老旧小区提升改造工程投标方案（技术方案）

老旧小区提升改造工程投标方案

目录

第一章编制依据及项目概况.........................15

第一节编制依据...............................15

一、综合说明...............................15

二、编制依据...............................17

第二节工程概况...............................19

一、工程概况...............................19

二、现场环境概况...........................21

三、招标范围................................21

第三节工程特点、重难点分析及对策.............22

一、重点难点分析...........................22

二、重点难点的解决措施.....................22

第四节项目实施承诺...........................45

一、对招标文件的承诺.......................45

二、实现承诺的主要依据和措施...............50

第二章项目施工组织管理...........................51

第一节施工组织指导方针.......................51

一、主要指导方针...........................51

二、科学组织、精心施工.....................51

三、质量第一、安全至上.....................51

四、科技先导、争创一流.....................52

第二节施工组织机构.............................52

一、施工管理组织机构.........................52

1

二、管理组织机构框架.......................55

三、项目组织管理形式.......................57

四、岗位职责...............................59

五、组织管理机构运作保证措施...............83

第三章劳动力、设备和材料投入计划及其保证措施....85

第一节劳动力计划.............................85

一、施工劳动力投入的原则及管理要求.........85

二、施工劳动力组织的要求...................86

三、劳动力配备和进场计划...................88

四、劳动力部署.............................90

五、劳动力管理及保证措施...................90

六、高峰期施工劳动力保证措施...............93

七、劳动力安排计划表.......................93

第二节材料供应计划措施.......................96

一、材料供应计划...........................96

二、材料采购质量工作流程...................99

三、材料供应采购及供应措施.................100

四、料具管理及保障措施.....................102

五、材料检验、检测计划.....................112

第三节机械设备投入计划.......................114

一、总则...................................115

二、机械设备的组织.........................115

三、机械设备租赁.........................116

四、机械设备的使用管理.....................116

2

五、机械设备的安全操作.....................117

六、机具的维护保养........................118

七、设备的安装、拆卸、运输.................119

八、机械设备的停用管理.....................120

九、机械设备的报废批准.....................120

十、技术先进性与机械设备适用性.............121

十一、特种施工机械、设备的安全管理.........122

十二、机械设备选用的控制措施.............127

十三、拟投入的主要机械设备表及进场计划.....128

第四章施工总体部署及施工现场平面布置............130

第一节施工总体部署.........................130

一、施工部署原则、方针.....................130

二、施工组织总体设想.....................131

第二节施工平面布置和临时设施布置.............137

一、施工现场平面布置的原则.................137

二、临时用电施工现场平面布置...............137

三、配电线路施工现场平面布置...............139

四、现场防火施工现场平面布置...............139

五、临时用地表.............................143

第五章施工进度计划和保证措施...................144

第一节施工准备..............................144

一、施工现场准备.........................144

二、施工准备工作..........................147

第二节进度计划及影响工期的主要因素...........151

3

一、施工计划编制说明.....................151

二、工期计划编制依据.......................152

三、动态的进度计划.......................152

四、各主要分项工程计划情况.................153

第三节施工进度控制原则.....................155

第四节进度计划总体控制措施...................156

一、工期管理目标..........................156

二、施工进度控制程序.....................157

三、施工进度控制分析.......................158

四、施工项目进度控制的措施.................160

五、以现代科学管理原理进行进度控制.........161

第五节施工进度计划保证措施...................164

一、施工组织保证措施.....................164

二、工序管理保证措施.....................165

三、精选施工队伍、提高施工机械化水平......166

第六节确保工期的技术组织措施.................166

一、作好进场前准备工作.....................166

二、建立完善的计划保证体系.................167

三、人、财、物的保障......................170

第七节计划开、竣工日期和施工进度网络图......171

第六章主要施工方案和施工措施...................172

第一节园路铺装施工方案.....................172

第二节绿化工程施工方案......................177

第三节搭、拆外墙脚手架方案...................185

4

第四节护栏刷漆施工方案.....................194

第五节门窗油漆施工方案......................199

第六节外檐涂料施工方法.......................201

第七节墙面抹灰修补方案.......................212

第八节围墙墙面刷涂料方案.....................213

第九节规范供热管线方案.....................223

第十节内墙涂料施工方案.......................226

第十一节金属面刷漆方案.......................228

第十二节屋面防水施工方案.....................231

第十三节新建自行车棚方案.....................234

第十四节给排水施工方法.....................308

第十五节电气设备安装.........................321

第七章工程质量管理体系与措施....................330

第一节工程质量及总体控制措施...............330

一、工程质量...............................331

二、施工前的质量控制技术措施...............331

三、施工过程中的质量控制技术措施...........332

四、工程完成后的质量控制技术措施...........334

五、过程精品...............................335

六、创优工程措施...........................335

第二节质量保证体系...........................337

第三节质量管理制度..........................338

一、工程项目质量负责制度...................339

二、技术交底制度...........................339

5

三、材料进场检验制度.....................339

四、样板引路制度...........................339

五、施工挂牌制度..........................340

六、过程三检制度...........................340

七、质量否决制度...........................340

八、成品保护制度...........................340

九、质量文件记录制度.......................341

十、工程质量等级评定、核定制度.............341

十一、竣工服务承诺制度.....................341

十二、培训上岗制度.........................342

十三、工程质量事故报告及调查制度...........342

第四节质量要素分析及管理.....................342

一、物资采购质量控制.....................343

二、劳务素质控制措施.....................344

三、施工机械设备选用的质量控制措施.........345

四、过程管理...............................346

五、经济保证控制措施.......................352

第五节质量验收标准与检测...................352

一、执行标准...............................352

二、质量检测机构...........................353

三、质量检测仪器设备.....................353

第六节工程“创优”措施.....................354

一、方案保证，样板先行.....................354

二、工序质量控制...........................355

6

三、加强计划管理..........................356

四、完善质量管理制度.....................356

五、依靠科技进步，追求施工质量最佳效果.....357

第七节成品保护...............................357

一、车间制成品的保护.....................357

二、现浇钢砼成品的保护....................358

三、楼地面工程成品保护.....................360

四、装饰成品质量保护.......................360

五、水电安装成品保护.....................360

六、交工前成品保护措施.....................362

第八章确保工程工期的技术组织措施...............362

第一节工期目标、承诺.........................362

一、工期目标...............................362

二、工期承诺...............................363

第二节工期保证措施...........................363

一、科学组织施工.........................364

二、合理配置优势资源.......................365

三、施工工期保证程序.......................369

四、施工程序要求...........................372

五、保证工期的具体措施.....................373

六、各阶段进度的保证措施.................376

七、意外因素影响工期的追赶措施............379

第九章安全文明施工管理体系及环境保护措施.......380

第一节施工现场维护措施......................380

7

一、现场维护管理措施.....................381

二、工程施工维护措施......................382

三、现场维护制度.........................387

第二节施工安全保证措施.....................387

一、施工安全管理目标.......................388

二、安全生产方针...........................388

三、安全管理...............................388

四、安全保证体系..........................391

五、现场安全管理规定及特殊作业安全管理规定395

六、安全施工保证措施.....................398

七、事故应急预案...........................415

八、职业安全与健康管理目标.................435

九、职业伤害的预防.......................436

第三节文明施工措施.........................436

一、文明工地的建设措施.....................437

二、施工现场的保证措施.....................437

三、文明施工的管理措施...................438

四、文明施工的技术措施.....................441

五、文明施工应注意事项.....................443

六、施工安全与施工文明.....................444

七、创建文明工地的标准管理规定.............445

八、“文明建设”的规定.....................449

九、施工安全、施工文明与安全文明施工技术..450

十、创建安全文明施工场所的基本要求.........451

8

第四节施工现场环保措施......................456

一、施工期环境保护计划及保证措施...........456

二、施工期内主要环境污染因素特征...........456

三、主要环境影响的控制.....................457

四、文明施工、减少扰民、降低环境污染和噪音的措

施.........................................459

五、施工现场绿色施工措施...................460

六、施工现场的其他环保措施.................475

第十章冬、雨季施工措施.........................477

第一节雨季施工保证措施.....................477

第二节冬季施工保证措施.......................480

一、冬季施工准备.........................480

二、冬季施工主要的技术措施.................481

三、混凝土冬季施工的质量通病以及预防措施.492

四、冬季施工的安全和防火...................494

第三节冬雨季安全生产保证措施.................495

第十一章施工协调管理...........................496

第一节与各专业配合、协调、管理...............496

一、现场总体协调管理......................496

二、对指定分包项目协调管理.................503

三、对机电及管线工程协调管理...............504

四、对专业分包协调管理.....................506

第二节与周边单位及居民的协调措施.............515

一、建立健全文明施工管理机构...............515

9

二、落实责任制...........................516

三、加强文明施工教育，提高职工素质.........516

四、环保、不扰民措施......................516

第十二章工程资料管理...........................519

第一节技术往来文件的管理.....................519

一、技术文件的管理.........................520

二、工程公司在实施过程中应提交的书面通知和文件

..............................................................................................520

