消防应急救援队劳务派遣投标方案（技术方案）

消防应急救援队劳务派遣投标方案

目录

第一章项目背景和需求分析.........................17

第一节项目背景...............................17

一、劳务派遣的定义.........................17

二、劳务派遣的好处.........................19

第二节需求分析...............................23

一、项目概况...............................23

二、采购内容...............................23

三、服务期限................................25

四、服务范围...............................25

五、工作时间................................25

六、付款方式................................25

第二章项目组织机构及人员配备.....................27

第一节项目管理概念...........................27

一、项目管理原则...........................27

二、项目管理机制...........................28

三、项目管理维度...........................32

四、项目管理模式...........................35

第二节劳务公司组织结构及部门说明.............39

一、项目组织结构图.........................39

二、业务部门及对应岗位说明.................39

三、招聘部门及对应岗位说明.................49

四、培训部门及对应岗位说明.................55

1

五、员工关系管理部门及对应岗位说明.........60

六、法务部门及对应岗位说明.................63

第三节人员配置...............................69

一、人员配置...............................69

二、项目人员配备管理.......................71

三、人员配置的制度化管理...................75

第三章劳务派遣服务与管理方案.....................78

第一节项目服务运作流程.......................78

一、服务意识和管理模式.....................78

二、服务机制设想...........................79

第二节劳务派遣服务质量.......................81

一、服务质量控制管控.......................81

二、派遣员工入职质量管控...................82

第三节人员储备方案...........................86

一、现有人员状况分析.......................86

二、人员储备的目的.........................87

三、人员储备的目标和实施计划...............87

四、人才培养方式...........................89

五、人才储备的途径.........................89

六、人员储备计划...........................90

七、人员稳定保障措施.......................92

第四节三方职责说明...........................93

一、本公司职责.............................93

二、用工单位职责...........................95

2

三、派遣人员的工作职责.....................95

第五节工伤处理方案...........................96

一、员工工伤处理办法.......................96

二、派遣员工意外工伤事故划分为四个等次.....97

三、根据不同事故等次进行分级处置安排.......97

四、工伤申报需要的材料.....................97

五、工伤类型...............................98

六、工伤申报、处理程序.....................99

七、工伤有关费用办理手续和审批权限........100

八、工伤就诊范围...........................101

九、伤亡事故的结案处理和防事故的措施.......101

十、工伤致残的鉴定.........................102

十一、工伤工资计发标准...................102

十二、工伤护理...........................103

第四章消防应急救援队劳务派遣实施方案...........105

第一节针对消防应急救援队拟定的服务方案设想.105

一、管理理念与目标.........................105

二、服务内容...............................105

三、运营管理...............................106

四、运作流程...............................106

第二节消防应急救援队劳务派遣工作计划.........111

一、被派遣员工档案管理...................111

二、用工单位需要做的工作.................111

三、用工单位需承担的费用.................112

3

四、被派遣者是否随意辞退.................112

第三节消防应急救援队劳务派遣工作流程.........113

一、劳务派遣合作流程.....................113

二、员工日常管理流程图...................116

三、员工档案建立流程.....................117

四、劳务派遣用工工资审批、结算程序.........118

第四节劳务派遣员工管理与服务方案...........119

一、员工管理管理内容.....................119

二、法定社会保险办理.....................120

三、员工离职管理.........................123

四、员工工资发放流程......................125

五、开展培训..............................127

六、提供劳动事务咨询服务...................127

七、人员淘汰机制...........................127

八、员工服务与关怀.........................128

九、员工福利制度...........................129

十、工伤处理方案...........................130

第五节综合应急救援劳务派遣责任范围及职责分工137

一、行动组.................................137

二、人员疏散组...........................138

三、抢险抢修组.............................138

四、通讯联络...............................138

五、后勤医疗保障组.........................139

六、安全搜救组.............................139

4

第五章人员管理及培训..........................140

第一节人员招聘计划服务与管理...............140

一、社交平台招聘..........................140

二、招聘具体操作流程.....................141

三、招聘周期...............................141

四、人才储备库............................141

第二节派遣员工管理办法.....................142

一、总则..................................142

二、招聘与录用............................143

三、劳动纪律..............................144

四、薪酬福利...............................145

五、请休假制度...........................146

六、考核管理.............................147

七、离职管理..............................147

第三节人员培训计划..........................149

一、培训目的...............................149

二、培训对象..............................149

三、培训时间..............................149

四、培训方式.............................150

五、培训教师.............................150

六、培训教材.............................150

七、培训内容.............................150

八、培训考核..............................150

九、培训效果评估..........................150

5

第四节消防器材使用的培训...................151

一、灭火器按充装的灭火剂可分为五类.........151

