T-SSOF 0001-2024 枢纽型社会组织能力建设规范

ICS03.080.01CCSA16CapacityBuildingSpecificationofHub深圳市社会组织总会发布T/SSOF0001-2024 2规范性引用文件 3术语和定义 4服务原则 5能力建设内容 6能力建设支持体系 7服务评价与改进 附录A（资料性）枢纽型社会组织基础能力建设内容 6附录B（资料性）枢纽型社会组织发展能力建设内容 参考文献 T/SSOF0001-2024本文件按GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。给出的规则起草。本标准由深圳市社会组织总会共同提出、归口并组织实施。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本文件起草单位：深圳市社会组织总会、深圳市慈善事业联合会、深圳市坪山区社会组织总会、深圳市龙岗区社会组织总会、深圳市南山区社会组织总会、深圳市龙华区社会组织总会、深圳市福田区社会组织总会、深圳市健康产业发展促进会、深圳市妇女社会组织促进会、深圳国际公益学院。本文件的主要起草人：苏建东、徐辉、谢晓雪、刘国玲、许宁、施楠、马方方、周莹、张舒、张立弟、罗雪兵、黄文波、孙彬、马海鹏、张伟、巫剑、曾伟玲、周玲秀、石莎莎。本标准首次发布。1T/SSOF0001-2024枢纽型社会组织能力建设规范本文件提出了枢纽型社会组织能力建设的原则、基本要求、内容、路径及服务质量控制。本文件适用于广东省行政区域内枢纽型社会组织能力建设工作。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB44/T2368社会组织能力建设指南3术语和定义DB44/T2368界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1枢纽型社会组织Hubsocialorganization由同类别、同性质、同领域或同地域的社会组织依法自愿发起成立，团结社会组织及其从业人员，促进社会组织行业自律，提升社会组织能力，维护社会组织及其从业人员合法权益，为社会组织行业创新发展提供专业支持和多元服务的社会团体。包括但不限于各类协会、学会、研究会、联合会等社会团体。3.2枢纽型社会组织能力hubsocialorganization'scapacity枢纽型社会组织基于自身使命、愿景和目标，通过获取生存、成长和发展所必需的资源，在满足社会需求、解决社会问题以及服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的过程中所表现出来的专业素养、真实绩效水平和综合影响力。4建设原则4.1科学性以科学理论为指导，力求全面、客观反映新时代对枢纽型社会组织发展的核心能力要求。4.2合理性适应枢纽型社会组织所处发展阶段和现实情况，逻辑清晰，结构合理。4.3前瞻性以推动枢纽型社会组织高质量发展为方向，引导枢纽型社会组织逐步建立与经济社会发展格局相适应的专业能力体系。2T/SSOF0001-20244.4适用性本文件聚焦枢纽型社会组织的自身定位，提出通用能力、专有能力建设的内容与路径，实践应用性和可操作性强。5能力建设内容5.1基础能力枢纽型社会组织的基础能力包括法人治理能力、战略规划能力、组织管理能力、可持续发展能力、协同合作能力。5.1.1法人治理能力a)党组织建设；b)决策机构和监督机构建设；c)执行机构建设；d)内部管理制度建设。5.1.2战略规划能力a)政策学习；b)文化建设；c)发展路径构建。5.1.3组织管理能力a)项目管理；b)财务管理；c)人力资源管理；d)行政管理；e)品牌管理；f)会员管理；g)数字化管理；h)风险管理。5.1.4可持续发展能力a)多元资源开发；b)服务创新；c)公信力建设。5.1.5协同合作能力a)重大突发公共事件应急响应；b)公众参与促进；c)行业推动；d)多元主体合作。T/SSOF0001-20245.2发展能力枢纽型社会组织的发展能力包括社会组织培育、社会组织专业人员培养、社会组织行业自律、社会组织权益维护、社会组织协商、社会组织发展保障、资源平台搭建、行业研究、服务标准制定、服务质量评价。