三、图纸资料...............................528

四、表报监理记录.........................528

第二节工地会议...............................529

第三节竣工资料..............................532

一、竣工资料的主要内容及要求...............532

二、竣工资料的归档.......................535

第十三章紧急情况的处理措施、预案以及抵抗风险的措施535

第一节组织准备..............................535

一、应急救援组织机构.......................536

二、领导小组职责.........................536

第二节应急救援程序.........................537

一、上报程序..............................537

二、处理流程...............................537

三、应急处理设备和设施管理.................539

第三节施工现场消防方案及预案.................539

一、建立健全各级防火责任制.................539

10

二、施工现场消防预案.....................541

第四节治安联防方案及处理预案.................550

一、治安联防方案...........................550

二、重大节假日安全保卫方案................551

三、治安保卫制度..........................553

四、工地门卫制度...........................553

五、民工住宿安全管理制度...................554

六、民工住宿区安全管理措施.................555

七、民工宿舍管理规定......................556

第五节施工现场伤亡事故预防方案及处理预案...557

一、预防施工现场伤亡事故方案..............557

二、施工现场伤亡事故应急处理预案...........558

第六节食物中毒预防方案及处理预案.............560

一、预防食物中毒工作方案...................560

二、食物中毒事故处理应急预案...............561

三、食堂管理规定...........................562

四、餐具等设备的管理.......................563

第七节职业中毒与职业病预防方案及处理预案...564

一、职业中毒事故应急预案...................564

二、职业病预防措施.........................565

第八节机械事故预防方案及处理预案.............566

一、机械设备和车辆事故应急预案............566

二、现场施工机械管理方案...................568

第九节传染病预防方案及处理预案...............569

11

一、预防“乙型肝炎、禽流感”等传染疾病紧急救护

措施.......................................569

二、预防疾病措施..........................570

三、施工队预防“乙肝、禽流感”管理制度....571

四、控制“乙肝、禽流感”疫情措施.........572

五、夏季防暑降温措施.......................573

第十节打架斗殴突发事件应急处理预案.........574

第十一节触电事故应急预案.....................575

第十二节抵抗风险措施.......................575

一、项目风险管理..........................576

二、项目风险管理目标.....................576

三、项目风险管理流程.....................576

第十四章其他应当说明的事项.....................577

第一节工程交验后服务措施.....................577

一、工程移交前服务措施.....................577

二、保修期内质量保证承诺..................578

三、交验后服务措施.......................578

第二节合理化建议............................579

一、合理计算成本...........................579

二、控制材料价格...........................580

三、优化人力、物力配置.....................580

四、减少工程返工..........................580

五、控制不合格产品........................580

六、做好现场管理及成品保护工作.............581

12

温馨提示：

本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如

需查阅，请购买后下载。

13

说明

一、如招标文件评分标准要求“项目管理机构”详情可

见本文第二章。

二、如招标文件评分标准要求“劳动力、设备和材料投

入计划及其保证措施”详情可见本文第三章。

三、如招标文件评分标准要求“施工总体部署及施工现

场平面布置”详情可见本文第四章。

四、如招标文件评分标准要求“施工进度计划和保证措

施”详情可见本文第五章。

五、如招标文件评分标准要求“主要施工方案和施工措

施”详情可见本文第六章。

六、如招标文件评分标准要求“工程质量管理体系与措

施”详情可见本文第七章。

七、如招标文件评分标准要求“安全、文明、环保措施”

详情可见本文第九章。

八、如招标文件评分标准要求“冬雨季施工措施”详情

可见第十章。

九、如招标文件评分标准要求“应急预案”详情可见本

文第十三章。

十、如招标文件评分标准要求“后期服务方案及合理化

建议”详情可见本文第十四章。

(以下内容根据招标文件及项目实际情况进行修改)

14

第一章编制依据及项目概况

第一节编制依据

一、综合说明

首先，我们诚恳地表示：我们完全接受业主提出的各项

要求，和业主、监理、设计一起共同完成本项目的建设任务。

我们通过认真学习和研究招标文件及有关图纸资料，在分析

了各种影响施工的因素和本工程承包的特点、难点后，我们

有充分的信心保证高质量、如期、全面完成本工程招标文件

规定的工程范围内的任务。

我们一定全力以赴，做好施工前期准备工作，并做好各

项施工方案的审定工作，并严格按照审定的施工组织设计进

行施工。我们一定发挥本公司的管理优势，合理组织施工，

配置足够的技术力量和劳动力，强化计划管理，按照招标文

件规定的工期完成工程施工任务。具体措施如下：

1.我公司把本项目列为公司年度重点工程项目，指定优

秀项目经理任本工程的项目经理，组配经验丰富管理人员及

技术班组进场施工。

2.强化质量管理，认真贯彻各项工程质量标准和质量保

证程序，确保工程质量达到招标文件规定的合格质量要求。

3.严格按照有关施工现场标准化管理的规定，组织好现

15

场文明施工，积极按市级文明观摩工地实施管理施工。

4.采用先进的信息化施工管理技术及过程质量控制的方

法，管理好本工程的施工，使本工程成为高质量的产品。

5.以一流的服务，一流的干劲，一流的质量，一流的进

度，一流的文明向业主献礼。

6.我公司经过认真的阅读本工程招标文件和专业技术人

员现场实际勘察，通过项目经理部的研究分析，对整个工程

的施工进行了策划部署，在综合考虑了各方面因素的基础

上，选择优化施工方案，编制了本工程的施工组织设计，以

使本工程的施工组织设计具有科学性、实施指导性和可操作

性，以保证按期、优质、高效、安全地完成本工程的建设任

务。

综上所述，在了解业主方意图下，我司结合图纸和现场

现状；对施工中的重点、难点进行分解剖析；我司对本工程

的整体施工流程和进度安排有了较为全面、详细的认知；我

司完全有能力履行本工程施工合同，保质保量完成本工程的

施工任务。我司承诺将严格遵守招标文件的条件和标准，履

行施工合同的职责和义务，接受业主管理，在监理的指导下，

协调好各方面的关系，确保本工程的顺利完成。

为了更好的为业主服务，保证工程优质、高效完成；我

司根据甲方提供的技术资料及现场勘查情况，特编制本施工

组织设计。施工组织设计中将对施工总体施工思路、分部分

16

项工程施工安排、物资计划等进行一一的阐述说明；由于目

前受招标时间条件的限制，只能编制初步的施工组织设计方

案，待中标后，如有需要我司将会再编制更为详细施工组织

设计供业主及监理审核!

