《ISO 50001-2018能源管理体系 要求及使用指南》理解与实施指导之3：“6策划”（雷泽佳-2024）

《ISO50001-2018能源管理体系要求及使用指南》理解与实施指导之3：“6策划”ISO50001-2018《能源管理体系要求及使用指南》ISO50001-2018《能源管理体系要求及使用指南》6策划6.1应对风险和机遇的措施6.1.1策划能源管理体系时，组织应考虑4.1提及的因素和4.2提及的要求，并对影响能源绩效的活动和过程进行评审。策划应与能源方针保持一致，并应采取能够实现能源绩效持续改进的措施。组织应确定需要应对的风险和机遇，以：——保证能源管理体系能够实现其预期结果，包括能源绩效改进；——预防或减少不期望的影响；——实现能源管理体系和能源绩效的持续改进。注：图A.2给出了说明能源策划过程的概念图。6.1.2组织应策划：a)应对这些风险和机遇的措施；b)如何：1)在其能源管理体系和能源绩效改进过程中，融入并实施这些措施；2)评价这些措施的有效性。策划应对风险和机遇的措施能源管理体系策划策划概述；全面调研与分析：能源管理体系的策划应始于对组织能源使用状况的全面调研与分析。这一步骤涉及收集和组织内部及外部的能源使用数据，包括但不限于能源消耗量、能源种类、能源效率、能源成本以及相关的环境和社会影响。通过数据分析，可以识别出能源使用的主要领域和潜在的节能机会；识别主要能源使用和能源消耗：在全面调研的基础上，需要进一步识别主要能源使用和能源消耗。这通常涉及对生产流程、设备运行、能源消耗模式等方面的细致审查。通过这一过程，可以确定哪些环节或设备对组织的整体能源消耗具有显著影响，从而为后续的能源管理活动提供重点方向；寻求改进能源绩效的机会：识别出主要能源使用和能源消耗后，接下来需要寻求改进能源绩效的机会。这可能包括采用更高效的设备、优化生产流程、改进能源管理措施等。在寻求改进机会时，应充分考虑组织的实际情况、技术可行性、经济效益以及环境和社会影响等因素；制定策划方案：基于以上分析，制定详细的能源管理体系策划方案。该方案应明确能源管理体系的目标、范围、职责、流程、关键绩效指标以及改进措施等。同时，还需要建立有效的监视和评价机制，以确保能源管理体系的持续有效运行和不断改进；融入风险与机遇管理：在策划过程中，还应充分考虑组织面临的风险和机遇。这包括能源价格波动、政策法规变化、技术进步等外部因素，以及组织内部的生产变化、设备更新等内部因素。通过制定有效的风险应对措施和抓住机遇的策略，可以确保能源管理体系的稳健性和灵活性。策划能源管理体系的考虑因素；考虑内外因素与相关方要求；考虑“4.1理解组织及其所处的环境”中提及的外部和内部因素。外部因素可能包括政策法规、市场趋势、技术进步等，而内部因素则涉及组织的结构、资源、文化等。考虑“4.2理解相关方的需求和期望”中提到的与能源绩效和能源管理体系有关相关方的要求。这些因素和要求对能源管理体系的策划具有重要影响，必须予以充分考虑；评审影响能源绩效的活动和过程：为了确保能源管理体系的有效性和针对性，组织应对影响能源绩效的活动和过程进行全面评审。这包括识别关键能源使用环节、评估能源消耗和排放情况、分析能源效率等。通过评审，可以准确把握组织能源管理的现状和存在的问题，为后续的策划提供有力依据；保持与能源方针的一致性：能源管理体系的策划应与组织的能源方针保持一致。能源方针是组织在能源管理方面的总体指导和原则，它明确了组织在能源绩效改进方面的目标和方向。因此，在策划过程中，必须确保各项措施和方案与能源方针相契合，以推动组织能源绩效的持续改进。采取持续改进的措施：为了实现能源绩效的持续改进，组织在策划能源管理体系时应采取切实有效的措施。这包括制定具体的改进计划、明确责任人和时间节点、提供必要的资源和支持等。同时，还需要建立有效的监视和评价机制，定期对能源管理体系的运行情况进行检查和评估，及时发现问题并采取相应措施进行改进。能源管理体系策划的主要内容；依据“能源策划过程的概念图示”进行策划：组织应依据“能源策划过程的概念图示”进行系统性规划。这一过程不仅涉及对组织能源使用现状的深入理解，还包括对未来能源管理方向的明确设定；能源策划过程的概念图示说明机构设置与人员配备：成立能源管理体系管理机构是策划阶段的关键步骤之一。该机构应负责统筹协调组织的能源管理工作，包括制定能源方针、目标、指标，以及监督能源管理体系的运行情况等。同时，为了确保能源管理工作的有效实施，组织还应设立能源管理岗位，并配备具有节能专业相关知识的人员。这些人员应具备扎实的专业知识、丰富的实践经验以及良好的沟通协调能力，以便在能源管理体系策划、实施、运行和改进过程中发挥重要作用；体系文件、活动与组织结构的策划：在策划过程中，组织需对体系文件、活动及组织结构进行全面规划。体系文件是能源管理体系的基础，应包括能源方针、目标、指标、管理程序、作业指导书等，以明确各项能源管理工作的要求、流程和方法。活动策划则涉及对能源使用、能源消耗、能源效率等方面的具体安排，包括节能技术改造、能源审计、能源管理培训等。此外，组织还应根据实际情况调整和优化组织结构，确保能源管理体系的顺畅运行；评审能源绩效相关活动。能源采购：评估能源供方的稳定性、能源价格波动对成本的影响，以及采购合同的能源质量条款等。这是能源管理的起点，确保能源供应的稳定性和经济性；能源检验与储存：确保采购的能源质量符合生产要求，减少储存过程中的能源损耗和安全隐患。这是保障能源质量和安全的重要环节；生产组织：优化生产计划，减少生产过程中的能源浪费，提高能源使用效率。生产组织是能源使用的核心环节，通过优化生产计划可以提高能源利用效率；设备维护：制定有效的设备维护计划，确保设备处于最佳运行状态，减少因设备故障导致的能源浪费。设备维护是保障生产效率和能源利用效率的关键；能源成本管理：监控和控制能源成本，识别成本节约的机会，提高能源使用的经济性。能源成本管理是确保能源使用经济性的重要手段；节能项目管理：评估和实施节能项目，持续改进能源绩效，实现能源效率的提升。节能项目管理是持续提升能源绩效的关键；产品销售：考虑产品销售策略对能源绩效的影响，如运输方式的选择、包装材料的能源效率等。产品销售环节也是能源绩效的一部分，通过优化销售策略可以进一步减少能源消耗；能源外售：对于有多余能源可供外售的组织，需评估外售市场的稳定性和潜在风险。能源外售是能源管理的一个附加环节，可以带来额外的经济收益；应急准备与响应：制定能源应急预案，确保在能源供应中断或其他紧急情况下能够迅速响应。定期组织应急演练，提高组织的应急响应能力和能源韧性。应急准备与响应是保障能源供应连续性和安全性的重要措施。策划的输入信息包括但不局限于以下内容：外部和内部因素；外部因素：涉及经济、金融、能源供应安全、技术、文化、社会政治、地理位置、法律法规、环境问题、能源消耗限制、自然条件和竞争情况等。这些因素可能直接影响组织的能源使用和能源消耗，因此在策划时需充分考虑；内部因素：涵盖组织的能源战略方向、管理组织结构、流程体系、设备系统的能耗水平和状况、组织目标、指标、财务状况、组织结构和层次结构、员工知识和组织文化等。内部因素的分析有助于组织识别自身在能源管理方面的优势和不足，为策划提供基础。相关方的需求和期望；法律法规及其他要求：组织应确保获取并理解与其能源效率、能源使用和能源消耗相关的适用法律法规及其他要求，包括国家、地方和行业层面的规定；相关方的需求和期望：除法律法规外，还应考虑客户、供方、合作伙伴、员工、社区、政府机构等相关方的需求和期望。这些需求和期望可能涉及能源绩效、环境影响、社会责任等方面。当前能源种类；组织应明确其当前使用的能源种类，包括电力、燃气、燃油、蒸汽、压缩空气等，以及这些能源的来源和供应稳定性。这有助于组织在策划时考虑不同能源种类的特点和影响。过去和现在的能源使用与消耗；组织应基于历史数据，分析过去和现在的能源使用和消耗情况，包括能源消耗量、能源使用效率、能源成本等。这有助于组织识别能源使用中的问题和改进机会。