村居防汛应急预案

村居防汛应急预案一、适用范围

本预案适用于我国村居范围内因极端气候引发的自然灾害，特别是针对强降雨、洪水、内涝等可能导致的人员伤亡、财产损失等紧急情况。预案旨在明确村居防洪防汛应急工作的实施原则、组织机构、应急报警机制、救援措施等，确保在紧急情况下迅速、有序、有效地开展救援工作，降低灾害损失。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强村居防洪防汛基础设施建设，提高抗灾能力，同时强化预警信息发布和应急演练，提高居民自救互救能力。

2.统一领导，分级负责。成立村居防洪防汛应急指挥部，统一领导、协调、指挥全村居防洪防汛应急工作，各级责任人要明确职责，确保各项工作落到实处。

3.快速反应，协同作战。建立健全应急报警机制，确保在接到预警信息后迅速启动应急预案，各级部门、组织和志愿者队伍要协同配合，共同开展救援工作。

4.生命至上，安全第一。在救援过程中，要确保居民生命安全，防止次生灾害发生，努力减少人员伤亡和财产损失。

5.信息公开，舆论引导。及时发布灾情、救援进展等信息，回应社会关切，引导舆论，维护社会稳定。

6.依法依规，严肃纪律。严格按照法律法规和政策规定，开展防洪防汛工作，对违反纪律、玩忽职守等行为，依法依规追究责任。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

（1）指挥部成员：村居党支部书记、村长（主任）、分管安全的副职、相关部门负责人、志愿者队伍负责人等。

主要职责：

①负责全村居防洪防汛应急工作的领导、协调和指挥；

②制定和修订防洪防汛应急预案，组织应急演练；

③组织、协调应急救援队伍，调配救援物资；

④及时掌握灾情、险情，向上级报告并请求支援；

⑤指导、督促各级责任人履行职责，确保防洪防汛措施落实到位。

（2）指挥部下设办公室，负责日常事务。

主要职责：

①收集、整理、分析防洪防汛相关信息，为指挥部决策提供依据；

②组织编制防洪防汛工作计划，制定具体措施；

③组织防洪防汛知识宣传和培训；

④协调、指导各级部门和志愿者队伍开展救援工作；

⑤负责指挥部文件、资料的收发、归档等工作。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

（1）现场指挥部成员：村居党支部书记、村长（主任）、相关部门负责人、现场救援队伍负责人等。

主要职责：

①现场指挥、协调救援工作，及时调整救援方案；

②组织、指导现场救援队伍开展救援行动；

③掌握现场灾情、险情，及时向应急指挥部报告；

④组织疏散、安置受灾群众，确保居民生命安全；

⑤协调、指导现场救援物资的调配和使用；

⑥协助上级部门开展救援工作，落实上级指示要求。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立村居防洪防汛信息上报制度，明确上报责任人、上报程序和时限。

（2）当发生或可能发生洪水、内涝等灾害时，责任人应立即向应急指挥部报告，同时按照规定程序上报上级政府部门。

（3）上报内容包括：灾害类型、发生时间、影响范围、受灾情况、已采取的措施等。

2、内部应急报警机制

（1）设立内部应急报警电话，确保24小时畅通，并向全村居公布。

（2）通过广播、短信、微信群等方式，及时向居民发布预警信息。

（3）制定内部应急响应流程，明确各部门、各救援队伍的职责和响应措施。

3、外部应急报警机制

（1）与上级政府部门、气象、水利等部门建立信息共享和预警联动机制。

（2）利用电视、广播、网络等媒体，及时接收和发布外部预警信息。

（3）与周边村居建立应急联动机制，实现资源共享、协同救援。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情水毁的严重程度，启动相应级别的应急响应，组织救援队伍进行救援。

（2）针对不同类型的险情水毁，制定具体的救援方案，明确救援队伍、救援物资、救援路线等。

（3）组织人员疏散，确保受灾群众的生命安全。

（4）对受灾区域进行排查，发现危险源及时处理，防止次生灾害发生。

（5）协调外部救援力量，如需支援，及时向上级政府部门申请。

六、险情水毁报告

（1）在险情水毁发生或救援过程中，应急指挥部应指定专人负责收集、整理、报告相关信息。

（2）险情水毁报告内容包括：灾害类型、发生时间、影响范围、受灾情况、已采取的救援措施、救援进展等。

（3）报告应及时、准确、全面，不得迟报、漏报、谎报。

（4）根据上级政府部门要求，按时提交险情水毁报告，并积极配合上级部门的调查、评估和总结工作。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时房屋、工棚等是否建于高处，远离洪水威胁区域；

（2）确保临时房屋的结构稳固，抗风抗震能力强，防止因洪水导致倒塌；

（3）临时房屋周边应设置排水设施，防止内涝；

（4）定期检查临时房屋的安全状况，发现问题及时整改。

2、基坑设施

（1）基坑周边应设置防护栏和警示标志，防止人员坠落；

（2）检查基坑排水系统是否畅通，防止因积水导致基坑坍塌；

（3）监测基坑周围土体稳定，发现裂缝、沉降等异常情况，立即采取措施；

（4）确保基坑施工期间的安全防护设施到位，防止因洪水导致安全事故。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳固性和防风措施，确保在洪水、大风天气下的安全使用；

（2）制定起重机械在恶劣天气条件下的应急预案，明确停用标准和程序；

（3）对运输机械进行定期维护保养，保证其正常工作状态；

（4）在洪水来临前，将起重运输机械移动至安全地带，避免被洪水冲走或损坏。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的搭设是否符合规范要求，防止因洪水导致脚手架倒塌；

（2）脚手架应设置避雷设施，防止雷击；

（3）定期检查脚手架的连接部件、支撑系统等，发现问题及时整改；

（4）洪水来临前，对脚手架进行加固处理，确保其稳定性。

5、临时用电

（1）检查临时用电线路是否老化、破损，防止因洪水导致漏电、短路等事故；

（2）确保临时用电设施符合安全标准，设置防雨、防潮措施；

（3）临时用电箱应设置在干燥、安全的地方，远离洪水威胁区域；

（4）定期对临时用电设备进行安全检查，发现问题及时整改，确保用电安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）在应急预案实施终止后，立即组织人员对受灾区域进行清理和恢复工作。

（2）对受洪水影响的设施、设备进行检查、维修或更换，确保正常运行。

（3）对受灾区域进行卫生消毒，预防疾病传播。

（4）恢复居民正常生活秩序，提供必要的生活援助和心理辅导。

（5）对防洪防汛设施进行修复和加固，提高抗灾能力。

（6）总结应急预案实施过程中的经验教训，及时修订和完善应急预案。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防洪防汛应急演练，以提高各级责任人、救援队伍和居民的应急响应能力。

（2）演练内容应包括：预警信息发布、人员疏散、救援行动、物资调配、信息上报等。

（3）通过演练，检