“五项管理”工作方案2021-2022学年某学校(试行版)

"五项管理"工作方案2021—2022学年某学

校（试行版）

为贯彻落实国务院教育督导委员会办公室《关于组织责

任督学进行"五项管理”督导的通知》（国教督办函（2021）

XX号）《XX省人民教育督导办公室转发国务院教育督导委

员会办公室关于组织责任督学进行"五项管理"督导的通知》

（X政教督办（2021）XX号）文件精神，保障和促进我校学

生健康成长、全面发展，根据《XX市人民教育督导室关于组

织开展XX市加强中小学生"五项管理督导调研工作的通知》

（X政教督办（2021）X号）和《XX市教育局关于做好全市

中小学生"五项管理”督导工作的通知》（X教督（2021）X

号）要求，为做好"五项管理”，学校对标文件精神，讨论

研究，特制定此细则：

一、指导思想

全面落实国家关于减轻学生过重学业负担有关规定，坚

持"以生为本”的教育理念，准确把握作业的性质和功能，

提高学校作业管理能力，提高教师设计作业和运用作业改进

教学的能力，提高学生学习的有效性，促进学生健康成长。

二、成立"五项管理"工作领导小组

作业监督管理领导小组

组长:XX

副组长：XX

成员：XX

三、工作遵循基本原则

(一)坚持目标导向和评价导向原则。

准确把握"五项管理”核心要义，确立科学的育人目标,

确保正确的教育发展方向，全方位促进学生身心健康发展。

完善我校教育质量评价制度体系，以评价导向引导学校可持

续发展，以评价改撬动我校学生健康发展指数的提升。以

"小切口”推动"大改”，深化育人方式改，解决广大家长

急难愁盼的问题，切实增强人民群众的教育获得感、幸福感、

安全感。

(二)坚持"立德树人五育并举、质量第一安全至上、

自愿参与公益普惠"原则，树立"让教育更有温度，让教师

更有情怀，让学生更有个性"的理念，在四个方面下功夫抓

落实见实效：

(1)定位：办让党和放心的学校，让家长、社会感动

的教育，让学生喜欢的校园，让教师留恋的和美家园，让同

行尊重的伊甸园。

(2)质量：确保延时服务课堂教学质量，做到应教尽

教，彰显学校教育主阵地。牢固树立"以完善教学管理促发

展，靠提高育人质量求锐变"的观念，追求符合素质教育的

绿色育人质量。

（3）特色：构建"仁和"核心文化，不断赋予榕树精神

新的生命力：开设经典美文诵读文化、古寨文化、南音艺术

等地方文化，依托《综合实践活动》课程，形成学生系列主

题教育体系，提升学生社团、学生自治组织能力与水平，发

现与培育勇于实践善于创新的学生。

（4）服务：服务他人就是服务自己，方便他人就是方

便自己。致力于：以优秀的工作成绩丰盈向善的人生，以良

好的生活习惯丰实健康的人生，以和谐的人际关系丰富快乐

的人生。

（三）正面教育、及时引导；教育为主、处理为辅；

（四）强调系统性、统整性。以促进学生健康成长和全

面发展为中心，从作业、睡眠、手机、读物、体质等"五项

管理”工作入手，系统推进教育教学管理。

（五）坚持科学性和专业性原则。

遵循教育规律和学生成长发展规律，分类指导、精准施

策，结合"五项管理”的专业性和教育的专业性，科学指导

教师、学生、家长做好"五项管理”相关工作。坚持“刚性

约束”和"柔性管理”相结合，提高工作的精准化精细化水

平。

四、目标要求

校内校外双向发力，稳妥推进，分步实施，确保学过重

作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负

担于2021年底前有效减轻、两年内成效显著，人民群众教

育满意度明显提升。

五、具体工作

（一）睡眠管理

为保证中小学生享有充足的唾眠时间，促进学生身心健

康发展，根据《教育部办公厅关于进一步加强中小学生睡眠

管理工作的通知》要求。

1、教师每天关注学生的精神状态，及时与家长沟通。

并定期对孩子的睡眠状况进行调查、监测。

2、加强科学睡眠宣传教育。教导处制定《XX市腔利小

学"五项管理”致家长一封信》转化到班级家长群及微信公

众号，进一步明确学生睡眠时间要求：学校生每天睡眠时间

应达到10小时，就寝时间一般不晚于21:20。大力普及科学

睡眠知识，引导家长重视做好孩子睡眠管理。

3、加强科学睡眠宣传教育

唾眠是机体复原整合和巩固记忆的重要环节，对促进中

小学生大脑发育、骨骼生长、视力保护、身心健康和提高学

习能力与效率至关重要。各学校要把科学睡眠宣传教育纳入

课程教学体系•教师培训内容和家校协同育人机制，通过体

育与健康课程、心理健康教育、班团队活动、科普讲座以及

家长学校、家长会等多种途径，大力普及科学睡眠知识，广

泛宣传充足睡眠对于中小学生健康成长的极端重要性，提高

教师思想认识，教育学生养成良好睡眠卫生习惯，引导家长

重视好孩子唾眠管理。

4、早到学生管理及活动安排

(1)作息时间实行以后，要求学生无特殊情况不允许

提前到校。

(2)对于因伤病残障等原因行动不便的学生，允许在

家长的陪护下适当提前进入校园，但家长必须与学生所在班

级班主任做好交接方可离开，确保学生在校有人管护。

(3)因天气影响、学校活动等特殊因素允许学生提前

进入校园时，必须通知值周教师和班主任提前到岗，避免因