对能源绩效有影响的活动信息；组织机构及管理职能：组织应明确与能源管理相关的部门、岗位及其职责和权限，确保能源管理体系的有效运行；管理现状：评估当前能源管理的现状，包括能源管理制度、流程、标准、规范等的执行情况；产品结构：分析不同产品对能源的需求和使用情况，以便优化能源配置和管理；组织区域平面布置：考虑生产区域、辅助区域、办公区域等的布局对能源使用的影响；生产工艺和设备运行状态：评估生产工艺和设备的能效水平，识别节能潜力；主要耗能参数：明确影响能源消耗的关键参数，如温度、压力、流量等；气象条件：考虑气候条件对能源使用的影响，如气温、湿度等。获取的其他相关信息。先进节能技术或方法：关注行业内外先进的节能技术和方法，为组织提供改进能源绩效的借鉴和参考；上级主管部门的要求：了解并遵守上级主管部门对能源管理的具体要求和指导；行业对标的结果：通过与同行业先进水平的对标，识别组织在能源管理方面的差距和改进方向；行业发展状况：关注能源行业的最新发展动态和趋势，以便及时调整组织的能源管理策略；能源综合利用趋势：考虑能源综合利用的最新趋势和技术，推动组织实现能源的高效利用和可持续发展。策划的输出包括：应对风险和机遇的措施；风险识别、分析与评价：组织应全面识别能源管理体系实施过程中可能面临的风险，包括内部风险和外部风险，如能源价格波动、供应中断、技术变革、法规变化等；通过风险评估，确定风险的可能性和影响程度；机遇识别与利用：同时，组织还应识别与能源管理相关的机遇，如新技术应用、市场需求变化、政策扶持等；制定具体的措施来利用这些机遇，以推动能源管理体系的持续优化和能源绩效的不断提升；措施制定与实施：针对识别出的风险和机遇，组织应制定相应的应对措施，明确责任部门、时间进度和预期效果，并确保措施的有效实施。能源评审结果；能源使用分析：能源评审应对组织当前的能源使用情况进行全面分析，包括能源种类、使用量、使用效率等，以识别能源使用中的问题和改进空间；主要能源使用识别：基于能源使用分析，识别出主要能源使用区域、设备和过程，并确定其相关变量和能源绩效现状；未来能源使用预测：评估未来能源使用和消耗的变化趋势，考虑生产规模扩大、技术更新、市场变化等因素对能源使用的影响；能源绩效改进机会：基于能源评审结果，识别出能源绩效改进的机会，并对其进行排序和优先级划分。主要能源使用能源绩效参数、能源基准；能源绩效参数设定：针对主要能源使用，设定具体的能源绩效参数，用于衡量和监控能源绩效的变化；能源基准建立：建立能源基准，作为评价能源绩效改进的依据；能源基准应基于历史数据确定，并考虑生产条件、设备状态等因素的变化进行适时调整。能源目标和能源指标；能源目标制定：根据组织的能源管理方针和战略方向，制定具体的能源目标，确保目标具有可测量性、可达成性和相关性；能源指标分解：将能源目标分解为具体的能源指标，落实到各个部门和岗位，确保每个层级都有明确的能源管理目标和责任。法律法规及其他要求的识别和落实情况；法律法规及其他要求清单：识别并列出适用于组织的法律法规及其他要求，包括国家、地方和行业层面的规定；合规性评价：定期对组织的能源管理活动进行合规性评价，确保符合相关法律法规及其他要求的规定；记录合规性评价的结果，并采取必要的纠正措施。与主要能源使用相关的运行和维护活动；操作规范制定：针对主要能源使用区域、设备和过程，制定详细的操作规范，明确操作流程、参数控制、设备维护等要求；设计与采购管理：在新建、改建或扩建项目时，考虑能源绩效改进的需求，优化设计方案，采购高效节能的设备和材料；储存与设备运行管理：加强能源储存设备的管理，确保能源储存的安全和高效；对主要能源使用设备进行定期维护和检修，提高设备运行效率；生产组织与销售管理：优化生产组织流程，减少能源浪费；在销售环节考虑能源绩效因素，推动产品的节能设计和销售；监视测量需求确定：明确与主要能源使用相关的监视测量需求，包括监视测量点、监视测量频次、监视测量方法等，确保能源绩效的有效监控。能源管理实施方案；方案制定：基于策划的输出内容，制定详细的能源管理实施方案，明确各项措施的具体实施步骤、责任部门、时间进度和预期效果；资源分配：确保为能源管理实施方案提供必要的资源支持，包括人力、物力、财力等；跟踪与评估：对能源管理实施方案的执行情况进行跟踪和评估，及时发现问题并采取纠正措施，确保方案的有效实施和能源绩效的持续改进。策划结果的文件化与持续改进。策划结果需形成文件：能源管理体系的策划结果必须以文件形式详细记录，作为实施与改进能源管理活动的核心依据。这些文件不仅确保了策划过程的可追溯性，还提供了对体系执行情况进行评估的基础。策划结果的文件化确保了组织内部各个层级对能源管理体系有共同的理解和遵循的标准；策划结果应与能源方针保持一致：策划的每一项结果，包括能源基准、能源绩效参数、能源目标和指标、能源管理实施方案等，都必须与组织的能源方针紧密相关且保持一致。能源方针作为组织在能源管理方面的总体方向和承诺，为策划过程提供了框架和指导。保持一致性确保了能源管理体系的有效性和方向性，避免了实施过程中的偏差和冲突；持续改进组织的能源绩效：策划的核心目标是持续改进组织的能源绩效。通过识别能源使用中的风险和机遇，制定针对性的措施和方案，组织能够不断优化能源管理过程，提高能源使用效率，减少能源消耗和排放。策划结果应明确包括那些旨在推动持续改进的活动和措施，如定期评审能源绩效、更新能源基准和目标、引入新的节能技术等；策划结果的具体内容。能源基准：建立能源基准是评估能源绩效改进的基础。能源基准应基于过去一段时间内的能源消耗数据，并考虑组织的特定条件和外部环境因素。基准的建立有助于组织量化能源绩效的改进成果，并作为未来目标设定的参考点。能源绩效参数：能源绩效参数是衡量能源绩效的关键指标。组织应根据其能源使用和消耗的特点，确定能够反映主要能源使用效率和效果的参数。这些参数应易于测量和监控，以便及时发现能源管理中的问题并采取纠正措施。能源目标和指标：能源目标和指标是组织在能源管理方面期望达到的具体成果。目标应具有可测量性、可达成性和挑战性，而指标则是衡量目标实现程度的量化标准。目标和指标的设定应充分考虑组织的实际情况和外部环境因素，并与能源基准保持一致。能源管理实施方案：能源管理实施方案是实现能源目标和指标的具体行动计划。实施方案应包括责任部门、时间表、资源需求、预期成果和监控措施等内容。通过制定详细的实施方案，组织可以确保能源管理体系的有效执行和持续改进。确定需应对的风险和机遇的目的组织应确定需要应对的风险和机遇，以：保证能源管理体系能够实现其预期结果，包括能源绩效改进；通过全面识别和管理能源管理体系实施过程中的潜在风险与机遇，组织能够确保能源管理体系的有效运行，并顺利实现其设定的预期结果。这一过程不仅包括对能源使用效率的提升、能源消耗的降低等直接能源绩效指标的改进，还涵盖了能源管理体系整体效能的提升，确保体系能够持续、稳定地为组织带来能源管理上的效益。预防或减少不期望的影响；在能源管理体系策划阶段，组织应充分预见可能面临的各类风险，如能源价格波动、政策法规变化、技术更新滞后等，并制定相应的预防和应对措施。同时，识别并把握机遇，如新能源技术的开发应用、能源管理政策的优惠支持等，以趋利避害，减少不期望的负面影响对能源管理活动造成的干扰和冲击，保障能源管理活动的稳健性和可持续性。实现能源管理体系和能源绩效的持续改进。通过持续监视和评价能源管理体系的运行效果，组织能够及时发现体系运行中存在的不足和问题，并通过应对风险和把握机遇，推动能源管理体系和能源绩效的持续改进。这一过程是一个动态优化的循环，组织应不断适应内外部环境的变化，调整和完善能源管理体系，确保其始终能够高效、稳定地支持组织的能源管理活动，为组织的可持续发展奠定坚实基础。确定风险和机遇确定风险和机遇的先进方法：在确定风险和机遇时，组织可使用诸如SWOT或PESTLE头脑风暴等技术、结构化“假设”技术和后果/概率矩阵。运用SWOT与PESTLE分析技术；SWOT：组织应运用SWOT（优势、劣势、机会、威胁）分析技术，从内部和外部两个维度全面审视组织在能源管理方面的现状。