徐州市校园标准化考场建设技术方案

徐州市校园标准化考场建设技术方案

1.1方案总体设计

1.1.1全国标准化考场建设背景

教育乃立国之本，无论是从国家中长期顶层规划还是近年来密集出台的指导

性文件都可以看出国家以教育改革为核心，以教育信息化为手段的总体思路。可

以说是国家招考制度的改革指引着考试信息化的变革，而考试信息化的建设又推

动和保障制度的改革。

为加强考试环境综合治理，确保考试安全、公平、公正，2011年教育部、

财政部决定大力推进以“考试综合业务系统、考生身份验证系统、作弊防控系统、

视频及网络监控系统和应急指挥系统”五大建设任务为核心的标准化考点建设

工作，到2013年底，经过各省（区、市）的共同努力，国家教育考试标准化考

点建设任务己基本完成，全国实际建成标准化考点10728个，标准化考场

530147个，试卷保密室6698个，国家、省、市三级考务指挥中心588个，实

现了对硕士研究生统一考试考场的全覆盖和对自学考试考场的基本覆盖，建立了

一整套基于现代信息技术的连接考场、保密室到国家考务指挥平台的监控系统。

标准化考点的全面建成，极大地促进了考试管理手段的现代化，提升了重大国家

考试管理的标准化、规范化程度，提高了考务管理水平和综合治理能力，有效遏

制了考试违规行为，对维护考试公平和诚信体系建设起到了积极的促进作用。在

考试综合业务系统建设方面，各省（区、市）根据本地区需要开发了一批针对考

试管理各个环节的应用系统，包括应急指挥系统，网上报名系统、网上阅卷系统、

统计分析系统、诚信档案系统、综合办公系统等，部分有条件的省市建设了具备

卫星定位的试卷运输和安全管理系统等。这些应用系统在考试管理方面发挥了积

极的作用。

1.2标准化考点建设背景

1.2.1项目背景

学校需要供应商提供专网接口至学校标准化考点和网络的核心机房,确保学

校标准化考点系统应与徐州考试院、江苏省教育考试院标准化考试平台互联互通,

无缝对接。

1.2.2项目要求

（1）必须承诺所提供产品符合学校的网络安全规范，并提供专网接口至学

校标准化考点和网络的核心机房,确保我校标准化考点系统应与徐州考试院、江

苏省教育考试院标准化考试平台互联互通，无缝对接，并提供无缝对接承诺函，

未提供作无效标处理。

（2）所提供产品符合省考试院规范，SIP服务器、全向拾音器、全频阻断

作弊防控设备、手持身份证识别仪等系统必须与徐州考试院、江苏省教育考试院

标准化考试平台互联互通，无缝对接。

（3）按采购文件规定的设备规格和数量，在时间节点内完成所有考点的建

设。

（4）根据学校的年度考试安排计划，应确保标准化考点系统应急维修的备

件充足；确保考试期间考点现场的运维保障；提前一周直至开考前，检查考点网

上巡查系统，确保每个考场互联互通、画面完整清晰、录像存储正常，并完成考

场电子标识的设定；提前一周直至开考前，检查考点考场内的屏蔽设备（侦测服

务器、管理服务器、阻断终端）运行情况，确保其考试期间的正常运行。

（6）本项目安装、调试、培训及售后服务费用

（7）质量及验收：采购人根据国家有关规定、采购文件、中标方的投标文

件以及合同约定的内容和验收标准进行验收。

1.2.3系统设计相关标准及规范

《国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范（2017版）》

《国家教育考试综合管理平台建设指南（2017）》

《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》（国务院第147号令）

《信息系统安全等级保护定级指南》（GB/T22240-2008）

《信息系统安全等级保护实施指南》（GB/T25058-2010）

《关于开展全国重要信息系统安全等级保护定级工作的通知》（公信安（2007）

861号）

《信息安全等级保护管理办法》（公通字（2007）43号）

《关于开展全国重要信息系统安全等级保护定级工作的通知》（公信安12007）

861号）

《信息安全等级保护管理办法》（公通字（2007）43号）

《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要

求》.............................................GB/T28181-2016

《安全防范工程技术规范》...................GB50348-2014

《视频安防监控系统工程设计规范》...........GB/50395-2007

《入侵报警系统工程设计规范》...............GB/50394-2007

《安全防范系统验收规则》...................GA308-2001

《智能建筑设计标准》.......................GB50314-2006

《综合布线系统工程设计规范》...............GB50311-2007

《建筑物防雷设计规范》.....................GB50057-94-2000

《厅堂扩声系统设计规范》...................GB50371-2006

《建筑隔声评价标准》.......................GB/T50121-2005

《会议系统及其音频性能要求》...............GB/T15381-94

《民用建筑电气设计规范》...................JGJ16-2008

《会议电视系统工程设计规范》...............YD5032-2005

《会议电视系统工程验收规范》..............YD5033-2005

1.2.4设计原则

（1）统一规划、协力共建

要坚持整体规划、做好顶层设计，做到遵循国家总体设计和标准规范（《国家教

育考试综合管理平台建设指南》），保障系统互通和数据共享。同时根据各地实

际业务与管理需求，形成各地建设顶层设计和要求，发挥标准化考点的整体效能。

（2）多考统筹、资源共享

要统筹考虑研究生统考、自学考试、教师资格考试等各类考试业务需求，统筹考

虑考点学校“智慧教室”、多媒体教学管理等信息化基础建设需要，有机整合现

有软件系统、硬件设备及网络等资源，实现共享共赢、互为支撑。在建设和使用

时，避免各系统重复建设，各自为政带来的资源浪费和效率低下。

（3）突出重点、注重实效

紧密围绕《国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）》和《实施意

见》,关于考试招生制度改革的目标任务，突出重点、循序渐进，有计划、分步

骤、分阶段组织实施。要强化应用、注重实效，将实际应用效果作为衡量建设成

效的重要指标，切实发挥信息化对考试业务的支撑和保障作用。

（4）保障安全、长效运维

从顶层设计、软硬件功能要求、基础硬件及网络设计和运行维护等不同层面，充

分考虑信息安全管理和保障，确保信息安全。同时通过制度建设、人员服务保障

和智能技术等多种手段的运用，确保标准化考点整体持续运行维护的可靠性。

1.2.5总体思路

标准化考点建设基于“统筹建设、业务融合、整合应用”的思路，按照顶层设计

的规划和统一信息标准的指导，在完成标准化考点业务系统全面覆盖的基础上,