二、编制依据

(一)主要图纸

1.项目施工图纸；

2.补遗及设计文件图纸；

3.工程施工招标文件，业主提供的其它资料及施工现场

条件等。

(二)主要图集、标准、规程、规范

1.《建筑安装工程质量检验评定统一标准》

GBJ50300-2001;

2.《建筑安装工程质量检验评定标准》GBJ301-88;

3.《建筑电器安装工程质量检验评定标准》GBJ303-88;

4.《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》

GB50242-2002;

5.《建筑电器安装工程施工质量验收规范》

GB50303-2002;

6.《电气装置安装工程电气照明装置施工及验收规范》

GB50259-96;

17

7.《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》

GB50168-92;

8.《建筑排水硬聚氯乙烯管道施工及验收规范》

GJJ/T29-98;

9.《给水排水管道工程施工及验收规范》GBJ50268-97;

10.《工业与民用建筑灌注桩基础设计与施工规范》

JGJ4-80;

11.《屋面工程质量验收规范》GB50207-2002;

12.《建筑装饰装修工程施工质量验收规范》

GB50210-2001;

13.《建筑工程冬期施工规定》JGJ104-97;

14.《建筑采暖与煤气工程质量检验评定标准》

GBJ302-88;

15.《通风与空调工程质量检验评定标准》GBJ304-88;

16.《电梯安装工程质量检验评定标准》GBJ310-88;

17.《建筑电器安装工程施工质量验收规范》

GB50303-2002;

18.《电气装置安装工程低压电气施工及验收规范》

GB50254-96;

19.《电气装置安装工程盘柜及二次回路结线施工及验收

规范》GB50128-93;

20.《建筑工程施工质量验收评定统一标准》

18

GB50300-2001;

21.《建筑地面工程施工及验收规范》GB50209—2002;

22.《建筑安装工程质量检验评定统一标准》

GB50300-2001;

23.《建筑电气工程施工质量验收规范》GB50303-2002;

24.《建筑玻璃应用技术规》JGJ113-97;

25.《硅酸盐水泥、普通硅酸水泥》GB175-1999;

26.《建筑防腐工程质量检验评定标准》GB50224-95。

27.以及国家和XX市现行其他相关规范和标准，以上规

范和标准以最新版本为准。以上技术规范或标准如有变动，

以最新版本为准。

第二节工程概况

(投标人根据项目具体情况自行编制)

