道路清扫保洁及垃圾清运服务方案（技术方案）

目录

第一章保洁服务实施方案.............................................6

一、本项目作业概况...............................................6

(一)本项目作业路段情况.......................................6

(二)项目作业目标.............................................7

(三)本项目重难点分析.........................................7

二、我公司独特优势...............................................10

(一)具备独立法人资格.......................................10

(二)具备履行合同并独立完成中标作业所必需的环卫设备.........10

(三)具备履行合同所必需的专业技术力量，拥有一支成熟的保洁队伍10

(四)具备丰富的创卫经验，在工作中取得优秀业绩...............11

(五)具备履行本标项保洁业务的成功经验及实际保洁作业的能力...11

三、本项目总体设想...............................................11

四、项目管理的创新...............................................12

(一)管理运作思路创新........................................12

(二)管理运行模式创新.......................................14

(三)管理措施创新............................................16

(四)机具设备创新...........................................18

五、本项目组织管理构成...........................................19

(一)项目组织结构图.........................................19

(二)项目各岗位职责制度化...................................20

1

(三)设项目管理常态化.......................................25

(四)管理程序化..............................................25

(五)管理信息系统化.........................................25

(六)作业安全化..............................................25

(七)关爱人性化..............................................26

六、日常(季节性)作业规范及要求.................................26

七、对业主监督管理的承诺.........................................27

八、对项目保洁服务目标的承诺.....................................29

第二章管理及保洁人员具体配置计划...................................29

一、本项目人员配置...............................................30

二、各路段保洁人员配置计划.......................................30

三、各路段人保洁人员作业时间及流程...............................33

四、项目管理班子成员配置.........................................33

第三章作业机具配置计划............................................34

一、拟投入本项目保洁作业机具配置表...............................34

二、绿化管理工具配置表...........................................35

三、机具保证用于本保洁项目的书面承诺书...........................36

第四章保洁作业制度、责任考核及操作规程...........................37

一、保洁作业制度.................................................37

(一)保洁作业总则.............................................37

(二)保洁作业细则............................................37

(三)环卫设施管理制度........................................39

2

(四)保洁工作考核管理制度...................................39

二、员工责任考核...............................................43

(一)管理员考核实施办法.....................................43

(二)项目班组长的考核办法...................................45

(三)保洁员的考核办法.......................................46

(四)违纪严处...............................................47

(五)考核表.................................................48

三、保洁作业操作规程...........................................54

(一)道路清扫保洁作业.......................................54

(二)绿化带保洁作业.........................................58

(三)“牛皮癣”清理作业...................................60

(四)洒水降尘作业...........................................61

(五)清洗作业...............................................65

(六)垃圾清运作业...........................................69