二、灭火器按驱动灭火器的压力型式可分为三类152

三、火灾的种类............................152

四、不同类型的火灾灭火器的选择...........152

五、常见灭火器的使用方法...................153

六、常见灭火器标志的识别.................153

七、二氧化碳灭火器使用方法...............154

八、干粉灭火器的原理与使用方法...........156

九、手提式干粉灭火器使用方法...............159

第五节其他救援知识培训.......................160

一、创伤急救...............................160

二、止血...................................161

三、烧伤、烫伤急救措施...................161

四、触电应急(急救)措施.................162

五、急性职业中毒的现场处理...............164

六、中暑...................................164

七、火灾救援知识...........................165

第六章项目管理制度.............................167

第一节财务管理制度.........................167

一、财务工作管理制度.....................167

二、借款借支管理制度.......................169

三、费用报销管理制度.......................170

四、薪酬发放管理制度.......................172

6

第二节人力资源管理制度.......................174

一、员工管理制度...........................174

二、员工聘用制度...........................188

三、劳动合同管理制度.......................191

四、员工考勤管理制度.......................196

五、员工教育培训制度.......................200

六、人事考核管理制度.......................208

七、员工奖惩制度...........................214

第三节岗位培训管理制度.......................218

一、培训服务规范要求.....................218

二、内部培训制度...........................219

三、培训讲师工作制度.....................228

四、培训岗位管理制度.......................233

五、培训讲师奖惩制度.....................239

六、培训期间考勤制度.......................240

七、培训质量管理制度.......................241

八、培训讲师选聘制度.......................242

九、培训讲师考核制度.......................243

十、培训讲师淘汰制度.......................244

第四节劳动争议处理管理制度...................245

一、制度总则...............................245

二、劳动争议的预防及处理原则...............246

三、劳动争议协商与调解制度...............248

四、仲裁与诉讼制度.........................249

7

第五节公司档案管理...........................250

一、总则...................................250

二、档案的管理部门.........................251

三、档案的分类管理.......................251

四、档案的移交管理.......................253

五、档案的归档管理.......................254

六、档案的立卷管理.......................255

七、档案的保管要求.........................256

八、档案的借阅管理.......................258

九、档案的销毁管理.......................259

第七章保密管理方案.............................261

第一节保密管理人员管理.......................261

第二节保密教育与培训.......................267

一、保密教育培训要求.....................267

二、保密培训对象...........................268

三、涉密人员保密教育.......................268

四、违纪教育...............................270

五、涉密人员管理...........................270

六、涉密人员离职/离岗管理.................272

七、涉密人员考核与奖惩...................274

第三节涉密载体管理...........................274

一、管理要求.............................274

二、涉密载体的制作.........................275

三、涉密载体的收发与传递...................276

8

四、涉密载体的借阅管理...................277

五、涉密载体的复印.........................278

六、涉密载体的保存管理...................278

七、涉密载体的清查、清退管理.............279

八、涉密载体的销毁管理.....................279

九、涉密档案保密管理.....................280

十、涉密宣传报告管理.....................281

十一、处罚.................................282

第四节涉密信息设备管理.....................282

一、说明..................................282

二、职责...................................283

三、管理要求...............................283

四、涉密计算机保密使用管理...............284

五、移动储存介质保密使用管理.............285

六、涉密信息设备的维护管理.................285

七、涉密信息设备的使用管理...............286

八、涉密计算机的安全管理...................287

九、处罚...................................289

第五节保密室保密管理.........................289

一、保密室审定.............................289

二、保密室的管理...........................290

三、保密室安全防护管理...................291

四、保密室视频监控管理...................292

五、监督与检查.............................293

9

第六节涉密项目实施管理制度...................294

一、要求...................................294

二、职责分工...............................294

三、涉密项目管理.........................295

三、其他有关规定...........................296

第七节保密监督检查...........................296

一、保密检查要求...........................296

二、分工...................................297

三、保密检查周期...........................297

四、保密检查内容...........................299

五、保密检查管理...........................300

六、督促整改...............................300

七、奖罚...................................301

第八节保密工作考核与奖惩...................302

一、说明..................................302

二、考核内容...............................302

三、奖励...................................304

四、处罚...................................305

第九节泄密事件报告与查处...................307

一、说明..................................307

二、职责...................................308

三、泄密事件的报告.........................308

四、泄密事件的查处.........................309

第十节保密风险评估与管理...................310

10

一、说明...................................311

