特色小镇调研报告

特色小镇调研报告特色小镇调研报告

在学习、工作生活中，报告不再是罕见的东西，报告根据用途的不同也有着不同的类型。那么，报告到底怎么写才合适呢？

特色小镇调研报告1

近年来，xx市大力实施新型城镇化和城乡一体化建设，以县市城区建设为节点，以小城镇建设为纽带，加快完善城镇基础设施，强化城镇产业支撑，全市新型城镇化推进力度不断加大，城镇发展步伐不断加快，城镇化水平不断提高，生态宜居xx呈现崭新风貌。

特色小镇建设现状

城镇化水平明显提升。全市城镇化率从20xx年的45.5%提高到20xx年的54.21%，年均提高1.74个百分点，增幅连续五年高于全国、全省平均水平。农村常住居民人均可支配收入达到14829元，比20xx年翻了一番，总量保持全省第二位。

目前，宋河镇、绿林镇、后港镇、高阳镇、胡集镇、石牌镇、客店镇、牌楼镇、漳河镇被选为全省重点中心镇、特色镇，新建了彭墩、王坪、赵泉河、沙岭湾等一批宜居村庄，展现了农村新面貌，全市走出一条以新型城镇化带动城乡一体化发展之路。胡集镇进入省十强乡镇行列，后港镇被评为“全国文明镇”。

村镇生态环境明显改善。狠抓村镇道路、绿化、供水、排水等基础设施建设，拓宽投资渠道，加大投资力度，村镇基础设施日益完善，小城镇生态环境得到明显改善，承载能力得到明显提高。

按照“一村一品、一村一景、一村一韵”的要求，推广“组团带动、产业带动、城乡互动、股份合作、特色拉动”五种建设模式，推进美丽乡村建设，极大改善了农民生产生活条件。“彭墩模式”、“幸福马岭”、“明灯路径”等新农村建设经验受到省委、省政府充分肯定。

居民生活质量明显提高。将“美丽宜居村庄”建设与精准扶贫和人居环境改善相结合，采取多种建设模式，推进美丽乡村示范带建设，以点带面，形成了全民参与、共建共管的良好氛围。东宝区、掇刀区实现农村生活垃圾处理全覆盖。全市共48个村庄被命名为“宜居村庄”。

近5年来，全市共完成32460户的农村危房改造任务，极大地改善了农民特别是贫困户、五保户等弱势群体的居住环境。组建210个扶贫工作队进驻所有贫困村，设立2亿元扶贫产业基金，实施精准扶贫项目124个，其中20xx年脱贫59907人。

主要做法

政策支撑城乡统筹。先后出台了《关于加快推进新型城镇化和城乡一体化的意见》和《xx市加快推进新型城镇化工作实施方案》等文件，对全市新型城镇化发展特别是小城镇发展提出了具体发展思路和建设目标。成立了xx市推进新型城镇化和城乡一体化领导小组办公室，专门出台了《xx市推进新型城镇化和城乡一体化先进乡镇考评表彰办法》，每年对所有乡镇进行考评通报，从经济发展、环境保护等方面引导乡镇建设发展。在此基础上，xx市借鉴外地经验，结合实际，大胆创新，开展镇域城市建设试点，出台并实施了《关于开展镇域城市建设试点工作的意见》，提出在稳定区划的基础上，通过政策扶持、体制创新、权力下放，将试点镇建成具有较强辐射带动力的小城市、县域副中心。

优化城市空间布局。加强规划引领，完善市域城镇体系规划、城市总体规划、县市区总体规划以及控制性详细规划、专项规划等，健全城乡规划体系，推进“多规合一”，构建以中心城区为核心、三个县域城市为支撑、五条城镇带为纽带的“一主三副五带”全域城镇化格局，以城区为生态绿心，建设漳河新区绿色生态低碳新城、东宝区都市产业城、掇刀区与xx高新区一体化发展的产业科技城，推进漳河镇、子陵镇、牌楼镇、麻城镇、团林铺镇组团发展。充分发挥中心城区的带动和辐射作用，推动中心城区与钟祥相向发展，打造荆钟组合都市区。

着力实施省级战略。紧紧围绕“中国农谷”发展战略，大力开展新型城镇化建设，近年中国农谷核心区屈家岭管理区市政设施建设、棚户区改造、商品小区开发、公共服务项目建设全面展开，城市建设水平提到了一个新的高度。为实现大柴湖振兴发展，省、市多部门从规划编制、移民保障、基础设施、产业发展等方面对柴湖镇倾力相助，形成了对口帮扶、强力推进、合力共建的良好局面，有力地推动了柴湖发展。

建立健全管理机构。xx市坚持把小城镇建设作为新农村建设的重中之重，把城建管理机构设置作为小城镇建设的重要抓手，其中京山县、沙洋县、东宝区建制镇城建分局恢复率达100%，其他乡镇城建机构也在酝酿筹建之中。