无人管护出现安全事故。

5、提高学生睡眠质量。教师关注学生上课精神状态，

对睡眠不足的及时提醒学生并与家长沟通，指导学生统筹好

回家的时间，做好计划，坚持劳逸结合，适度锻炼。

6、明确学生睡眠时间要求。根据年龄段学生身心发展

特点，初中生应达到9小时。学校、家庭及有关方面应共同

努力，确保中小学生充足睡眠时间。

7、加强宣传教育通过班队会课、科学课加强学生关于

睡眠方面的知识科普，引导学生养成良好的作息习惯。定期

向家长宣传睡眠对小学生身体发育以及学习的重要性，提醒

家长不盲目给孩子跟风报班、参加课外培训，避免学校减负、

家庭增负。

8、统筹安排学校作息时间

(1)上午第一节课上课时间为8：20,学校杜绝学生提前

到校参加统一的教育教学活动，对于个别因家庭特殊情况提

前到校学生，学校提前开门并由值班人员照管。

(2)合理安排课间休息和下午上课时间，周一-周五午

间12:2073:20为午休时间，确保学生达到规定睡眠时间要

求。

(二)手机管理

为保护学生视力，防止沉迷网络和游戏，促进学生身心

健康发展，根据《教育部办公厅关于加强中小学生手机管理

工作》文件要求。

1、解决家长的作业焦虑问题

"不写作业母慈子孝，一写作业鸡飞狗跳”，这句话是

现在很多家庭的真实写照。然而，冷静分析家长们在参与孩

子的作业管理、辅助监督孩子的学习过程中，所产生的焦虑

不满情绪，其实绝大多数是源于孩子们的作业完成质量问题。

面对孩子的作业“写得慢、错得多”，家长难免会情绪失控,

由此容易导致不理智的行为产生。

解决家长的作业焦虑问题，最关键的是为孩子赋能，提

高他们的作业管理能力，尽量让家长的参与成为一种陪伴孩

子学习能力提升的幸福过程。

一方面，家长要培养学生的时间管理能力，通过约束性

安排，比如规定孩子多长时间完成一份作业，有效提升他们

写作业的速度。

另一方面，家长要培养学生学习上的专注度。对孩子来

说，写作业自然是非常枯燥的过程，容易为周围事物所干扰,

从而降低作业的完成质量。以居家学习为例，家长可以引导

孩子训练自己的专注度，让他们养成沉下心来的学习习惯，

除了家长自己不要制造干扰因素之外，也要要求孩子主动将

自己的注意力锁定在作业上，不会在写作业的时候，动不动

就离开去吃东西、喝水、看电子产品等，作业的错误就自然

会减少很多，他们的作业管理能力自然也就得到了提升。

2、细化管理措施。

学校的管理人员，包括领导、老师等，一旦发现学生携

带和违规使用手机，一律收缴，收缴的手机交由班主任统一

封存，并对学生进行批评教育，后由学生家长来校领回。

校园内禁止学生携带和使用手机是对学生负责、对家长

负责，是防止学生玩物丧志，还校园一片纯净的天空。

3、家长尽量不要为孩子购买智能手机，尽量不让孩子

把智能手机带进校园。要积极履行教育职责加强对孩子使用

手机的督促管理多与孩子沟通交流，共同引导孩子养成良好

的手机使用习惯，同时，关注孩子心理健康，培养孩子健康

的兴趣爱好，形成家校协同育人合力。

4、若在手机保管期间，学生有特殊事宜可到班主任那

里自行领取手机并说好事宜。

5、学校采取设立校内公共电话、建立班主任沟通热线、

探索使用具备通话功能的电子学生证或提供其他家长便捷联

系学生的途径等措施。

6、学校要通过多种形式加强教育引导，让学生科学理

性对待并合理使用手机，提高学生信息素养和自我管理能力,

避免简单粗暴的管理行为。学校要将手机管理的有关要求告

知学生家长，讲清过度使用手机的危害性和加强管理的必要

性。

（三）作业管理

为全面贯彻落实办公厅、国务院办公厅《关于进一步减

轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以

下简称"双减")和《教育部办公厅关于加强义务教育学校

作业管理的通知》精神，严格执行教学常规和教研常规，聚

焦课堂教学质量提升，大力倡导因材施教，积极建构针对不

同学生实际、不同教学内容的多样化的课堂教学模式，全面

推进减负提质各项工作，切实加强作业管理。

1、要严控作业时长，严禁布置教师未审核的偏题、怪

题、错题。

(1)定期作业检查。每学期进行作业检查反馈四次，

及时发现作业布置和批改中的问题，厉行厉改。教师在布置

作业前必须先进行作答，并加以筛选和整合，杜绝不加选择

地成册布置作业。

(2)作业总量监控。年级组长做好课后作业量的学科

平衡工作，并对作业总量进行谈话调查。一、二年级不留书

面家庭作业，其他年级每天完成书面作业的总时间最多不超

过1小时。

2、三至六年级建立家庭作业审批制度，《审批单》有

时间、学科、作业内容、预计完成时间、审批人五项内容，

班主任每天一审批，一周一汇总送交教导处备案。实现学校

总控、教导主任把关、任课教师负责、班主任协调有机统一。

3、一、二年级不留书面家庭作业，教师根据每天的教

学内容设计以听、说、读、操作和体育锻炼为主的家庭作业,

引导学生每天坚持不少于20分钟的阅读和不少于10分钟的

体育锻炼；三至六年级每周由班级各科教师协调，以中等水

平的学生为标准，严格控制好每天作业总量，书面作业时间

不超过60分钟。禁止教师布置惩罚性、重复性作业，不得

通过家长微信群等布置作业。鼓励教师针对不同层度、不同