二、风险评估流程...........................311

三、风险评估管理...........................311

四、保密风险识别...........................312

五、保密风险评估...........................314

六、风险预警及防控措施.....................314

七、风险应对...............................315

第十一节保密管理持续改进机制...............316

一、职责...................................316

二、措施和方法.............................317

三、预防措施和要求.........................319

第八章薪酬管理方案.............................320

第一节派遣员工薪酬福利待遇...................320

一、福利待遇构成...........................320

二、为派遣人员购买人身意外伤害保险.........321

三、薪酬的计算和发放.....................321

四、薪酬调整...............................323

第二节工资发放方案.........................323

一、工资发放开卡流程.....................323

二、工资发放流程图.........................325

第九章服务承诺及质量保障措施...................326

第一节服务质量保障措施.....................326

一、服务误差率.............................326

二、服务反应速度...........................326

11

三、服务频度...............................327

四、公司宗旨...............................327

第二节服务机制设想...........................327

一、实行目标管理责任制...................328

二、激励机制...............................328

三、公开服务制...........................328

四、首问责任制...........................328

五、全天候服务...........................328

六、回访工作制...........................328

七、应急预案制...........................329

八、监督机制...............................329

九、自我约束机制...........................329

第三节劳务派遣服务承诺.....................329

第十章应急预案.................................333

第一节应急保障与预案.........................333

一、突发事件处理原则.....................333

二、整体作战原则.........................333

三、快速反应原则...........................333

四、因情施策原则...........................333

五、以人为本原则...........................333

六、恪尽职守原则...........................334

七、自身防护原则...........................334

八、应急处置队伍...........................334

第二节纠纷的应急处理预案.....................334

12

一、劳资纠纷处理.........................334

二、罢工解决方案...........................335

三、责任事故解决方案.....................336

四、安置分流解决方案.....................337

五、安置途径.............................338

第三节派遣人员发生交通事故应急预案...........339

一、应急救援处置预案目的...................339

二、应急救援处置预案适用范围...............339

三、交通安全管理部门工作职责...............339

四、现场当事人.............................339

五、应急预案实施步骤.....................340

第四节风险控制及应急预案.....................340

一、人员道德风险控制.....................340

二、作业中风险控制.........................341

三、裁员风险金.............................341

四、派遣人员离职应急预案...................341

五、用工单位增加人员需求的应急方案.........342

第五节员工工伤应急预案.......................342

一、目的...................................342

二、适用范围...............................342

三、职责...................................342

四、工作程序...............................343

五、各种事件处理措施.....................343

六、工伤报备.............................345

13

七、认定申请...............................345

八、处理劳动纠纷...........................346

九、规避社保风险...........................346

第六节触电专项应急预案.......................347

一、事故类型和危害程度分析...............347

二、应急处置基本原则.......................347

三、组织机构及职责.........................348

四、预防与预警...........................349

五、应急处置...............................350

六、事故应急救援程序.....................351

第七节食物中毒专项应急预案...................353

一、事故类型和危害程度分析...............353

二、应急处置基本原则.......................353

三、应救援急组织体系.....................353

四、应急处置...............................355

五、处置措施...............................356

六、应急物资与装备保障.....................356

温馨提示：

本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如

需查阅，请购买后下载。

14

说明

一、如招标文件评分标准要求“项目背景及需求分析”

详情可见本文第一章。

二、如招标文件评分标准要求“项目组织机构及人员配

备项目”详情可见本文第二章。

三、如招标文件评分标准要求“劳务派遣服务与管理方

案”详情可见本文第三章。

四、如招标文件评分标准要求“消防应急救援队劳务派

遣实施方案”详情可见本文第四章。

五、如招标文件评分标准要求“人员管理及培训”详情

可见本文第五章。

六、如招标文件评分标准要求“项目管理制度”详情可

见本文第六章。

七、如招标文件评分标准要求“保密管理方案”详情可

见本文第七章。

八、如招标文件评分标准要求“应急预案”详情可见本

文第十章。

15

编制依据

一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。

二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、

规程及技术标准。

三、依照有关主要法律、法规：

(一)《中华人民共和国政府采购法》

(二)其他法律法规。

四、行业规范、标准

(以下内容根据项目实际情况修改)

16

第一章项目背景和需求分析

第一节项目背景

一、劳务派遣的定义

(一)劳务派遣

劳务派遣是由派遣公司作为员工的法定雇主，用工单位

同派遣公司签订劳务派遣协议，用工单位负责派遣员工的工

作管理，派遣公司负责派遣员工的人事管理，即用工单位将

人事行政管理的大部分工作，通常包括为派遣员工办理录用

退工手续、工资发放、各类社会保险、住房公积金、代扣代

缴个人所得税、福利发放、档案接转、户口落实等双方约定

好的工作。为用工单位实现“用人不管人，用人不养人，增

效不增支”的最大人力资源管理效益。

工作管理

用工单位

派道协议工作地点

执行工作

劳动合同

派道公司派道员工

法定雇主薪资支付员工

日常管理

劳务派遣关系图

(二)劳务派遣的分类

17

1.转移派遣：

指用工单位与XX劳务派遣公司(以下简称“公司”)签

订《派遣协议》,将现有员工关系转移到公司，由公司代替

用工单位为派遣员工办理录用退工手续、工资发放、各类社

会保险、住房公积金、代扣代缴个人所得税、福利发放、档

案接转、户口落实等双方约定好的工作。用工单位需按时将

以上费用支付给公司，同时用工单位按派遣员工数量及管理

时间支付一定的服务费用。(本形式非常适合解决用工单位

转制后原有人员的分流安置问题)

