郑州市突发事件总体应急预案(试行)VIP

郑州市突发事件总体应急预案(试行)一、工作目标

郑州市突发事件总体应急预案（试行）的工作目标是：确保在发生突发公共卫生事件时，迅速、有序、有效地开展应急救援工作，最大限度地减少事件对人民群众生命安全和身体健康的危害，保障社会稳定和经济发展。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

（1）加强公共卫生体系建设，提高公共卫生服务能力，落实预防措施，降低突发事件发生的风险。

（2）建立健全突发事件预警和风险评估机制，及时掌握突发公共卫生事件相关信息，做好应急准备工作。

（3）加强应急预案的制定、修订和演练，确保应急预案的实用性和有效性。

2、依法管理、统一领导

（1）严格执行国家有关法律法规，确保突发公共卫生事件应对工作依法进行。

（2）成立郑州市突发事件应急指挥部，统一领导、协调全市突发公共卫生事件的应对工作。

（3）明确各级政府、部门及单位的职责，建立健全责任追究制度。

3、快速反应、运转高效

（1）建立健全突发事件信息报告制度，确保及时发现、及时报告、及时处置。

（2）优化应急响应流程，提高应急响应速度和效率。

（3）加强应急物资储备和调度，确保应急救援工作的顺利进行。

三、组织管理

1、郑州市突发事件应急指挥部：负责全市突发公共卫生事件的统一领导、协调和指挥。

2、郑州市突发事件应急指挥部办公室：设在市卫生健康委员会，负责日常工作和突发事件应急处理的协调、指导。

3、成员单位：包括市卫生健康委员会、市发展和改革委员会、市财政局、市公安局、市市场监督管理局、市交通运输局、市生态环境局等相关部门，按照职责分工，共同参与突发公共卫生事件的应对工作。

4、区（县）级突发事件应急指挥部：负责本行政区域内突发公共卫生事件的应对工作，接受上级应急指挥部的领导和协调。

5、现场指挥部：根据需要，在突发事件现场设立，负责现场应急救援工作的指挥和协调。

6、专家组：由公共卫生、医疗救治、疾病预防控制等方面的专家组成，为应急指挥部提供决策咨询和技术支持。

7、应急救援队伍：由卫生健康、公安、消防、市场监管等部门组成，负责突发公共卫生事件的现场处置和救援工作。

四、预防措施

1、加强卫生管理

（1）建立健全卫生管理制度，制定具体的卫生管理规范和操作流程，确保各项卫生管理措施得到有效执行。

（2）加强对公共场所、学校、托幼机构、医疗机构等特定场所的卫生监管，定期开展卫生检查和评估。

（3）加大对食品、饮用水、药品等与公共卫生安全密切相关产品的监管力度，确保产品质量和安全。

2、改善卫生条件

（1）加强基础设施建设，提高公共卫生设施建设和维护水平，确保居民生活环境的卫生状况。

（2）开展城乡环境卫生整洁行动，加大对生活垃圾、生活污水、粪便等处理和处理的投入，减少环境污染。

（3）推广卫生适宜技术，提高居民家庭和个人卫生水平。

3、开展健康教育

（1）制定健康教育计划，针对不同人群开展有针对性的健康教育活动，提高公众健康素养。

（2）利用传统媒体和新媒体，加大健康知识宣传力度，普及预防疾病、急救技能等知识。

（3）加强对学校、企事业单位等场所的健康教育，将健康教育纳入教学内容，提高师生和员工的健康意识。

（4）在突发公共卫生事件发生时，及时向公众发布权威信息，引导舆论，防止恐慌情绪蔓延。

（5）开展心理健康教育，提高公众应对突发公共卫生事件的心理承受能力，促进社会和谐稳定。

五、监测和报告

1、突发事件监测

（1）建立完善的监测预警体系，通过疾病预防控制中心、医疗机构、实验室等机构，对可能发生的突发公共卫生事件进行日常监测和风险评估。

（2）运用现代化信息技术手段，如网络直报系统、大数据分析等，提高监测的时效性和准确性。

（3）加强对重点地区、重点人群、重点环节的监测，特别是对学校、养老院、交通枢纽等人员密集场所的公共卫生状况进行重点监控。

（4）建立多部门协作机制，实现信息共享，确保监测数据的全面性和准确性。

2、突发事件报告

（1）建立突发事件报告制度，明确报告责任主体、报告程序和报告内容。

（2）制定突发事件报告标准，一旦发生可能影响公共卫生安全的事件，必须按照规定及时上报。

（3）建立多层次、多渠道的报告网络，确保信息报告的及时性和全面性。报告渠道包括电话、网络直报系统、电子邮件等。

（4）强化对报告信息的审核和评估，确保报告信息的真实性和准确性。

（5）对瞒报、谎报、迟报、漏报等行为，依法依规追究责任。

（6）定期对报告系统进行评估和优化，提高报告效率和质量。

六、应急反应

（一）传染病

1、一般突发事件

（1）启动应急预案，迅速组织相关部门和专业人员开展调查和处理。

（2）对病例进行隔离治疗，对密切接触者进行医学观察。

（3）加强疾病监测，实时掌握疫情动态。

（4）开展健康教育，提高公众的自我防护意识。

（5）及时向公众发布疫情信息，避免恐慌，维护社会稳定。

2、重大突发事件

（1）加强组织领导，成立专门的应急指挥部，统一指挥协调。

（2）调配医疗资源，增加医疗救治能力，确保病例得到及时救治。

（3）实施疫区封锁，限制人员流动，防止疫情扩散。

（4）开展流行病学调查，追踪病毒来源和传播途径。

（5）启动应急物资保障机制，确保防疫物资的供应。

3、特大突发事件

（1）启动最高级别的应急响应，全力以赴开展疫情防控。

（2）请求上级政府和有关部门给予支持和援助。

（3）实施全面封锁，严格管控人员流动，加强交通管制。

（4）动员全社会力量，开展群防群控，形成防控合力。

（5）加强国际合作，共享疫情信息，协同应对疫情。

（二）食物中毒

（1）立即启动应急预案，对中毒人员进行救治。

（2）封存疑似食物来源，开展食品卫生调查。

（3）追查食物供应链，查明中毒原因，防止中毒事件扩大。

（4）对食物中毒事件进行公开透明报道，告知公众预防和处理措施。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件

（1）对接种疫苗出现严重反应的人员进行紧急救治，并立即报告上级卫生部门。

（2）暂停使用疑似问题疫苗，开展调查，查明原因。

（3）对群体性不明原因疾病进行紧急调查，及时采取措施，防止疾病扩散。

（4）加强与国际卫生组织的沟通与合作，获取相关信息和技术支持。

（5）对相关事件进行科学评估，为未来预防接种和疾病预防提供参考。

七、保障措施

1、组织保障

（1）建立健全郑州市突发事件应急组织体系，明确各级应急指挥部、相关部门和单位的职责与任务。

（2）制定详细的应急预案，确保预案的针对性和可操作性。

（3）定期组织应急演练，提高应急队伍的协同作战能力和应急处置能力。

（4）加强对应急预案的动态管理，根据实际情况及时修订和完善。

2、人力保障

（1）建立专业化、规范化的应急救援队伍，确保队伍具备必要的专业知识、技能和经验。

（2）对应急救援人员进行培训，提高其业务水平、应急反应能力和心理素质。

（3）建立健全应急志愿者队伍，加强志愿者培训和管理，提高志愿者的应急服务能力。

（4）制定应急救援人员激励机制，保障应急救援人员的合法权益。

3、财力保障

（1）将突发事件应急工作经费纳入财