潜质、不同爱好的学生布置弹性作业、分层作业、特色作业。

4、统筹安排，注重分层。学校规定每个年级的书面家

庭作业量要统一，由各备课组统筹安排教师设计分层书面家

庭作业。作业设计要求有基础题和拓展题。作业难度不超纲,

不拔高要求。具体做法是基础较好的同学只需做拓展题，其

他同学做基础题，这样能较好地实现作业的分层布置。为了

保证作业质量，作业设计均要先在教研组内里进行讨论、研

磨，定稿后发给教导处审核，对作业超量、超纲的学科及时

调整。教务处每周至少访谈一次学生、家长，及时了解学生

作业情况，对学生的作业量进行监控。

5、加强作业检查考核。教务处定期对各科作业的设计、

布置和批阅情况进行详细检查，及时发现和改进作业中存在

的普遍性问题。

6、合理调控作业总量

加强各学科作业统筹管理，严格按照有关规定要求，合

理调控学生书面作业总量每天书面作业完成时间平均不超过

90分钟。完成书面作业主要靠校内时间，合理安排学生自习

课时间，严禁无故挪用、挤占：要指导学生充分利用自习课,

使学生在校内完成大部分书面作业，避免因学生回家后作业

时间过长挤占正常睡眠时间，确保充足睡眠。周末、寒暑假、

法定节假日也要控制书面作业时间总量。

7、开展作业研究。

开展教考关系背景下的学校作业体系建构与实施研究，

坚持"教什么、练什么、考什么”。科学设计符合新时代育

人要求、体现学校特点、适合学生实际的作业，凸显德育实

效、促进思维发展、提升体质健康、强化美育熏陶、培养劳

动习惯。

8、严把作业难度。严格执行国家课程标准和课程方案,

科学制定并认真落实教学计划，不随意增减课程难度，不随

意加快教学进度，不布置难度水平超过课标要求的作业。

9、严肃作业批改。任课教师要认真批改作业，要求学

生对错误作业及时订正，及时做好向学生的反馈、答疑等工

作。特别是要注重面批讲解，认真分析学情，对学习困难的

学生要做好答疑辅导工作。不得给家长布置或者变相布置作

业，不得要求家长检查和批改作业。

10、控制作业总量。小学一、二年级不布置家庭书面作

业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业

平均完成时间不超过60分钟；初中书面作业平均完成时间

不超过90分钟。个别学生经努力仍完不成书面作业的，也

应按时就寝，确保充足睡眠。

11、督促学生自主完成作业学校、教师对家长进行宣传、

指导，引导家长切实履行家庭教育职责，督促引导学生自主

完成作业，不抄袭、不敷衍，不利用网络手段下载作业答案,

不额外给学生安排书面作业，家校合力，提高学生完成作业

的效率和质量。

12、教师要严格遵守〃有布置必批改〃的原则，对布置

的书面作业要及时进行批改、反馈。学校和教师不得要求家

长代为批改作业，不将家长的签字作为评判学生完成作业的

依据，不得要求学生自批自改。教师要通过作业精准分析学

情，对学生作业中的问题，及时进行归因分析并反馈给学生,

调整教学设计。

（四）体质健康管理

为贯彻落实《健康行动（2019-2030年）》《关于全面

加强和改进新时代学校体育工作的意见》等文件精神，确保

2030年《国家学生体质健康标准》达到规定要求，现就有关

工作通知如下。

1、学校开设篮球。足球、乒乓球。羽毛球等体育类选

修课程。

2、加强宣传教育引导。我校加强对学生体质健康重要

性的宣传，通过体育与健康课程、大课间、课外体育锻炼、

体育竞赛、班团队活动、家校协同联动等多种形式加强教育

引导，让家长和小学生科学认识体质健康的影响因素，了解

运动在增强体质、促进健康、预防肥胖与近视、锤炼意志、

健全人格等方面的重要作用，提高学生体育与健康素养，增

强体质健康管理的意识和能力。

3、做好体质检测。学校认真做好每年一次的国家学生

体质健康达标测试，依据《国家学生体质健康标准》，如实

记录测试结果，并将测试成绩及时录入系统。针对成绩不达

标学生，进行体质健康复核制度，制定改善计划。

4、综合防控近视。非学习目的的电子产品使用单次不

宜超过15分钟，每天累计不宜超过1小时，使用电子产品

学30-40分钟后，应休息远眺放松10分钟。避免不良用眼

行为，监督并随时纠正孩子不良读写姿势，应保持"一尺、

一拳、一寸”要求，读写连续用眼时间不宜超过40分钟。

5、提高体育教学质量。

(1)学校要聚焦"教会、勤练、常赛”，逐步完善

"健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模

式，让每位学生掌握「2项运动技能。

(2)利用课后服务创建体育社团，鼓励学生利用课余

和节假日时间积极参加跑步、篮球、跳远、跳绳等项目的训

练。

(3)体育教研组每学期至少开展一次集中备课、集体

研学、公开课展示。

6、"增强体育锻炼，提高学生体质"一直以来是学校工

作的重点，我校同时也非常重视学生大课间活动的开展，认

真组织学生开展集体体育活动。为保证学生每天的体育锻炼

时间，特制定我校学生每天一小时校园体育活动制度。严格

执行国家关于保证中小学生每天一小时校园体育活动规定。

认真执行国家课程标准，保质保量上好体育课，其中小学