2.全程派遣：

用工单位提出招聘要求，派遣公司负责实施招聘，将劳

动者派遣到用工单位，由派遣公司代替用工单位为派遣员工

办理录用退工手续、工资发放、各类社会保险、住房公积金、

代扣代缴个人所得税、福利发放、档案接转、户口落实等双

方约定好的工作。用工单位需按时将以上费用支付给派遣公

司，同时用工单位按派遣员工数量及派遣时间支付一定的服

务费用。(本形式能很好的及时解决用工单位季节性用工的

招聘、用工管理方面的问题)

3.减员派遣：

指用工单位对自行招募或者已雇佣的员工，将其雇主身

份转移至派遣公司。

用工单位支付管理费和服务费，由派遣公司向派遣员工

代付包括工资、奖金、福利、各类社保基金等费用。其目的

是减少企业固定员工，增强企业面对风险时的组织应变能力

18

和人力资源的弹性。(本形式非常适合解决企业转制后原有

人员的分流安置问题)

4.试用派遣：

这是一种全新的劳务派遣方式，用工单位在试用期间将

新员工转至派遣公司，然后以派遣的形式试用，其目的是使

用工单位在准确选才方面更具保障，免去了由于选拔和测试

时产生的误差风险，有效降低了人事成本。(本形式能很好

地解决对新进员工在试用考察后不适合企业需求时遣散安

置问题)

5.项目派遣：

用工单位为完成某一项工作而急需相关专业技术人员，

项目完成后，只需要几名维护人员。富余人员即可以结束派

遣，由公司办理解除劳动关系等手续，解决了人才“用一阵

子，养一辈子”的难题。(本形式能很好地解决对某些只用

一段时间，而不需要长期留在企业的人才的使用后的分流问

题)

