环卫车辆投标方案(技术标)

环卫车辆投标方案

目录

第一章项目理解及背景分析.................................................10

第一节对项目建设背景的理解与分析...........................10

第二节对项目建设单位的理解与分析...........................28

第三节对项目建设目标的理解与分析...........................29

第四节对项目建设内容的理解与分析...........................30

第二章项目需求分析.............................................................31

第一节现状需求分析.......................................................31

一、设备配置需求.......................................................31

二、运输需求...............................................................33

三、设备交货与安装调试需求...................................34

四、质量保障需求.......................................................35

五、人员培训需求.......................................................36

六、必备品需求...........................................................37

七、售后服务需求.......................................................37

第二节硬件需求分析.......................................................39

一、货物分项报价表...................................................39

二、技术规格偏离表...................................................39

第三节软件需求分析.......................................................42

一、安装工具、备件需求表.......................................42

二、配套设备需求表...................................................42

三、人员技术需求.......................................................42

四、配套服务需求.......................................................43

1

第四节功能需求分析.......................................................45

一、垃圾车功能需求...................................................45

二、洒水车功能需求...................................................46

三、吸粪车功能需求...................................................46

四、扫路车功能需求...................................................47

第三章现场踏勘计划.............................................................48

第一节现场踏勘目的.......................................................48

第二节现场踏勘时间.......................................................49

第三节现场踏勘制度.......................................................51

第四节现场踏勘人员.......................................................53

第五节现场踏勘流程.......................................................54

第六节现场踏勘记录.......................................................55

第四章项目实施承诺.............................................................58

第一节项目完成承诺.......................................................58

第二节项目实施进度承诺...............................................60

第三节项目人员承诺.......................................................61

一、项目负责人承诺...................................................61

二、项目管理人员承诺...............................................63

三、技术人员承诺.......................................................65

四、项目主要人员承诺...............................................66

第四节其他承诺...............................................................68

第五章项目组织机构及职责.................................................72

第一节公司组织及管理目标...........................................73

第二节项目组织结构.......................................................78

2

第三节项目服务人员及职责...........................................85

第四节人员管理方案.....................................................101

第六章公司内部管理制度...................................................112

第一节人事管理制度.....................................................112

一、招聘管理制度.....................................................112

二、薪资制度.............................................................123

三、考勤管理制度.....................................................125

四、培训制度.............................................................129

五、考核制度.............................................................133

六、人事档案管理.....................................................137

七、员工激励机制.....................................................137

第二节安全生产管理制度.............................................139

第三节行政管理制度.....................................................152

一、文档管理制度.....................................................152

二、保密管理制度.....................................................158

三、印章管理制度.....................................................158

四、会议管理制度.....................................................161

