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文档简介

体育场馆PPP项目监管架构实施方案一、授权方式1、政府对实施机构的授权市人民政府授权市文化广电新闻出版局（体育局、版权局）作为本项目实施机构，负责本项目前期工作、采购工作、合同签订、授予特许经营权、监督履行项目合同规定的义务等本项目全过程实施。2、实施机构对项目公司的授权市文化广电新闻出版局（体育局、版权局）授予项目公司特许经营权，建设、运营维护本项目。二、监管方式1、履约管理履约管理是基于政府与项目公司间的合同关系实现的。政府授权的PPP实施机构或授权机构是政府方履约管理的责任主体。其按照项目协议约定，督促社会资本和项目公司落实相关承诺。该监管方式的效力并非来自行政权力，而是政府与社会资本双方基于平等的民商事合同关系共同协商的结果。履约监管的范围限于项目协议确定的权利义务边界。对于项目协议有所约定的情形，各方需遵从约定；对于项目协议没有约定的情形，双方应本着“平等、友好”的原则的协商解决。2、行政监管安全生产监管，政府主管部门可以随时进场监督、检查项目设施的建设、养护状况等；成本监管，项目公司应向政府主管部门提交年度经营成本、管理成本、财务费用等的分析资料；报告制度，项目公司向政府主管部门和其他相关部门定期报告和临时报告。其他行政监管部门依法实施其职权范围内的监管活动，包括但不限于以下：市审计局负责对财政投入资金的真实、合法、效益性进行审计。市住建委责对城市基础设施或公用设施PPP项目建设过程进行监督管理，确保工程顺利实施。3、公众监督项目公司应主动建立一套有效的公众沟通机制，包括但不限于重大事项公示、建立通畅的公众意见反馈的渠道、搭建媒体沟通平台、重大事项的听证机制等。政府主管部门接受社会公众对项目公司的监督，并将监督结果纳

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