着重实现系统功能与考务业务的融合和多系统协同工作与管理。

通过面向数据的整合，立足于为各管理机构建考务大数据中心，以数据的深度挖

掘和应用为支撑，实现各系统功能与业务的深度融合，为内部管理提供业务管理

和决策支撑，为社会公众提供全面、便捷的公众服务。推动招考信息化向智慧招

考的新高度不断提升。

一.统筹建设：以标准化考点业务系统全覆盖为核心，通过与其他业务系统

的数据对接和互通，逐步实现对考前、考中、考后和全程支撑四大类业务的覆盖

及融合；

二.业务融合：以标准化考点管理平台为依托，打通各层级面向基础统一管

理，实现考点、考生和考务人员三大核心库的汇聚和拓展，通过业务流程再造实

现各业务系统功能与业务的融合。

三.整合应用：打破信息孤岛，实现面向管理和业务的整合应用重构，按照

顶层设计要求，覆盖工作、数据和指挥三条业务主线，构建考生、试卷等几大核

心数据流的管理。完成标准化考点从全面建设向深度应用的转变，真正实现

+的应用提升。

1.3网上巡查系统

1.3.1现状分析

江苏省标准化考点项目已经完成网上巡查系统、视频会议指挥系统、身份认

证系统、作弊防控系统、考试综合业务管理五大系统建设。系统于2012年建成

投入使用，目前看来，建设时依据的标清技术标准已落后，在一些边缘行为的监

控和取证上难以界定，同时，教育部考试中心对标准化考点建设提出了高清化、

智能化的发展方向。从完善考试指挥和考务管理的需求出发，需要对网上巡查系

统进行高清化的改造提升，以更好地发挥标准化考点在国家教育考试中的作用。

佳发公司网上巡查系统符合《国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范

（2017版）》和《国家教育考试综合管理平台建设指南（2017版）》，针对学

校的具体建设，我们提供标准的服务和产品，将整个标准化考点建设提升到以业

务为驱动，数据为核心的新一代网上巡查之中。

高清建设涉及学校教育考试标准化考点建设目前有：

1.网上巡查系统高清化，要配备sip服务器，配备NVR存储。考场、保密

室等均需配备高清摄像头。

2.要建成与省平台之间进行数据传输的专网，保证高清视频的网络传输。

3.使用于持式身份证识别仪进行考生身份验证，通过人脸识别系统对考生

证件照、报名照、现场照进行比对、做出验证，严防替考。

4.使用侦测引导阻断作弊防控设备。

5.考场内统一使用网络时钟，接受北斗卫星授时。

需建设包括管理平台软件、操作台、交换机、SIP路由和媒体分发服务器、

网络音视频解码器、拾音器、集中存储服务器、存储硬盘、摄像机、UPS备用电

源等。

1.3.2实现目标

1.3.2.1模块化设计

教育考试网上巡查系统设计之初是为了用于国家的各类重点考试，但在实际

应用过程中用户不断对系统提出新的扩展要求。为了更利于业务系统的扩展，同

时也为了使网上巡查系统不至于臃肿和繁杂，保持网上巡查系统的简洁，整个教

育考试网上巡查系统采用了模块化设计，为各类扩展应用提供视频信息和数据信

息接口。

1.3.2.2看得见向看得清转变

在国家标准化考点建设思路的宏观指导下，经过近几年标准化考点项目的建

设，各省都建立健全了由省至池州、区县以及各个学校和保密室的网上巡查系统,

并通过统一标准、规范建设，保障了各级平台的互联互通以及对考场、保密室的

完整、清晰覆盖。省市区县都可以看得到考场的实时视频图像，并实现录像与追

溯取证，切实完成了巡查的第一步。

第二步就是要看得清，将之前的标清视频（即CIF、D1格式的图像编码）向高

清视频（1080P）转变。让巡查人员能清晰的看到考生作弊的动作、监考员违纪

的情况，分辨出视频中的考生身份，为制止违纪作弊、录像追溯和取证提供更强

有力的证据，同时为保证公平公证，整个教室都应该处于视频监控之下，即摄像

机镜头能无死角的监控到整个教室。

1.3.2.3纯考试向平时教学转变

教育考试网上巡查系统最初建设时，主要用于各省的重大考试考试，往后演

变成各类考试都在运用这套系统。但是很少有学校将这套系统应用到平时教学活

动中。随着学校信息建设的不断深入及完善，越来越多的学校将网上巡查系统应

用到平时的教学活动中。这就需要将单纯的应用于考试的网上巡查系统增加更多

的贴合平时教学活动的新功能或者与其它系统对接、融合的新接口。

1.3.2.4单一模式向多模式兼容转变

2007年开始的网上巡查系统，大多数学校都是采用模拟摄像机加流媒体服务

器或者模拟摄像机加视频服务器的方式进行建设的；后期也有部分学校采用了标

清的网络摄像机进行建设。其系统模式都较单一，不能满足学校的实际需求。如

学校需要新增加考场时，在建设中只能选择与前期建设相同的方式，这就导致新

建项目还在选用老旧甚至过时的产品进行建设。

网上巡查系统的发展趋势就是要形成多种模式混合应用，如标清编码和高清

编码混合应用，模拟传输和数字传输的混合应用，老旧系统和新增系统的混合应

用。这种需求导致了新的网上巡查系统必然要有良好向下兼容性，能很好的完成

数模（高、标清）混合应用。

1.3.2.5由看得清向看得懂转变

平时教学或者考试时，网上巡查系统都只能看到视频图像，即使看到学生的

违规行为，也不知道违规学生（考生）的相关信息，也不能快速查找到违规学生

（考生）的所在考场或者教室等信息。对此应当将视频图像的信息与相关的数据

信息进行关联，以达到通过视频就能得到知道相应的信息。

1.3.2.6由看得懂向管得住转变

网上巡查系统只有单向的音视频功能，当上级看到下级有违规行为时，不能

及时进行干涉或者指导下级完成处理工作。这就要求需要实现双向的音视频通话

才能实现由“看”到“管”的转变。

1.3.3学校巡查系统建设

1.3.3.1监控中心建设

将监控中心所需的NVR存储设备、音视频解码设备等部署于学校现有的监控

中心并通过网络与各前端设备进行连接，接受、处理及存储来自前端设备的高清

视频信号，并在大屏上进行显示。

1.3.3.2考场建设

每个考场需要安装一台1080P的定焦广角高清摄像机和一台拾音器。在教室

内安装的巡查系统的摄像机一般要求能将整个教室无死角的监控，以及参照《摄

像机照射范围示意图》，我们在教室内安装摄像机要注意以下几个方面：

1、要无死角监控整个教室，一般要采用照射角度接近90度的2.8MM的定焦

广角镜头。

2、在教室内安装摄像机时，其高度一般要在2.5米左右，才能将距离摄像

机最近的部分进行监控。

3、摄像机安装时不能正对强光（即不能正对教室窗户），安装在讲台或者

教室后方靠近窗户一则就可以（即前后位置都可以安装，只要镜头不正对教室的

窗户即可），需按照以上摄像头的安装标准对新更换的高清摄像机进行调整设置

就行。新建标准化考点的建设建议采取以下两种安装方式：

方式一：安装在C墙（教室后方），其示意图如下:

着教室前门一则（避免摄像机镜头正对强光源（窗户）），其摄像机安装高度要

求在2.5米以上，镜头在2.8mm以下（即摄像机镜头W2.8mm）。当考试的时候

要求学生全部转向后面坐，即面对摄像机头。

建议摄像机安装位置与A墙（有窗户一面的墙）之间的距离在0.5米以内，因为当摄

像机距离A墙越远时，其形成的夹角就越大，反之则夹角越小（接近90C）

方式二：将摄像机安装在D墙（即讲台一方），其示意图如下:

g

o

一般安装在D墙（即讲台一方），靠近A墙（窗户）一贝J,让摄像机镜头对

着教室后门一则（避免摄像机镜头正对强光源（窗户）），其摄像机安装高度要

求在2.5米以上，镜头在2.8mni以下（即摄像机镜头W2.8mm）。当考试的时候

学生按上课时候正面讲台而坐，即面对摄像机头。

建议摄像机安装位置与则墙（有窗户一面的墙）之间的距离在0.5米以内,

因为当摄像机距离A墙越远时，其形成的夹角就越大，反之则夹角越小（接近

90℃）

如果在教室讲台一方学校己经安装了电视，则可将摄像机向教室中线方向靠近,

以便饶过电视机的遮挡。

1.3.4级联及注册方式

通过SIPURI制定统一命名规则，实现分级命名、联合定位，根据SIPURI

组、用户、树形列表管理，实现各级级联，同时实现SIP向上级主动注册及同时

向多个上级同时注册。其注卅流程图如下所示：

省级网正一

巡查系统

市级网上

巡查系统

区县网上

巡查系统

学校级网上巡查系统

绿色线条表示按照原有的级联进彳A级二级注册。即按行政级别实现学校一＞

区县一＞市级—＞省级一级一级进行注册，每个行政级别只需要管理本级的直属下

级机构，管理形式简洁明了。

橙色线条表示按2017年新标准，实现跨级注册，即学校级平台需要同时向

市级和省级平台两级注册，这样可以杜绝因为中间平台（市级、区县平台）出现

故障时，学校的监控视频图像同时可以上传到省级平台。保证只要国家、省和学

校的SIP路由器在线均能正常使用。

同源性：

在考场前端摄像机经过图像编码后，通过校园内的局域网络传回控制中心的

NVR存储服务器中，通过NVR存储服务器直接对图像进行存储和分发，分发后的

数据流经由媒体分发服务器经专线网络直接向上级转发，保证本地存储的考场视

频图像和上传到上一级的是同一音视频源和分辨率的图像。

本地存储

1.3.5音视频编解码标准

佳发公司网上巡查系统开发和升级均按照国家标准执行，符合《国家教育考

试网上巡查系统技术规范标准（2017版）》，通信采用其规定的SIP协议及级

联模式，经过压缩编码的音视频数据采用流媒体协议RTP/RTCP传输，其压缩视

频标准满足：

音视频编解码同时满足H.264、H.265,兼容原有标清MPEG4,H.264遵循

IS0/IEC14496-10高级视频编码AVC标准,H.265的具体要求符合ITU-T制定

的视频编码HEVC标准；音频编解码升级为同时支持G.711、AAC,兼容原有MPEG

LayerII,并遵循ISO14496-3Audio具体规定；音视频流封装支持Program

Stream系统流的封装和TransitionStream传输流；ProgramStream系统流

和TransitionStream传输流的封装标准遵照ISO/IEC-13818-1（2000版本）

的具体规定。

音视频传输图像分辨率主码流不低于1080P,子码流不低于720P,传输时其

实时码流不低于4Mbps,视频与报警信号的直接联动响应小于4so

1.3.6系统应用

1）逻辑考场对应

包含将物理考场与逻辑考场的管理，同时可建立物理考场与逻辑考场的对应关系,

以提供本系统其他功能和子系统应用提供支持。

逻辑考场管理：逻辑考场分配计划可通过系统进行逻辑考场的逐级分配至学校。

学校根据系统中建立的物理考场信息和上级分配的逻辑考场，将这两项基础信息

在系统一一对应，实现物理考场和摄像终端与考试业务（逻辑考场，考生等）结

合。逻辑考场的分配结果将自动启用相应的机构和学校，逻辑考场和物理考场的

对应结果将自动启用物理考场。自动启用结果可在相应的学校启用和物理考场启

用中修改。

物理考场管理：包含以考试计划为维度的物理考场启用和启用查询功能。

启用功能分为自动启用和手动启用方式，自动启用结果可手动修改。启用的考场

可从考试的维度来衡量标准化考点资源的利用率，同时，启用的结果可用于子系

统的相关业务功能。

2）集成众多调试工具

在服务器上集成了大部分调试或测试工具，可方便快捷的查看到目前系统工作状

态是否正常，以及查找到系统在互联互通中存在怎样的问题，

设置项中又包括了9个小的项：网络设置、网络测试、网速测试、密码设置、数

据库测试、Hosts配置、远维设置、诊断测试、指令服务器。诊断测试主要测试

在互联互通中存在的问题，见下图：

NetUtd

诊断测试：对三合一服务器当前的配置信息进行一个全面的测试，并把收集到的

信息显示在信息栏中，供用户去查阅。以便去发现服务器当前存在的问题进而去

解决。诊断包括：数据库的连接测试是否成功、上级Sip的信息是正确、上级

Sip端口及其它端口是否开放、与上级的网络联接是否通畅、本级SIP信息填写

是否正确等。

日期：2012/213A查询]自动刷新MI.刷iff]

2012-02-0310-59-42曲克］系线信息显示.

2012-02-0310-59-54里艮分］注册返回：4。1

2012-02-0310-59-54SIP注册成：

2012-02-0310-59-54原线］KEEPONJF-SVW

2012-02-0311-00-28［京绷KEEPONJF-SVW

2012-02-0311-01-02［施克］KEEPONJF-SVW

2012-02-0311-01-35啷彝］SIP注册返回:401

2012-02-0311-01-35坪初SIP连册成。

2012-02-0311-01-35［彩句KEEPONJF-SVW

2012-02-0311-02-09［热克］KEEPONJF-SVW

2012-02-0311-02-42百克］KEEPONJF-SVW

2012-02-0311-02-56系句启动系统设量.

2012-02-0311-03-16系克］KEEPONJF-SVW

2012-02-0311-03-32［fl［?莠］51P注册返回：401

2012-02-031J-O3-32［耶分］SIP注册成分

2012-02-0311-03-50［系统］KEEPONJF-SVW

2012-02-0311-04-24［系线］KEEPONJF-SVW

2012-02-0311-04-57［系线］KEEPONJF-SVW

2012-02-0311-05-31［亲级］KEEPONJF-SVW

2012-02-0311-05-41［服费］SIP注册返回:401

2012-02-0311-05-41［flR务］SIP注册成£）.

2012-02-0311-06-04保线］KEEPONJF-5VW

2012-02-0311-06-38恒线］KEEPONJF-SVW

2012-02-0311-07-11扇句KEEPONJF-SVW

2012-02-0311-07-24哪莠］SIP注册返回：401

三

2012-02-031J-07-24［期为SIP注册成分

2012-02-0311-07-45［系统］KEEPONJF-SVW

2012-02-0311-08-17廨统］KEEPONJF-SVW

2012-02-0311-08-S1（半统］KEEPONJF-SVW

?ni?.rc>-n^ii-aR-s<j（系线）系线信息显示.▼

I关闭]