第四节合同管理制度.....................................................167

一、合同的签订.........................................................167

二、合同的履行.........................................................169

三、合同的变更、解除.............................................170

四、合同纠纷的处理.................................................170

五、合同的管理.........................................................172

第五节财务管理制度.....................................................172

3

一、财务工作管理制度.............................................173

二、借款借支管理制度.............................................175

三、费用报销管理制度.............................................176

四、薪酬发放管理制度.............................................177

第七章项目产品优势...........................................................180

第一节垃圾车产品优势.................................................180

第二节洒水车产品优势.................................................191

第三节吸粪车产品优势.................................................198

第四节扫地车产品优势.................................................206

第八章供货方案及保证措施...............................................211

第一节供货方案.............................................................211

一、供货计划.............................................................211

二、供货设备的质量标准、验收标准、验收手段213

三、环卫车辆调试方案.............................................214

第二节供货保障措施 ...................................................220

第九章质量保证措施...........................................................224

第一节质量保证人员及职责.........................................224

第二节质量保证承诺.....................................................226

第三节质量保障措施.....................................................227

一、技术服务组织机构.............................................227

二、技术服务人员计划.............................................228

三、投入人力资源承诺.............................................230

四、技术服务保障.....................................................230

第四节质量保障体系和制度.........................................231

4

第十章排放量管理方案.......................................................242

第一节排放量标准.........................................................242

第二节尾气污染及其防治措施.....................................247

第十一章技术支持与售后服务方案...................................260

第一节服务总体框架.....................................................260

一、技术力量.............................................................260

二、售后服务信息汇总、调度中心的成立.............260

第二节服务阶段.............................................................262

一、售前服务.............................................................262

二、售中服务.............................................................262

三、售后服务.............................................................263

四、质保期承诺.........................................................264

五、三个服务阶段之间的关系.................................266

第三节服务架构.............................................................266

一、服务团队构建.....................................................266

二、服务人员配备.....................................................268

第四节技术支持承诺.....................................................275

第五节技术支持方案.....................................................276

第六节售后服务承诺.....................................................279

第七节售后服务方案.....................................................283

一、售后服务原则.....................................................283

二、售后服务流程及跟踪.........................................284

三、售后服务保障措施.............................................290

第八节环卫车辆维保方案.............................................298

5

一、维保整体服务方案.............................................298

二、垃圾车维修保养.................................................319

三、洒水车维修保养.................................................327

四、吸粪车维修保养.................................................332

五、扫地车维修保养.................................................336

第十二章培训服务方案.......................................................340

第一节培训计划说明.....................................................340

一、公司现状分析.....................................................340

二、培训工作重点.....................................................341