1?2年级每周4课时，小学3?6年级每周3课时；每天上下

午统一安排两次每次30分钟的大课间体育活动。学校将上

述学生校园体育活动时间和内容纳入教学计划，列入学校课

表，确保每周进行广播操或大课间操、体育课、课外体育锻

炼的总时间达到要求。

7、创新体育特色课开设足球、篮球、羽毛球、花样跳

绳等体育特色技能课，指导学生掌握1至2项体育技能。

8、开展体育运动。学校开展阳光体育大课间活动，每

天阳光运动不少于1小时。每个学生掌握至少2项日常锻炼

的体育技能，形成良好的体育锻炼习惯，体质健康水平切实

得到提高。教师不得"拖堂”或提前上课，保证学生每节课

间休息并进行适当身体活动，减少静态行为。

（五）读物管理

依据《教育部关于印发中小学生课外读物进校园管理办

法的通知》，在先期开展中小学图书馆图书审查清理工作的

基础上，做好选用课外读物全面排查工作。

1、加强其他渠道进校园课外读物的管理

任何教师个人不得在校园内通过举办讲座、培训等活动

销售课外读物。

2、加强审核把关。使用教育行政部门审核通过的教材。

杜绝任何单位和个人，在校园内通过举办讲座培训等活动，

销售课外读物。

3、开展书香校园系列活动，加强日常好书推荐，保证

每天有一定的阅读时间，让每个孩子在书香中成长。

4、学校要注重开展形式多样的阅读活动，大力倡导学

生爱读书、读好书、善读书，可设立读书节、读书角等，优

化校园阅读环境，推动书香校园建设。发挥家长在学生课外

阅读中的积极作用，倡导亲子阅读，营造家校协同育人的良

好氛围。

5、学校组织全体教职工认真学习《中心学校课外读物

进校园管理办法》，建立学校课外读物管理领导小组及工作

小组，加强管理，定期及不定期进行自查，防止问题读物进

校园。

6、严格管理进校园课外读物途径，规范进校园渠道。

学校要对任何形式进校园的读书活动都要审核活动方案,

按照《管理办法》对相关书目进行把关。原则上不鼓励学生

自带课外读物进校园，如确有需要，须由学生家长事先向班

主任报备并得到许可。

7、推动师生、亲子共读，建设书香校园、书香家庭。

促进书香校园建设，教务处要采取措施，组织各班开展

"亲子共读”活动，建设书香家庭。各班要把学生读书作为

缔造书香教室的主要内容之一，创造条件便利学生阅读；语

文学科组要担起学生读书的责任，使学生养成爱读书、读好

书、善读书的好习惯。

8、进校园课外读物原则上每学年推荐一次。推荐程序

应包括初选、评议、确认、备案等环节。学校组织管理人员、

任课教师和图书馆管理人员提出初选目录；学科组负责审读,

对选自国家批准的推荐目录中的读物，重点评议适宜性，对

其他读物要按推荐原则、标准、要求全面把关，提出评议意

见；学校组织专门小组负责审核把关，统筹数量种类，确认

推荐结果，公示并报教育行政主管部门备案。

六、实施措施

（一）要求教师加强集体研备

围绕学习科学（友善用脑）的课堂教学改主题，学校优

化了集体备课的方式，增加了各组集体备课的时间（每周五

下午放学后），充分做到"备教材""备教参""备教师""备学

生"，教研活动的氛围更加浓厚，教师对于教学目标的确定,

教学重难点的把握更加准确。

（二）广泛宣传，正确认识"双减”辩证关系。

1、召开教师会议，组织学习"双减”工作的有关文件,

领会精神实质，深刻理解"双减"的深远意义。

2、召开教育会议，组织教师学习"双减”工作的有关

教师业务学习的时间，组织教师从理论与实践两个层面开展

"一堂好课的标准”、"如何有效转化后进生”，"切实推

进素质教育”等专题研讨，辩证认识"双减”工作。

3、利用网络平台、电话等多种形式，向家长、学生宣

讲素质教育观、全面发展观，做好双减的宣传工作，取得家

长和社会的理解、支持和监督，形成合力共同做好双减工作。

（三）充分利用课后服务。教师要充分利用课后服务时

间加强学生作业指导，争取小学生基本在校内完成书面作业,

帮助中小学生巩固知识、形成能力、培养习惯。教师可在完

成书面作业之余，安排科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社

会与劳动实践等不同类型作业。严禁将课后服务作业指导变

为集体教学或集体补课。

（四）落实"双减"政策

严格执行上级部门相关要求，认真贯彻执行省、市、县

有关减轻小学生过重课业负担的政策和工作要求，认真执行

相关"双减"规定，做到有布置、有落实、有反馈。

根据上级"双减”精神，结合学校实际情况，进一步完

善健全现行相关规章制度，做到有章可循，有规可依。2•学

校对"双减”工作定期检查，并将结果整理存档，为各项考

核提供依据。

通过学生代表座谈会、家长会、致家长的一封信等方式,

广泛听取学生家长对"双减"工作的建议和意见，不断改进

完善方案。

（五）召开全校教师大会传达相关文件内容，做到人人

知晓。并通过班主任群转发相关文件给学生家长。

（六）提高思想认识。抓好中小学生作业、睡眠、手机、

读物、体质"五项管理”，是关系学生健康成长、全面发展

的大事，要站在为国家、为民族培养高素质建设人才的高度,

增强工作使命感、责任感、紧迫感，细化工作措施，确保工

作有序推进，取得实效。

备用方案:

落实"双减"及"五项管理"工作方案(样本)