一、工程概况

(一)工程名称：XX市XX区旧楼区提升改造工程。

(二)项目建设地点：XX市XX区。

(三)项目建设单位：XX。

(四)项目设计单位：XX

19

(五)工期要求：XX年XX月XX日至XX年XX月XX日。

(六)施工安全要求

在施工中严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《建

筑施工安全检查标准》JGJ59-99等有关安全生产、安全施工、

文明施工等相关的管理规定。

(七)工程承建目标：

XX市XX区旧楼区提升改造工程由XX市XX区旧楼区居

住功能综合提升改造分指挥部建设，该工程质量目标为达到

国家施工质量验收合格标准，为保证达到该质量标准，我单

位依据本工程施工图纸及我们多年的施工经验，进行此项工

程施工组织设计的编制工作。

施工组织设计是宏观表达我们对该工程的一些做法。主

要包括：施工现场平面布置和临时设施布置；主要施工机械、

设备、劳动力和材料投入计划及其保证措施；施工进度计划

及其保证措施；分部分项工程及关键工序的施工技术、工艺

以及质量保证的措施；工程项目实施的重点、难点分析和解

决方案；各工序协调措施；周围建筑物保护措施；冬、雨季

施工措施；文明施工措施及环保措施；施工安全方案及保证

措施；施工现场绿色施工措施；施工现场维护措施(包括成

品保护);工程交验后服务措施；对本工程提出的合理化建

议等。

1.工程质量目标：达到国家施工质量验收合格标准；

20

2.工程安全目标：无重大伤亡事故，安全防护达到部颁

标准；

3.文明施工目标：达到市级文明工地标准；

4.工程成本目标：将所有的单项指标，控制在最低点；

5.施工进度目标：在XX年XX月XX日至XX年XX月XX

日完成。

二、现场环境概况

投标人可根据项目实际情况和现场踏勘记录自行编写

项目施工地点环境状况，土地平整情况，周边水、电、布线

及人流量等情况。

三、招标范围

业主单位所发施工图纸中的全部工程以及招标清单中

所列项目。

XX市XX区旧楼区提升改造工程，施工图范围内的土建

施工、水电安装、室外消防系统工程、室外排污工程及设计

变更中明确的施工内容(详见施工图纸、工程量清单、招标

文件)。包括：外檐粉刷、小区绿化整修、配置门卫岗亭、

新建广告栏、规范整理楼内供热管线、规范首层窗护栏、小

区附属用房整修、新建自行车棚及小区配套用房、小区硬化、

楼顶保温、配置垃圾桶、清拆清整及封堵窗改门治理等等。

21

第三节工程特点、重难点分析及对策

一、重点难点分析

问题一：本工程属于旧楼区提升改造工程，因此在施工

期间减少扰民是本次施工的重点难点。

问题二：本工程属于旧楼区提升改造工程，因此周围的

地下管线、地上设施及周围建筑保护措施是本次施工的重点

难点。

问题三：因为本工程施工工期为XX年XX月XX日至XX

年XX月XX日，在施工期间经历的国家节假日比较多，所以

保证劳动力充足也是本次施工的重点难点。

问题四：本工程单体较多而且所需要的工种也比较多，

因此各单位的协调也属于本次施工的重点难点。

二、重点难点的解决措施

(一)问题一解决措施

1.降低工程施工大气污染

(1)加强对扬尘的控制，严格执行扬尘控制管理办法，

办公、生活及施工区域实施卫生包干，落实分管区域内的责

任人，负责所辖范围内扬尘的治理工作。

(2)由保洁员对办公生活所采用及时清理、洒水、遮

盖等有效措施除尘、降尘。

22

(3)施工场地全部硬化或半硬化处理，及时清理，防

止积尘。

(4)工地出入口设置防止车辆带泥沙出工地，由门卫

负责车辆管理，由保洁员负责车辆清洗，配置自来水冲洗设

施、扫帚等设施。万一车辆将泥沙带出工地，及时派人进行

清洗干净，确保不扬尘。

(5)车辆进入工地以缓行，并适时洒水以减少扬尘。

(6)粉状建筑材料的运输采用覆盖措施，防止遗散、

飞扬；装卸时稳拿轻放，码放整齐；主体结构施工采用商品

砼；水泥采用散水泥桶并予封闭围护；砼、砂浆搅拌台设置

封闭搅拌棚，减少了主要粉状材料的大气污染。

(7)建筑物采用外脚手架张挂密目式安全网，防止施

工扬尘的扩散。

(8)与垃圾清运单位签订协议，由其统一倾倒。严格

施工管理，做到垃圾集中堆放，制止从楼层直往下抛撒垃圾

的行为。

(9)熬制沥青及其它防水涂料前，项目部做好环境/安

全技术交底工作。油烟污染。施工现场不得燃烧有毒、有害

物质。

(10)由门卫负责车辆尾气管理，防止尾气超本专业车

辆进出入工地。

2.减少工程施工中的噪音排放

23

(1)严格控制作息时间，有计划安排工作，一般晚上

施工不超过22点。如浇筑砼需连续作业时，先取得夜间施

工许可。

(2)项目部配置低噪音震动棒，木料加工间、机修间

予以全封闭围护，主体结构施工采用商品砼，减少施工机械

的影响。