第二节培训服务目的与原则.........................................342

一、培训目的.............................................................342

二、培训原则.............................................................343

第三节培训计划.............................................................345

一、培训服务对象.....................................................345

二、员工培训操作流程.............................................345

第四节培训内容.............................................................352

第五节培训费用及培训期间薪资待遇.........................369

一、培训费用.............................................................369

二、培训期间薪资待遇.............................................370

第六节培训评估与考核.................................................371

第七节培训档案管理.....................................................376

第八节员工的权利和义务.............................................377

第十三章档案管理方案.......................................................378

第一节档案管理人员及职责.........................................379

6

第二节档案管理流程.....................................................382

第三节档案管理制度.....................................................398

温馨提示：

本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如

需查阅，请购买后下载。

7

说明

一、如招标文件评分标准要求“设备技术参数”详情可

见本文第二章。

二、如招标文件评分标准要求“项目保证承诺”详情可

见本文第四章。

三、如招标文件评分标准要求“项目组织机构”详情可

见本文第五章。

四、如招标文件评分标准要求“供货方案”详情可见本

文第八章。

五、如招标文件评分标准要求“项目质量保证措施”详

情可见本文第九章。

六、如招标文件评分标准要求“售后服务方案”详情可

见本文第十一章。

七、如招标文件评分标准要求“培训方案”详情可见本

文第十二章。

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编制依据

一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。

二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、

规程及技术标准。

三、依照有关主要法律、法规：

（一）《中华人民共和国政府采购法》；

（二）其他法律法规。

四、行业规范、标准

（以下内容根据招标文件及项目实际情况进行修改）

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第一章项目理解及背景分析

第一节对项目建设背景的理解与分析

环卫车是用于城市市容整理、清洁的专用车辆。环卫车

主要分为洒水车系列和垃圾车系列为主。包括水灌车，拉圾

车，洒水车，单桥垃圾车、双桥垃圾车、平头垃圾车、尖头

垃圾车，洒水车，吸污车，吸粪车，垃圾车，高压清洗车、

扫路车等。

一、行业发展概述

（一）环卫车辆行业内涵及外延

随着我国城乡一体化建设速度的加快，城镇人口将得到

急剧膨胀，城市数量、规模、功能都将得到快速发展，与之

相适应的市政、城市建设、工业化建设等对特种车辆的需求

将得到日益增长。而不同地区的经济水平、道路状况、地理

条件等差异很大，这就要求专用汽车厂家在市场开拓上严密

的分析，拿出不同的策略和应对方案，有针对性地开发和投

放新产品。

近年，我国环卫车辆的装备技术得到了迅速发展，产品

的类型、功能已能基本满足一般的作业需求。随着经济社会

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的快速发展、城市环境卫生容貌和人们对生活环境质量要求

的不断提高，特别是2008年北京奥运会和2010年上海世博

会的举办，对环卫车辆的装备技术提出了更高的要求。环卫

车辆及装备将向集成化、环保化、人性化、数字化方向发展，

由单一的作业功能特征向集作业、信息、监管为一体的综合

功能特征方向发展，使国内环卫装备水平满足现代化国际大

都市发展的需求，并建立起具有一流技术、符合中国国情的

环卫作业装备系统。

在环卫车辆中，垃圾运输密封车是国家政策导向和发展

的迫切需要，城市自装卸式垃圾运输车符合国家产业政策、

适合市场需求、适逢良好的发展机遇。

城市自装卸式垃圾运输车是与垃圾压缩站配套使用的

一种具有高效收集、转运垃圾的城市环卫专用车辆，在垃圾

收集、转运过程中可避免沿途撒漏而造成的二次污染，是城

市环卫工作的理想设备，是国家专用汽车规划重点发展方向

之一。

由于压缩式垃圾车的生产成本较高，生产企业一般采用

订单制进行生产，因此，库存很少。但是从潜在需求来看，

目前国内市场的供需缺口很大，这主要是因为目前大多数国

内省市目前的保有率低，与发达地区相距甚远，随着这些城

市化进程的推进，其对压缩式垃圾车的潜在需求十分巨大。

所以说，垃圾车的需求呈上升趋势，密封自装卸式垃圾运输

车采用了轻量化设计，并具有自动化收集、中转清运垃圾的

功能，具有一次装载运输量大和密闭运输的特点。液压系统

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与车厢体联接，安全可靠，并可防止垃圾飘散、异味及污水

外溢所造成的城市及街道的二次污染。而且该车具有自装自

卸功能，不需要专门的起重设备，能够减轻环卫工人劳动强

度，改善劳动条件，是一种安全、节能、环保型垃圾专用运

输车。

（二）环卫车辆种类

环卫专用车分为垃圾车、洒水车、吸粪车、扫路车四类，

每种车辆都可按汽车底盘载质量的不同分为：微型、小型、

中型和大型；每种车辆又可按不同的结构及特征分成若干

种，这种总品种可达近百种。

1.生活垃圾收运车辆：由敞开式发展到密闭式。

这里密闭式是指压缩式垃圾车、自装卸式垃圾车、车厢

可卸式垃圾车等机械化密闭式垃圾收运车辆。通过用密闭式

车厢的垃圾收运车淘汰敞开式车厢的垃圾收运车，使车辆运

输效率和密闭性能得到提高。

2.吸粪车：由高作业噪声发展到低作业噪声。其核心技

术是采用低转速的低噪声真空泵。

3.扫路车：由纯扫式发展到吸扫式。

用以扫为主、以吸为辅或以吸为主、以扫为辅等不同结

构形式的扫路车淘汰了二次扬尘污染严重的纯扫式扫路车，

清扫效率和质量得到提高。

4.道路清洗车：

由低压力喷洒发展到高压力清洗。用高压力、小流量的

12

清洗车淘汰单一洒水功能的低压力、大流量的洒水车，符合

节约型社会发展的要求，用最少的水量获得最佳的清洗效

果。

5.吸尘车：全气流作业的扫路车，更加环保，效率更高。

（三）行业发展历程

环卫车辆的类型很多，各有不同的功能和作用。各地区

作业情况不同，配置、使用需求也不同。

1.垃圾车

生活垃圾车按收集对象可分为生活垃圾收运车、餐厨垃

圾收运车和其他类型的垃圾车，按收运功能可分为收集垃圾

车和中转垃圾车，按车身装置可分为压缩式垃圾车、车厢可

卸式垃圾车、自装卸式垃圾车和自卸式垃圾车等。国内大中

城市的生活垃圾收运车辆已向压缩密闭式方向发展，它具有

装载效率高、运输成本低的特点。在此以压缩式垃圾车为例

作一简述。

（1）低作业噪声

目前国内大部分压缩式垃圾车普遍存在作业噪声大的

问题，产生作业扰民等现象。应通过液压系统和装载机构的

优化设计，提高加工精度和装配质量，以达到减小车辆作业

噪声的目的。作业过程中的噪声应满足城市区域环境噪声标

准的要求。

（2）车厢密闭性能可靠

由于国内生活垃圾具有固液混合体的特性，为满足收

13

集、运输作业过程中无垃圾渗滤液滴漏问题，只有通过技术

创新和整车改进设计，才能解决。

（3）填塞器内的垃圾能自动清除

即在卸料时能在驾驶室或车厢侧面控制填塞器刮板的

运转，清除填塞器及其料斗内的垃圾。

（4）监视装置和数据传送装置

在驾驶室内装有供作业监视的视频监视装置，以监视垃

圾装载和卸料作业状况，并装有噪声自动检测记录仪和数据

储存、在线传输装置。

（5）其他功能特性

多规格的垃圾桶翻倒机构，可吊装不同容积的垃圾桶；