根据相关文件精神，为进一步做好中小学生作业、睡眠、

手机、读物、体质五项管理，切实减轻中小学生过重课业负

担，营造有利于学生健康成长的环境，促进中小学生健康成

长、全面发展，我校根据实际情况，制定出台了加强"五项

管理”的措施实施方案，具体如下：

一、指导思想

坚持以"”思想为指导,全面教育方针，落实立

德树人根本任务，着眼学校高质量发展，构建学校良好教育

生态，有效缓解家长焦虑情绪，有效减轻学生过重作业负担

和校外培训负担，促进学生全面发展、健康成长。

二、加强组织领导，成立领导小组

1、作业管理小组及职责

(1)管理小组

组长：XXX,全面负责监督管理

副组长：XXX,协助管理，主抓中学部及理科组

成员：XXX主抓小学语文、XXX主抓小学数学XXX主抓小

学英语、XXX主抓小学综合组、XXX主抓中学文科、XXX主抓

中学英语。

(2)管理方法

每日排查一次，并做好记录，对存在的问题及时上报校

长，并立即整改到位，对于屡教不改者，将根据制度严肃处

理。

对于家长的意见和建议要收集并及时处理，解释清楚，

并争取家长委员会的支持和帮助。

2、睡眠管理小组及职责

(1)管理小组

组长：XXX,全面负责监督管理

副组长：XXX,协助管理，具体抓

成员:XXX,负责一年级组；XXX负责二年级组；XXX负责

三年级组；XXX负责四年级组；XXX负责五年级组；XXX负责

六年级组；XXX,负责初中各年级

(2)通知家长，学生到校时间：7:40,确实需要提前的,

跟家长协商好相关事宜；要求家长监管学生早睡，保持10

个小时的睡眠时间；要求班主任开展学生调查，了解学生是

否准时睡觉。

3、手机管理小组及职责

(1)管理小组

组长：XXX,全面负责监督管理

副组长：XXX,协助管理，具体抓

成员：XXX负责一年级组；XXX负责二年级组；XXX负责

三年级组；XXX负责四年级组；XXX负责五年级组；XXX负责

六年级组；XXX负责初中各年级。

(2)加强家校联系，严禁家长给学生买手机，严禁学

生带手机进入校园，回家沉迷手机游戏。

4、读物管理小组

(1)管理小组

组长：XXX,全面负责监督管理

副组长：XXX,协助管理，具体抓

成员：XXX主抓小学语文；XXX主抓小学数学；XXX主抓

小学英语；XXX主抓小学综合组；XXX主抓中学文科；XXX主

抓中学英语。

(2)按照各年级课外读物指导用书指导学生购买相关

读物，学校图书室对学生开放，各班建立图书角，严禁向学

生推销不适合的读物。

5、体质管理小组

(1)管理小组

组长：XXX,全面负责监督管理

副组长：XXX,协助管理，具体抓

成员：XXX：主抓小学综合组，体育老师：主抓木年级

组学生

三、"五项管理"具体细则

（一）读物管理

依据《教育部关于印发中小学生课外读物进校园管理办

法的通知》，在先期开展中小学图书馆图书审查清理工作的

基础上，做好选用课外读物全面排查工作。

1、强化管理，严禁非法读物进入学生书包。

各班主任及全体教师要深入学习教育部《办法》，掌握

对学生课外读物管理的具体要求。在符合上级要求的情况下

向学生推荐课外读物时，要严把"十二种情形”关，严防不

良读物进校园。推荐学生课外读物要坚持教育部《办法》规

定的"方向性、全面性、适宜性、多样性、适度性”原则和

"主题鲜明、内容积极、可读性强、启智增慧”的标准，从

严管理，确保好书进校。各班主任也要按照"原则”和"标

准”指导家长的购书行为。

2、学校严禁任何单位和个人在校内通过举办讲座、培

训等活动销售课外读物。捐赠课外读物，学校将务必明确受

捐赠课外读物来源，并进行审核把关，严禁问题课外读物进

校园。

3、做好体质检测。学校认真做好每年一次的国家学生

体质健康达标测试，依据《国家学生体质健康标准》，如实

记录测试结果，并将测试成绩及时录入系统。针对成绩不达

标学生，进行体质健康复核制度，制定改善计划。

4、加强图书室服务能级建设，发挥主渠道阵地作用。

学校要依据各级教育行政部门批准推荐的课外读物推荐

目录，切实做好学生课外阅读需求调研，鼓励多方推荐，提

升馆藏图书品质，充分满足学生课外阅读需求。

5、推动师生、亲子共读，建设书香校园、书香家庭。

促进书香校园建设，教务处要采取措施，组织各班开展

"亲子共读"活动，建设书香家庭。各班要把学生读书作为

缔造书香教室的主要内容之一，创造条件便利学生阅读；语

文学科组要担起学生读书的责任，使学生养成爱读书、读好

书、善读书的好习惯。

6、充分尊重

在图书馆或正规的书店里，家长们大可以放心的让孩子

自己选择喜欢的书。喜欢是兴趣的源泉，兴趣是最好的老师。

家长千万不可以"我认为有用"的想法去扼杀孩子的阅读兴

趣。如果孩子面对琳琅满目的书籍不知该选哪本，家长可以

站在孩子的角度，尽可能地推荐自己也觉得"有趣”的书籍。

7、禁止强制学生购买课外读物。我校禁止教师或其他

教育机构强制或变相强制学生购买课外读物。

8、科学推荐读物。进校园课外读物推荐目录要向学生

家长公开，坚持自愿购买原则，禁止强制或变相强制学生购

买课外读物，学校各部门不得组织统一购买。