5.2.1社会组织培育a)政策解读及宣传；b)发展战略指导；c)治理架构指导。5.2.2社会组织专业人员培养a)搭建人才评价机制；b)制定人才培养计划；c)开发人才培养课程；d)建立从业人员继续教育管理体系。5.2.3社会组织行业自律a)制定行业自律公约；b)建立行业监督机制；c)倡导行业自律；d)行业舆情监测与处置。5.2.4社会组织权益维护a)行业诉求反馈；b)矛盾纠纷调解。5.2.5社会组织协商a)建立政策沟通与协调机制；b)建立社会组织协商队伍；c)开展社会组织协商。5.2.6社会组织发展保障a)社会环境保障；b)政策环境保障；c)链接整合资源。5.2.7资源平台搭建a)建立信息收集机制；b)建立资源对接机制；c)建立沟通交流机制；d)成果转化与知识产权保护。4T/SSOF0001-20245.2.8行业研究a)以行业为研究对象，开展行业调研和监测；b)以单位为研究对象，开展行业内部各社会组织、企业等的关系研究和行业协同发展研究；c)组织行业研讨及分享。5.2.9服务标准制定a)行业标准解读；b)行业标准制定。5.2.10服务质量评价a)组织评估；b)监督指导。6能力建设支持体系6.1建设要求枢纽型社会组织应主动构建能力建设支持体系，积极寻求党政学社多方力量的支持，实现组织能力的稳步提升与有效发挥。6.2党建引领a)各级党委组织部门加强对党建工作的统筹协调；b)枢纽型社会组织党建工作机构加强对党建工作的具体指导；c)发挥枢纽型社会组织党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；d)健全完善枢纽型社会组织党建工作、业务工作融合发展机制。6.3政府培育支持a)推动行业管理部门制定本行业、本领域枢纽型社会组织能力建设、培育发展和购买服务的指导性意见、工作方案；b)引导相关职能部门按照职能分工有针对性地开展枢纽型社会组织能力建设指导活动；c)推动各级政府通过购买服务、孵化培育、项目指导、公益创投、合规建设、政策指导等多种途径和方式，对枢纽型社会组织提供资金及场地支持，加强枢纽型社会组织自身能力建设，提升服务能力和水平；d)推动相关部门鼓励和支持枢纽型社会组织开展团体标准化良好行为创建与评价。6.4多方支持和联合共建6.4.1高等院校、科研院所、智库等研究机构a)鼓励联合共建重点实验室、工程中心、技术中心等各类创新载体，开展常态化、专业化、系统化的能力建设活动；b)支持有条件的高等院校设置社会组织相关专业和枢纽型社会组织相关课程，培养专业人才，支持高等院校和科研院所、智库开展社会组织理论研究。6.4.2专业服务机构5T/SSOF0001-2024支持为枢纽型社会组织提供法律、财务、筹资、投资、人力资源管理、传播、评估、培训、咨询等专业服务的企业/机构的成立和发展。6.4.3建立联动机制a)建立跨区域的能力建设和专业人才培养联动机制；b)搭建多样化的学习交流与合作平台，实现枢纽型社会组织领域信息、资源、技术共享；c)鼓励、支持、引导有能力的个人、企业、社会组织多维度支持枢纽型社会组织的发展。6.5枢纽型社会组织内部建设6.5.1组织规范化建设积极参与社会组织等级评估，促进自我管理、自我完善和自我发展，降低组织运营风险，提升组织公信力。6.5.2建立学习型组织a)打造学习型组织文化，支持枢纽型社会组织负责人、管理者、从业人员、志愿者等持续学习新知识、新技能，激发组织成员潜能；b)优化组织决策和管理模式，建立扁平化的组织结构，提高组织快速适应变化的能力，积极探索可持续发展的道路。6.5.3提供经费保障设立能力建设专门经费,为组织成员参与能力建设培训及相关学习活动提供稳定、持续的经费保障。6.5.4建立考核与激励机制a)建立能力测评体系，对枢纽型社会组织负责人、管理者、从业人员、志愿者等进行测评，将能力评价纳入年度考核体系之中；b)基于年度考核体系，建立完善并落实包含薪资待遇、职位晋升、表彰奖励等内容的激励机制。7能力评价与改进7.1建立有效的服务评价机制，对各项服务进行定期或有针对性的评估，以确保服务质量达到预期目标。包括但不限于服务对象调查、服务对象对交付服务的反馈、服务对象拜访、表扬等。7.2根据满意度测评、内外部管理评价、投诉处理和意见反馈等情况，统计分析、问题识别、查找原因，制定整改措施，持续改进服务质量。