全密闭式车厢，进料口装有机械或液压控制的密闭门盖装

置；可选配车载式装载称重计量装置，满足垃圾收集系统全

程自动计量发展的需求。

2.吸粪车

吸粪车按收运功能可分为收运吸粪车和转运吸粪车，前

者为国内普遍采用，后者为近年来为满足粪便转运需要而研

制开发出的新产品。下面以城市吸粪车为例作一简述。

（1）低噪声、高真空度的真空抽吸装置

采用低转速、高真空度的真空泵。进入居民生活区的车

辆在抽吸作业时，可采用蓄电池、超级电容等为动力源的电

力驱动装置。

（2）异味气体除臭装置

控制并减少吸粪车作业时异味气体的排放。

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（3）长距离吸排流体的拓展性

吸粪车的多功能性，用于污水管道中污泥的抽吸。

（4）收集车辆与转运车辆直接中转对接

通过收集车辆和转运车辆直接对接组成粪便流动中转

系统，以满足长距离运输的需求。

（5）其他功能特性

装有灵敏可靠的防溢报警装置；具有小型车载清洗装置

等辅助功能；装有噪声、臭气自动检测记录仪和数据储存、

在线传输装置。

3.扫路车

扫路车按用途可分为公路型、道路型和广场型，按结构

可分为纯扫式、吸扫式和喷水吸扫式，按车型可分为大型、

中型、紧凑型和微型。各种分类之间，其特性和作用有着一

定的关联。下面以城市扫路车为例作一简述。

（1）能有效控制二次扬尘污染。不同类型的扫路车，

在相应作业环境下，能有效控制作业过程中的二次扬尘污

染。

（2）扫刷装置可动态无级调节。扫路车的扫刷转速、

接地压力、内外摆动可动态无级调节，满足道路路面、作业

环境、污染程度、物料对象等各种作业工况的需求。

（3）装有粉尘浓度、作业噪声检测记录装置。扫路车

作业工况的监测重点是粉尘浓度和作业噪声，它是提高扫路

车清扫质量的主要技术手段。

（4）监视装置、数据储存和在线传输装置。在驾驶室

15

内装有视频监视装置，监视清扫作业状况，以便动态地调整

工况、及时对扫或吸装置进行维护，并装有数字和视频的储

存和在线数据传输装置。

（5）其他功能特性。广场型扫路车应符合紧凑、灵活、

噪声低和外型美观等性能要求；清扫作业系统与行走系统在

不同的工况条件下的运行相互独立；清扫作业系统采用电液

控制技术，并具有自检诊断功能。

4.清洗车

清洗车按用途可分为道路型和广场型。近几年来随着大

流量、低压力洒水车的淘汰，清洗车在国内得到了迅速推广

应用，多功能的技术特性得到了不断发展和提高。在此仅以

城市道路冲洗车为例作一简述。

（1）高压力、小流量水喷射清洗功能。这是清洗车的

核心功能。

（2）喷水杆高度、摆动、伸缩可动态调节。为适应各

种路面的清洗，提高清洗质量，在作业中喷水装置可动态调

节。

（3）防喷水飞溅装置。该装置的作用是减少作业过程

中对周围环境和行人的影响。

（4）具有多功能拓展性。通过多功能拓展，满足特殊

作业环境的冲洗和防空洗消作业等特殊用途的需求。

（5）其他功能特性。喷水系统与行走系统的工作相互

独立；具有用水量自动记录装置；具有清洗作业监视装置和

数据储存、在线传输装置。

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（四）行业关键成功因素

1.将资本市场与汽车产业相结合，二者互为依托、互相

补充。

汽车产业发展的普遍规律是由小至大、由低至高，受到

的资金限制非常大。环卫车辆行业在建立之初便依托原有汽

车品牌的优势，为其发展注入了有力的资金支持。金融资本

的井喷式发展，进一步促进了环卫车辆自主品牌的研发、发

展。

2.核心技术是企业发展的根本

环卫车辆业发挥利用资本市场和对接国际国内资源的

能力基础上，采用了“以我为主整合世界资源为我所用”的

创新研发模式。部分生产厂家与世界知名公司展开全面的技

术合作的同时，积极消化、吸收，通过高起点自主创新国际

领先、国内一流的技术设备，真正解决了自主品牌掌握核心

技术的问题。

3.确立造精品品牌的发展模式

在高度的自主创新的帮助下，提升品牌溢价能力。这种

以市场为基础的战略导向性发展模式相较于其它单纯以市

场为导向的发展模式更加具有前瞻性。最终形成能够与合资

品牌形成竞争的自主品牌汽车。

二、国内环卫车辆行业发展现状

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（一）中国环卫车辆行业发展历程

建国初期，中国环卫产业主要以人工清扫为主。随着汽

车产业的发展，环卫车辆同步发展。

我国环卫车辆的研发机构、改装生产企业通过引进、消

化、吸收国外先进技术，加快了国产环卫车辆新产品的研发

和生产，使国产环卫车辆的技术装备水平得到较快发展和很

大提高，改变了传统的环卫作业方式，由人工作业向机械化、

半机械化方向发展，环卫车辆的装备技术由简易型向技术密

集型方向发展。

（二）中国环卫车辆行业发展阶段

未来市场空间在为中国环卫车辆制造行业提供巨大的

发展机遇的同时，也带来更大的冲击与挑战！大量外企也渴

望分享中国环卫车辆这块大蛋糕，凭借技术与性能优势纷纷

进驻中国。因此，中国环卫车辆要想在市场竞争中立足，还

得有自己的“三板斧”。

首先要实现技术集成化。从一般的机械化向装备技术集

成方向发展，从单一功能的设备向装备系统集成方向发展。

通过机电一体化技术、信息化技术和先进制造技术的集成，

使得产品的技术得到创新，产品的功能得到拓展，产品的性

能得到提升，呈现出技术密集型产品的特征。通过机械、液

压、电子、信息等装备的集成，环卫车辆将成为具有行驶功

能的运输车辆、作业功能的专用机械、信息收集、分析、储

存、传送功能的信息化系统于一体的环卫环卫车辆辆。

18

其次是产品环保化。现代化城市的环卫作业车辆，要从

只满足基本作业功能需求向满足环保作业功能需求的方向

发展。通过技术创新、产品改进、功能完善，提高产品在控

制污水、扬尘、噪声、废气等污染方面的性能。在污水污染

方面，重点是控制垃圾车在收集、运输作业中垃圾渗滤水滴

漏现象；在扬尘污染方面，重点是控制扫路车在作业时的二

次扬尘污染；在噪声污染方面，重点是控制液压系统、机构

撞击、发动机等机械噪声，在废气污染方面，重点是控制发

动机废气排放和环卫车辆作业中异味气体的散发。

再次是操作人性化。环卫车辆的人性化是体现现代文明

社会以人为本的理念，分别反映在操作人员工作环境和作业

过程中对周围环境和人们的影响两个个方面。在操作人员工

作环境方面，要以提高驾驶操作的舒适性，减轻作业人员的

劳动强度为发展目标，使驾驶、作业人员的工作环境得到改

善和提高。在作业中对周围环境和人们的影响方面，要以改

变长期以来环卫车辆外形和作业的粗放形象为目标，通过对

车辆外形和性能的改进，消除或减轻视觉污染，避免或减少

作业时对周围环境和人员的影响，使环卫车辆与作业环境相

协调。

最后是理念素质化。以数字化装备理念对传统环卫车辆

进行技术改造和创新，是环卫装备现代化发展的一种创新理

念。通过信息化技术的应用，使得环卫车辆发展成为具有作

业机械化、管理信息化、控制智能化、信息网络化等特点的

现代化环卫车辆。数字化装备的环卫车辆具有数据采集、数

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据分析、检测诊断、信息储存、实时传送等功能，实现运行

状态跟踪、作业质量监控、运行工况分析、故障检测诊断、

信息采集传送，它为提高环卫作业运行效率和质量，加强科

学决策和监管，提供先进、可靠的技术支撑。

（三）中国环卫车辆行业发展现状

随着城市面积的不断扩大，城市近郊能消纳垃圾的场所

越来越少，迫使城市将生活垃圾向更远的农村转移。环卫车

市场发展迅猛，城乡环卫装备水平差距较大。近些年，受城

镇化进程加快、政府环卫投入力度加大、环卫机械化率提高

以及国民环卫意识增强等多方面因素的综合影响，我国环卫

车市场发展迅速。

城市化进程的不断加快和城市半径的不断扩大，直接拉

动了环卫产品尤其是垃圾收集转运设备的市场需求，促进了

环卫车辆的技术升级，主要体现在以下几个方面：

1.需求量直线上升。

2015年受累于国内经济增速放缓，城市基建工程开工率

偏低，制造业与房地产行业疲软，政府预算收紧，市政环卫

车受到影响，销量同比下滑2.5％。

而近几年来，中国经济增长平稳性不断加强，房地产等

基建行业表现十分活跃，政府预算充盈，城市环境建设要求

逐步提升，市政环卫车需求不断增长，2018年1-12月，我

国环卫车市场销量56735辆，同比增长23．2％。2019年l-4

月，环卫车销售20438辆，同比提升20.5%％。

20

2012-2019年环卫车市场销量

2.环卫车辆功能不断提升，即由满足单一的作业需求，

向文明作业、环境保护、质量监管、城市容貌等作业和管理

需求方向发展。

从车辆功能来看，市政环卫车主要以绿化喷洒车、洒水

车、清扫车与清洗车为主，2018年四者的市场比重高达

71.0％．其中绿化喷洒车市场表现突出，2018年销售14306

辆，同比增长38.4％。近年来，我国部分城市的雾霾比较严

重．各地方政府对雾霾的治理工作十分重视，极大地促进了

绿化喷洒车的市场需求增长。除此之外，吸污车、吸尘车等

21

小众市场也有不俗表现。2018年吸污车销量同比增长62.7

％，吸尘车同比增长53.3％。

环卫车细分市场表现(按车辆类型划分)

环卫车细分车型表现(按车辆功能划分)