（二）睡眠管理

为保证中小学生享有充足的唾眠时间，促进学生身心健

康发展，根据《教育部办公厅关于进一步加强中小学生睡眠

管理工作的通知》要求。

1、加强科学睡眠宣传教育

学校将通过体育与健康课程、心理健康教育、学校公众

平台等多种途径，大力普及科学睡眠知识，广泛宣传充足睡

眠对于小学生健康成长的重要性，让广大教师和家长统一思

想认识，共同关注学生良好睡眠卫生习惯。

2、合理安排学生就寝时间。指导家长和学生，制订学

生作息时间表，在保证学生睡眠时间要求前提下，结合学生

个体睡眠状况、午休时间等实际，合理确定学生晚上就寝时

间，促进学生自主管理、规律作息、按时就寝。学生就寝时

间一般不晚于22:00,保证每天9小时的睡眠时间；个别学生

经努力到就寝时间仍未完成作业的，教官应督促按时就寝不

熬夜，确保充足睡眠。教师应有针对性帮助学生分析原因，

加强学业辅导，提出改进策略，如有必要可调整作业内容和

作业量。

3、探索实施学生午睡管理。

加强中午配餐学生午睡管理工作，倡导回家午餐学生由

家长指导午睡，保证学生精力充沛。

4、对个别上课无精打采、精神萎靡的学生要询问原因,

关心了解学生的睡眠情况。

5、培养良好作息习惯引导学生制定作息时间表，保证

中午半个小时以上的午休，每天睡眠时间不少于10小时,建

议每天21:00之前上床休息。

6、防止学业过重挤占睡眠时间

各学校要提升课堂教学实效，加强作业统筹管理，严格

按照有关规定要求，合理调控学生书面作业总量，指导学生

充分利用自习课或课后服务时间，使学生在校内基本完成书

面作业，避免学生回家后作业时间过长，挤占正常唾眠时间。

7、合理安排学生就寝时间

(1)学校指导家长和学生，制订学生作息时间表，在

保证学生睡眠时间要求前提下，结合学生个体睡眠状况、午

休时间等实际，合理确定学生晚上就寝时间，促进学生自主

管理、规律作息、按时就寝。

（2）学生就寝时间最晚为9：OOo个别学生经努力到就

寝时间仍未完成作业的，由家长督促按时就寝不熬夜，确保

充足睡眠；教师有针对性帮助学生分析原因，加强学业辅导,

提出改进策略，如有必要可调整作业内容和作业量。

8、保证睡眠质量。根据年龄特点，保证小学生每天10

小时睡眠，中学生每天保证8—9个小时睡眠，并按时午休.

（三）作业管理

为全面贯彻落实办公厅、国务院办公厅《关于进一步减

轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以

下简称"双减”）和《教育部办公厅关于加强义务教育学校

作业管理的通知》精神，严格执行教学常规和教研常规，聚

焦课堂教学质量提升，大力倡导因材施教，积极建构针对不

同学生实际、不同教学内容的多样化的课堂教学模式，全面

推进减负提质各项工作，切实加强作业管理。

1、科学设计作业形式

丰富作业形式，提倡布置探究性、实践性作业。作业形

式应结合学生实际，除布置一定量的家庭书面作业外，应加

强作业形式的灵活性和趣味性，调动学生的学习积极性和创

造力。既要有练习型、准备型作业，也要有扩展型、创造型

作业。除书面作业外，鼓励编制口语交际作业、综合实践作

业、实验操作作业，逐步实现作业形式的多样化和个性化。

2、对标依规，确保落实。制定作业布置、批阅、检查

具体细则，并作为考核指标。学校将面向家长、学生、教师

开展不定期地随访或问卷调查，了解教师作业布置和学生作

业完成情况，发现问题及时反馈，及时整改。

3、作业批改规范

1、教师对作业做到全批全改，禁止学生自批、互批作

业行为。

2、记录典型。及时做好学生作业的批改记录，记录独

特的解题思路与方法，记录典型错例，作为辅导与讲评的依

据。

3、及时规范。按要求布置的作业要全批全改，对后进

生作业要做到面批，并且做到无漏批、错批现象；批改一律

用红笔，对于学生错误的地方，可以用画圆圈、划横线、打

叉等方式，订正后的作业要及时进行二次批改，必须有明显

的复批痕迹，如、、等。同时做到不得要求学生自批自改作

业，更不得要求家长批改作业。

4、作业批改提倡面批与集体讲评相结合，共性问题集

体讲评，个别问题单独交流，要引导学生根据批改结果分析

学习存在的问题。

4、对标依规，确保落实

制定作业布置、批阅、检查具体细则，并作为考核指标。

学校将面向家长、学生、教师开展不定期地随访或问卷调查,

了解教师作业布置和学生作业完成情况，发现问题及时反馈,

及时整改。

5、加强作业完成指导。教师充分利用课堂教学时间加

强学生作业辅导，培养学生自主学习和时间管理能力；提高

作业设计质量；加强作业与备课、上课等教学环节的一致性,

提高教师的作业设计能力。

6、把握育人功能。各中小学要遵循教育规律、坚持因

材施教，严格执行课程标准和教学计划，坚持小学一年级零

起点教学。在课堂教学提质增效基础上，切实发挥好作业育

人功能，布置科学合理有效作业，帮助学生巩固知识、形成

能力、培养习惯，帮助教师检测教学效果、精准分析学情、

改进教学方法，促进学校完善教学管理、开展科学评价、提

高教育质量。

7、严控书面作业总量。一、二年级不留书面家庭作业;