实时显示系统工作状态，与上级注册是否成功，以及注册的失败时的原因等。

L4身份验证系统建设方案

1.4.1概述

1）国家总体规划

国家教育考试制度是国家人才选拔的重要手段和方式，事关广大人民群众

切身利益,社会关注度高,党中央、国务院对国家教育考试的安全工作十分重视。

根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》等国家有关文件

精神，2011年教育部、财政部联合下发了（教学[2011]广号）《教育部、财政部

关于大力推进国家教育考试标准化考点建设工作的通知》，通知要求各省（区、

市）标准化考点建设工作要按照“统一规划、统一标准、统筹协调、分步实施、

高效务实”的原则，充分考虑研究生统考、自学考试等各类国家教育考试业务需

求，有机整合现有考点、保密室、相关设施、网络和监控系统等资源，统筹考虑

考点学校多媒体教学管理、校园安防护等信息化基础建设需要，做好顶层设计、

投入保障和组织实施工作。以达到“建设并完善考试综合业务系统、考生身份验

证系统、作弊防控系统、视频及网络监控系统、应急指挥系统，开展标准化考点

相关设施建设，加强制度建设和队伍建设。通过系统建设形成安全、实时、高效

的国家教育考试运行体系，全面提升国家教育考试管理水平和服务质量”的目标。

整个标准化考点规划和建设是落实国家教育中长期发展规划纲要的重要举措，同

时也是维护国家教育考试公平、公正，科学选拔人才的重要手段，更是科技引领

国家教育考试的必然要求和发展趋势。

2）现状和趋势

近年来全国各省（区、市）陆续建设了一批考务指挥中心、保密室及部分标准化

考点试点，在全国部分地区初步形成了有效的考试指挥和考场监控体系，对考试

诚信体系建设起到了积极的促进作用，为推进教育考试的信息化、维护和保障教

育考试的公正性起到了良好的示范和带头作用。

但当前国家教育考试面临的安全形势依然严峻，一方面国家教育考试规模大、组

织与管理难度不断增加；另一方面社会不良风气对国家教育考试的干扰较大，诚

信体系尚不健全，一些不法分子利用高科技手段作弊已呈集团化、专业化、规模

化并有我延之势，严重危害国家教育考试的公平、公正和公信。同时，现有教育

考试管理主要依靠行政管理手段，而信息技术手段比较落后，缺乏对传统管理和

工作模式弊端的有效补充和支撑。

因此，进一步加强和推进各级指挥中心的平台建设和各个标准化考点全面建设是

当前和下一阶段工作的一个重要目标。在国家高度重视、财政部和教育部积极推

进、政策保障、技术支撑的大好形势下，标准化考点建设全面启动的时机已经成

熟。

1.4.2目前存在的不足

伴随着替考事件接连不断的发生，很多厂商提出很多不同的解决方案；如生物识

别、二代证识别等U但都未得到大规模的应用，究其原因主要表现在以下几个主

要的方面：

1.解决方案中存在漏洞，在实际使用中暴露明显，得不到用户的认可。

2.系统在应用中无太大的实际意义，运用过程中信息收集零散，未能形成及时

反馈考生验证信息的模式，无法发现并杜绝大规模群体事件,

3.部分使用的技术不够成熟，很难大规模民用化的推广。

4.解决方案未能充分考虑到教育行业内实际使用需要，用户在使用的过程中增

添很多不必要的麻烦；因不知如何使用，频现购买单独硬件但无法使用的情况。

5.系统总体建设费用过高，用户无法承受，规模化应用受阻。

6.系统建设过于复杂，同时出现资源浪费现象。

7.做不到持续使用，系统升级、维护、扩展困难。

1.4.3用户需求分析

古往今来伴随着各类型的考试，作弊从来就没有停止过，而且愈演愈烈。教育部

自考办考务与监察处表示：考试作弊作为一种社会性问题，在当前市场经济交易

原则泛化、急功近利观念上升等不良风气的影响下，包括自考在内的各种考试中,

作弊的人数、手段、心态等方面，的确是日益呈现出复杂化、严重化的倾向。目

前在各级各类考试中都已出现了“枪手”，它己经成为了一种新兴职业，此外，

替考、作弊影响了各级考试的声誉，从某种意义可以说，考试的监管力度不够是

最大的不公平。亟待加强考试入场管控，通过身份证识别、指纹比对、人脸比对

相结合的综合验证方式来鉴别考生合法身份。身份验证系统应用需要实时、高效、

可靠，满足以下需求：

1）组织形式

系统建设应结合考试的组织形式，能够在身份验证的同时，让考生能快速、流畅

的进入考场考试。能够与考试业务相结合，对缺考、违纪、存疑等考生做相应处

理。

2）防止替考

系统建设应充分考虑在各环节如何“防替考”，在报名采集、验证等阶段利用生

物识别技术对考生进行人证合一认定，防止替考考生进入考试环节。

3）算法准确可靠

所使用的生物识别算法应具备良好的准确性及可靠性，应满足误识率》1%,识

别速度快等.