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3.是产品技术升级速度加快，从环卫车辆技术发展趋势

来看，环卫车辆将向集成化、环保化、人性化、数字化方向

发展，即：通过机械、液压、电子、信息等装备的集成，环

卫车辆将成为具有行驶功能的运输车辆、作业功能的专用机

械、信息收集分析储存传送功能的信息化系统；通过技术创

新、产品改进、功能完善，提高产品在控制污水、扬尘、噪

声、废气污染等方面的性能，提高驾驶操作的舒适性；通过

数据采集、数据分析、检测诊断、信息储存、实时传送等功

能，实现运行状态跟踪、作业质量监控、运行工况分析、故

障检测诊断、信息采集传送。

目前我国在用的环卫设备中，车厢可卸式垃圾车、压缩

式垃圾车等产品较能体现环卫类专用汽车的这一技术发展

趋势。

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（四）中国环卫车辆行业现存问题

环卫车辆与城市的发展步伐息息相关。随着中国的城市

建设高峰的出现与城市管理标准的逐渐提高，城市功能正向

外围扩展，城市管理范围的扩大与环卫车辆的产量不足的矛

盾逐渐突出，这为当前中国环卫车辆提供了巨大的市场空

间。

第一，老旧车辆的更新换代保障了对环卫车辆的持续需

求。按照车辆的技术经济理论分析，车辆的更新存在一个最

佳时期，既能保持车辆的技术状况良好又能使投入最少。环

卫车辆由于作业环境较为恶劣，一般在7年左右进行更新运

行成本最低，因此，选择这一时期进行更新最为经济合理。

而中国的环卫车辆大多已经老化，更新换代已是势在必行。

另外随着城市化标准的提高和环卫基础设施投入的加大，环

卫车辆经济合理化运行将促进更新的速度进一步加快。

第二，技术升级会加速环卫车辆市场的运转。随着城市

的发展和管理标准的提高，机动车尾气排放的标准会进一步

提升，同时环卫车辆作业方式也会不断进步，用户会选择性

能更优越的新产品，难于达到标准的老旧车辆必然要淘汰，

产品换代的加速自然会促使市场扩大。环卫作业方式历史上

曾发生过几次变革。垃圾由卡车收集、垃圾桶车收集到集装

箱车收集，近年又出现压缩车收集；粪便车由人工背粪到真

空吸粪；清扫车由简易清扫式到吸扫式；洒水车由低压洒水

到高压冲刷、喷雾降尘等等。

第三，环境卫生管理任务的增加对环卫车辆的需求增

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大。按照城市优化发展环境，城乡统管的工作战略，今后城

市所有平原地区将全部纳入城市化管理范围，因此，除了要

加快城市化管理体制改革，建立长效的环境运行管理机制

外，还要将城市功能的范围逐渐延伸，使城市环境基础设施

能力进一步增强，尽快缩小城乡差别。而目前各大城市和的

基础设施水平发展不平衡，郊区农村环卫基础设施能力非常

薄弱，特别是环卫车辆的作业能力明显不足，与城市化发展

的需要差距很大。按照城乡一体化规划，环卫车辆的需求还

远远不足。

（五）中国环卫车辆行业发展趋势

现代化环卫车辆装备技术应与生态型、现代化国际大都

市发展相适应，具有国际先进、技术创新的装备特征。从满

足单一的普通作业需求，向满足文明作业、环境保护、质量

监管、城市容貌等作业和管理需求方向发展。其主要特征如

下。

1.集成化

从环卫车辆技术的发展趋势来看，技术先进的环卫车辆

将向集成化方向发展。即：从一般的机械化向装备技术集成

方向发展，这是集成化的技术基础；从单一功能的设备向装

备系统集成方向发展，这是集成化的形态体现。通过机电一

体化技术、信息化技术和先进制造技术的集成，使得产品的

技术得到创新，产品的功能得到拓展，产品的性能得到提升，

呈现出技术密集型产品的特征。通过机械、液压、电子、信

息等装备的集成，环卫车辆将成为具有行驶功能的运输车

25

辆、作业功能的专用机械、信息收集／分析／储存、传送功

能的信息化系统于一体的环卫专用车辆。

2.环保化

现代化城市的环卫作业车辆，将从只满足基本作业功能

需求向满足环保作业功能需求的方向发展。通过技术创新、

产品改进、功能完善，提高产品在控制污水、扬尘、噪声、

废气等污染方面的性能。在污水污染方面，重点是控制垃圾

车在收集、运输作业中垃圾渗滤水滴漏现象；在扬尘污染方

面，重点是控制扫路车在作业时的二次扬尘污染；在噪声污

染方面，重点是控制液压系统、机构撞击、发动机等机械噪

声，在废气污染方面，重点是控制发动机废气排放和环卫车

辆作业中异味气体的散发。

3.人性化

环卫车辆的人性化是体现现代文明社会以人为本的理

念，分别反映在操作人员工作环境和作业过程中对周围环境

和人们的影响２个方面。

在操作人员工作环境方面，将以提高驾驶操作的舒适

性，减轻作业人员的劳动强度为发展目标，使驾驶、作业人

员的工作环境得到改善和提高。

在作业中对周围环境和人们的影响方面，将以改变长期

以来环卫车辆外形和作业的粗放形象为目标，通过对车辆外

形和性能的改进，消除或减轻视觉污染，避免或减少作业时

对周围环境和人员的影响，使环卫车辆与作业环境相协调。

４.数字化

26

以数字化装备理念对传统环卫车辆进行技术改造和创

新，是环卫装备现代化发展的一种创新理念。通过信息化技

术的应用，使得环卫车辆发展成为具有作业机械化、管理信

息化、控制智能化、信息网络化等特点的现代化环卫车辆。

数字化装备的环卫车辆具有数据采集、数据分析、检测

诊断、信息储存、实时传送等功能，实现运行状态跟踪、作

业质量监控、运行工况分析、故障检测诊断、信息采集传送，

它为提高环卫作业运行效率和质量，加强科学决策和监管，

提供先进、可靠的技术支撑。

垃圾车行业总的来说也是一个资金密集型汽车行业，在

众多的汽车行业中，垃圾车行业是一个最被人忽视的，相比

较而言，垃圾车确实是不起眼的。但就是这种垃圾车行业为

整个汽车行业做出了巨大的贡献，垃圾车上半年的出口产量

达到惊人的三万辆，给国家创汇是其空汽车行业的几倍甚至

更多。特别是现在的汽车行业整体不景气，垃圾车全国的产

销量还是在以两位数的倍率增长。

首先得益于这几年国家政策的扶持，在金融危机的影响

之下，国家不断扩大内需，使得垃圾车产销量也随之不断增

长，但随着国内垃圾车企业的越来越多，各企业之间的竟争

是越来越激烈，在技水水平方面，很多国内的垃圾车企业也

是相当的接近，和国际水平也是比较接近的。唯一能竟争的

就是垃圾车价格，因此为了控制垃圾车生产成本，很多企业

都是伤透了脑筋，特别是在一些没有生产资质的小企业推出

低廉的垃圾车产品以后，垃圾车价格在市场上现在是越来越

27

混乱。为了摆脱眼前的困境，所有的垃圾车企业面前只有一

条路，那就是向国内二三线城市进军。

最近十年，随着改革开放的进一步深入，同时，国家对

基础建设的进一步投入，二三线城市的人民生活水平不断提

高，也对身边环境的关注程度也越来越高，垃圾车市场也因

此在全国的二三线城市有着巨大的空间，这对于想摆脱目前

困境的所有垃圾车企业来讲，这是一个救命的蛋糕，向国内

二三线市场进军成了垃圾车行业目前的唯一出路。要知道，

全国八成以上的人口还是居住在全国的二三线城市乃至农

村，这么多的人口也就决定了垃圾车更加广泛的市场，也就

必然会成为全国垃圾车企业的战略必争之地。

第二节对项目建设单位的理解与分析

1.项目建设单位名称：

2.项目建设单位地址：

3.项目建设单位占地面积：

4.项目建设单位负责人：

5.项目建设单位职工：

6.项目建设单位业绩：

7.项目建设单位荣誉：

（包括但不限于以上项目建设单位基本情况，各单位根

据实际采购情况进行描述）

28

8.针对采购单位此次采购，我方在仔细研读招标文件的

内容后，组织人员就采购事项进行了实地考察和分析，就采

购单位的采购需求得出几点意见：

（1）采购单位此次采购的主要目的是满足....的需求，

解决...的问题；

（2）采购单位此次采购的要点主要是针对环卫车辆采

购，因此其对于环卫车辆的质量和技术参数都有着很高的要

求；

（3）采购单位对于本次采购.......（各单位根据实际

采购情况进行描述）

第三节对项目建设目标的理解与分析

针对采购单位的需求，我公司始终坚持“服务为先、

品质为本、创新为魄、共赢为道”的经营理念，遵循“以客

户需求为中心，坚持高端精品战略，提高最高的服务价值”