SWOT分析有助于组织明确自身在能源利用、管理效率、技术创新等方面的优势与劣势，同时识别出外部环境中的机会与威胁，如政策法规的变化、市场需求的波动、新技术的涌现等；PESTLE分析：组织可采用PESTLE（政治、经济、社会、技术、法律、环境）分析技术，进一步细化对外部环境因素的考察。PESTLE分析能够帮助组织更深入地理解宏观环境对能源管理体系的潜在影响，从而更准确地把握机遇和规避风险。结合头脑风暴与结构化“假设”技术；头脑风暴：在运用SWOT与PESTLE分析的基础上，组织应组织跨部门、跨层级的头脑风暴会议，鼓励员工积极参与，从不同角度和层面提出可能的风险和机遇。头脑风暴能够激发团队的创造力和想象力，挖掘出隐藏在日常运营中的潜在因素。结构化“假设”技术：组织应采用结构化“假设”技术，对识别出的风险和机遇进行深入分析。通过设定不同的假设情景，模拟不同条件下能源管理体系的运行状况，评估各种风险和机遇对体系可能产生的影响程度和范围。这种方法有助于组织更全面地理解风险和机遇的本质特征，为制定有效的应对措施提供有力支持。应用后果/概率矩阵进行风险评估；在确定了具体的风险和机遇后，组织应进一步应用后果/概率矩阵对风险进行量化评估。后果/概率矩阵将风险的后果严重性和发生概率相结合，通过打分或评级的方式对风险进行排序和优先级划分。这种方法有助于组织将有限的资源集中用于应对最关键的风险，确保能源管理体系的稳定运行和持续改进。风险分析可包括，例如：人员可用性和能力的风险分析：组织应关注人员的可用性和能力对能源管理体系的影响。这包括评估关键岗位人员的数量是否充足、技能水平是否满足要求，以及是否存在因人员流动、技能短缺等导致的潜在风险。通过定期进行人员培训、技能提升和团队建设，组织可以增强人员的能力和稳定性，降低因人员问题导致的能源管理风险；能源种类价格的风险分析：能源价格的波动是组织面临的重要经济风险之一。组织应密切关注各类能源市场的价格动态，包括传统能源（如煤炭、石油、天然气）和新能源（如太阳能、风能）的价格趋势。通过建立能源价格监测机制、制定灵活的能源采购策略以及探索能源成本优化措施，组织可以有效应对能源价格风险，确保能源成本的可控性；能源供应中断的风险分析：能源供应的中断可能导致组织生产活动的停滞，造成严重的经济损失和社会影响。因此，组织应评估能源供应链的稳定性和可靠性，包括能源供方的信誉、供应合同的保障性以及备用能源方案的可行性。通过建立多元化的能源供应渠道、制定应急响应计划和加强能源储备管理，组织可以提高对能源供应中断的应对能力，确保能源供应的连续性和稳定性。碳排放成本的风险分析：随着全球对气候变化的关注日益加剧，碳排放成本成为组织面临的重要环境风险。组织应评估自身碳排放量、碳排放强度以及碳排放成本的发展趋势，包括碳排放权交易市场的价格波动、碳税政策的实施以及碳排放标准的提高等因素对组织经济成本的影响。通过制定碳减排计划、优化能源结构、提高能源利用效率以及参与碳排放权交易等措施，组织可以降低碳排放成本，实现经济效益和环境效益的双重提升。机遇分析可包括：能源技术改进的机遇：在快速变化的能源技术领域，组织应密切关注测量和控制系统等关键技术的最新进展。这不仅包括能效更高的设备和技术，还涵盖智能化、自动化程度更高的能源管理系统。通过引入先进的能源测量和控制系统，组织能够更精确地监测和管理能源使用，实现能源效率的显著提升。例如，智能电网技术、智能建筑管理系统以及先进的工业过程控制系统等，都为组织提供了降低能耗、提高能效的重要机遇；新能源与可替代能源种类的探索：随着全球能源结构的转型，新能源和可替代能源种类的应用日益广泛。组织应积极考虑将太阳能、风能、生物质能等可再生能源纳入其能源供应体系。这不仅有助于减少对化石燃料的依赖，降低能源成本，还有助于提升组织的环保形象和社会责任感。同时，对于特定行业而言，如电力行业，探索氢能、核聚变等前沿能源技术也是把握未来能源发展趋势、抢占市场先机的重要途径；原材料、工艺技术或信息技术的改进机遇：原材料、工艺技术和信息技术的不断创新为组织提供了提升能源效率的广阔空间。例如，通过采用轻质、高强度的材料替代传统材料，可以降低产品的能耗和运输成本；通过优化生产工艺流程，减少能源浪费和排放；通过引入大数据、云计算等信息技术手段，实现能源使用的智能化管理和优化调度。组织应密切关注相关领域的最新研究成果和应用案例，结合自身实际情况，积极探索和实践这些改进机遇；支持项目评审与补贴、退税计划的利用：政府和相关机构为推动能源管理和节能减排工作，常常会出台一系列支持项目、补贴和退税计划。组织应积极参与这些项目的评审和申请工作，充分利用政策红利降低能源成本、提升能源效率。例如，国家节能减排专项资金项目、绿色制造系统集成项目等，都为组织提供了宝贵的资金支持和政策引导。同时，组织还应关注地方政府的相关政策动态，及时获取并申请符合自身条件的补贴和退税计划。。策划和实施应对这些风险和机遇的措施组织应策划应对这些风险和机遇的措施；应对能源管理体系风险的措施；规避风险：对于可能严重影响能源绩效的风险，组织可考虑调整或放弃相关活动。例如，若某项生产工艺能耗过高且难以改进，组织可决定不再实施该工艺，转而采用更节能的生产方式；消除风险：通过改进流程、采用新技术或加强管理等手段，直接消除风险源。例如，为减少能源浪费，组织可实施能源审计，识别并消除能源使用中的不合理环节；为寻求机遇承担风险：在评估风险与机遇的平衡后，组织可主动承担一定风险以追求更大利益。例如，尽管新能源技术的投资回报存在不确定性，但组织仍可选择投资，以期在未来获得更显著的节能效果和经济回报；分担风险：通过合作或外包等方式，将风险分散至多个主体。例如，与能源供方签订长期合同，以稳定能源价格并降低市场波动风险。接受风险：对于影响较小或采取措施成本过高的风险，组织可在充分评估后选择接受。但这并不意味着忽视风险，而是需在监控下确保其不会发展为重大风险。应对能源管理体系中风机遇的措施。采用新实践：积极引入先进的能源管理理念和技术，如智能化能源管理系统，以提升能源绩效；推出新产品/服务：开发节能型产品或服务，满足市场对高效、环保产品的需求；开辟新市场：针对具有节能需求的特定市场，推出定制化的能源解决方案；赢得新顾客：通过展示组织在能源管理方面的卓越表现，吸引更多注重可持续发展的客户；建立合作伙伴关系：与能源供方、节能服务机构等建立战略合作关系，共同探索节能降耗的新途径；利用新技术：关注并应用最新的节能技术，如高效节能设备、能源回收系统等，以持续提升能源绩效；持续优化能源管理流程：通过定期对能源管理流程进行审查和优化，消除冗余步骤，提高管理效率。这可以包括引入精益管理理念，如持续改进（Kaizen）和六西格玛等方法，以优化能源使用和管理的每一个环节；培养能源管理人才：投资于员工的能源管理培训和发展，提升团队的专业技能和知识水平。这不仅可以增强组织内部的能源管理能力，还可以激发员工的创新思维，为能源管理体系带来新的机遇；实施能源绩效标杆管理：与同行业或其他行业的领先企业进行对标，识别并学习其最佳实践。通过设定能源绩效标杆，组织可以明确改进方向，并激励团队努力达到或超越标杆水平；参与能源管理和节能相关的政府项目与激励政策：密切关注政府发布的能源管理和节能相关政策，积极申请参与相关项目，如节能改造补贴、可再生能源利用奖励等。这些政策不仅为组织提供了资金支持，还带来了技术升级和市场拓展的机遇；加强能源数据分析和利用：通过建立完善的能源数据收集、分析和利用机制，深入挖掘数据背后的价值。这可以帮助组织更准确地识别能源使用中的问题和机遇，为决策提供有力支持；推动能源管理体系与其他管理体系的融合：将能源管理体系与质量管理体系、环境管理体系等其他管理体系相融合，形成一体化的管理体系。这不仅可以提高管理效率，还可以促进不同管理体系之间的协同作用，共同推动组织的可持续发展；开展能源管理和节能宣传活动：通过内部和外部的宣传活动，提高员工和社会公众对能源管理和节能重要性的认识。