4）与原有系统对接

系统能够与己建的网上报名系统实现数据对接，充分利用现有资源。

5）解决拍照慢的问题

报名现场确认时，需对考生进行现场拍照上传。现有拍照功能需对考生的身高、

坐姿、头部角度等进行调整，操作复杂且耗时。

6）设备复用为考务终端

验证终端可扩展考场指挥、缺考违纪信息上报等功能。满足考务需求，同时应可

开发考中管理、体检采集等应用软件，最大化利用设备完成考务工作。

7）设备工作模式

设备应可在线联网和离线的方式使用，并能提供通道式验证模式及考场验证模式。

1.5作弊防控系统建设方案

1.5.1项目建设背景

1.5.1.1概述

信息技术的不断进步给考试的管理提供强有力的支撑的同时，利用高科技作弊事

件也日益增多，且呈现出集团化、专业化、产业化、规模化发展蔓延之势。一些

不法分子利用手机、隐形耳机、短讯手表、袖珍信息接收器等无线电通信产品向

考生提供全套的作弊工具和服务，以此牟取暴利。随着技术的快速发展，考试作

弊的手段也越来越隐蔽，各种新的作弊方式层出不穷、花样翻新，具有隐蔽化、

微型化、多样化的特征，高科技手段作弊防不胜防。“刑九”的颁布实施对作弊

行为具有震慑作用，但是在巨大的利益面前，依然有犯罪分子铤而走险，作弊与

反作弊的斗争具有长期性艰巨性。

防范和打击利用无线电手段进行考试作弊具有十分重要的意义。它是深化招生考

试制度改革，构筑国家教育考试安全体系的需要；是提高国家教育考试综合治理

能力的需耍；是维护国家教育考试的权威性的需要；是保障考试公平，维护考生

利益的需要。为加强考试环境综合治理，确保国家教育考试的安全、公平、公正，

进一步推进国家教育考试标准化考点建设工作，需要统一思想，规范作弊防控系

统的建设，真正全面发挥作弊防控系统在构筑考试安全防范体系中的重要作用。

研究生入学考试等国家学历考试是国家选拔人才的重要机制，考试是否公平公正,

一方面牵涉到国家能否选出真正优秀的人才为国所用，另一方面牵涉到家长和考

生心中国家考试的权威地位是否牢固。加上特定环境下大学生就业难、教育不均

衡、一夜网红一夜暴富现象增多、传统价值观受冲击等社会现象客观存在，结合

各种媒体的非正面引导，新的“学习无用论”观点暗潮涌动，势必对高等教育普

及和全民素质提高产生负面影响。

此外，公务员考试、执业医师、执业药师、建造师、会计师、教师资格选拔等社

会化考试也非常之多，相关岗位与老百姓生活息息相关。考试公平性也会直接影

响相关人才选拔机制的有效性，如果通过高科技作弊等非法手段取得从业资格混

入相关队伍，有可能会给社会带来相对严重的后果。

随着国家多考统筹的逐步推进，学历考试和执业考试将足部实现统筹，相关防控

手段的有效建设，将为当地各类考试公平的保证，考试环境的净化，考试权威性

的维护起到良好的积极作用。

1.5.1.2现有作弊防控手段不足

近年来，各地为应对无线电作弊行为愈演愈烈的现状，先后应用了一些技术措施

和手段，防控无线电作弊取得了许多有益的探索成果。但在实践过程中，仍存在

许多不足，暴露出目前一些技术手段的缺陷，亟待通过系统的升级建设加以解决。

下面重点对部分技术措施加以分析，研究其不足和存在的问题，从而为进一步优

化升级作弊防控系统提供依据。

1）手机屏蔽仪

手机屏蔽仪通过在移动基站通信频段发送干扰信号对基站与手机通道进行干扰,

干扰信号与手机正常接收信号进行叠加，使手机接收产生大量的误码，使其正常

的接收解调解码工作因为误码率太高而无法完成，无法接收到语音和数据信息,

从而起到屏蔽的作用。主要屏蔽国内各手机运营商的2G/3G/4G手机信号，部分

机型同时兼顾屏蔽蓝牙WIFI信号。

手机屏蔽仪的屏蔽效果受基站信号强弱影响。一般在基站距离屏蔽仪较远时，背

景通信信号相对较弱，干扰效果相对较好。

由于移动通信快速发展，2G、3G、4G一代一代发展，速度越来越快，信号抗干

扰能力越来越强，基站密度越来越大，而且像学校这些人流密集地区往往都就进

建设基站，导致背景信号非常强，因此，总体上手机屏蔽器阻断效果不佳。

随着考务管理不断发展，组织越来越高效，相关规定也越来越有效，手机作弊的

概率己大大降低：

（1）手机体积大，金属探测仪很容易就被探测出来，带不进考场

（2）已经发现考生带手机进考场，直接视为作弊

（3）考试期间，采用手机作弊很容易被监考老师发现，而监考老师受视频

监考人员的监视也无法视而不见

因此，一方面受技术限制，手机屏蔽仪的屏蔽效果具有相当的不确定性，另一方

面手机作弊面临考务管理的风险，整体上采用手机作弊概率较小，手机信号屏蔽

早已不是作弊防控的核心技术功能。

2）作弊克

作弊克乂称“无线隐形耳机探测器”，主要针对使用无线耳机接收作弊信号的作

弊者。监考老师携带作弊可设备巡考，可就近听取到考生作弊语音内容，一旦仪