(七)沟渠清淤作业...........................................71

第五章作业人员班次划分及作业范围安排.............................72

一、保洁人员安排表.............................................72

三、清运人员安排表.............................................74

四、清洗人员安排表.............................................75

五、绿化管护人员安排表.........................................75

六、牛皮癣人员安排表...........................................76

第六章安全生产、文明施工保证措施及服务质量保证措施...............76

3

一、文明作业及减少扰民保障措施.................................76

(一)文明作业保障措施.......................................76

(二)减少扰民措施...........................................77

二、安全保证措施...............................................78

(一)安全保证体系...........................................78

(二)安全培训...............................................87

(三)安全检查...............................................88

(四)交通安全教育手册.......................................90

三、服务质量保证措施...........................................95

(一)质量保证体系...........................................95

(二)、质量保证措施.........................................98

(三)、项目激励机制.........................................99

(四)、质量校核...........................................102

(五)保洁质量培训.........................................104

(六)质量检查.............................................107

第七章应急方案、人员预案及其保障措施...........................110

一、应急方案...................................................110

(一)抛洒滴漏及建筑渣土处理方案...........................110

(二)路面污染处置方案......................................111

(三)狂风天气应急处置方案.................................115

(四)暴雨天气应急处理方案.................................116

(五)高温雾霾天气处置方案..................................117

4

(六)重要检查应急处置方案.................................119

(七)重大活动及节假日应急处置方案.........................120

(八)其他应急方案.........................................121

二、人员预案...................................................124

三、保障措施...................................................124

(一)应急机制保障.........................................124

(二)应急设备保障.........................................127

(三)应急经费保障.........................................126

5

第一章保洁服务实施方案

一、本项目作业概况

(一)本项目作业路段情况

1、一级标准：道路及街沟：含\\路(\\桥至\\)、\\街、\\街、\\路、\\大道，面积约

45000平米；\\街至\\大桥(含学校周边)面积约5555平米；\\市场，面积约2500平米。绿

化：\\场进场口\\花园、沿路两边花台、新政府周边、中心花园、医院、绿化面积约24000

平米；\\村段绿化面积约1500平米；\\村段绿化约600平米。

2、二级标准：道路及街沟：\\(\\街口)至污水厂(\\断桥)面积约11220平米；\\

桥至\\大桥至\\道路，面积约16000平米；\\公路(\\村至\\村路段),面积约99684平米；

\\公路(\\村至\\桥路段),面积约41232平米；

3、三级标准：道路：\\村村道(含\\路段),面积约21110平米；\\公路、\\村村道、

\\村村道两条，面积约46410平米；\\村猕猴桃长廊，面积约9140平米；\\村\\村道，面积

约15555平米；\\村南天门村道约4590平米；\\村道，面积约4000平米；\\村道、面积约

10000平米；

4、公路沿线沟渠清淤：\\公路两边沟渠\\路两边沟渠总长约22000米，\\街道两旁沟渠

3000米。

5、政府大院约1200平方米。

6、\\长廊等重要绿化。

6

(二)项目作业目标

作业内容：道路及街沟的清洁保洁、绿化带的保洁及环卫设施和交通隔离设施的保洁和整

理；垃圾清运(10个村(社区)垃圾清运，每村设置有垃圾集中收集点，公司负责清运集中

收集点垃圾);及时清除公路15米范围内及N街道内的建筑物构建物、市政设施等各类设施上

喷涂的各类“牛皮癣”。

(三)本项目重难点分析

1、保洁任务重，人员清扫作业困难

本项目作业范围较广，部分路面垃圾比较多。任务很艰巨。

解决措施：

1.1提高管理意识，加强保洁效果。本项目道路都应该以一类道路的标准来进行保洁，既

能提高环境卫生质量，给市民一个干净整洁的家园，又能打响企业的品牌。

1.2保洁质量达到路面、人行道“五无”、“五净”。即“五无”:道路无垃圾、无杂物、

无积泥、无积水、无污迹；“五净”:路面干净、绿地和树圈干净，边角侧石干净，雨水井沟

眼畅通干净、果屑箱等环卫设施及交通隔离栏(墩)、路灯杆和交通信号杆(2.2米以下部分)