的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致

力于为客户量身定制出完美解决方案，满足采购单位高品质

的需求。公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、

公司”六位一体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积

极响应政府号召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式

思路上领先业界，对服务区域经济与社会发展做出了突出贡

献。

本次采购的主要目的是解决...的需要，以便于采购单

29

位更好的从事日常工作。项目的初期阶段的主要目标是为了

采购一批能满足其采购需求的环卫车辆，解决其现实的需要；

中期阶段的主要目标是合理地将环卫车辆运输到指定地点，

完成环卫车辆的调试和验收工作，切实满足实际需要；最终

目标是为了采购单位自身能够解决其实际需要，并能够更好

地服务于采购单位的工作生活。

（各单位根据实际采购情况进行描述）

第四节对项目建设内容的理解与分析

本次项目建设的主要内容既包括对于当下环卫车辆采

购的需要，也包括对于今后环卫车辆调试使用的需要，既需

要投标单位能够满足其当下的采购需求，又要求在今后的日

常工作中投标单位能够更快捷、更迅速的响应其服务需求。

本次项目需要投标单位提供符合采购单位技术参数要

求的环卫车辆，其产品所使用的材料也应符合相关质量认

证。在符合采购单位技术参数的基础上要求提供配套的运

输、调试使用方案，并就环卫车辆的使用提供合适的培训方

案，在环卫车辆发生故障时提供相应的技术保障和售后服务

方案。

为进一步提升环境卫生管理能力，在确保质量和安全的

前提下提高环卫工作速度，我公司将为采购单位一个一批高

质量的环卫车辆，竭诚为广大群众服务!