三至五年级每周由班级各科教师协调，以中等水平的学生为

标准，严格控制好每天作业总量，书面作业时间不超过60

分钟。

8、布置作业的原则

1、严控书面作业总量。要确保一二年级不布置书面家

庭作业，可在校内安排适当巩固练习；其他年级每天书面作

业完成时间平均不超过60分钟。周末、寒暑假、法定节假

日也要控制书面作业时间总量。

2、足学生学习活动整体考虑，系统、科学、合理设计

不同层次的作业，引导学生自觉预习、及E寸整理和巩固所

学知识，并使知识转化为能力。切实减少简单记忆、机械重

复的练习，精心选择与学生基础相适应的、重在迁移运用的

作业。作业布置数量要适当，难易要适度，配置要有梯度，

以学生的认知能力、学习状况、实际发展水平为依据，不得

布置超越学生能力的作业。学校要求各备课组团队自主编写

作业，布置重在促进运用与学生自我体验的实践性作业和重

在合作体验的项目性作业；鼓励音乐、美术、体育及科技等

学科布置适量的实践性作业。加强作业形式的灵活性和生动

性，调动学生的学习积极性和创造力。

3、作业布置应根据学生的学情，为学生精心选择作业,

作业要保证基础性和时效性，杜绝机械重复的作业。

9、提高课后延时服务工作水平，确保学生作业不出校

园。

10、要求任课教师紧扣课程标准，严禁布置超课标、超

进度、超学生能力的作业。教师布置作业要紧扣课程标准和

教学进度，以帮助学生巩固知识、提高能力、实现持续发展

为目标，以学生实际学习情况为主要依据，以课本所附练习

题、课后练习为主要作业内容。

11、严格落实作业批阅责任教师不得要求家长检查批阅

作业，不得要求家长在作业上签字。

12、分类明确作业总量，控制书面作业总量，尽量确保

学生在课后服务时间内完成书面作业，培养自主学习和时间

管理能力。学校确保小学一。二年级不布置家庭书面作业；

小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟。初

中学生书面作业不超过90分钟。教师指导学生在校内基本

完成书面作业。

（四）体质健康管理

为贯彻落实《健康行动（2019-2030年）》《关于全面

加强和改进新时代学校体育工作的意见》等文件精神，确保

2030年《国家学生体质健康标准》达到规定要求，现就有关

工作通知如下。

1、中小学校严格落实国家规定的体育与健康课程，配

齐体育专任教师；制订大课间体育活动及每天锻炼1小时方

案，并有效落实；制订针对雨雪天气的室内体育活动计划；

学校开展全员运动会、体育竞赛等活动；做好学生近视防控,

每天上、下午各做1次眼保健操，每学期开展2次全覆盖视

力筛查;对近视防控情况进行跟踪、分析，确定推进举措。

2、加强健康教育。通过有计划地开展健康教育，培养

学生的健康意识和公共卫生意识，掌握必要的健康知识和技

能，促进学生自觉地采纳和保持有益于健康的行为和生活方

式，减少或消除影响健康的危险因素，为医生的健康奠定坚

实的基础。

3、加强宣传教育引导

加强对学生体质健康重要性的宣传，学校通过体育与健

康课程、大课间、课外体育锻炼、体育竞赛、班团队活动、

班级家长群等多种形式加强教育引导，让家长和学生科学认

识体质健康的影响因素，了解运动在增强体质、促进健康、

预防肥胖与近视、锤炼意志、健全人格等方面的重要作用，

提高学生体育与健康素养，增强体质健康管理的意识和能力。

4、创新体育特色课开设足球、篮球、羽毛球、花样跳

绳等体育特色技能课，指导学生掌握1至2项体育技能。

5、完善体质健康管理评价考核体系

(1)将体育竞赛成绩纳入学生综合素质评价。

(2)健全家校沟通机制，及时将学生的体质健康测试

结果和健康体检结果反馈家长，形成家校协同育人合力。

(3)体质健康管理工作纳入学校的评价考核体系。

(4)要严格落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》

要求，每学期对学生一次视力检测。

(5)对因病或其他不可抗因素不能参加体育竞赛的，

从实际出发，分类指导，进行评价。

6、加强健康教育。通过有计划地开展学校健康教育，

培养学生的健康意识与公共卫生意识，掌握必要的健康知识

和技能，促进学生自觉地采纳和保持有益于健康的行为和生

活方式，减少或消除影响健康的危险因素，为一生的健康奠

定坚实的基础。

7、综合防控近视。每天上下午第二节课后组织学生在

教室各做1次眼保健操，缓解眼疲劳。监督并随时纠正孩子

不良读写姿势，应保持"一尺、一拳、一寸"要求，读写连

续用眼时间不超过40分钟。建立学生视力状况监测机制，

每学期至少2次全覆盖视力筛查。

8、秋季学期正式实施的方案因地制宜、创新形式，做

到"全校各年级每天一节体育课”外，还在丰富大课间活动、

开展课后体育锻炼、抓好体育竞赛等方面打出组合拳，让孩

子们在体育锻炼中享受乐趣、增强体质。

（五）手机管理

为保护学生视力，防止沉迷网络和游戏，促进学生身心

健康发展，根据《教育部办公厅关于加强中小学生手机管理

工作》文件要求。

1、严禁手机进课堂严禁学生将手机、平板电脑等电子

产品带入课堂。为方便与家长联系，学生可以带电话手表。

2、加大宣传力度利用国旗下讲话、班队会、板报、演

讲、辩论会等形式的活动，引导每位同学从自身做起，坚决