干净。

保洁工作图如下：

2、市场路面白色垃圾散落情况严重

目前现有住户环境卫生意识淡薄，随地乱扔垃圾现象严重，路面散落大量白色垃圾，而且

对此现象习以为常，人人效仿。

如下图：

随处可见的白色垃圾

解决措施：

2.1做好家商店铺前路面的保洁工作，及时清扫和收集水果皮与散落白色垃圾，做到随

脏随扫，还路面清洁。

8

2.2巡回保洁员加强路面巡回保洁，及时捡拾路面白色垃圾，并提高作业标准(路面废

弃物滞留时间不能超过5分钟)和延长保洁作业时间至19:00,竭尽所能做好项目路面保洁工

作。

2.3管理组人员与社区、街道领导加强沟通交流，张贴环保标示标语，引导人们将垃圾

扔进垃圾箱内，从源头上减少乱扔垃圾，路面脏乱差的现状，提高环境卫生。

2.4发放商家联系沟通函，做好环境卫生宣传工作。

3、卫生死角突击进场清理

部分路面脏乱差现象严重。

解决措施：

3.1进场前期安排突击清理小组对类似卫生死角进行集中整治清理、清运、清洗，还原路

面本色；日常保洁时，达到标准，随脏随扫，保持路面整洁。

3.2保洁员和管理员加强巡回保洁频率，不光要做好路面保洁的工作，同时也要做好环境

卫生引导员的工作，高速市民不要将此处当做临时垃圾收集场所，将建筑废弃物倾倒在垃圾箱

或移动垃圾桶内，从本质上解决问题。

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二、我公司独特优势

根据项目招标文件的要求，我公司具有五大优势做好本项目保洁工作：

(一)具备独立法人资格

公司坚持“以德经营、以质为本、以诚取胜、以信立业”的服务宗旨；坚持“严格管理、

规范操作、服务至诚、用户至尊”的质量方针；弘扬“诚实守信，团结务实，开拓创新，争创

一流”的精神；公司以自己独特的企业文化和质量管理方针等方面优势，为完成本项目的管理

提供强大的支撑作用。

(二)具备履行合同并独立完成中标作业所必需的环卫设备

目前公司自有专业保洁机械有：清扫车2辆，洒水车2辆，八吨清洗车1辆，三吨机扫车

2辆，,垃圾压缩车4辆，三吨吸粪车3辆，路面养护车(即道路侧石冲洗车)2辆，铲车4

辆，自卸式渣土清运车2辆，应急保障车2辆，新型快速电动保洁车10辆，高压冲洗车1辆，

油污冲洗设备10余套，八桶垃圾清运车2辆，管理用车3辆。并建有完善的服务体系，完全

能够满足承接本项目保洁业务的设备需求。

(三)具备履行合同所必需的专业技术力量，拥有一支成熟的保洁队伍

公司从事环卫行业近三年以来，已培养了一批敬业精神强、管理水平高的管理团队和技术

操作规范、责任心强、吃苦耐劳、服务技能熟练的员工队伍。企业现有职工中具有高、中级专

业职称，保洁员等各类专业技术骨干100余人，且70%以上具有资格证书和大专以上学历或相

关专业技术资格证书，这对完成本项目清扫保洁任务提供了强大的技术力量保证。

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(四)具备丰富的创卫经验，在工作中取得优秀业绩

2015年承担保洁的\\村、\\小区在2014年环境综合整治年终测评中，被评为某某市第一

名。2013年被某某市\\政府评为表现优秀。2015年被某某市\\镇人民政府被评为2014年度环

卫工作先进单位；2013年被某某市\\镇人民政府环卫工作先进集体。为此，我们积累了丰富的

创卫经验。

(五)具备履行本标项保洁业务的成功经验及实际保洁作业的能力

近三年，我公司先后承接了\\镇环卫作业等、\\镇清扫保洁等、\\村清扫、\\村等、某某

市\\镇道路清扫保洁作业，在合同履行期间，保洁成绩优异，保洁清洁度年年提升，履约评价

优秀。我们的工作业绩和服务质量得到了所属上级管理部门及业主的充分肯定和高度赞誉。这

是我们做好本项目保洁工作最大的优势。

为此，我们期望本次招标能充分考虑我公司所具有的服务优势，给予我公司一次服务的机

会。我们一定会以百倍的信心，千倍的努力，继续全力做好本项目清扫保洁工作，力争本项目

保洁业绩再上一个台阶。

三、本项目总体设想

本项目采取质量管理责任化、作业标准精细化、设备机械专业化、教育培训系统化的“四

化”模式。

1、质量管理责任化

根据招标文件的要求，结合本项目道路保洁的实际情况，实行项目经理质量问责制。选派

具有丰富日常管理经验的管理人员组成本项目管理班子，配齐所有的职能人员。

1、设备机械专业化

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根据本项目道路保洁的实际情况和招标文件保洁的要求，配齐洒水车、机扫车、多功能洗