30

第二章项目需求分析

第一节现状需求分析

（根据采购文件需求填写）

一、设备配置需求

序号产品名称规格型号数量交货期交货地点

（一）垃圾车技术参数表

序垃圾车名称技术规格

号

1

2

3

4

5

31

（二）洒水车

序洒水车名称技术规格

号

1

2

3

4

5

（三）吸粪车

序吸粪车名称技术规格

号

1

2

3

4

5

32

（四）扫路车

序扫路车名称技术规格

号

1

2

3

4

5

二、运输需求

（一）以合同约定的运输方式，以保证货物安全运达甲

方指定地点。

（二）产品装运前，投标人必须与买方联系同意后发运。

（三）投标方在货物发运手续办理完毕后24小时内或

货到甲方48小时前通知甲方，以准备接货。

（四）货物在交付采购方前发生的风险均由投标方负

责。

（五）货物在规定的交付期限内由投标方送达采购方指

定的地点视为交付，投标方方同时需通知采购方货物已送

达。

（六）产品在达到目的地后，采购单位将进行初步检查，

根据提货单校对环卫车辆数量，检查产品情况，在装运中是

33

否有损坏。

（七）验收将在现场进行，若产品的质量和规格与合同

不符或发现明显的或隐藏的损坏，采购单位将立即通知投标

人，投标人应立即修复或更换损坏的产品，所需费用由投标

人承担。

（八）随产品提供的技术资料应完整无缺，提供份额符

合要求。每件产品应至少附有下列出厂文件：产品合格证、

出厂试验记录、安装使用说明书（包括产品外形尺寸图及组

件安装使用说明等）。

三、设备交货与安装调试需求

（一）交货

1.签订合同后，在规定的时间内将设备全部运抵现场如

需定做的产品，交货期不足的投标人，在中标后可与采购单

位协商交货日期。

2.设备运抵安装现场后，采购人将与中标人共同开箱验

收，如中标人届时不派人来，则验收结果应以采购人和当地

商检人员的验收报告为最终验收结果。

3.验收时发现短缺、破损，采购人有权要求投标人立即

补发和负责更换。中标人应提供主要设备厂家供货证明。

（二）安装和调试

1.中标人应按照采购人指定的地点进行安装调试；

2.安装调测时使用的工具、设备由中标人提供。双方应

协商制定项目安装进度表，中标人负责按项目安装进度表进

34

行施工；

3.设备调试由中标人负责，中标人调试前应提出完整的

调试计划并经采购人确认，包括设备调试的内容、项目、指

标、方法和进度，并提供相应的仪器和工具。

4.中标人有责任对采购人的技术人员提出的问题作出

解答。调试应进行详细记录，调试结束后，由中标人技术人

员签字后交给采购人验收。

四、质量保障需求

（一）质量标准：达到国家相关质量验收标准，确保项

目验收一次性通过。

（二）供应商应保证本项目质量符合合同规定的要求，

所提供的货物为未使用过的全新产品，生产安装符合国家标

准、规范的要求。

（三）质量标准的评定以国家或行业的质量检验评定标

准为依据。因卖方原因产品质量达不到约定的质量标准，卖

方承担违约责任。

（四）验收。经采购人验收、上牌检测合格后，双方签

署验收合格文件，办理交接手续。

（五）在质保期内，卖方须免费负责修理和替换任何由

于产品自身的质量问题造成的损坏及故障。

（六）供应商应对本项目提供长期有效的技术支持，投

标文件中应提供技术服务和售后服务的内容及措施承诺，并

列出售后服务机构设置情况，包括人员数量、人员技术资格

35

情况、办公地址、联系方式及负责人等；售后服务时间安排，

如维修的响应时间及解决时间。

五、人员培训需求

（一）为采购人免费培训技术人员，资料费、教师讲课

费、教材费等一切与培训相关的费用由投标人提供。

（二）培训内容包括环卫车辆基本操作和使用等。

（三）现场实践技能培训是指在项目实施过程中现场培

训采购方2-3名技术人员，保证采购方技术人员能够了解环

卫车及环卫车的使用和基本操作，最终由使用方签字确认培

训结果作为验收的一部分。

（四）集中理论培训是指将设备使用单位相关技术人员

集中在一起做理论培训并承诺能够达到的培训效果。

（五）投标人必须保证培训师资力量，主要培训教员应

有相应的专业资格和实际工作经历并至少有三年的实际培

训经验。培训必须使用中文教学，否则必须免费提供相应的

翻译。

（六）投标人应对采购单位的人员提供良好的现场技术

培训，使其能胜任系统的安装、调试、维修、故障处理以及

熟练掌握系统的操作使用。

（七）投标人应按采购单位的要求派出技术人员到现场

对采购单位人员的日常维护给予技术指导。

（八）技术支持队伍

为了保质保的做好货物实施方案及售后服务，要求投标