注：以上各项系通常能够满足企、事业单位以及转制过

程中的劳务派遣服务需求，同时我们可以根据企业的实际情

况为企业另行制定相关的服务项目。

二、劳务派遣的好处

劳务派遣是近年我国人力资源市场根据市场需求而开

办的新的人力资源派遣服务项目。具体地说，就是派遣单位

与劳动者签订劳动合同，建立劳动关系，再将该劳动者派遣

19

到用工单位从事劳动的一种特殊用工形式。在这种形式下，

派遣单位只管人而不用人，被派遣单位只用人而不管人，从

而达到规范劳动关系、转移用工风险、降低用人成本的目的。

它的好处在于：

(一)用工方式灵活

《中华人民共和国劳动合同法》规定了多种情况单位应

当与劳动者签订无固定期限劳动合同，如连续签订两次固定

期限合同应当转为无固定期限合同，而通过派遣的方式将有

效解决这一问题。而一些制造类、信息类企业存在季节性用

工问题，使用劳务派遣这种用工模式XX劳务派遣公司就可

根据用工单位实际情况，设立短期临时性用工、非全日制工

或承包某项特殊工作等。

(二)降低招工费用

用工单位采用劳务派遣用工方式，不需要制定招工方案

和计划，也不需要发布招工广告，只需要根据本单位需要招

收员工的数量、工种、技能和基本条件要求等与劳务派遣机

构签订一份协议书，所有招工事宜均由劳务派遣机构办理，

这样就可以不用支付人力费、广告费等支出。

XX劳务派遣公司拥有XX市中小企业局强大的背景支持，

并在XX地区建立了通畅的人力资源输出输入渠道。同时，

除通过人才市场、劳务市场、人才中介机构、举办专场招聘

会、市内各校和就业机构、专业招聘网站、公司网站、人力

资源QQ群等传统途径寻找人才外，XX劳务派遣公司也拥有

大量忠实的员工举荐同行业人才，还可通过自己的创业学校

20

选拔人才，建立了有效的内部人才储备库。

(三)减少人员储备

以前企业为了面对产品市场日益加快的变化形势，常常

采用人员储备措施，因此在企业中总是存在一部分富余人

员。自从有了劳务派遣机构以后，对于不可预见性的生产波

动引起的临时性的劳动力需求，企业越来越多地通过劳务派

遣的形式满足需求。这样可以极大地降低人工成本。

(四)节省人工成本

由于原有用工制度的惯性，在工资机制方面形成了一种

能升不能降的惯例。而劳务派遣人员的工资待遇可随行就

市，用工单位可根据劳动力市场工资指导价位，协商劳务人

员的工资，当劳动力市场供给不足时，企业通过劳务派遣机

构以高薪使用高技能劳动力，可以避免企业内部职工攀比效

应。相反，当劳动力市场供给充足时，用工单位可以通过使

用较低工资的劳务派遣型劳动者降低工资成本。因此，使用

劳务派遣员工可以节省工资性人工成本。

(五)降低管理成本

一个单位最复杂的问题就是人事管理工作，人事管理涉

及职工建档、协商签订劳动合同、劳动合同管理、定编定员、

技能培训、技能鉴定、社会保险、生老病死等等。如果采取

劳务派遣的用工方式就可以减少很多麻烦，

XX劳务派遣公司聘请了一大批实践经验丰富的劳动保

障管理专家和人力资源管理专家，可针对性地为用工单位制

定合理的人事管理系统，提高用工单位的生产效率和降低生

21

产成本。

(六)进行员工筛选

通过劳务派遣的方式试用劳动者，进行后备人员的筛

选，可避免招进不合格人员，也可降低离职成本。

XX劳务派遣公司拥有规范化的管理机制，对各公司的每

次人员需求及辞退原因，有专业化的人员进行存档分析，以

确保下一次用工需求时所招人员更有针对性。在达到一定需

求量时，XX劳务派遣公司会采取在相关就业机构、自创的学

校开设相应课程等措施，以确保单位的用工质量和提高社会

就业率。

(七)降低社保费用

劳务派遣人员的社会保险缴费基数和比例一般低于企

业正式合同制职工，而且安置下岗失业人员还可以享受相应

的补贴等优惠政策。

(八)降低争议风险

用工单位使用劳务派遣员工，由于双方之间不是劳动关

系，所以彼此之间发生的纠纷不属于劳动争议，劳动者若提

起劳动仲裁申诉，应以劳务派遣企业为被申诉人，实际用工

单位只是在必要时可以第三人的身份参加仲裁活动。因此，

降低了其劳动争议的风险。

XX劳务派遣公司法律事务部的律师都是在劳动法方面

拥有多年经验的专家，在目前所接的劳动争议案中，尚无败

诉记录。

XX劳务派遣公司走的是专业化道路，可让用工单位真正

22

感受到派遣带来的乐趣，让XX劳务派遣公司和用工单位携

手共进。随着《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共

和国劳动争议调解仲裁法》的出台与执行，劳务派遣将走向

规范化，逐渐淘汰掉一味依靠政府背景的公司。

第二节需求分析

(根据项目实际情况更改)