这不仅可以增强组织内部的节能意识，还可以树立组织的良好社会形象，吸引更多关注可持续发展的合作伙伴和客户；探索能源服务和商业模式创新：结合组织的特点和需求，探索新的能源服务和商业模式，如能源合同管理、分布式能源供应等。这些创新不仅可以为组织带来新的收入来源，还可以推动能源管理体系的持续优化和升级。组织应策划如何：在其能源管理体系和能源绩效改进过程中，融入并实施这些措施；融入并实施风险与机遇应对措施的策略：组织在策划应对能源管理体系中的风险和机遇时，应确保这些措施能够系统地融入其能源管理体系和能源绩效改进过程中。为实现这一目标，组织需采取以下策略：明确融入路径：组织应首先明确这些风险与机遇应对措施在能源管理体系中的融入路径。这包括确定措施与能源管理体系各要素（如能源方针、目标、指标、运行控制等）之间的关联，以及它们如何相互作用以支持整体能源绩效的改进；制定实施计划：针对每一项风险与机遇应对措施，组织应制定详细的实施计划。这些计划应明确责任部门、时间节点、所需资源、预期成果等关键要素，以确保措施的有效实施；整合管理体系：组织应将风险与机遇应对措施与现有的管理体系进行整合，避免孤立存在。通过整合，可以确保这些措施在组织的各个层面得到一致和协调的实施；建立反馈机制：组织应建立有效的反馈机制，以监测和评估风险与机遇应对措施的实施效果。这包括定期审查能源管理体系的运行情况，收集相关数据和信息，以及及时调整和改进措施；强化培训与沟通：组织应加强对员工的培训和沟通，确保他们充分理解风险与机遇应对措施的重要性，并掌握实施这些措施所需的知识和技能。通过强化培训与沟通，可以提高员工的参与度和执行力，从而推动措施的有效实施。应对措施在能源管理体系中的具体融入方式：在能源管理体系中，风险与机遇应对措施的具体融入方式包括但不限于以下方面：能源方针与目标设定：组织在制定能源方针和目标时，应充分考虑识别出的风险和机遇。通过设定具有挑战性的能源绩效目标，组织可以激发员工的积极性和创造力，以应对潜在的能源风险并抓住机遇；能源评审与基准建立：在能源评审过程中，组织应深入分析风险与机遇对能源使用和消耗的影响。基于评审结果，组织可以建立更加科学合理的能源基准和绩效参数，以准确反映能源绩效的改进情况；运行控制与优化：组织应在运行控制阶段融入风险与机遇应对措施。例如，针对识别出的能源浪费风险，组织可以优化设备运行参数、改进操作流程或采用更加高效的节能技术等；内部审核与管理评审：在内部审核和管理评审过程中，组织应重点关注风险与机遇应对措施的实施情况和效果。通过审核和评审，组织可以及时发现存在的问题和不足，并采取有效的纠正和预防措施；持续改进与创新：组织应将风险与机遇应对措施的实施作为持续改进和创新的动力源泉。通过不断探索新的节能技术和方法、优化能源管理流程和制度等方式，组织可以不断提升能源绩效和管理水平。评价这些措施的有效性。评价应对能源管理体系中风险和机遇的措施的有效性：组织应定期评价其采取的应对风险和机遇措施的有效性，以确保这些措施能够持续支持能源管理体系的改进和能源绩效的提升。评价过程应涵盖以下几个方面：设定评价标准：组织应基于能源管理体系的目标、能源绩效参数以及相关法规和标准，设定明确的有效性评价标准。这些标准应能够量化地反映措施的实施效果，如能源消耗量的减少、能源效率的提升等；收集数据与信息：组织应收集与措施实施相关的数据和信息，包括但不限于能源消耗数据、能源绩效参数的变化、员工对措施的认知度和接受度、外部环境的变化等。这些数据和信息将作为评价措施有效性的重要依据；分析评估：组织应采用适当的方法对收集到的数据和信息进行分析评估，以判断措施是否达到了预期的效果。评估方法可包括对比分析、趋势分析、统计测试等。此外，组织还应考虑措施实施的成本效益比，确保措施的经济性；反馈与调整：基于评估结果，组织应及时向相关部门和人员反馈措施的有效性情况，并针对存在的问题和不足进行调整和优化。对于未能达到预期效果的措施，组织应深入分析原因，并采取有效的纠正措施；持续改进：评价过程应是一个持续改进的循环。组织应定期回顾和总结措施评价的经验教训，不断优化评价机制和方法，以提高评价的有效性和准确性。同时，组织还应关注外部环境和内部条件的变化，及时调整应对策略，确保能源管理体系的持续改进和适应性。ISO50001-2018《能源管理体系要求及使用指南》ISO50001-2018《能源管理体系要求及使用指南》6.2目标、能源指标及其实现的策划6.2.1组织应针对其相关职能和层次建立目标。组织应建立能源指标。6.2.2目标和能源指标应：a)与能源方针一致(见5.2)；b)可测量(可行时)；c)必须考虑适用的要求；d)考虑主要能源使用(见6.3)；e)必须考虑改进能源绩效(见6.3)的机会；f)得到监视；g)予以沟通；h)适当时予以更新。组织应保留目标和能源指标的成文信息(见7.5)。6.2.3策划如何实现其目标和能源指标时，组织应建立和保持措施计划，内容包括：—要做什么；——需要什么资源；——由谁负责；——何时完成；——如何评价结果，包括验证能源绩效改进的方法(见9.1)。组织应考虑如何将实现目标和能源指标的措施融入其业务过程中。组织应将措施计划作为成文信息(见7.5)予以保留。目标、能源指标及其实现的策划概述目标：要实现的结果目标的定义：组织期望达成的具体结果，是组织在一定时期内对能源绩效改进的总体量化要求，这些目标不仅关注直接的能源绩效提升，还可能涉及更广泛的可持续发展目标，如减少温室气体排放、提高能源利用效率等。尽管能源目标与能源绩效直接相关，但它们的设定并不局限于具体的能源节约量，而是可以涵盖更广泛的管理和运营层面。目标的特性；多层次性：目标可以在战略、战术和操作层面设定，战略层面的目标通常关注长期的能源管理愿景和总体方向，而战术和操作层面的目标则更加注重短期内的具体任务和绩效指标。每个层面的目标在细节和时间安排上可能有所不同，共同构成组织的能源管理目标体系；跨领域性：能源目标可能涉及财务、健康和安全、环境等多个专业领域，确保能源管理与组织的整体战略和业务目标相一致；定性与定量结合：能源目标既可以是定量的，也可以是定性的。定量目标通过具体的数字或比例来衡量能源绩效的改进，如“减少能源消耗10%”或“提高能源利用效率20%”。而定性目标则侧重于描述性的表述，如“建立节能文化”或“提升员工节能意识”。尽管定性目标在衡量上可能存在一定的挑战性，但通过合理的调查、评估和反馈机制，它们同样可以转化为可衡量的绩效指标。目标的表述方式多样：包括预期结果、意图、运行准则等，且既可以是定量的（如具体的能源节约量），也可以是定性的（如节能文化的提升），后者通常可通过调查等方法转化为可衡量的指标；能源指标的定义与特性；能源指标作为能源绩效改进的可量化目标，是能源管理体系中不可或缺的一部分。它不仅是能源目标的具体支撑，还承载着将宏观目标细化为可操作、可衡量任务的重要使命；能源指标的定义：能源指标是量化能源绩效改进的具体参数，用于衡量组织在能源管理和使用方面的成效。能源指标是对已经确定的能源目标在组织不同层级进行分解的具体、可量化的能源绩效改进要求。它们通过对能源目标在时间跨度上以及实现主体上的分解分配，确保能源管理体系的有效实施和持续改进。能源指标的特性：针对性：能源指标的制定必须针对特定的主要能源使用，确保能源管理的精准性和有效性。可测量性：能源指标必须是可测量的，以便对能源绩效进行定量监视和评价；具体性：能源指标应具体明确，避免模糊和笼统的表述，以便为实施和操作提供清晰的指导；可实现性：能源指标的设定应基于组织的实际情况和能力，确保指标既具有挑战性又可实现；相关性：能源指标应与组织的能源目标、战略方向以及整体业务活动紧密相关，确保能源管理活动与组织运营的一致性和协同性；时间性：能源指标应明确设定完成的时间框架，以便对实施进度和效果进行及时监控和调整。能源指标与目标的关系。能源指标与能源目标紧密相连，共同构成了能源管理体系的核心要素。能源目标为能源指标提供了总体方向和量化要求，而能源指标则是对能源目标的具体细化和量化体现。