器预警灯闪烁就表明有可能探测到了可疑的语音。

作弊克可探测一定距离内的隐形耳机发射器发射的电磁波，并通过信号强弱大小

进行信号源定位，从而发现使用隐形耳机的作弊考生。

其使用方式是在考场中巡视，注意监听作弊克耳机中的信号，如突然听到有人说

话则立刻提高警惕，开始探测作弊考生。在考场中行走，寻找声音逐渐变大的方

向，当最接近作弊考生时，监听信号会变得很大。将作弊克尽最大可能接近可疑

考生（如该考生身体上方、后背处）完成最终的作弊考生确认过程。

作弊克能在特定场合监听到作弊语音并定位到作弊考生，但也存在一些明显的缺

陷：

（1）只对语音有效，对数传完全无法知道其存在。由于语音作弊效率

低，持续时间长，容易被公安和无委定位抓获，作弊入刑后，语

音作弊明显减少。数传作弊是现在最主流的作弊方式，数传作弊

比例已经超过90%o

（2）由于采用耦合的技术原理，通常需要非常接近考生才能准确定位

作弊考生，由于无线电信号具有天生的边界不确定性，客观上存

在定位错误的情况。一旦定位错误，有可能会影响考生考试，重

大考试时影响考生考试风险太大不可控。

（3）监考老师须在考场内不停走动，一方面加大监考老师负担，另一

方面老师移动到身边时考生可临时关闭语音发生逃过监听。此外,

也存在反复走动影响考生考试的情况。

（4）就算是采用语音作弊，作弊集团也已经进行了改进，采用了倒谱

技术，采用常规的语音处理是无法听到作弊答案的，也给作弊克

使用造成屏障。

3）大功率产品

目前市场上也有个别大功率产品，个别产品还包含侦测和数传压制功能。但总体

上讲，设备宣传效果强于实际效果，主要体现在几个方面：

（1）存在手机屏蔽仪和全频段产品本身固有的缺点。

（2）功率大，对周边正常通信影响较大，原则上只有国家相关部门在特

定场合下才能使用。大功率产品无法满足GB8702等相关国家标准要求，是一个

有法律风险的产品形态。一旦工作，会对考场周边手机通信信号、民航、医疗、

交通、公安等正常通信信号造成大面积干扰，存在较大的使用风险。

（3）其次，考点考场布局不一，对大功率集中产品的适应性提出了严重

的考验。对于考场回字形分布等具有相对复杂考场结构的考点，会存在大量的空

间盲区，干扰信号根本无法覆盖，带来二次不公平。

（4）更有甚者，还有直接拿作弊设备改头换面冒充大功率干扰设备的，

由于只有一种设备，具备作弊设备的所有功能，光演示远程清除答案、远程发警

告信息等功能，同样会显得十分出彩。

1.5.2系统设计方案

1.5.2.1整体目标

结合教育考试管理需求和无线电作弊防控工作在新常态下的要求，系统建设应满

足以下要求：

1）系统能够有效屏蔽考场内的无线电信号，包括当前已知的语音类作弊信号和

数传类作弊信号，同时兼顾国内运营商2G/3G/4G手机通信信号（可扩展5G频

段），W旧信号和蓝牙信号的屏蔽，确保考试公平公正。

2）系统能对语音和数传作弊信号进行有效屏蔽能涉足教育考试及相关部门对

作弊取证要求。也能在证据支惮下科学更好协助公安和无委等部门进行联合执法。

也使得作弊防控从盲目到精准，从看不见到看得清的提升。

4）系统通过管理平台对考点系统设备进行一站式集中管理，降低一线管理人员

专业技术要求，实现考试计划控制下的全自动工作，能实现无人值守。同时可采

用多级级联架构实现满足各级考试主管部门的管理需求，上级管理平台能够快速

总览所辖系统的设备运行状态、作弊信号统计等信息，实时把控作弊防控整体态

势和数据。上级可以统一制定、下发考试时间计划、信号黑白名单等信息，减少

人为操作失误，使系统工作规范统一。

5）可有效对接考试综合管理平台，避免信息孤岛，实时上传设备信息、运维信

息、作弊信号信息及作弊还原数据。

6）系统及设备质量过硬，产品成熟，已在多个地区取得长时间应用。系统的功

能、性能能通过省、部级无线电管理部门及公安部门检测机构的权威检测，并取

得相应的检测报告。系统通过多年在多个地区取得应用，系统相对成熟。

7）系统具备软硬件升级扩展能力，能可以根据最近几年无线电作弊技术发展进

行扩展升级，能对新型作弊信号进行快速还原和阻断。

8）考场内屏蔽终端应采用一体化设计，采用内置天线和内置电源，外观美观简

洁，降低对考生心理的负担，降低人为破坏的概率。设备安装完成后正面、侧面

无任何接口，避免学生误动设备对系统造成影响，保证设备使用的安全，同时降

低管理难度。

9）具有健全成熟的研发队伍，具有自主知识产权，具有满足作弊防控发展的研

发能力。

10）具有完整的运维保障体系，升级维护有保障。

1.5.2.2设计思路

佳发安泰通过多年的作弊防控系统建设，在全国十九个省部署使用了其作弊防控

系统功能产品，历次考试中收集了大量的作弊数据，同时还与各地公安和无委密

切配合互通有无，随时掌握全国高科技作弊态势，在实践中积累了大量与作弊份