一、项目概况

根据省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加强基层应

急管理体系和能力建设的指导意见》和市委办、市府办印发

《关于加强基层应急管理体系建设的实施意见》的文件要

求，XX县出台《关于加强基层应急管理体系建设的实施意

见》,全面推进以防汛防台、森林防火、消防等队伍为基础，

依托民兵预备役人员、保安员、基层警务人员、医务人员等，

以及本次组建的应急救援队共同组建成“一专多能、一队多

用”的综合性应急救援队伍。

二、采购内容

本项目采购内容为XX综合应急救援劳务派遣，暂定队

员XX人，常驻点拟设在XX镇XX村。采购人负责队伍建设、

人员招聘指导、确认录取人员、日常管理及使用、落实场地

及车辆等设备；县应急管理局和县消防救援大队等负责指导

23

筹建、应急指挥及业务指导；供应商负责对外招聘人员，向

采购人派遣劳务人员，并负责与劳务派遣人员签订劳动合同

等事项。

四、费用情况

1.XX县综合应急救援队劳务派遣采购预算金额XX万元，

分别由工资及福利、其他服务费、管理费及税费等三项组成，

其中工资及福利XX万元、其他服务费XX万元，该二项为固

定报价且不可竞争内容，供应商报价时按此项合计进行填报

且不得更改。管理费及税费等XX万元，此项为可竞争内容，

供应商自行测算后，根据市场行情及自身的能力，技术、管

理水平等实际情况自行进行填报，但单价不得超过XX元/人

/年。供应商未按此条款要求进行报价的，作无效磋商处理。

2.队员工资及福利采购人预算时参照合同制消防工每

年X万元/人/年计算(含社保、公积金，个人缴纳部分的保

险由供应商在队员工资中代扣),工资及福利实际发放由采

购人按有关规定的标准乘以实际派遣人员的数量按月向供

应商支付，供应商按时代发。合同期间采购人根据相关依据

对工资及福利作出调整的，供应商应当按采购人实际发放的

标准向队员发放，不得以任何理由及要求延时发放或扣减工

资等。

3.由于政策调整或采购人根据实际需求等原因，救援队

人员数量可能增减，管理费及税费等根据成交供应商该项单

价最终报价乘以实际劳务派遣人员数量结算。

24

4.劳务派遣人员意外保险费用不包含在本次采购预算

中，费用由采购人另行支付，项目实施时，采购人根据实际

情况自行缴纳或由采购人委托供应商办理。

5.采购人提供救援队场地并配置相应的设备，由此产生

的场地租赁费、设备使用费等用由采购人另行支付。

三、服务期限

X年

四、服务范围

XX县

五、工作时间

全体劳务派遣人员工作时间及具体轮休时间均由采购

人根据国家有关规定及实际工作需要做具体安排。

六、付款方式

1.合同期内，成交供应商于每月5日前根据采购人考勤

记录等制定上一个月的工资明细表及汇总表，并向采购人提

供有效、合法的发票，采购人收齐票据后5日内予以发放，

供应商于每月15日前完成所有人员上一个月的工资及福利

发放，并向采购人提供人员工资已发放凭证的复印件，以便

采购人确认劳务派遣人员劳动报酬已兑现。

2.采购人支付第一笔工资及福利时，同时向供应商支付

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X万元其他服务费，以及当月的管理费及税费(管理费及税

费按月予以结算)。

3.采购人可随时根据实际情况进行核实，一经发现供应

商存在克扣人员工资及福利或者拖欠人员工资及福利的将

按照相关要求及法律规定对相关责任人严肃查处。

4.成交供应商需定期配合采购人对薪资发放及各项支

出等进行财务审计。

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第二章项目组织机构及人员配备

第一节项目管理概念

一、项目管理原则

做好本项目的各项工作这不是一个简单的事情，所以就

需要良好的管理，管理重在追求或取得成果。检验管理的一

个原则是：是否达到了目标，是否完成了任务。当然这个原

则并不是在所有情况下都适用，管理者应该把精力和注意力

放在“行得通”的事情上。因此为了更好地管理本项目，我

项目结合以往的管理经验对本项目的管理模式进行深刻的

思考，制定了有效的管理原则：

1.把握整体：管理者之所以成为管理者，是因为他们眼

观全局，着眼于整体，把整体发展视为己任。管理者应该理

解自己的任务，不应从自己的职位出发，而应着眼于如何运

用源于职位的知识、能力和经验来为整体效力。

2.专注要点：专注要点的关键在于专注少数真正重要的

东西，许多管理者热衷于寻找所谓的“秘方”,其实这是一

种冒险行为，倘若真的有什么“秘方”,那就是专注要点应

该是最重要的。要具备专注要点的能力、技巧和纪律性，是

效率高的典型表现。

3.利用优点：利用优点是指利用现有的优点，而不是那

些需要重新建立和开发的优点。但现实中，很多管理者总是

致力于与之相反的方面，即开发新的优点，而不是发挥现有

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的优点，如果这样，即使管理方法很有技巧，看上去也很科

学，但造成的管理失误却是无法弥补的。

4.相互信任：在自己的部门或组织内部创造和谐、完美

的工作氛围，是项目圆满完成的必要条件，有些管理者一板

一眼地按照教科书上说的来做，但效果却不是很好。其实，

只要管理者能够赢得周围其他人的信任，那么他所管理的部

门或组织的工作气氛就会是和谐的。

5.正面思维：正面思维的关键在于运用正确的或创造性

的方式思考，正面思维的原则能让管理者把注意力放在机会

上。事实上，发现和抓住机会要比解决问题更重要，但这并

不是说管理者可以忽视存在的问题。有效率的管理者能够清

楚地看到问题和困难，并不加以回避，而是先去寻找可能的

办法和机会。

二、项目管理机制

1.目标机制：我项目将对本次的驾驶人员服务派遣项目

采取目标量化管理机制，提高基础管理水平，合理有效分配

资源，确保项目各项工作的开展及经营活动有序实施，通过

目标计划管理和过程控制提高各部门的工作效率及工作质

量。将工作职责细化，责任分解到人、细化到岗，并将目标