通过设定科学合理的能源指标，组织可以更有效地监视和评价能源绩效的改进情况，确保能源管理体系的持续有效运行。目标与能源指标对改进措施和资源分配的指导。目标与能源指标的核心作用：目标和能源指标不仅为组织提供了明确的能源管理和绩效改进方向，还指导了实现这些改进所需的资源分配。它们是能源管理体系持续改进的基石，确保了能源管理活动的针对性和有效性；明确改进方向：通过设定具体、可量化的目标和能源指标，组织能够清晰地识别出能源管理和绩效改进的关键领域和优先级。这些目标和指标为组织提供了明确的改进方向，确保了能源管理活动的针对性和有效性；指导资源分配：实现能源目标和指标需要相应的资源支持。目标和能源指标的设定有助于组织合理规划和分配这些资源，确保资源的高效利用和能源管理活动的有效实施；促进持续改进：目标和能源指标的实现过程是一个持续改进的过程。通过定期监视和评价目标和指标的完成情况，组织能够及时发现存在的问题和不足，并采取有效的改进措施。同时，根据能源管理和绩效改进的实际需要，组织还可以适时调整目标和指标，以推动能源管理体系的持续优化和升级。最高管理者和能源管理团队在目标、能源指标及其实现的策划中的角色。最高管理者的角色：最高管理者不仅需要确保目标和能源指标的建立，还要负责批准和实施相关的措施计划。这表明最高管理者对能源管理体系的承诺和参与是体系成功实施和持续改进的基础；能源管理团队的角色：能源管理团队负责准备目标、能源指标和措施计划，并将其提交给最高管理者批准。这体现了能源管理团队在推动能源绩效改进中的专业性和责任感。目标和能源指标的制定组织应针对其相关职能和层次建立目标和能源指标；针对相关职能建立目标和能源指标：组织内部各职能的差异：组织内部通常包含多个不同的职能部门，“相关职能”指组织内部负责不同业务活动或管理领域的部门或团队。每个部门的能源使用和能源消耗特点各不相同，因此需要根据各自的实际情况制定相应的目标和能源指标；确保目标的针对性：针对相关职能建立目标和能源指标可以确保每个部门都明确其在能源管理方面的责任和目标，从而更加有效地推动能源绩效的改进。相关职能及其可能的目标和能源指标示例：生产部门；目标：提高生产效率，同时降低能源消耗；能源指标：单位产品能耗、单位产值能耗、设备能效等。能源管理部门；目标：优化能源结构，提高能源利用效率；能源指标：能源成本占总成本的比例、可再生能源使用比例、能源审计发现问题的整改率等。采购部门；目标：采购高效节能的设备和材料；能源指标：节能产品和服务的采购比例、供方能效评估结果等。物流部门；目标：减少运输过程中的能源消耗和排放；能源指标：运输工具的能效、运输路线优化率、空驶率等。行政部门。目标：降低办公区域的能源消耗；能源指标：人均能耗、办公设备能效、照明系统能耗等。针对相关层次建立目标和能源指标：组织结构的层次性：组织通常具有多层次的结构，“相关层次”指组织内部的不同管理层级，从高层管理者到基层员工，每个层次在能源管理体系中都有其特定的角色和责任；确保目标的层次性：针对相关层次建立目标和能源指标可以确保每个层次的员工都明确其在能源管理方面的目标和责任；相关层次及其可能的目标和能源指标：高层管理者；目标：制定组织的整体能源战略和政策，确保能源管理体系与组织的战略方向一致；能源指标：组织层面的能耗总量、能源成本、可再生能源使用比例等。中层管理者；目标：将高层制定的能源战略和政策转化为具体的行动计划和目标，并监督实施；能源指标：部门或业务单元的能耗指标、能源效率提升率、节能项目完成率等。基层管理者和员工。目标：执行具体的节能措施和操作，参与能源管理体系的持续改进；能源指标：个人或岗位的能耗指标、设备操作能效、节能建议的提出和实施情况等。目标和能源指标应：与能源方针一致(见5.2)：与能源方针中确定的要求以及最高管理者的承诺保持一致；与能源方针中确定的要求一致：能源方针是组织在能源管理方面的总体意图和方向，它明确了组织在能源使用、能源消耗和能源效率方面的原则和目标；目标和能源指标作为能源管理体系的具体量化表现，必须紧密围绕能源方针中的要求来制定。这意味着目标和能源指标应体现能源方针中的节能目标、能源效率提升要求、可再生能源利用比例等关键要素；例如，如果能源方针中提出了“到2025年，单位产品能耗降低20%”的目标，那么组织在制定具体的能源指标时，就需要围绕这一目标，设定如“年度节能项目实现能耗降低5%”、“设备能效提升10%”等具体指标，以确保能源方针的落实。与最高管理者的承诺保持一致。最高管理者的承诺是能源管理体系建立、实施和持续改进的驱动力。最高管理者通过制定能源方针，表达了对能源管理的重视和对持续改进能源绩效的决心；目标和能源指标的制定应体现最高管理者的这一承诺，确保组织的能源管理活动与最高管理者的战略意图保持一致；例如，如果最高管理者在能源方针中强调了可再生能源的重要性，并承诺将提高可再生能源在能源结构中的比例，那么组织在制定能源指标时，就需要包括如“可再生能源使用比例提升至30%”等具体指标，以体现最高管理者的承诺和战略意图。可测量(可行时)：SMART(即建立具体的、可测量的、可实现的、相关的和有时限的能源目标)；具体的（Specific）；目标和能源指标必须明确具体，不能含糊不清。这意味着它们需要清晰地定义所要达成的结果，避免使用模糊或笼统的表述；例如，一个具体的能源目标可能是“将照明系统的能耗降低20%”，而不是“降低照明系统的能耗”。可测量的（Measurable）；目标和能源指标必须是可量化的，以便能够对其进展和成果进行客观的评价和测量。这要求组织建立相应的数据收集、监测和测量机制，确保能够准确地跟踪目标和能源指标的达成情况；例如，对于“将照明系统的能耗降低20%”这一目标，组织需要安装能耗监测设备，定期收集和分析照明系统的能耗数据，以验证目标是否达成。可实现的（Achievable）；目标和能源指标应当是组织通过努力可以实现的，避免设定过高或过低的目标。这需要组织对自身的能源使用现状、技术水平、管理能力等进行全面评估，确保目标和能源指标既具有挑战性又切实可行；例如，如果组织当前照明系统的能耗已经处于行业领先水平，那么设定“将照明系统的能耗降低50%”可能就不太现实。相关的（Relevant）；目标和能源指标应当与组织的战略方向、能源方针、业务需求以及外部法规要求等相关联。这确保了目标和能源指标的实际意义和价值，避免设定与组织整体目标和利益相脱节的目标；例如，如果组织正在推进绿色发展战略，那么设定的能源目标就应该与减少碳排放、提高能源利用效率等绿色指标相关。有时限的（Time-bound）。目标和能源指标应当设定明确的时间限制，以便组织能够按计划推进并按时完成。这有助于增强组织的责任感和紧迫感，推动能源管理体系的持续改进；例如，对于“将照明系统的能耗降低20%”这一目标，可以设定在一年内完成的时间限制。必须考虑适用的要求；适用的法律法规、政策、标准及其他要求；组织在制定目标和能源指标时，首先必须遵守国家及地方相关的法律法规、政策、标准等要求。这些要求可能包括能源管理、环境保护、安全生产等方面的法律法规，以及国家和地方政府发布的节能政策、节能标准等；遵守这些要求不仅有助于组织避免法律风险，还能确保其能源管理活动的合法性和合规性。节能行政主管部门的要求；节能行政主管部门（如国家能源局、地方节能办等）通常会对组织的能源使用和管理提出具体要求，如节能目标责任制、能源审计、节能技术改造等；组织在制定目标和能源指标时，应充分考虑这些要求，并确保自身的能源管理活动与之相协调。组织降低能源成本的需求；除了遵守法律法规和政策要求外，组织在制定目标和能源指标时还应考虑自身的经济利益，特别是降低能源成本的需求；通过设定合理的能源目标和指标，组织可以优化能源使用结构，提高能源利用效率，从而降低能源成本，增强市场竞争力。考虑相关方的关注点和要求；相关方，如相关行业协会、供应链上下游组织和客户等，对组织的能源使用和管理活动往往有着各自的关注点和要求；组织在制定目标和能源指标时，应充分考虑这些相关方的意见和需求，以确保其能源管理活动能够符合各方的期望和要求；例如，客户可能对产品的能耗有特定要求，供应链上下游组织可能对能源合作和共享有期望，而行业协会则可能提出行业节能标准和最佳实践。