子斗争的一线经验。而且今年来还参与了十多个省的人社考试服务工作，也取得

了大量的作弊防控成果，得到各地人社考试主管部门的高度认可。实践证明，佳

发安泰作弊防控系统是作弊防控领域功能最全、性能最优、技术最成熟、全国使

用面最广、全国作弊防控态势掌握最清楚的系统。

结合考试中心电磁防护体系整体要求及项目对无线电作弊防控的具体需求，拟采

用佳发安泰的基于“侦测引导阻断”技术体制的作弊防控系统建设方案，满足以

下基本要求。

1）真正无缝覆盖无线电作弊频段

能否真正无缝的覆盖作弊常用频段，决定了系统是否可以真正的发挥作用。新建

设作弊防控系统必须解决落后的“全频段”阻断设备无法做到真正的全频覆盖的

缺点，完美达成2G/3G/4G/5G手机信号、WIFI/蓝牙信号、常用专业无线电作弊

频段的阻断能力覆盖。

2）健康环保、安全可用

作弊防控系统在对非法作弊信号进行阻断的同时，需要保证考试的正常进行，符

合国家辐射标准，减少不必要辐射，将对广大师生身体健康的影响降至最低，将

对考点周边正常通信影响降到最低，同时应有相关机制保证避免干扰特殊频率

（公安，民航等频段）以及影响普通老百姓正常通信。

3）可扩展，适应将来一段时间作弊发展

无线电作弊技术发展日新月异。相应的，作弊防控系统的建没不可能一蹴而就,

在设计时需要充分考虑到将来的扩展与升级，满足用户一次投入，长期持续应用

的需要。

4）简单易用，无人值守

无线电通信作为一个学科，专业化程度高，要让高科技服务于作弊防控，而不能

成为考务人员的负担。因此系统要采用人性化设计，简单易用，通过简单的配置

就能工作，工作过程中无人值守，全自动运行。

5）支持综合管理平台的整合应用

随着标准化考点建设的逐步推进，包括作弊防控在内的多个业务系统均需要进行

建设与融合，避免成为信息烟囱和信息孤岛。系统设计需要基于考务大数据整合,

为综合管理平台提供无线电作弊信息数据，支持平台的基于场景的整合应用与业

务流程再造。

1.5.2.3设计原则

1）完整性

能提供完整的作弊防控解决方案，应同时具有对无线电作弊信号的侦测和引导阻

断的能力，并能够自动获取作弊信号的有效特征信息。

2）通用性

应能够应对己经出现的各类无线电作弊信号，包括分布在不同频段的语音类作弊

信号和数传类作弊信号。对于每一类作弊信号，都能够准确检测其是否存在，提

取其特征信息，同时都能有效屏蔽。

3）适应性

能够通过侦测获得，以及通过外界输入获得作弊信号的特征信息，实现对作弊信

号特征库的更新和扩展，从而适应作弊手段和信号的不断变化和发展；针对不同

的信号可实施最优的屏蔽策略。

4）可扩展性

应采用模块化设计，能够通过简单的软硬件模块更换实现能力的扩展，包括频谱

的扩展、增强识别目标信号类型的能力、增加可屏蔽的信号类别等。

5）安全性

系统应采用必要的安全防护措施，防止涉密信息被非法控制司非法使用。

6）可维护性

系统应具备自检、故障诊断和故障弱化功能，在出现故障时，应能得到及时快速

的修复:。

7）可靠性

以技术成熟和稳定可靠为设计标准，使系统能够在不同的考场环境中长期稳定工

作。

1.5.3作弊防控系统

1.5.3.1各功能点建设

作弊防控系统均采用能够无缝全覆盖的屏蔽系统。该系统采用多级级联的系统架

构进行建设。

考点管理平台通过级联机制同上级管理平台相连。最上级管理平台同对应的

考务综合管理系统对接。

考务综合管理系统

1）教室高科技屏蔽终端建设

屏蔽终端一般在每个标准化考场安装一台，为保证每个考生位置各个位置的屏蔽

效果，通常在教室正前/正后方中央离地面2.2〜2.5米处安装，对于非标准考场

或空间较大的考场需要视情况适当增加屏蔽终端的数量以保证信号覆盖。

根据学校的项目需求，屏蔽终端所使用的信息点位于教室前墙近门右上角考场监

控摄像头信息点的旁边，因此本次项目建设的屏蔽终端统一安装于要求的位置。

教室后墙面

2）学校作弊防控管理平台部署

作弊防控管理平台是用于管理配备在学校高科技屏蔽终端的基本服务器，通过它

来实现对高科技屏蔽终端的设置、运行和管理，同时实现数据采集、数据呈现、

数据上报等平台一体化的多个功能。根据级联架构，作弊防控管理平台分为考点

级、区县级、市级、省级，每级各安装一台，通过网络进行连接。

项目实施方案

2.1项目总体安排

根据学校考场的建设要求现将计划分列为下几个部分：

1、现场勘测：目前己经对学校进行现场勘测听取了校方的意见，开工前，

将对学校进行详细的勘测；

2、施工布线：在合同签订后，设备到货前，即可对学校进行布线施工；首

先按学校要求进行相关线缆检测、拆除旧有设备，并登记在表，并把具体情况反

馈给学校。

3、供货时间：合同签订10工作日内，我公司即将相关货物发送到学校指定