(3)由门卫负责进出车辆管理，及时向驾驶员进行环

境/安全技术交底，物料运输尽量安排到白天，做到尽可能缓

行、不猛加油门、不抢道，减少车辆噪音。

(4)物料装卸做到轻拿轻放，不猛拉猛砸。

(5)施工管理指挥信号传递采用对讲机，不呜哨子。

(6)加强职工环保、文明教育，禁止大声喧哗吵闹。

(7)安排环境保护监测部门进行场界噪声监测，项目

部使用便携式噪声监测仪器进行自检。如发现不符合情况，

及时采取纠正预防措施予以解决。

3.控制工程施工中的水、油污染

(1)施工现场组织排水系统设置排水沟、沉淀池、化

粪池、隔油池，经有效处理后，排入城市市政排水管网中。

(2)搅拌机及车辆、道路清洗的废水排放直接排入市

政排水管网中。

(3)施工养护水及雨水经排水沟直接排入市政排水管

网中。

24

(4)乙炔瓶、氧气瓶均由专点充气、换瓶，禁止私自

倒掉罐污水，以防止污染。

(5)食堂设置简易有效的隔油池，并组织定期掏油以

防止生活油水污染。

(6)厕所的污水排放经过三格地下式化粪池，并组织

定期打药，消灭蝇蛆，经有效自理后排出。

(7)项目部由机电管理科负责水、电设备的正常运行、

维修、管理，发现有跑、冒、滴、漏现象予以及时处理。

(8)施工现场设置危险品专库，以存放油漆油料。现

场所用油桶下设托盘，防止取油时造成的地面油污染。

(9)禁止将有毒有害废物用作土方回填，以免污染地

下水和环境。

4.开展文明职工教育，加强综合治理工作

(1)倡导项目部文明职工公约，积极开展宣传娱乐活

动，提高员工素质，树立文明项目部与文明员工形象。

(2)与各公安部门、消防部门、环境管理部门及建设

单位签订各项协议，指导各项工作，加强信息交流与沟通，

联合治理，共同创建文明工地。

(3)项目部建立综合治理领导小组和保卫科，加强工

会组织，负责内部安定团结。

(4)严禁职工打架斗殴、赌博、嫖娼与聚众闹事等违

法乱纪行为，情节严重的立即送公安部门予以刑事处分。

25

(5)加强保卫工作，建立职工档案。外出人员进入工

地，严格执行门卫管理制度，认真登记，杜绝不法分子进入

工地。

(6)热情服务，礼貌待人虚心接受各方单位的建议和

意见。

5.开展安全生产，杜绝安全事故

(1)严格执行“安全第一，预防为主”的安全生产方

针，建立健全各项安全组织及管理制度，落实各项安全责任。

(2)配置职工劳动防护用品，加强安全防护设施建设，

认真开展各类安全活动，消除危害因素，杜绝安全事故发生。

(3)外来单位人员进入工地，必须接受安全教育，执

行项目部安全管理规定，保障人身安全与健康。

(4)重点做好火灾、爆炸危险的控制，制订应急措施，

成立防火防爆领导小组与义务消防队，易燃易爆物品专库存

放，严格管理。配置灭火器、消防(管)桶等应急设施，组

织人员培训，加强防范。如万一发生火灾爆炸事故，应立即

组织抢救与报告，防止灾害扩散。

项目部应健全机构，完善职能分配，在各部门生产生活

活动中将不扰民措施予以分解落实，认真开展内部自检工

作。

做好社区交流与沟通，及时进行安民工作。如有居民或

有关单位人员反映情况，耐心做好接待工作，及时采取措施

26

予以纠正预防。

(二)问题二解决措施

1.地下管线、地上设施的保护措施

(1)调查分析首先在工程施工前，加强对施工区域管

线的调查工作，将工作做在前面，防患于未然。

从技术上引起重视：项目部技术负责人在制定施工组织

设计方案时，首先从现状管线保护角度考虑方案的可操作性

和安全性，从方案上保证管线无事。

从施工过程引起重视：在施工前，首先根据管线图，摸

清各管线的管位和走向，对明确的管线按20m距离打一样

洞，确认其埋深和走向，在管线转角处，须找到转角位置，

明确角度变化后管线的走向。并插小木牌，小木牌标明管线

名称、走向、埋深等。在用挖掘机进行沟槽开挖时，管线保

护员、施工员随时监测，并指挥操作。在整个开挖过程中，

各岗位均要有人到位，严禁擅自离岗。挖掘机驾驶员须有较

高的业务水平，并有良好的配合意识，能坚决服从指挥。

(2)保护措施

详细阅读、掌握设计、建设单位提供的地下管线图纸资

料，并在工程实例实施前召开各管线单位施工配合会议，收

集管线资料。对影响施工和受施工影响的地下管线开挖必要

的样洞(开挖样洞时通知管线单位监护人员到场),核对弄

清地下管线的确切情况，做好记录。

27

工程实施前，向有关单位提出监护的局面申请，办妥“地

下管线监护交底卡”手续。

施工现场地下管线的详细情况和制定管线保护措施向

项目经理、现场技术负责人、施工员、班组长和操作工作安

全交底，随即填写“管线交底下”,并建立“保护地下管线

责任制”,明确各级人员的责任。

落实保护地下管线的组织措施，公司委派管线保护专职

人员负责本工程地下管线的监护和保护工程。施工队和各班

