上海市长江退捕与禁捕工作方案

上海市长江退捕与禁捕工作方案一、背景与意义近年来，由于过度捕捞和生态环境破坏，长江流域的水生生物资源急剧减少，生态功能退化。为保护长江生态环境，确保水生生物资源的可持续发展，我国政府决定在长江流域实施退捕与禁捕政策。本方案旨在明确上海市长江退捕与禁捕工作的目标、任务、措施及保障措施，确保政策落地生根。二、目标与任务1.目标（1）确保长江上海市域内水域全面实现退捕与禁捕。（2）加强执法监管，严厉打击非法捕捞行为。（3）恢复长江生态环境，提高水生生物资源量。2.任务（1）开展宣传教育，提高渔民对退捕与禁捕政策的认识。（2）制定具体实施计划，有序推进退捕与禁捕工作。（3）加强执法监管，确保政策执行到位。三、具体措施1.宣传教育（1）通过渔民大会、培训等形式，宣传退捕与禁捕政策的重要性和必要性。（2）利用媒体、网络等渠道，普及长江保护法律法规，提高渔民法律意识。2.实施计划（1）对渔民进行摸底调查，了解渔民捕捞情况，制定具体退捕与禁捕计划。（2）对渔民进行技能培训，帮助他们转型就业，提高生活水平。（3）设立退捕与禁捕专项资金，用于渔民生活补贴、技能培训等。3.执法监管（1）加大执法力度，严厉打击非法捕捞行为。（2）加强执法队伍建设，提高执法能力。（3）建立健全举报制度，鼓励群众参与监督。四、保障措施1.政策保障（1）制定相关政策措施，明确退捕与禁捕政策的具体内容和执行要求。（2）加强部门协作，形成合力，确保政策执行到位。2.资金保障（1）设立专项资金，用于渔民生活补贴、技能培训、执法监管等。（2）积极争取上级财政支持，确保资金来源。3.组织保障（1）建立健全组织领导机构，明确责任分工。（2）加强工作调度，确保各项工作有序推进。五、工作进度安排1.2023年1月至3月：开展渔民宣传教育，提高政策认识。2.2023年4月至6月：制定实施计划，有序推进退捕与禁捕工作。3.2023年7月至9月：加强执法监管，严厉打击非法捕捞行为。六、预期效果1.长江上海市域内水域实现全面退捕与禁捕。2.渔民生活水平得到提高，就业渠道得到拓宽。3.长江生态环境得到有效改善，水生生物资源得到恢复。4.社会各界对长江保护的意识得到提高，形成全社会共同参与长江保护的良好氛围。注意事项：1.渔民情绪波动大，可能产生抵触情绪。解决办法：积极倾听渔民心声，开展心理疏导，确保政策解读到位，让渔民理解退捕与禁捕的长远利益。2.非法捕捞行为难以根除，执法难度大。解决办法：加大执法力量，采用高科技手段，比如无人机监测，同时鼓励群众举报，形成线上线下联动监管。3.渔民转产就业难度大，生活压力增加。解决办法：提供多种职业培训机会，与当地企业合作，为渔民提供就业信息，确保渔民有稳定的收入来源。4.政策执行过程中可能遇到地方保护主义。解决办法：建立跨区域协作机制，确保政策执行的公平性和一致性，避免地方保护主义影响政策效果。5.专项资金管理不善，可能产生腐败问题。解决办法：建立严格的资金监管制度，公开资金使用情况，接受社会监督，确保资金用在刀刃上。6.宣传教育效果不明显，渔民认识不足。解决办法：创新宣传方式，比如通过渔民喜闻乐见的曲艺、视频等形式，让渔民在轻松愉快的氛围中接受教育。7.执法队伍素质参差不齐，影响执法效果。解决办法：加强执法队伍培训，提高执法人员的专业素质和法律素养，确保执法公正、高效。8.长期效果难以评估，可能导致政策调整不及时。解决办法：建立长期监测机制，定期评估退捕与禁捕效果，根据评估结果及时调整政策，确保政策的持续有效性。1.渔民子女教育问题不容忽视，需关注渔民家庭后代的教育需求。2.退捕与禁捕区域内的生态修复工作需要同步进行。开展生态修复工程，如湿地保护、植被恢复，促进水域生态平衡，确保退捕与禁捕工作取得实质性成效。3.需要关注退捕与禁捕政策对其他行业的影响。分析政策对周边产业的影响，加强与农业、旅游等行业的协调，促进产业融合发展，减轻退捕与禁捕政策对经济的冲击。4.要充分发挥社会组织和志愿者在政策执行中的作用。鼓励社会组织和志愿者参与宣传教育、监督执法等环节，形成政府、社会组织和公众共同参与的保护格局。5.建立健全渔民权益保障机制，确保渔民的合法权益。设立渔民权益保障机构，及时处理渔民诉求，保障渔民在政策执行过程中的合法权益不受侵害。6.要注重退捕与禁捕政策的长期性和可持续性。制定长远规划，分阶段实施，确保政策能够持续发挥效益，防止政策半途而废。7.加强与科研院所的合作，提高政策决策的科学性。依托科研力量