地点。

4、设备安装：设备安装分为两个部分，安装于教室内的前端设备（如：摄

像机、阻断设备、拾音器等），在布线完成或者布线期间就G以进行安装，安装

于监控中心的后端设备（如SIP转发服务器、音视频解码设备、显示大屏、侦测

服务器、管理服务器等）货到后即可进行上架安装；

5、本地系统调试：学校完成前后端设备安装及布线后，即可进行本地系统

调试，让整个系统在学校进行试运行；

6、系统联网调试：学校网络环境搭建好后及上级平台建设完成后，即可进

行联网调试，将学校系统接入到整个江苏省的标准化考点系统中，完成整个项目

的安装调试工作。

7、项目验收：完成整个系统联网调试、经过试运行后，可组织项目验收。

整个工程的进度取决于布线（电源线及网线等）情况，设备（摄像机和平台

核心设备）安装相对较快，将施工队进行分组，对线缆敷设完毕无问题的楼栋及

时进行室内的设备安装。在本地网络环境正常情况下，设备安装完成后，及时本

地系统分组测试。

系统联网调试需要上级配合以及学校的网络端口映射等，在条件都满足的情

况下（即上级域名提前分配、端口映射提前做好）。

任务计划表

持续时间

序号项目名称备注

（共30天）

1项目动员会2用户、我公司施工方、监理方参加

2设计制定项目施工组织结构及成员，并进行分组规

制定项目分戈人同时确定项目组负责人及成员的权利和责任，

2

组计划明确工程范围和工程施工内容；拟定工程施工进度

计划和施工组织计划

4

3签订合同签订合同

4根据考察表，现场确认设备安装方式、材料清单、

4现场勘查

网络情况等施工细节。

线材及辅料8

5根据计划采购合同设备。

采购

合同物资采10

6根据计划采购合同设备。

购

7根据分组计划供应物资，严格按照施工进度确保系

7物资供应

统设备的准时到达施工现场

8

系统设备安按照分组计划进行施工，先前端教室设备后监控中

8

装、调试心、单点调试、校内联调、外网联调

施工现场培4对用户技术人员进行施工现场漕训，使用户了解系

9

训统安装调试的流程及步骤

10系统联调4与地市考试院及江苏省考试院进行全网联调

3

11系统试运行对系统进行试运行，并记录系统运行状态

4与试运行交叉进行系统自检，险查系统配置参数、

12系统自检设备规格型号是否与合同相符、检查各设备运行状

态

4

13集中培训1组织用户系统管理人员，参加小组举办的培训。

4

系统初验验由各使用单位：地市级考试院、学校、监理方、施

14

收工单位对系统进行验收

3在开始施工即开始同步整理相关文档资料直到项目

15文档整理

验收

2.2项目施工资源配置

施工机具配置

按照项目考点的实际需求，每个施工小组配置如下设备工具:

序型号数国别制造年额定功率生产备

设备名称

号规格量产地份(KW)能力注

1对讲机MOTOROLA4美国2013良好

2电焊机BX6-120-22国产20140.5良好

3电锤BOSCH3德国20130.3良好

4电钻T12-S-133国产20140.3良好

5切割机JKG502国产20141良好

24V交流稳

6PS-103国产20150.1良好

压电源

12V直流稳

7XD-S4123国产20160.05良好

压电源

8烙铁30W6国产20160.02良好

套装组合

96国产2016良好

工具

10弯管机DS-38WG2国产2016良好

拟配备的试验和检测仪器设备表

己使

型号国别制造

JIJ备

序号仪器设备名称数量用途

台时注

规格产地年份

数

测试电压

1数字万用表HPE14124国产20151

电流

测试视频

2视频信号测试仪VTX-20002国产20150

信号

测接地电

3接地电阻测试仪ZC-82美国20100

阻

测光缆通

4OTDR9076B2美国20140

信效果

5光源光功率计41美国20144测光通量

2.3项目工期部署

2.3.1总体部署

1、项目管理

项目管理是一项系统工程。在特定项目阶段，在某一管理领域所做的决定或

采取的行动常常会影响到其他领域。处理这种影响需权衡项目管理的三项约束

（范围、时间和成本），项目经理还要在其他知识领域进行权衡，比如在风险和

人力资源之间进行权衡。因此，可以把项目管理视做一系列相互联系的过程。过

程是为实现某个特定目标而进行的一系列活动。

项目管理过程组是从启动到计划、执行、控制和收尾的一系列活动。项目施

工管理是决定项目建设成败的重要因素，我公司将在该项目建设中抓住贯穿于整

个工程流程的施工成本、质量控制管理、界面确定及合同管理等几方面。

2、人员配置

项目组织机构是以项目经理负责制，安排各分项负责人落实各项任务。本项

目我公司若中标，我公司配置项目经理一名，技术负责人