扫车、油污冲洗设备、渣土应急保障设备、垃圾清运车、保洁推车及各类工具、物资等，能很

好的提高保洁服务质量。

2、教育培训系统化

公司定期与不定期的联合环卫、街道及执法等相关部门，对员工进行专题讲座培训，提高

本项目道路清扫保洁的整体质量水平。

四、项目管理的创新

突破传统的运行模式，进行保洁管理、作业措施和使用设施、设备的创新。

近年来，随着城市建设的不断推进，与其相配套的环卫事业发展步伐也明显加快，但由于

一些历史性因素的制约，其发展速度仍远远滞后于城市建设发展的进程。社会发展越迅速，环

卫发展的一些矛盾和问题便越突出：环卫管理体制不合理，环卫行业历史包袱沉重，环卫工人

待遇偏低，环卫设施条件落后，环卫作业模式落后，科技化程度低，环卫资金投入不足、过度

依赖市场等已经成为了制约环卫事业发展的瓶颈，面对如此紧迫的发展形势，作为环卫企业，

我们有清晰的认识，能正确的面对，树立新理念，寻找新抓手，创造新水平。

(一)管理运作思路创新

准确的管理定位和恰当的模式选择，是提高环卫管理质量，确保环卫改革目标实现的关键。

根据对杭州政治、经济、文化、环卫管理现状、环卫改革目标等因素的考察及本公司多年的专

业管理经验，根据国内外城市环卫先进管理理论与实践，对本区域内环卫管理模式选择如下：

1、社会化环卫管理必须实现组织管理方式创新

建立科学的组织管理方式，改变原环卫管理中落后的条块模式，促进扁平化矩阵组织形式，

强化信息化、数字化组织管理。只有组合先进的管理技术，运行动态灵活的管理机制，才能保

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证环卫管理的组织效率。我公司对本项目各条道路保洁将实行扁平化矩阵式的管理模式。在公