扶持发展特色城镇。近年来，xx市深入开展镇域小城市建设试点，加快培育建设中心镇、重点镇、特色镇，在政策、资金、项目上给予倾斜，重点扶持特色小城镇的建设发展，以典型示范带动全市小城镇建设发展。对胡集、后港、宋河、钱场、官垱、易家岭试行镇级市管理，在调整机构及职能过程中，县住建部门将相关职能全部予以了下放。宋河镇投资近亿元推进了道路、污水处理厂、垃圾处理厂等城镇项目建设。柴湖镇强力实施省级战略，中国花城和移民新城初具规模。钱场镇盛老汉家庭农场成功创建全国休闲农业与乡村旅游五星级企业。

坚持整镇推进、组群发展。坚持整镇推进，加快新型城镇化进程，推进孙桥、官垱、石牌、牌楼、团林铺、漳河、长滩7个试点示范镇建设，整合项目，整合资金，整合资源，逐步实现城乡公共服务、社会保障一体化。坚持组群发展，策划实施屈家岭—京山、东宝—钟祥、掇刀—沙洋三条新型城镇化带、产业走廊、生态走廊建设项目，着力建设全国新型城镇化示范区。初步编制完成《荆钟新型城镇化示范带和彭墩“1+9”区域规划》，彭墩长寿食品产业园、彭墩现代农业示范园、彭墩风情小镇建设全面启动并加快实施。

挖掘调研特色民居。在推进全市宜居村庄和农村危房改造过程中，要求各县在建筑风格设计和建设方面注重延续原有的建筑风格，突出地方和民族特色，推广《“荆楚派”村镇风貌与民居建筑参考图集》，以期更好地指导和引导各地民居建设。

抓好污水整治工作。大力实施污水治理工作，将全市52个乡镇污水处理建设纳入2021年政府民生实事中，抢抓国家节能减排财政政策综合示范市和国家循环经济试点市建设机遇，搭建污水处理建设合作洽谈平台，邀请省村镇建设协会推荐的污水处理建设企业与乡镇就工艺选取和可研编制合作方式展开交流，组织各地村镇负责同志参观学习外地污水处理建设先进经验，通过一系列措施，加大乡镇污水处理项目建设，着力改善人居环境。

多渠道筹集小城镇建设资金。运用“经营城市”的理念，遵循“谁投资谁受益”原则，通过多种途径筹集小城镇建设资金：一是将城市维护建设税、土地出让金、小城镇建设配套费专项用于小城镇基础设施建设。二是通过地产综合开发收入，完成配套基础设施建设。三是给企业税收优惠或减免，鼓励企业投资小城镇基础设施建设。四是对价值较高的建设用地采用招标方式获取最高限度的资金，直接用于小城镇建设。五是聚群众之力，采取“以奖代补”的方式，充分发动群众，争取他们的支持配合，激发商户及居民群众的热情主动投入，配合房屋立面改造、广告牌制作及门前硬化绿化等工作。

存在问题

小城镇建设后劲严重不足。目前不少乡镇财政还属“吃饭财政”的情况下，小城镇建设发展缺乏一定的产业支撑，大部分乡镇产业支撑还有待进一步培育，特色产业发展有待进一步加强;各级政府对小城镇建设有心无力，不能按有关规定落实工作经费;制约小城镇建设和发展的资金“瓶颈”未能彻底打破，筹集资金困难重重，影响了全市加快新型城镇化的统一部署。

城建管理机构未完全理顺。虽然各地在成立建设分局上做了大量工作，成立的机构也不少，但从目前情况来看，还存在以下问题：一是人员配备难以落实。虽然各建设分局机构和人员编制都予以了明确，但在实际配备时有一些难度，即使配备了人员，也不能满足城镇建设需求;二是工作经费严重欠缺。由于多数建设分局工作经费未纳入财政预算，或纳入财政预算的资金有限，大部分建设分局只能靠县、镇两级“以钱养事”等费用维持人员工资开支，在更新老化设备、加强基础设施配套等方面无从谈起;三是人员素质有待提高。大部分人员没有专业的技术知识，也不具备执法资格，在工作中碰到棘手问题难以解决。

村镇建设行业指导和协调难度较大。村镇建设的主体以县政府和各镇为主，市住建委主要负责建设方面的行业指导和协调，再加上税费和财政体制等原因，市级针对全市小城镇的项目政策和资金政策比较薄弱，市住建委在村镇建设工作中无有力的抓手，影响了指导和协调工作的开展。