考虑主要能源使用(见6.3)；能够反映组织整体能源利用水平；目标和能源指标应能够全面反映组织的整体能源利用情况，包括综合能耗、组织节能量等宏观指标；例如，综合能耗可以体现组织在一定时期内消耗的各种能源总量；组织节能量则可以反映组织通过节能措施实现的能源节约量；其他指标如单位产值综合能耗、单位产品综合能耗、单位产品可比能耗等，则可以进一步细化组织在不同生产活动或产品中的能源利用情况。能够反映主要能源使用的指标；目标和能源指标应特别关注组织的主要能源使用，即那些能源消耗量大或在能源绩效改进方面有较大潜力的能源使用；通过设定针对主要能源使用的具体指标，组织可以更有针对性地制定节能措施和管理策略，从而实现能源绩效的显著提升。主要用能设备的能源效率等指标；主要用能设备是组织能源消耗的重要组成部分，其能源效率直接影响组织的整体能源绩效；因此，目标和能源指标应包含主要用能设备的能源效率等指标，如锅炉效率、电机效率、照明系统能效等；通过监测和提升这些设备的能源效率，组织可以显著降低能源消耗，提高能源利用效率。可比条件下，行业先进水平；在制定目标和能源指标时，组织应参考可比条件下的行业先进水平，如国际或国内先进水平；通过与行业先进水平的对比，组织可以明确自身的能源管理差距和改进方向，从而设定更具挑战性和前瞻性的目标和能源指标。可比条件下，本组织或集团内部的历史最佳水平。除了参考行业先进水平外，组织还应考虑自身或集团内部的历史最佳水平；通过与自身历史最佳水平的对比，组织可以评估自身的能源管理进步情况和持续改进的潜力。这也有助于激发组织内部员工的积极性和创造力，推动能源管理体系的持续优化和升级。考虑组织的环境战略；环境战略的核心要素；温室气体减排：随着全球对气候变化问题的日益关注，减少温室气体排放已成为许多组织的重要战略目标。能源消耗和能源效率直接关系到温室气体的排放量，因此，在制定能源管理目标和指标时，应考虑如何通过减少能源消耗和提高能源效率来降低温室气体排放。可持续性：可持续性涵盖了经济、社会和环境三个维度。在环境维度上，组织需要确保其能源使用和管理方式不会对自然环境造成不可逆转的损害。这要求组织在制定能源目标和指标时，不仅要关注短期内的能源效率提升，还要考虑长期的环境影响和可持续性。能源管理体系与环境战略的结合；帮助组织实施其战略：能源管理体系不仅是一个独立的管理系统，更是实现组织整体环境战略的重要工具。通过能源管理体系的有效实施，组织可以系统地识别、评估和控制能源使用过程中的环境风险，从而实现其温室气体减排和可持续性目标；能源消耗量减少与能源效率提升：这是实现温室气体减排目标的关键途径。在制定能源目标和指标时，组织应明确设定能源消耗量减少和能源效率提升的具体数值，以确保这些目标与组织的环境战略相一致。可再生能源的重要性。减少温室气体排放的重要手段：可再生能源的使用可以显著减少温室气体排放，因为可再生能源在生产和使用过程中几乎不产生温室气体。因此，组织在制定能源目标和指标时，应优先考虑增加可再生能源的使用比例，以实现其温室气体减排目标；组织通常的目标：许多组织已经制定了明确的温室气体减排目标和可再生能源目标。这些目标通常与组织的整体环境战略紧密相连，反映了组织对环境保护和可持续发展的承诺。在制定能源目标和指标时，组织应确保其能源管理体系能够有效支持这些目标的实现。考虑组织其他的商业策略，如竞争力提升、市场地位、声誉问题)以及它们与能源管理体系的关系。考虑的具体商业策略；竞争力提升：在激烈的市场竞争中，组织需要不断提升其竞争力以保持或扩大市场份额。能源管理体系可以通过优化能源使用、降低能源成本和提高能源效率等方式，为组织提供竞争力提升的支持；市场地位：市场地位是组织在特定市场中的位置和影响力。通过制定与能源管理相关的目标和指标，组织可以展示其在能源效率和环境保护方面的领先地位，从而增强其在市场中的吸引力和影响力；声誉问题：声誉是组织在公众心目中的形象和信誉。积极的能源管理策略和实践可以提升组织的公众形象，增强其社会责任感和可持续发展能力，进而对组织的声誉产生积极影响。与能源管理体系的关系。相互支持：组织的商业策略和能源管理体系应相互支持、相互促进。商业策略为能源管理体系提供了方向和动力，而能源管理体系则为商业策略的实现提供了具体的能源管理解决方案。整合融入：在制定目标和能源指标时，组织应将其商业策略中的关键要素和目标融入其中。这有助于确保能源管理体系与组织的整体战略保持一致，从而实现更高效的能源管理和更好的业务成果。能源评审的数据分析和其他信息输出(见“6.3能源评审”)用于设定目标和能源指标；目标设定：能源评审的数据分析可以帮助组织确定能源管理的重点和方向。基于评审结果，组织可以设定具有针对性和可衡量性的能源管理目标，如降低特定区域的能源消耗、提高能源利用效率等。这些目标应与组织的整体战略和业务需求相一致，确保能源管理活动的有效性和针对性；能源指标制定：能源指标是衡量能源管理成效的重要工具。在制定能源指标时，组织应充分考虑能源评审的数据分析结果。例如，可以根据主要能源使用的现状设定能源消耗量指标、能源利用效率指标等。这些指标应具有可衡量性、可追踪性和可达成性，以便对能源管理活动的进展和成效进行客观评估。必须考虑改进能源绩效(见“6.3能源评审”的机会；能源评审在识别改进机会中的作用：能源评审是识别改进能源绩效机会的关键环节。通过能源评审，组织能够全面了解自身的能源使用状况、能源消耗水平和能源绩效水平，发现能源浪费和效率低下的环节，从而确定改进能源绩效的方向和重点。将改进机会融入目标和能源指标目标设定：在设定能源管理目标时，组织应充分考虑能源评审中识别的改进机会。这些机会可能包括采用新技术、优化工艺流程、提高设备能效、加强能源管理等。目标应具体、可衡量，并能够反映这些改进机会的实现程度；能源指标制定：能源指标是衡量能源绩效改进效果的重要工具。在制定能源指标时，组织应确保指标与改进机会相关联，能够反映能源绩效的改进情况。例如，可以设定单位产品能耗降低率、能源利用效率提升率等指标，以衡量改进机会的实现效果。技术、财务、生产运行和市场经营条件。技术条件：指组织在能源使用、能源消耗和能源管理方面所具备的技术能力、技术水平和可采用的先进技术等；考虑因素包括：现有技术水平：组织应评估自身现有的能源使用技术、节能技术和能源管理技术，了解技术的成熟度和应用效果；技术发展趋势：关注行业内的技术发展趋势，考虑采用新技术、新工艺和新设备来提高能源效率和降低能源消耗；技术可行性：评估拟采用的技术在组织内的可行性，包括技术实施难度、对生产运行的影响以及所需的技术支持等。财务条件：指组织在设定目标和能源指标时需要考虑的财务资源、成本效益和经济效益等因素；考虑因素包括：投资成本：评估实现目标和能源指标所需的投资成本，包括设备购置、技术改造、人员培训等费用；运营成本：考虑实施节能措施后的运营成本变化，包括能源消耗成本、维护成本等；成本效益分析：进行成本效益分析，确保所设定的目标和能源指标在经济上具有合理性，能够在合理的投资回报期内实现节能效益。生产运行条件：指组织在生产过程中需要考虑的因素，包括生产流程、生产计划、设备运行状态等；考虑因素包括：生产流程：了解生产流程中的能源使用环节和能源消耗特点，识别潜在的节能机会；生产计划：考虑生产计划对能源需求的影响，合理安排生产时间和生产任务，避免能源浪费；设备运行状态：关注设备的运行状态和能效水平，确保设备处于经济运行状态，减少能源损失。市场经营条件：指组织在市场经营过程中需要考虑的因素，包括市场需求、竞争态势、政策法规等；考虑因素包括：市场需求：根据市场需求变化调整生产计划和能源使用策略，以满足客户需求并降低能源成本；竞争态势：关注竞争对手的能源使用情况和节能措施，保持竞争优势；政策法规：遵守国家和地方的能源管理政策法规，确保目标和能源指标的合规性。