拒绝手机进入校园，并形成长效机制。

3、学校严禁学生将个人手机（含IPAD、MP4、游戏机等

电子产品，以下称手机）以及手机附属设备（充电器、充电

宝、耳机等）带入校园，禁止带入课堂。

4、加大宣传力度。

利用国旗下讲话、班队会、板报、演讲、辩论会等形式

的活动，引导每位同学从自身做起，坚决拒绝手机进入校园,

并形成长效机制。

5、学校将手机管理的有关要求，通过家长会、班级群

等方式，告知学生家长，讲清过度使用手机的危害性和加强

管理的必要性。让家长了解学生使用手机的利与弊，不要盲

目听从孩子的话，告诉孩子，不要沉迷于手机游戏与网络，

告诉孩子要能正确使用手机。家长应履行教育职责，加强对

孩子使用手机的督促管理，形成家校协同育人合力。

6、学校将手机管理的有关要求，通过家长会、班级群

等方式，告知学生家长，讲清过度使用手机的危害性和加强

管理的必要性。让家长了解学生使用手机的利与弊，不要盲

日听从孩子的话，告诉孩子，不要沉迷于手机游戏与网络，

告诉孩子要能正确使用手机。家长应履行教育职责，加强对

孩子使用手机的督促管理，形成家校协同育人合力。

四、落实到岗，任重道远

（一）要进一步强化家校社协同。要加强政策宣传，做

好舆论引导，与此同时，要形成共识，五项管理工作不是阶

段性的工作，今后将是学校日常工作的重要内容，要常抓不

懈，努力构建家校社共育的良好工作局面。

（二）严格管理学生用书。学校严格按照课程设置计划、

省教育厅的规定选订学生用书，任何教师不得超范围推荐或

组织征订教辅资料。

（三）制定阅读登记卡

为落实"读物管理"，语文组教师通过集体研备筛选优秀

读物，定期向学生发布好书推荐。为了让学生养成良好的读

书习惯和摘抄习惯，学校还统一制作了阅读登记卡，方便学

生记录阅读中的好词佳句，班级每周一评"阅读之星:

（四）举办一场"五项管理”成效展示活动。推进落实

"五项管理"，目的是为了让学生的作业更少、锻炼的时间

更多、睡眠的时间更充足，成长更加健康，教师的工作量更

轻，家长社会更加满意。各校可以通过演讲、讲故事、写心

得体会、体质健康活动等形式来充分展示实施"五项管理”

带来的变化，推动学校和教师更加坚定地落实"五项管理"，

学生更加拥护"五项管理"，家长更加支持"五项管理"，社

会为"五项管理”点赞。

（五）加强宣传引导，充分发挥家长学校的家校沟通纽

带作用。通过印发致家长一封信、召开家长会、班会等形式

使"五项管理"制度家长知晓，学生熟记，让学生、家长以

及社会各界普遍认同并广泛支持。使家长尽到监护责任，不

给孩子布置额外家庭作业，督促孩子按时休息，积极参加体

育锻炼，监督孩子不阅读有害读物，不看不健康的影视片，

不玩有害游戏，形成家校共育合力。

（六）加强家庭交流互动。家长应注重言传身教，培育

好家风，传承好家训。多与孩子沟通交流，引导其勤奋学习、

开朗自信、乐观向上；教育孩子遇到挫折不灰心、不气馁，

遇到困难勇于面对、努力克服；帮助孩子树立学习信心，增

强学习动力；提醒孩子有事及时告诉家长，主动寻求帮助。

五、工作目标

进一步促进学校课堂教学改，提高课堂教学及作业布置

质量，改变校园内学科间"内卷”状态；彻底减轻学生课业

负担，缓解家长焦虑情绪，增强学生体质，丰富校园生活，

培养德智体美劳全面发展的学生。确保一年内学生和家长的

负担有效减轻，3年内成效显著，人民群众教育满意度明显

提升。

六、保障措施

（一）加强家校沟通。开办好家长学校，加强家校沟通,

树立正确的家庭教育理念，引导家长降低"教育焦虑”，避

免出现学校"减负”，家庭"增负”现象。

（二）推动课后服务提质升级。减轻学生负担，根本之

策在于全面提高学校教学质量，强化学校主阵地作用。对有

需求的学生全覆盖，保证课后服务时间，丰富服务形式、优

化服务内容，发掘各种资源，拓展课后服务渠道，真正把好

事办好。

（三）注重家校合作，提升家校协同育人效果。完善家

校协同机制，进一步明晰家校育人责任，密切家校沟通，创

新协同方式。学校、教师要进一步加强家校联系，发挥家校

合力，倡导家长科学监督学生作业完成情况，及时了解学生

学习动态，做好引领学生做好作业时间管理，高效完成作业。

但不得要求学生家长自行打印作业，不得通过手机微信等新

媒体方式布置作业，不得布置要求家长完成或需要家长共同

完成的非实践性作业，不得布置超越学生实际能力的实践性、

综合性作业，不得要求家长批改教师布置的作业。

学校或教师不能把安全教育、法治教育、传统文化教育

及心理健康教育等在课堂上完成的内容以课外作业形式布置

给家长和学生。

（四）加强组织保障，推进学生五项管理管理常态化。

学校成立五项管理领导小组，负责学校学生五项管理工

作，切实做好教育部《办法》和学校《方案》的落实工作，

使本校学生五项管理工作良性发展。

（五）各班在每学期从第二月开始，每月向家长开放一

次教育教学家长开放活动（观摩课），邀请家长参与学校的

"五项管理"监督工作。

（六）利用学校教育资源，如实验室、图书阅览室、微

机室、多媒体室、美术室、音乐室等广泛开展科技、文体、

艺术、班队活动和社会实践活动。通过系列活动，丰富学生

的学习生活，锻炼和发展学生的能力，让学生轻松愉快地学

习，主动和谐地发展。

七、