6T/SSOF0001-2024（资料性）枢纽型社会组织基础能力建设内容枢纽型社会组织基础能力包括法人治理能力、战略规划能力、组织管理能力、可持续发展能力、协同合作能力。基础能力建设内容如表A.1所示。表A.1枢纽型社会组织基础能力建设内容按照党章规定单独或联合建立党组按照社会组织党组织规范化建设指本保障等方面开展党组织标准化建有条件的社会组织建立工会、共青设T/SSOF0001-2024促进自我管理、自我完善和自我发准确解读社会组织领域相关的各项将组织精神和价值观目标化为组织采取自评或邀请第三方专业机构等包括但不限于社会组织发展需要的8T/SSOF0001-2024打造和培育社会组织品牌服务和项设计和开发服务社会组织业务需求结合组织业务活动特点和非营利属探索投资、社会企业等新的资源模积极适应全媒体时代媒介环境的变接受有关人民政府设立的应急指挥T/SSOF0001-2024关社会组织参与重大突发公共事件与建立公众了解和参与社会组织项目T/SSOF0001-2024（资料性）枢纽型社会组织发展能力建设内容枢纽型社会组织发展能力包括社会组织培育能力、社会组织专业人员培养能力、社会组织行业自律、社会组织权益维护、社会组织发展保障、资源平台搭建、学术交流与合作、服务标准化与服务质量评价。发展能力建设内容如表B.1所示。表B.1枢纽型社会组织发展能力建设内容通过内部组织学习、专家辅导等形式，了解掌握社会组织相关政通过培训、讲座、专题辅导等形式，帮助社会组织了解掌握与组织发展和运营相关的政策法规，指导和支持社会组织将法治思想融入组织发展全周期，推动政策为社会组织提供关于发展战略的咨询、辅导服务，协助社会组织指导社会组织落实执行战略计大会、理事会、监事（会）及执提供组织机构架构运作相关咨询指导，协助其实现独立自主、权制定与国家和地方人才评价政策相衔接的，符合本领域实际的人才评价制度，包括评价对象、评价标准、评价方式、评价程序、评价机构、人才身份管理、评价按照人才评价制度，开展具体的人才评价活动，确保评价活动的权威性和公正性，总结反思和优推动人才评价结果与政府人才管理体系相衔接，推动人才评价结T/SSOF0001-2024果在行业领域的运用，提升人才结合行业特点和发展预期，制定中长期人才培养规划，明确阶段性工作目标和任务，并分阶段有制定特定目标、特定领域、特定人员或技能的专项人才培养计研发社会组织基础运营管理通识推动人才培养课程的落地应用，如岗前适岗培训、在岗培养、继制定从业人员继续教育管理制继续教育形式与认定、继续教育组织实施、继续教育结果运用、奖励与惩戒措施、保障措施等规按照继续教育工作制度开展具体的继续教育活动，做好继续教育落实继续教育奖励与惩戒措施，推动继续教育结果在从业人员管调查了解行业基础情况，组织行组织专家学者及相关机构开展公建立科学有效的监督机制，建立组建监督人员队伍以及针对监督组织监督人员队伍开展具体的督正根据发现的问题，推动督促整改发出倡议，组织动员相关行业、置建立健全行业内的舆情监测的相关制度，包括监测制度、人员制T/SSOF0001-2024开展舆情监测、应对处置等相关开展舆情监测活动，持续开展监根据监测的舆情启动预案，按步骤处理给予相应的反馈，并跟进建立反馈与收集渠道，收集、反及时跟进诉求处理情况，向行业建立健全排查调处工作网络，规范调解流程，建立跟踪回访报告建立矛盾纠纷调解员队伍，提高根据矛盾纠纷情况，组织调解员坚持党的领导和政府依法管理，健全与相关社会组织联系的工作机制和沟通渠道，引导社会组织定期开展主题明确的调查研究活动，广泛收集行业意见，反馈行推动构建程序合理、环节完整的协商民主体系，和政党、政协、人大、政府、人民团体、基层组织、社会组织等多方主体建立协培育和弘扬社会组织社会价值；形成行业共识；营造互促互爱的积极参与政府政策研究工作，制订、完善本领域社会组织建设的政策制度等，推动社会组织及其专业人才有效纳入国家及所在地整合社会资源，协助获得社会资开展行业人才引进活动，协助办理社会组织办理人才引进业务，T/SSOF0001-2024开展行业人才培养计划，组织激收集信息资源，包括信息资源拥有主体、信息资源内容与规格、信息资源适用对象与场景、信息资源获取与使用规则等，形成资通过资源清单发布、资源对接与服务产品展示活动