年度与月度能源目标和指标的设定与公布；年度能源目标和指标的设定；定义与目的：年度能源目标和指标是指在一年内组织期望达到的能源管理绩效水平。它们的设定旨在提供一个长期、稳定的导向，确保组织在能源使用、能源消耗和能源管理方面朝着既定方向努力；设定原则国与组织战略一致：年度能源目标和指标应与组织的整体战略、业务计划和能源政策保持一致，确保能源管理的方向性；可测量与可达成：目标和指标应是具体、可测量的，并具有一定的挑战性但可达成，以激励组织持续改进；全面覆盖：应覆盖组织的主要能源使用领域，包括生产、办公、运输等各个方面，确保能源管理的全面性；形成文件与公布：年度能源目标和指标应以书面形式确定，并通过内部通知、公告栏、内部网站等方式向全体员工公布，确保透明度和全员参与。月度能源指标的制定。定义与目的：月度能源指标是指在年度能源目标的基础上，为每个月设定的具体能源管理绩效指标。它们的设定旨在将年度目标分解为短期、可操作的任务，便于监视和评价；制定基础：月度能源指标的制定应基于年度能源目标，确保月度指标与年度目标的一致性和连贯性；具体性与可操作性：月度能源指标应更加具体、可操作，便于组织在日常运营中进行监控和管理。例如，可以设定每月的能源消耗量、能源使用效率等具体指标；动态调整：根据月度能源指标的完成情况，组织可以及时调整后续月份的指标，以确保年度能源目标的实现。节能目标责任制与量化分解；节能目标责任制的重要性；责任明确：节能目标责任制通过明确各级组织、部门和个人的节能目标和责任，确保每个层级都参与到节能工作中来，形成全员参与的良好氛围。目标明确：通过设定具体的节能目标和指标，组织可以清晰地了解自身的节能方向和目标，为节能工作提供明确的指导。激励约束：节能目标责任制还包含相应的评价准则和考核要求，这既是对组织和个人节能工作的激励，也是对未能达到目标者的约束，有助于推动节能工作的有效实施。目标和指标的量化与分解；量化要求：能源目标和指标应当是可量化的，这意味着它们需要具有明确的数值或比例，以便于监测、评估和考核。例如，可以设定具体的节能量、节能比例或能效提升目标；适当分解：为了确保节能目标的实现，组织需要将总体目标和指标适当分解到各个层级和部门。这包括将年度目标分解为季度、月度目标，以及将组织级目标分解到部门级、岗位级目标。通过分解，每个层级和部门都能明确自己的节能任务和责任。建立评价准则和考核要求；评价准则：为了衡量目标和指标的实现情况，组织需要建立相应的评价准则。这些准则应当明确评价的方法、标准、周期和责任人等，确保评价工作的公正、客观和有效；考核要求：除了评价准则外，组织还需要建立考核要求，对各级组织、部门和个人的节能工作进行考核。考核结果应当与组织的总体绩效评价体系统一协调，作为奖惩、晋升和评优的重要依据。与总体绩效评价体系的统一协调。系统整合：节能目标责任制应当与组织的总体绩效评价体系紧密结合，形成一个有机整体。这意味着节能目标和指标应当纳入组织的总体战略规划、年度工作计划和绩效考核体系中；资源保障：为了确保节能目标责任制的有效实施，组织需要提供必要的资源保障，包括人力、物力、财力和技术支持等。同时，还需要建立健全的组织机构和管理制度，为节能工作提供有力的支撑和保障。适时更新调整目标与指标及偏差处理。适时更新或调整能源目标和指标；变化驱动：主要能源使用的变化是驱动能源目标和指标更新的关键因素。这些变化可能包括生产工艺改进、设备升级、能源种类调整、生产规模扩张或缩减等；更新时机：当主要能源使用发生显著变化时，组织应及时评估这些变化对能源绩效的影响，并据此更新或调整能源目标和指标。这有助于确保能源管理体系的持续有效性和适应性；更新流程：更新能源目标和指标应遵循一定的流程，包括收集和分析相关数据、评估变化影响、制定新的目标和指标、以及向相关方沟通和确认等。定期组织审核与验证；审核目的：能源管理者代表应定期组织对能源目标和指标实现情况的审核与验证，以确保这些目标和指标得到有效执行和跟踪；审核内容：审核内容应包括能源目标和指标的实现进度、实现程度、存在的问题和挑战等。通过审核，可以及时发现偏差和潜在问题，为后续的调整和改进提供依据；验证方式：验证方式可以包括现场检查、数据对比、能效测试等，以确保审核结果的准确性和可靠性。偏差处理与改进措施。偏差识别：当能源目标、能源指标与计划存在明显偏差时（如监测结果低于预期2%），应及时识别这些偏差并引起高度重视；原因分析：能源管理团队成员应实时组织对偏差原因进行深入分析，找出导致偏差的根本原因。这些原因可能包括技术故障、管理不当、外部环境变化等；改进措施：根据原因分析结果，制定具体的改进措施并付诸实施。改进措施应针对偏差产生的根本原因，具有可操作性和可衡量性。同时，应明确改进责任人和完成时限，确保改进措施得到有效执行。目标和能源指标的监视、沟通和更新目标和能源指标应：得到监视；监视的目的：对目标和能源指标进行监视是为了确保其得到有效实施，并及时发现实施过程中存在的问题和偏差。通过监视，组织可以掌握目标和能源指标的实现进度和效果，为后续的改进和优化提供依据；监视的内容：监视的内容包括目标和能源指标的实现情况、影响目标和能源指标实现的因素、以及目标和能源指标对能源管理体系整体绩效的贡献等。组织需要建立有效的监视机制，定期对目标和能源指标进行评估和分析；监视的方法：监视的方法可以包括定期审查、数据分析、现场检查、内部审计等多种方式。组织应根据自身实际情况选择合适的监视方法，并确保监视结果的准确性和可靠性。予以沟通；沟通的重要性：沟通是确保目标和能源指标得到有效实施的重要手段。通过沟通，组织可以将目标和能源指标传达给全体员工和相关方，增强其对节能工作的认识和重视程度；同时，还可以收集员工和相关方的意见和建议，为目标的制定和指标的优化提供参考；沟通的对象：沟通的对象包括组织内部各级员工、相关部门和岗位、以及外部相关方（如供方、客户、合作伙伴等）。组织需要建立有效的沟通渠道和机制，确保目标和能源指标能够及时、准确地传达给所有相关方；沟通的内容：沟通的内容包括目标和能源指标的具体内容、实现进度、存在的问题和困难、以及需要采取的措施等。组织需要定期与相关方进行沟通，共同推动节能工作的深入开展。适当时予以更新；更新的必要性：随着组织内外部环境的变化和能源管理体系的持续运行，目标和能源指标可能需要适时更新。更新目标和能源指标可以确保其始终与组织的发展战略和实际情况保持一致，提高能源管理体系的适应性和有效性；更新的时机：更新的时机通常包括以下几种情况，在这些情况下，组织需要对目标和能源指标进行重新评估和制定：当组织的能源使用情况和能源消耗发生重大变化时；当组织的节能技术和管理水平得到提高时；当外部法律法规、政策标准等发生变化对组织的能源管理产生影响时。更新的方法：更新的方法包括重新设定目标值、调整指标范围、增加新的目标或指标等。在更新目标和能源指标时，组织需要充分考虑内外部环境的变化和自身实际情况，确保更新后的目标和指标具有科学性和可行性。同时，还需要将更新后的目标和指标及时传达给全体员工和相关方，确保其得到有效实施。组织应保留目标和能源指标的成文信息(见7.5)。组织应保留以下目标和能源指标的成文信息，以确保能源管理体系的透明性、可追溯性和持续改进：目标和能源指标的具体描述：包括目标的设定依据、预期成果、时间框架等；能源指标的计算方法、统计周期、基准值等；实现进度和效果：记录目标和能源指标的实现进度，包括已完成的任务、正在进行的任务、未完成的任务等，以及每项任务的效果评估；监视和沟通记录：保留对目标和能源指标进行监视和沟通的相关记录，包括监视方法、监视结果、沟通对象、沟通内容等；更新记录：如果目标和能源指标发生更新，应保留更新的原因、更新后的内容、更新时间等记录。目标和能源指标实现的策划策划如何实现其目标和能源指标时，组织应建立和保持措施计划，组织应建立和保持一份详细的措施计划，该计划应涵盖实现目标和能源指标所需的所有关键活动和步骤。措施计划是指导组织内部各部门和个人开展能源管理工作的纲领性文件。措施计划内容包括：要做什么：这是措施计划的核心内容，它明确指出了为实现目标和能源指标，组织应具体执行哪些任务和活动。