抢险救援工作。

（2）及时向应急指挥部报告现场险情、救援进展等情况。

（3）协调各成员单位在现场的救援力量，合理分配资源。

（4）确保现场救援人员的安全。

（5）组织现场疏散、安置受灾群众。

（6）对现场应急响应工作进行总结，为应急预案的修订提供依据。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立层级上报制度，各级指挥部和相关部门在接到险情信息后，应立即上报上级应急指挥部。

（2）实行24小时值班制度，确保信息畅通，及时掌握汛情、险情动态。

（3）明确上报内容，包括险情发生时间、地点、影响范围、已采取的措施等。

（4）通过电话、传真、电子邮件、移动通信等多种方式上报。

2、内部应急报警机制

（1）建立内部预警系统，通过警报器、广播、短信、内部网络等方式，及时向相关部门和人员发布预警信息。

（2）制定内部应急响应流程，明确各部门、各岗位在接到报警后的职责和行动指南。

（3）定期检查和维护报警设备，确保设备正常运行。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、报纸、网络、社交媒体等渠道，向公众发布预警信息，提醒群众做好防范工作。

（2）与气象、水利等部门建立信息共享机制，及时获取天气预报、水文信息等，为应急报警提供依据。

（3）与社区、村委等基层组织建立联系，利用基层组织力量，扩大预警信息覆盖范围。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情级别，启动相应级别的应急响应，组织救援力量进行应急处置。

（2）采取工程措施和非工程措施相结合的方式，进行抢险救援，如加固堤坝、疏导洪水、疏散转移群众等。

（3）组织医疗救护、物资供应、交通保障等后勤保障工作，确保救援工作顺利进行。

（4）加强与邻近地区、上级政府和相关部门的协调配合，共同应对险情水毁。

六、险情水毁报告

（1）各级指挥部和相关部门应实时跟踪掌握险情水毁发展变化，及时向上级报告。

（2）报告内容包括：险情水毁发生的时间、地点、影响范围、已采取的应急措施、救援进展、人员伤亡及财产损失等。

（3）报告方式包括：书面报告、口头报告、紧急电报等。

（4）对重大险情水毁，实行日报制度和紧急情况随时报告制度，确保上级政府和相关部门及时了解灾情，指导救援工作。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑的结构稳定性，确保能够抵御汛期风浪和洪水冲击。

（2）对临时建筑物进行定期巡查，特别是靠近河道、山坡等高风险区域的临时设施。

（3）确保临时建筑物的排水系统畅通，防止因积水导致基础不稳。

（4）对临时建筑物采取加固措施，如加设锚固、支撑等。

2、基坑设施

（1）监控基坑周边的排水设施，防止因排水不畅造成基坑内积水。

（2）检查基坑支护结构的稳定性，及时发现并处理裂缝、变形等问题。

（3）对深基坑进行水位监测，确保降水措施有效，防止地下水涌入基坑。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳固性和防风措施，确保在强风天气下能够安全作业。

（2）对运输机械进行定期维护，保证其良好运行状态，避免因机械故障引发事故。

（3）制定极端天气下的机械停放和作业标准，减少自然灾害对机械的影响。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构完整性，确保连接件牢固，立杆、横杆无弯曲变形。

（2）监控脚手架的荷载情况，防止超载使用。

（3）对高层脚手架进行防风、防雷击措施检查，确保安全。

5、临时用电

（1）检查临时用电设施是否符合国家电气安全标准，防止因电气设备故障引发火灾。

（2）对临时用电线路进行定期巡查，确保无裸露、破损、老化现象。

（3）在临时用电设备周围设置警示标志，防止非专业人员接触。

（4）制定临时用电应急预案，一旦发生电气事故，能够迅速切断电源，进行救援。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急响应结束后，立即组织相关部门对受灾区域进行评估，确定恢复工作的优先级和范围。

（2）开展灾后重建工作，修复受损的基础设施，恢复生产生活秩序。

（3）对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活援助和心理疏导。

（4）对参与救援的人员和设备进行消毒、清洁和维修，确保其恢复正常工作状态。

（5）总结应急预案实施过程中的经验教训，对预案进行修订和完善。

（6）对灾后重建和恢复工作进行监督和评估，确保各项措施落实到位。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部负责组织定期或不定期的防洪防汛应急演练，以提高各级应急指挥部成员、现场指挥部成员及相关人员的应急处理能力和协调配合能力。

（2）演练内容包括：预警信息发布、应急响