组兼职管线保护人，组织地下管线监护体系，严格按照公司

审定批准的施工组织和经管线单位认定的保护地下管线技

术措施要求落实到现场，并设置必要的管线安全标志牌。

2.周边建筑物保护措施

(1)施工人员进入现场必须进行管线保护安全技术交

底，加强职工管线保护意识，树立“安全第一”的观念；

(2)对施工周边管线及建筑物保护实行昼夜监测。一

旦发现异常，做到及时讨论、研究，同时调整施工流向，采

取有效的施工措施后再进行施工；

(3)在周边建筑物上设置沉降观察点，在施工前做好

起始测量数据，在施工期间做到每天监测，以确保建筑物安

全；

(4)严禁在有管线埋设的地面及附近地区，用空压机、

风镐等振动机械施工；

28

(5)进入施工现场，主动协助甲方到各管线主管部门

办好施工绿卡；

(6)重车进出道口，按有关规定做好地面保护硬地坪，

或在道路口铺设钢板；

(7)钻机施工时，钻机机架与高架电缆间的安全距离

必须保持5m以上。

(三)问题三解决措施

1.劳动力安排保证措施

我方保证按投标书提报的机械设备力量和人员组成投

入施工，严格按照批准的施工组织设计安排施工进度，确保

工期。由公司调配技术素质好，经验丰富的施工劳务人员施

工，无分包，无配属，方便调度管理，可合理安排两个作业

班进行昼夜施工，保证各主要分部、分项工程，在时间上、

工作面上紧密配合，保证高质量、高速度地完成。

(1)充分协调本公司内部专业施工班组的施工任务，

合理安排调度，保证施工作业的连续性，不窝工，不怠工。

(2)改善职工的生活、居住环境，急职工所急，想职

工所想，设身处地为职工办实事，解决职工的思想负担和后

顾之忧，充分调动职工的工作积极性，保证出勤率。

(3)科学、合理采用新工艺、新技术、新设备，降低

劳动强度，减少劳动用工，在满足施工需要的前提下保证施

工人员少而精。

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(4)本工程施工阶段面临国家节假日放假，公司将制

定严格的奖罚制度，以保证施工人员。

(5)国家节假日期间管理人员坚守工作岗位，不请假，

不脱岗，加强管理和思想教育，了解施工人员动态和心态，

及时调度人员处理突发事件，保证施工正常。

(6)做好冬季的卫生防御和疾病防治工作，保证施工

人员身体健康，无传染性疾病发生。

(7)采取提高工资待遇，加强安全防护、丰富职工业

余生活等方式保证工程施工人员充足，确保工期计划的落

实。

2.国家节假日稳定工人的特殊措施

本工程施工阶段面临国家节假日放假，为确保本工程工

期的实现，在国家节假日，我公司将采取强有力的措施确保

现场施工人数，充分发扬公司的集体凝聚力和善打硬仗的作

风，特制定以下国家节假日工期保证措施：

(1)国家节假日管理人员坚守工作岗位，不请假、不

脱岗，全部跟班作业。

(2)采取提高工人工资，提高工人待遇，改善工人生

活，国家节假日不放假，保证工程连续施工、顺利施工，以

便提前工期计划的落实。

(3)选用不受季节影响施工的劳力，与劳力组织负责

人签订责任状，保证人员充足，同时认真做好职工思想工作，

30

不许停工，否则给予处罚。达到上述要求，制定经济激励机

制，国家节假日期间每人每日给予补助，以确保正常施工。

(4)加强现场组织与协调，保证国家节假日充足的劳

动力。

(5)各种地材在国家节假日前提前准备齐全，后勤各

专业班组及个专业处室以工程为主，时刻准备着调配，调剂

资金到位，对资金实行专款专用。

(6)认真安排好国家节假日节假日期间的生产进度计

划。

(7)国家节假日节假日期间出全勤的一线工人给予补

贴，国家节假日期间加强对工人的慰问，发现不稳定因素及

时解决，别在工资发放上保证全额到位，可以提前预支工资。

(8)随时抽查工人的生产考勤，对国家节假日节假日

期间不严格遵守劳动纪律、旷工的职工进行批评教育，并进

行罚款。

(9)认真安排好国家节假日节假日期间职工的休息，

不能过分延长职工的工作时间，对特殊情况合理布置休息，

采用轮休制。

(10)增加福利开支，备足医药保健品和取暖饮料，确

保职工身体健康。

(11)建立在国家节假日期间施工人数检查制度，加强

国家节假日期间劳动出勤管理，项目部要建立自己的检查小

31

组，每天检查出勤人员，并做好记录，定期向公司汇报。公

司在国家节假日期间将由公司领导组建检查小组，不定期对

项目部进行抽查。

(12)奖励措施：为了激发工人的工作热情，公司制定

了一定的奖励措施，对在国家节假日期间坚持正常生产的一

线职工进行奖励，奖励金额视职工具体情况而定，家居农村

的职工奖励给予增加，所有费用由项目部自行解决。对比预

定工期提前完成任务的项目部，公司对其奖励。

(13)处罚措施：为了国家节假日期间不延误工期，公