司领导的统一指挥下，充分发挥项目经理、各管理人员、作业班长等骨干作用，紧紧依靠全体

员工，通过科学的管理组织，进行优质、高效、专业的保洁服务。其要点是：公司实行内部项

目成本核算；质检部和项目经理负责对本项目道路清扫保洁质量的监管考核；项目运作实行实

时机动巡回督促检查。

2、社会化环卫管理必须革新专业技术组合方式

社会化环卫管理要想实现环卫领域的技术变革，一方面，需要对原来的管理技术予以提升，

整体提升环卫管理新模式的生产效率与质量保障系统动作能力；另一方面，需要采纳运用新的

城市环卫专业技术。在人机结合合理化的前提下，不断革新作业技术，提高作业效率，节约作

业成本，提升作业综合管理水平。对于污渍油污路面增加高压油污清洗频率，工地出入口的路

面增加冲洗频率，隔离墩、垃圾桶、人行道、绿化带等实行分片区定人包干制，垃圾收集采取

即满即清，确保路面干净整洁。

3、加强保洁技能培训，注重保洁人员管理

针对保洁员分不清楚保洁重点的问题，加强保洁员的培训工作：一是道路保洁员要懂得根

据季节气候变化及时调整作业重点，如在多雨季节加强对路面有色垃圾的清扫，及时排除积水，

在天气晴好的季节，重点放在清洗路面灰沙油污积泥的问题上等。二是对应急预案的演练，了

解各个预案的处理程序。使每名员工都知道在突发事件来临时，明确自己所要做的工作，避免

出现差错。

4、社会化环卫管理必须建立完善的质量监督机制

启动全民360°全方位和24小时环卫管理监督热线与网络，构建无缝环卫管理质量监控

体系。为进一步加强、规范公司管理，落实公司的各项规章制度，以“公平、公正、和谐”为

原则，公司成立专门道路保洁工作领导班子。保洁工作领导班子的成员主要是由总经理、分管

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副总、质检负责人、项目经理等组成。

保洁工作领导班子经常召开员工会议，以老带新，以模范带人，发挥党员、先进个人的带

头作用，树立先进典型，奖励、宣传先进个人，大力弘扬正气、提倡正义感。

通过管理模式，真正让每位员工从内心树立荣誉高于金钱、争先创优的思想意识，把自己

负责的路段做得最好，让员工对公司有归属感，增强公司凝聚力，提高工作质量及效率。

5、社会化环卫管理必须考虑新旧模式转换的平稳过渡

社会化环卫管理改革牵扯到梳妆打扮旧模式的转变，牵扯到原环卫人员的安置与管理。发

展是硬道理，稳定压倒一切，改革是发展的动力。只有恰当处理好改革与稳定的关系，改革才

能成功，社会才能稳定，发展目标才能顺利实现。改革方案中如果没有关于对新旧模式转换的

合理安排，那么就会造成要么革而无改、要么革而不稳的结果。

6、社会化环卫管理需要符合居民主体的作息规律特点

居民主体生活、工作的作息特点会影响到环卫工作的作业，环卫作业必须考虑“以人为本”

这一点。在特定时期(重大节假日庆典日、旅游高峰期以及学校上学、放学及节假日的始末时

段)人流量较大，气候状况也对环卫管理模式产生一定影响，环卫作业服务管理必须充分考虑

以上因素，并及时调整作业方案。

(二)管理运行模式创新

建立数字化信息反馈渠道

在公司领导统一指挥下，充分发挥项目经理、各管理人员、作业班长等骨干作用，紧紧

依靠全体员工，通过科学的管理组织，进行优质、高效、专业的保洁服务。建立数字数字化信

息反馈渠道。

项目组管理成员每人配备高清晰大屏幕型智能手机，统一加入公司办公微信群，通过图文

并茂数字化的影像传输设备，及时了解路面情况和上级主管的指导思想，建立“全年无休日工

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作制”,确保一年365天每天对项目实时监督管理，遇到突发事件时，第一时间发现，第一时

间解决。

15

数字化环卫阶段

(三)管理措施创新

1、教管结合

通过宣传上级有关做好清洁保洁指示精神，开展“展企业风采、创一流业绩”为主要内容

的创先争优活动，组织学习企业内部先进个人的先进事迹等一系列措施提高员工的环保意识和

质量意识。同时配足垃圾收集车，对沿街单位(商店)、沿街居民开展上门收集垃圾服务，控

制垃圾的主要产生源，减少人为污染。对于夜间偷倒渣土严重的地点，夜间安排人员在重点路

段进行蹲点，查找偷倒建筑垃圾源头以及无证运输车辆等。确保首次保洁作业在规定时间内完

成普扫；第二遍普扫下午上班时间半小时前普扫完毕。保洁区域内达到“五无五净”的标准。

2、重点控制

根据招标文件要求，对不同路段实行不同的清扫保洁标准，实施定人、定岗、定路段、定

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作业时间的“四定”管理法。针对工程车“滴、散、漏”情况，开展车辆巡查，做到及时发现，

快速处理。同时针对污染严重路段，适时增加巡回保洁力量，并在高污染时段进行突击收集清

扫，缩短垃圾暴露时间，确保道路整洁美观。

3、装备配套

根据行人流量和垃圾产生数量，在配齐保洁人员的同时，配备机扫车、洒水车、“三合一”