的完成度与相关管理人员的绩效工资挂钩，通过定期、严格

的考评机制，监控管理目标完成度，发现偏差，及时责令相

关管理人员整改，保障工作水准。

2.激励机制：我项目将采取有效措施，坚决杜绝在岗工

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作人员“反正拿固定工资，干好干坏一个样，干多干少一个

样，混一天是一天”的消极思想，通过目标激励、示范激励、

尊重激励、参与激励、荣誉激励、关心激励等措施，使工作

指标层层落实，强化员工的责任心和自豪感，激励员工比学

超赶，不断提高工作效率。

3.监督机制：我项目将严格依照有关法律法规及采购方

的规章制度开展驾驶人员服务派遣工作，主动与招标单位沟

通有关及人员履职情况，由项目的真实情况，对项目工作人

员进行定期或不定期检查、督查，并在记录中明示，发现问

题及时纠正，对出现重大或多次重复出现的问题，将进行调

岗或开除，邀请相关主管部门对我项目履约情况进行检查、

考核，并积极收取反馈意见。对发现的问题，保证立即整改

到位，并按考核相关规定对相关人员进行奖惩，公布监督电

话受理各界对项目人员的投诉举报，如调查属实，严肃处理。

4.信息反馈机制：

(1)信息是我们重要的资源。信息源要全面，汇聚与

服务有关的所有信息，使反馈具有一定的范围和频率，信息

采集真实、科学。

(2)保证信息反馈通道畅通，信息处理集中，所有信

息汇聚到项目，经过分析整理，并由项目发出指令，跟踪检

查。

(3)保持指令权、检查权和处理权的高度统一，避免

责任分离所导致的管理失控。

(4)充分利用现代化管理手段获得处理和利用信息。

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(5)在检查控制的方式中，我们采用行政检查、专项

检查、交叉检查、外部检查、外部监督、秘密检查等方式。

控制的措施有预先控制、现场控制、反馈控制。

(6)质量控制上，制定了纠正偏差的处理措施。

5.自我约束机制：我项目将制定严格廉洁自律基本要求

及服务规范，为项目工作人员划定履职“高压线”,要求全

体项目工作人员自觉遵守项目及采购方的各项制度。通过培

训不断提高项目工作人员的思想素质，尤其强化工作人员对

所服务单位的认同度，让他们意识到自己是我项目的员工，

自己的一言一仅代表着项目的形象，自我约束机制与激励机

制、监督机制互相配合，外在监督手段可以提升项目工作人

员自我约束的动力，从而保证并提升工作水准。

6.应急机制：我项目将根据项目的特点，对工作中的重

点、难点、突发事件建立应急预案制度及应急演练，一旦发

生突发事件出现，立即启动应急预案，让突发事件处理变得

科学、有序、及时、高效，我项目要求项目所有相关管理人

员保持24小时联络畅通，以便在发生紧急情况时，能第一

时间赶到现场参与处理。

7.激励机制：

(1)激励是我们人性化管理的方式，尊重个体权利，

保持团队精神，服务客户和创造经济、社会双重效益是权衡

考核的唯一标准。

(2)思想工作机制重在激发潜能，形成共享的价值观，

充分发挥群众效能和工作积极性，引导员工动机，尊重个人

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情感，并且针对个性心理做适时的思想工作。

(3)奖惩机制在实际工作中以奖为主，以惩为辅，坚

持优胜劣汰，奖惩分明。通过奖励员工往前走，通过惩罚鞭

策员工向前走。做到人人有动力，人人有压力。奖励的类型

有物质奖励和精神奖励等。

(4)培养提升机制在实际工作中极具价值。我们将培

训放在集体和个人发展的重要位置，培养的目标是使员工忠

于公司，一专多能，精益求精。在提升问题上不拘一格，能

者上，平者让，庸者下，为人才的脱颖而出创造良性环境。

方式有培养、培训、进修、提升等。

(5)工资福利系统重在考核，依据贡献大小进行工资

决策。既考虑群体效能，更重视个人利益。充分肯定努力工

作所应得的优厚报酬，吸引人才，激励员工取得更好的工作

绩效。

(6)文化活动系统是我司的发展之源。通过文化活动

的开展，增强员工的自信心和认同感。通过文化的凝聚功能、

引导功能、约束功能把员工的目标和项目的目标紧密结合起

来。方式有集体活动、旅游、生日会、员工家属联欢会等。

(7)在以人为本的激励系统中，我们还将结合全面质

量管理模式，进行适时管理，充分发挥每个员工的主观能动

性，增强主人公意识和自我实现意识，使其在授权范围创造

性地开展工作，这种方式在我们的实际工作中已经取得了较

好的效果。

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三、项目管理维度

1.管理维度分类：在项目管理中，通常可以将其划分成

五个维度，即管理过程、生命周期、技术知识、资源集成和

目标层次，五个维度的管理任务具体如下：

(1)管理过程中的维度：在公司的项目管理中，通常

可以将管理过程分为启动项目、策划项目、开展项目、监督

控制、总结项目以及项目收尾，在这五个阶段中项目管理的

任务侧重点皆不同，因为每个阶段项目的工作重点不相同，

在管理上也会随之更改，根据各个阶段特征，对于项目管理

的工作任务可以制定为：在启动项目阶段，项目管理部门应

该协调好与项目相关部门间的关系，做好下达信息及任务的

工作；在筹划项目阶段，项目管理部门应该加强对企划部门

以及技术部门的监督管理，并督促相关部门做好准备工作；

在开展项目阶段，项目管理部门应该重视执行部门的监督管

理，保证项目的顺利实施；在监督管理阶段，项目管理部门

应该严格的对项目执行全过程进行监督管理，分析并客观评

价项目的阶段性成绩，找出在项目执行过程中存在的问题，

提出有效的解决措施；在总结项目以及项目收尾阶段，项目

管理部门应该对项目实施全过程进行总结，吸取经验教训，

不断改进项目的管理方法，以提高公司的管理水平。

(2)生命周期的维度：公司项目生命周期主要涵盖有

需求、筹划、实施以及收尾。不同于管理过程中维度重视的

项目管理顺序和步骤，生命周期的维度所重视的是项目本.