司制定了一系列的处罚措施。对未经公司认可，随便放假的

项目部，对其项目负责人给予罚款，做出书面检讨并在公司

内部通报批评；项目部检查小组未定期向公司汇报出勤人

员，对该小组成员给予罚款；公司检查小组在对项目部进行

检查时，矿工人员给予罚款，情节严重者直至除名，如该项

目因国家节假日延误工期，对该项目部给予罚款。

(四)问题四解决措施

1.各工序的整体协调措施

(1)按总进度计划制订的控制节点，组织协调工作会

议，检查本节点实施的情况，制订修正调整下一个节点的实

施要求。我单位依据本工程特点建立了有力的施工调节管理

系统，可合理、灵活、高效的对该工程施工过程中的工序搭

接、工序穿插等环节进行协调。

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(2)由本企业的项目经理部项目经理负责主持施工协

调会，一般情况下，以周为单位进行协调以业主、监理、设

计参加的会议。

(3)由项目经理部副经理负责主持的每月与分包单位

施工协调会，发现问题及时解决，确保施工质量，施工进度，

安全及文明施工，保证工程顺利进行。

(4)项目经理部以周为单位，提出工程简报，向业主

和有关单位反映，通报工程进展情况及需解决的问题，使有

关方面了解工程的进展情况，及时解决施工中出现的困难和

问题，根据工程进展，我们还将定期召开各种协调会，协助

业主协调与社会各业务部门的关系以确保工程的正常进行。

由项目各责任工程师，根据现场巡查的情况，随时对各分包

单位进行协调，检查上一时间段施工计划的完成情况，对出

现的问题的解决情况；落实下一时间段各项计划的安排情况

及解决问题的预案和技术措施等。结构施工与装修的插入交

叉施工。

(5)水电安装进度必须服从总体的进度计划，选择合

理的穿插时机，要在统一的协调指挥下施工，使整个工程形

成一盘棋。

(6)明确责任，正确划分利益关系。

(7)建立固定的协调制度。

(8)责成各班组严格按“施工总进度计划”编制实施

33

“进度计划”和“施工组织设计”,建立质保体系，确保“计

划”所规定的总目标的实现。

(9)责成各班组所选用的设备，材料必须事前征得业

主和项目经理部的规定，严禁擅自代用材料和使用劣质材

料。

(10)各施工班组严格按照项目经理部制定的总平面布

置图就位，且按项目经理部制定的现场标准化施工的管理规

定，做好施工的标准化工作。

(11)交接检的协调配合：土建、安装各工序之间，按

照下道工序就是用户的原则，在做好自检的基础上，由施工

员组织，项目部质量员各相关班组长参加，进行交接检，不

合格的工序一律不得转入下道工序。

(12)预留、预埋协调配合：预留人员按预留预埋图进

行，预留中不得随意伤损结构钢筋，当安装与土建结构有矛

盾时，由双方工长协商处理。施工中认真进行技术复核和成

品保护，尽量避免预埋件、预留孔、预埋管的错、漏、堵，

万一发生或设计增加的埋管，必须在装修前补埋。

(13)灯具、开关插座、面板安装配合：灯具、开关插

座盒安装应做到位置正确，施工时不得损伤墙面，若孔洞较

大应先作处理，在粉刷后再安装箱盖、面板。

(14)卫生间施工配合：在土建施工时配合进行安装留

孔，安装时由土建负责给定地坪标高基准。装好卫生洁具及

34

地漏后，土建再作地坪。

(15)成品保护的配合：安装施工不得随意在土建墙体

上打洞，因特殊原因必须打洞，应与土建协商，确定位置及

孔洞大小，安装施工中应注意对墙面、吊顶的保护，避免污

染。土建施工人员不得随意扳动已安装好的管道、线路、开

关、阀门，未交工的厕所不得使用，不得随意取走预埋管道

管口的管堵。

(16)管道、电气专业安装的配合

各工种施工应严格按施工图纸的标高安装。

安装原则：小管让大管，有压管让无压管，先上后下进

行安装。

隔热保温施工：按施工作业分段、分系统施工，管道安

装完后，应及时进行水压试验，合格后交保温施工。

设备安装与管道、电气的配合：设备到货后，应尽快就

位，为管道配管和电气接线创造条件。

(17)本企业将以各个指令，组织指挥各施工单位科学

合理地进行作业生产，协调施工中所产生的各类矛盾，以合

同中明确的责任，完工产品对总包单位负责，使产品不污、

不损。在施工过程中，加强对施工过程控制。对质量、进度，

安全、文明施工等跟踪检查，发现问题立即通知分包商进行

整改，并及时进行复检，建立完整的资料以使所有问题解决

在施工过程中，而不是事后发现问题，以免给业主造成损失。

35

(18)采用微机手段，加快信息处理速度：在立体交又、

多层面、多工种的施工作业过程中，每时每刻都有工期、质

量、安全、成本等繁多的复杂的信息，以前采用手工处理，

速度慢，决策慢，因此措施采取的不及时，为改变这种状况，

我们采用微机管理手段，加快信息处理速度，提高管理决策