36

人的技术支持队伍必须人员齐备，自身技术素质要过硬，要

有类似此项规模项目的经历和必要的经验及必要的服务意

识。要求投标人详细列出公司总部和分支机构的技术人员数

量、所作过的项目简历、学历等相关信息。

六、必备品需求

（一）必备件是指保证设备正常安装调试所必需的工

具、仪器、仪表。

（二）投标人应在投标书中列出设备安装、调试以及维

护用的专用和通用的仪器、仪表、工具的清单。

（三）投标人应根据所提供设备的情况，提供质量保证

期内保证设备正常运行的必备备件，并在报价表中列出数量

和名称的清单。如投标人认为自己的产品无需必备备件，必

须在投标书中说明。

七、售后服务需求

（一）在招标货物详细要求中有特殊要求的除外，所有

货物均要求在验收合格之日起免费保修期为XX年。

（二）保修期内，若因非操作不当引起的故障，应无偿

维修；维修不能解决的，无条件更换；若因买方操作不当引

起的故障，卖方可合理地收取维修费。保修期内，卖方对买

方提出的维修通知在5个工作日内不予响应的，买方有权委

托其他维修单位维修，所需费用由卖方承担。

（三）中标供应商在当地设有驻地服务机构，具有相应

37

的技术人员和充足的备品备件，设立有24小时服务热线电

话。在质保期内出现故障，除合同另有规定除外，出现由于

设计、技术或材料的缺陷而造成的任何缺陷或故障必须在2

小时内响应，接到买方通知后24小时上门服务，解决设备

故障不得超过10个工作日；在免费保修期内无偿提供人员

和技术支持，配合采购人进行技术改进；投标人应提供质保

期内日常维护和保养计划。

（四）保修期结束后，供应商应继续为用户提供完善且

优惠的售后服务。保修期外提供的终身维修服务的配件，应

不高于市场价格，并在接到买方通知后2小时内响应，12小

时内将配件寄出。

（六）中标人应根据采购人指定的地点免费提供所有货

物的送货、安装服务。

（七）验收不合格的货物，采购人可以要求中标人无条

件免费更换或退货，并赔偿由此造成用户的损失。

（八）中标人应随机免费提供相关技术资料及赠品，如

维护手册、操作手册、硬件技术资料等，中标人应为买方的

使用人员进行有关货物的维护、操作、保养等方面培训，直

至能熟练独立操作。

（九）投标人可视自身能力在投标文件中提供更优、更

合理的售后服务承诺。

（十）投标人应针对本次投标提供详细的售后服务方案

及承诺，内容应涉及：维护机构、人员、地址、电话、维修

方式、保修方式、培训计划、保修期满后的维修保养费用、

38

时间保证、零配件及易损件费用及优惠措施等。

第二节硬件需求分析

一、货物分项报价表

项目名称：

单

产品名设备台台

规格型号运保费安装费备注

称品牌产地单价数小

计

备1.供货周期：

注2.免费维保期：

报价单位（盖章）：

日期：

二、技术规格偏离表

39

技术规格偏离表的本意是列出和招标文件的要求不符

合的条款，但建议利用此表对全部技术指标进行说明。如果

与招标文件的技术规格要求有偏离的就填写，如果技术规格

与招标文件的要求相同可以不填写。

技术规格优于招标文件规定的（打个简单的例子：招标

文件需要台式普通显示器，而你提供的是液晶显示器）你就

可在偏离那一项填写正偏离。但是必须要写清楚正偏离在哪

方面。反之技术要求有的达不到招标文件的要求，就填负偏

离。

如果此次招标的评标办法是综合评标价法，正偏离会得

到相应的加分。严谨完整的投标文件技术部分应包括：

1.技术规格应答，即对照招标文件的技术规格要求逐项

说明响应性，包括有关服务要求的响应性（如愿意放在商务

部分也可，但不能遗漏）；

2.供货范围，指货物的组成部件和价格构成（单独用附

件形式说明也可，或者根据需要不指出价格）；

3.货物描述，即用投标人自己的方式、习惯和格式对产

品进行详细介绍，突出特点和优势；

4.产品样本资料。

40

技术规格偏离表

投标人

名称：

招标编

号

投标人

代表签字

序号硬件名招标规投标规正偏负偏说

称格格离离明

1

2

3

4

5

6

7

8

9

（备注：提供相应的产品合格证书、图纸、专业单位检

测报告等证明材料）

41

第三节软件需求分析

（各单位根据实际采购情况进行描述）

一、安装工具、备件需求表

序号主要工具名备件名称货源单价

称

1

2

3

二、配套设备需求表

序号配套设备名称货源单价

1

2

3

三、人员技术需求

姓名年龄职责工作经验备注

42

四、配套服务需求

（一）成交供应商负责办理挂牌及登记手续，如因成交

供应商