这些任务和活动应针对组织的主要能源使用进行制定，以确保节能效果的最大化；针对主要能源使用制定的措施：组织应对其主要能源使用进行深入分析，识别出节能潜力最大的领域和环节，并针对这些领域和环节制定具体的节能措施。这些措施应明确具体、可行性强，并能够预计实现的节能效果；采用的技术方法、施工方法和实施过程中应注意的问题：在制定措施计划时，组织应明确采用哪些技术方法和施工方法来实现节能目标。同时，还应识别出在实施过程中可能遇到的问题和挑战，并提前制定应对措施，以确保措施计划的顺利实施。；需要什么资源；资源需求可能涵盖多个方面，包括但不限于人力资源、财务资源、技术资源、物资资源以及信息资源等。每种资源都可能在实现目标和能源指标的过程中发挥不可或缺的作用。人力资源：人力资源是实现目标和能源指标的最重要资源之一。组织可能需要培训或引进具有特定技能和知识的人才，如能源管理人员、技术人员、操作人员等，以确保措施计划的有效执行；财务资源：实现目标和能源指标往往需要一定的资金投入，包括设备购置、技术改造、节能产品研发、人员培训、能源审计和监测等方面的费用。组织应确保有足够的财务预算来支持这些活动；技术资源：技术资源是实现能源管理目标和指标的关键。这可能包括先进的节能技术、能源管理系统、监测和计量设备、数据分析工具等。组织应评估并获取必要的技术资源，以提高能源管理效率；物资资源：物资资源是实现能源管理目标和指标的物质基础。这可能包括节能设备、材料、备件等。组织应确保有足够的物资储备，以满足措施计划实施的需要；信息资源：信息资源在实现能源管理目标和指标过程中也起着重要作用。组织需要收集、整理和分析与能源管理相关的数据和信息，以支持决策制定、措施实施和效果评估。由谁负责：责任部门及其职责；责任部门的确定；在策划阶段，组织需要明确哪些部门或团队将负责实施和监控能源目标和能源指标的实现。这些责任部门通常与能源使用、能源管理、技术改造、节能降耗等紧密相关；例如，在制造企业中，生产部门、设备管理部门、能源管理部门等都可能是关键的责任部门，因为它们直接参与能源使用和管理活动。职责的明确；对于每个确定的责任部门，组织需要明确其具体的职责。这些职责应涵盖从目标分解、计划制定、措施实施到效果监控的全过程；职责可能包括但不限于：制定详细的实施计划、分配任务和资源、监督措施执行情况、收集和分析数据、报告进展和成果、提出改进建议等。跨部门协作；实现能源目标和能源指标往往涉及多个部门的协作。因此，在明确责任部门及其职责时，组织还需要考虑如何促进跨部门之间的沟通和协作；可以通过建立跨部门协调机制、定期召开会议、共享信息和资源等方式来加强协作，确保各责任部门能够协同工作，共同推动能源目标和能源指标的实现。责任追究。为了确保措施计划得到有效执行，组织还应建立相应的责任追究机制。对于未能履行职责或未按计划完成任务的部门和个人，应追究其相应责任；这可以通过设立绩效考核指标、实施奖惩制度等方式来实现，以激励各部门和人员积极履行职责，推动能源管理体系的持续改进。何时完成：实施过程的时间进度安排；制定时间进度安排的步骤；任务分解：首先，将实现能源目标和能源指标的总任务分解为若干个子任务或阶段，每个子任务或阶段都应具有明确的目标和成果；时间评估：对每个子任务或阶段进行时间评估，考虑所需的工作量、资源、潜在的风险和不确定性等因素，确定合理的完成时间；进度安排：根据任务分解和时间评估的结果，制定详细的时间进度表，明确每个子任务或阶段的开始时间、结束时间以及关键里程碑；资源分配：结合时间进度安排，合理分配人力资源、物资资源、资金资源等，确保各项任务能够按计划进行。时间进度安排的监控与调整。进度监控：在实施过程中，定期对时间进度进行监控，对比实际进度与计划进度的差异，分析原因并采取必要的措施；进度调整：当发现实际进度滞后于计划进度时，应及时调整后续任务的时间安排，增加资源投入或优化工作流程，以确保整体进度的可控性；风险应对：针对可能影响时间进度的风险因素，提前制定应对措施，如建立应急预案、加强沟通协调等，以降低风险对进度的影响。如何评价结果，包括验证能源绩效改进的方法(见9.1)：对节能效果进行验证的方法或标准。验证能源绩效改进的方法；对比分析法：通过对比实施措施前后的能源使用数据（如能源消耗量、能源效率等），来评估能源绩效的改进情况。这种方法直观、简单，是常用的验证方法之一；标杆对比法：将组织的能源绩效与同行业或同类组织的先进水平进行对比，以评估自身的改进空间和潜力。这种方法有助于组织设定更高的目标，推动持续改进；统计分析法：运用统计学方法对能源使用数据进行深入分析，识别影响能源绩效的关键因素，并评估措施计划对这些因素的改善效果。这种方法更为科学、准确，但需要一定的统计学知识；专家评估法：邀请能源管理领域的专家对组织的能源绩效和措施计划进行评估，提供专业的改进建议。这种方法借助专家的经验和知识，有助于发现深层次的问题和提出创新性的解决方案。对节能效果进行验证的方法或标准；节能量的计算与验证：根据相关标准（如GB/T13234《用能单位节能计算方法》等），对实施措施后节约的能源量进行计算和验证。这通常需要收集详细的能源使用数据，并考虑各种因素的影响；能源效率的提升评估：通过对比实施措施前后的能源效率指标（如单位产品能耗、能源利用效率等），来评估节能效果。这种方法可以直观地反映能源绩效的改进情况；经济效益分析：除了考虑节能效果外，还应评估措施计划对组织经济效益的影响。例如，通过计算投资回报率、节能成本节约等指标，来评估措施计划的经济可行性。措施计划中的结果评价。在制定措施计划时，应明确结果评价的责任部门、评价周期、评价方法等，确保评价工作的有序进行；措施计划应规定如何收集、整理和分析能源使用数据，以确保评价结果的客观性和准确性；组织应定期对措施计划的实施效果进行评价，并根据评价结果及时调整和改进措施计划，以推动能源绩效的持续改进。除了以上所要求的措施计划的要素外，有效的措施计划还宜包括但不限于以下内容：行动计划应对目标和能源指标的说明：行动计划应清晰地阐述每一项措施如何具体支持能源目标和能源指标的实现。这包括明确每项措施的直接目的、预期成果以及它如何与整体能源管理策略相协调。通过明确说明，组织可以确保所有相关人员都理解他们的工作如何贡献于整体能源绩效的改进；增强能源绩效相关人员的能力和意识，并建立奖惩机制：组织应投资于提升能源管理人员的专业能力和意识，通过培训、教育和实践经验分享等方式，确保他们具备实现能源目标所需的知识和技能。同时，建立奖惩机制可以激励员工积极参与能源管理活动，对达成或超越能源目标的个人或团队给予奖励，对未能达成目标的则采取适当的纠正措施；变更或补充运行操作规程和维护方案，以及沟通：根据能源目标和指标的要求，组织可能需要变更或补充现有的运行操作规程和维护方案，以确保这些规程和方案能够支持能源绩效的改进。此外，加强内部沟通对于确保所有相关人员都了解并遵循新的或修订的规程和方案至关重要。这包括定期的培训、会议和简报，以及使用易于理解的沟通材料；在新、改、扩建项目时，采用新的节能技术：在新建、改建或扩建项目时，组织应优先考虑采用最新的节能技术和设备。这不仅可以降低项目的长期运营成本，还有助于组织实现其能源目标和指标。通过在新项目中融入节能设计，组织可以确保其在未来的运营中保持高效的能源利用；采购策略中，增加产品和服务中能效的权重：在制定采购策略时，组织应增加能效作为评价产品和服务的重要指标。在选择供方和产品时，除了考虑价格和质量外，还应关注其能效表现。通过优先选择能效高的产品和服务，组织可以在源头上减少能源消耗和排放，从而支持其能源目标和指标的实现；为监测和预测能源绩效而采取的措施：组织应建立有效的监测机制来跟踪能源绩效的变化，并及时采取措施应对任何偏离能源目标的情况。此外，通过采用先进的预测技术和工具，组织可以更好地预测未来的能源需求和绩效趋势，从而为其能源管理决策提供有力的支持。这些措施有助于组织保持其能源绩效的持续改进，并确保其能源目标和指标的长期达成。可实现目标和