特色小镇调研报告2一、浙江经验

对于特色小镇而言，浙江可谓是先行者，他们见事早行动快、理念新机制活、力度大措施实，“小镇经济”日新月异。在浙江，特色小镇是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特征的发展空间载体。它被赋予了全新的时代内涵和浙江特色。特色小镇不是行政区划单元的“镇”，而是产业发展的载体;特色小镇不是传统工业区或旅游景点功能的“区”，而是同业企业协同创新、合作共嬴的企业社区;特色小镇不是政府大包大揽的行政平台，而是企业为主体、市场化运作、空间边界明确的创新创业空间。据了解，浙江自20xx年开启创建特色小镇至目前已公布2批79个特色小镇省级创建名单，其中：首批公布的省级37个特色小镇，吸引了3300多家企业，完成投资480亿元;一年税收达53.1亿元;已有196个高校及科研院所参与技术合作，特色小镇已成为创新创业人才的首选地，综合效益凸显。

浙江特色小镇的成功经验，归纳起来，主要有以下三个方面：

一是明晰的产业发展定位。特色小镇打破行政区划界限，以特色产业为支撑，定位聚焦于信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等7大万亿产业类，以及药材、茶叶、丝绸等历史经典产业特色小镇。二是严谨的科学规划引领。小镇规划面积一般控制在3平方公里左右，建设用地面积控制在1平方公里左右。立足自身资源实行嵌入式开发，力求用最小的空间资源达到生产力的最优化布局，产业镇区的环境按照3A级景区标准打造，旅游景点的小镇按5A级景区标准打造。三是务实的体制机制创新。特色小镇建设明确目标，竞争入队，优胜劣汰，达标授牌。土地供给有奖有罚，财政扶持验后返还。浙江省政府规定对创建成功的特色小镇给予小镇建设50%的土地指标奖励，在财政上给予“三免两减半”的资金扶持。

二、宿城短板

作为全省“三农”比重最高的市辖区，我区城镇化进程特别是特色小镇建设形势亦喜亦忧。

喜的是：我区近年来着力构建特色鲜明、支撑有力、错位发展的小城镇新格局，大力发展主导产业，加强乡镇老镇区的改造和美丽乡村建设，加速富集人气商气，提升综合承载能力。区委区政府主要领导亲自把脉特色镇村建设，推进农村一二三产业融合发展，着力打造绿色建材、智能电网和激光产业集聚区。据了解，我区目前耿车、洋北两镇以及蔡集牛角等3村均已完成规划编制工作，根据项目计划正在稳步推进中。耿车镇与洋北镇均实现镇园合一，洋北镇与中电建建筑集团以PPP模式建设特色镇建设方案，已初步达成合作意向。经费保障方面，耿车、洋北分别争取市农发行15亿元融资款项。我区其他乡镇也积极加入土地改革试点，通过人口集聚完成建设用地保障。应该说，我区在特色镇村建设工作中已经迈出可喜的一步。

忧的是：1、认识存在误区。误区一、动力缺乏症，认为特色小镇创建是上级部门要求，政府缺乏主导意识，自身缺乏内生动力;误区二、大干快上论，认为建设特色小镇就是要空中造城、无中生有、大干快上、盲目跟风;误区三、等靠要思想，认为目前人才、土地、机制等要素都没解决到位，不好办也办不好，要等市里区里拿方案提要求，由于认识不到位，以至于少数干部庸政不作为。2、产业缺乏支撑。我区缺乏浙江块状特色的经济产业，各乡镇经济发展也不平衡，发展质量与规模也不同，工业化水平不高，高效农业规模较小，产品竞争力和集聚力不强。3、硬件投入不足。乡镇基础建设存在一定短板，农民集中居住区功能单一、功能配套不健全，城乡基本公共服务均等化水平不高。4、软件明显滞后。缺乏专业运营团队，总体规划不足，对经营主体吸附力不强。在“策创营”前置、特色产业培育、项目运营管理上缺乏有工作经验的专业人才。5、要素保障不够。部分项目受土地指标限制无法实施，只能压缩工程规模或削减项目总量，甚至取消建设。部分乡镇建设资金缺口较大，群众参与性较低、民资投入较少，后续发展动力不足。

三、对策建议

1、注重观念更新，认识再提高一点、眼界再开阔一点。

一是各级干部必须充分认识到特色小镇建设的重要性和紧迫性，变“要我建”为“我要建、我来建”。二是针对“大干快上”论，要突出策创营及规划的科学性、前瞻性、时效性;要以人为本，立足百姓需求，坚持“小而特、小而美、小而精”的建设思路推进。避免出现新一轮人工造城，不可再搞一条街式的开发。三是镇、村干部要克服畏难情绪，因地制宜处理好特色镇与特色村、重点镇与一般镇建设的关系。

2、注重智力投入，谋划再细致一点、规划再科学一点。强化人才引领，推动特色项目+智库模式，加强与高等院校、科研院所合作，招引一批业务精、政策清、情况明的管理人才，聘请一批省内外智库的著名专家学者，培养一批本土实用人才，为特色小镇提供人才保障。围绕产业营建“特而专”、风貌营建“特而美”、文化营建“特而新”和品牌营建“特而优”。实施策创营前置模式，推进特色小镇建设。根据项目规划、空间布局及产业功能区分类，科学遴选多家创营机构及经营主体，全程参与特色镇营建，