的及时性、准确性。

2.与监理的密切配合措施

积极参加监理工程师主持召集的会议，并保证三位能代

表总承包方当场做出决定的高级管理人员出席会议，同时确

保有关分包负责人参加。

按监理工程师同意的格式和详细程度，向监理工程师及

时提交完整的进度计划，以获得监理工程师的批准。无论监

理工程师何时需要，保证随时以书面形式提交一份为保证该

进度计划而拟采用的方法和安排的说明，以供监理工程师参

考。

在任何时候如果监理工程师认为工程或其任何区段的

施工进度不符合批准的进度计划或不符合竣工期限的要求，

则保证在监理工程师的同意下，立即采取任何必要的措施加

快工程进度，以使其符合竣工期限的要求。

确保在总承包范围内所有施工人员在现场绝对服从监

理工程师的指挥，接受监理工程师的检查监督，并及时答复

监理工程师提出的关于施工的任何问题。

36

3.项目部与业主的协调

作为承包人对业主来说应奉为上帝是众所周知的，因此

应处处谨慎，使自己的服务取得发包人的满意，只有承包人

把工作做好，才能取得业主的谅解和支持。项目部与业主的

协调应注意以下几点：

作为业主来说，他对自己的工程处处关心，这种关心的

程度并不亚于项目经理。业主也有相应的管理人才，为此业

主的整个班子有全面对项目经理深入介入的可能性。这有可

能使承包人有不自由的约束感和被动感。特别是对方的干预

意见并不正确时就很被动。对此，要正确认识，耐心沟通，

一旦得到互相理解，反过来能得到对方的帮助和支持。

项目经理与业主之间要及时沟通信息，如工程的进展、

工程进展中的难题、工程未来的打算，以及主动了解对方的

企图要求，以求迅速予以解决。

依靠业主为协调沟通解决困难，比如许多与业主有合同

关系的单位但与项目部并无合同关系，这样充分利用业主的

力量可以事半功倍。

4.项目部与设计单位的协调

工程产品的一切性能与质量保障，设计起关键作用。为

此，按图施工，满足设计要求是天经地义的事情，任何施工

单位均无权修改图纸。当然施工单位与设计单位有些问题也

是值得协商沟通的。通常设计方案可能不适应项目部的施工

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习惯，可以通过协商进行通融变更，庞大的设计图纸，可能

出现错误，为此项目部与设计单位的协调工作不可忽视。

(1)把好设计图纸交底关：设计交底前，项目部各专

业人员应充分读图，不能仅拘泥于对图纸尺寸偏差等枝节上

下功夫，更应从技术角度研究问题。在充分了解设计意图的

基础上，根据项目部的施工经验，可提出优化设计方案的改

进措施。在图纸中设计上也可能有技术疏漏，也可以大胆地

提出来。

(2)为了防止项目部直接与设计单位碰撞，若有争议

问题通过业主来转达在策略上属上策。但对于复杂、重大问

题经业主来协商，可能讲不清楚而不能说服设计方，为此，

可与业主一同参与协调。此外设计单位有明显的错误，这时

承包方直接向设计指明，让对方主动向发包方更正错误可能

效果更好。所以项目部与设计单位的协调方法、路径应灵活

适用，事无定规。

5.项目部与材料供应商关系协调

项目部材料供应是生产重要要素之一，其协调应把握住

价格、质量、数量和供应时间四个环节，与材料供应商的协

调应遵守以下原则：

(1)材料价格应通过市场调查和招标方式求得合理的

价格。

(2)在把质量关上应对供应方的生产状态、产品市场

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信誉、国家和当地政府对该厂产品的认证有可靠的资料，并

将这些资料列入档案。

(3)数量控制主要把握进场材料立即验收关，有许多

材料要搞清楚数量也不容易，如砂、厂量大，难以过磅，材

料员应认真处置。

(4)供货期的把握也是很关键的，如果不能按期供货，

会直接影响工程进度，某些材料进场时间要留有一定的余

地，满足试验时间的需要。

(5)为了减少与供货单位的矛盾，采购时应有说尽的

采购合同，对材料的质量要求、供货时间及数量的保证和验

量方法应明确规定，并制定违约的罚则与生产不合格产品的

退货方式。

(6)与供应商一旦发生矛盾，要充分协调和用平等的

态度来优化处理。注意廉政和严禁拿回扣的不正之风，回扣

的把柄会使合同约束力失去应有的力量。

6.施工总承包管理

(1)总承包管理原则：本着“实施总承包管理，全面

履行业主合同”的原则和目的，确定我们施工总承包管理的

理念为：服务业主，无份外之事，管理分包，无不管之事。

在施工总承包管理中，我们将坚持“公正”、“科学”、“统一”、

“控制”、“协调”的原则，以实现工程目标为目的，确保向

业主交付满意工程。

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1)“公正”原则：在