身所进行的步骤，一方面，生命周期的维度注重项目管理过

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程中的管理程序是否规范，另一方面其结合项目开展顺序以

进行项目管理工作，生命周期维度的管理工作能监督各个管

理环节的开展，并对环节管理成果进行总结，以此改进项目

的管理方法，并将其应用在下个环节管理中。

(3)技术知识的维度：技术知识的维度往往与项目的

进度、经费的分配情况、调整、以及风险的计算等有关，涉

及范围较广。项目中的技术以及知识是项目高效完成的保

障，也是其顺利完成的基础。因为项目的管理部门有责任协

调好各个部门之间的工作分配以及关系协调，所以管理部门

应该了解和掌握项目进程和执行情况，在发现项目执行中出

现的问题或风险时应该及时地将问题反馈给有关部门，研究

预防控制对策，商讨有效的解决途径，以保证项目的顺利开

展。

(4)资源集成分层的维度：资源集成分层维度主要是

将项目资源集成进行分层，有效地实施管理。其中该分层主

要可分为项目、组织间、组织里的项目资源集成，项目各种

资源分配是否合理，资源是否到位直接影响着项目的顺利进

行，因此资源集成分层的维度是项目管理里较为敏感和重要

的维度。项目管理部门有责任协调各方资源在分层里的集

成，并对资源的调度及利用情况进行管理，为了实现这一目

的，项目的管理部门应该全面了解掌握项目的资源种类，结

合各个部门工作特点和资源需求情况来进行科学的配置，协

调好各组织资源的利用，以保障项目的高效完成。

(5)目标层次的维度：目标层次的维度主要讲项目管

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理目标划分为产品、能力和可持续发展，项目管理不仅仅包

括对产品研发生产的管理，还包括提高团队能力以及保证公

司可持续发展的管理，为了实现这一目标，项目管理部门应

该提高项目执行质量的监督管理，严格要求项目的执行质

量，把关好项目产品的生产，注重项目团队的执行整体水平，

提高工作人员的综合素质，同时，着眼于公司可持续发展战

略中，不断汲取经验教训，对项目管理模式进行创新，以提

高项目管理水平。

2.管理维度创新：

(1)建立健全的管理制度，完善科学管理体系建立健

全的管理制度，完善科学管理体系是项目管理级公司管理有

效进行的保障，也是项目高效、高质完成的基础，因此项目

管理部门在对项目进行管理之前应该提高自身的管理水平

和专业素质，保证有充足的管理理论基础，全面了解掌握各

个项目环节的工作内容、管理方式和工作重点，建立健全的

项目管理制度，让项目管理开展实现规范化和科学化，提高

公司的工作效率。

(2)根据项目的特点，进行管理模式的创新：没有创

新就没有发展，各个项目的实施都有其各自的特点，不同的

项目管理理论里虽然存在通用的管理内容，但是在实际的应

用中还是需要结合项目本身的特点，灵活运用项目管理的理

论应用，结合经验对项目管理模式进行创新，有利于提高项

目管理的可行性和有效性，因此，项目管理部门应该掌握不

变的项目管理原则，结合项目自身的特点，总结管理经验，

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创新管理模式，从而提高项目管理水平。

(3)坚持管理原则：虽然不同项目的工作内容不一致，

且具有其独特的特点，但是在项目管理的原则上是相通的，

即项目管理部门应该对项目执行全过程进行监督管理，提高

项目团队的综合素质以及专业素质，不断总结项目管理经

验，并创新项目管理模式。项目的管理工作皆离不开上述几

点的应用，但是在实际的操作中还是会出现较多的问题及突

发事件，因此，项目管理部门应该坚持管理原则，在遇到问

题时灵活解决，在解决过程中以及解决之后不断总结经验，

规避下一次风险的出现，创造出新的管理模式。

四、项目管理模式

(一)项目管理步骤

1.制定目标：

(1)制定一个合理的目标，是实现目标的一半。作为

管理者的任务，就是在工作过程中去找到并制定合理的目

标。中层管理者，要为部门以及下属指定任务。目标关键在

于它的内容，而不是在于它的形式。设定目标很关键的一点，

就是设定个人的目标。设定个人一年的目标，一个季度的目

标，甚至一个月的目标。因为只有把目标分解到个人，才有

希望实现的目标。

(2)制定合理目标的原则：

①制定尽量少的目标：目标太多的话，肯定是没有办法

实现的。制定少数的目标，逼迫你确定那个目标是重要的；

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②制定具有挑战性的目标：要注意目标的现实性，如果

目标跳起来也够不着的话，那么大多数人的反应就是“破罐

子破摔”,必须通过制定目标来引导和管理团队；

③原则是把目标尽量地量化：如果一个目标不可以量化

的话，那么你就很难实现它；

④目标和措施、资源要相匹配；

⑤局面越是困难，就越需要短期目标：当十次、二十次、

几十次实现短期目标的时候，你会发现突然之间，你的大目

标实现了，所以局面越是危险，越是困难，我们越需要短期

的、具体的、小的目标；

⑥目标应该有书面的记录，这样便于检查目标是否实

现。

2.组织实施：组织实施就是怎么去设计自己的组织结构

和流程。在这个过程中，管理者需要回答下面三个问题：第

一，怎么设计，才能够让组织更好地实现客户的需求；第二，

怎么设计，才能够让员工能够更好地完成任务；第三，怎么

设计，组织结构能够让高层完成任务。要在组织不同的发展

阶段去寻找适合公司完成任务的组织架构。大的组织架构完

成了，那么怎么能把事情具体到个人。实际上有一个很简單

的办法就是所谓的转换矩