清洗车、高压冲洗车、快速电动保洁车、电动三轮保洁车等。实行人工保洁与机械作业设备相

结合的模式进行作业。

4、无缝交接

在早、中、晚3个时段的薄弱环节，保洁人员实行在工作岗位上完成交接班，达到交接“三

到位”,即：保洁人员交接到位，保洁工具交接到位，保洁时间交接到位，从而实现无缝交接

作业。针对以上现象我公司要求快速保洁员和管理员在这三个时段必须在现场控制道路垃圾污

染源。

5、统一标准

一是着装统一。保洁人员上岗作业，必须统一着装，佩证上岗，服装干净整洁，安全标志

明显清晰，头戴工作帽，瞻前顾后，注意行人和来往车辆，做到安全作业。二是工作标准统一，

各道路的保洁标准统一。另外，选择部分路段进行作业改进试点，通过试点，将好的工作经验

推广到所有道路保洁上去，发挥以点带面的作用，切实提高整个项目的保洁质量。

6、培训管理

实施“一学、一会、一评”的培训管理办法。即：一学，每月组织员工进行一次学习培训，

主要内容是道路清扫的培训工作，垃圾清运的培训工作和机械操作的培训工作；一会，每月组

织员工召开一次工作例会，会议的主要内容：分析上月工作中存在的问题，通报上月优秀员工

和表现不好的员工，布置下月的工作；一评，每月组织员工开展一次工作自评活动和上级对下

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级的本月表现的评定，为年终的优秀员工评选打下良好的基础。体现评选工作的公平、公正性，

并将月培训学习记录、例会记录和自评记录作出登记，对员工所存在的问题限期整改，以综合

衡量培训管理成效，提高员工综合素质。

7、建立考核和奖励机制

对具体班组按标准进行每月两次的公司内部业务考核，每季度一次的民主考核测评，在考

评中设定标准分值，每季度达到标准的在公司的报刊上给予通报表扬和奖励，年终评出先进个

人和先进班组，给予表彰。

8、设立路面机动作业队

机动作业队在路面出现突发情况和临时性的任务中发挥主要作用，突显机动作业队的优

质、快速、高效的作业特点。

9、垃圾清洁直运模式

采用四轮八桶车对沿街的垃圾桶进行作业收集，工作人员必须持证上岗，严格执行操作规

范。装卸和运输过程中不得出现抛洒滴漏的现象。这种作业模式，能够提高工作效率，避免二

次污染，根治满溢和滴漏的现象，减轻环卫清扫和清运人员的工作负担，将更多的时间用到巡

回保洁中去，提高路面保洁的质量。

(四)机具设备创新

“工欲善其事，必先利其器”,先进的新型保洁设备是做好本项目高质量保洁的有效保障。

本公司根据路段内项目保洁的实际情况，准备多种新型保洁设备，力保本区域内保洁项目的高

质量完成，同时也能应对各种应急突发事件。

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五、本项目组织管理构成

(一)项目组织结构图

项目组织结构完善，项目经理、管理员、质检员、安全员、班组长等管理人员配备齐全到

位，项目经理从事环卫工作二年以上，项目管理事项明确，严格执行企业规范的管理。

项目经理

管理员

专

质

职

保

保

保

保

检

安

洁

洁

洁

洁

管

全

班

班

班

班

理

员

组

组

组

员组

长长长长

清

垃

清

巡

垃清巡

清

洗

圾

扫

回洗回

圾

扫

作作保

保清

保

清

保

业洁

业

洁

运

洁

运

洁

人人

人

人

人人

人

人

员员员员员员员员

19

(二)项目各岗位职责制度化

为规范作业，明确项目管理事项，促进道路长效保洁，特制定本规程。本项

目操作规程由公司项目部负责落实，并严格执行。

项目部组成成员：项目经理、项目管理员(含安全检查员、质量检查员)、班组长、清扫保

洁人员、垃圾收集清运人员、油污冲洗人员，清洗人员。

1、项目经理岗位职责

1.1贯彻落实公司质量目标和任务，提出具体实施方案和措施，合理安排和调整人力，保

质保量完成目标任务。

1.2根据任务变化和发展的要求，做好本部门员工的教育和培训工作。

1.3执行和落实公司的各项规章制度，确保安全、文明作业，维护公司形象。

1.4按规定和计划对本部门各项工作进行监督、考核，确保道路管理质量和其它工作质量，

发现问题及时解决，掌握工作主动权，把检查抄告、群众投诉降到最低程度。

1.5重视安全生产，抓好安全教育，明确安全措施，配合相关部门逐个与员工签订劳动合

同和安全责任书，及时上报员工参保信息，确保本部门员工和服务对象的生命和财产安全。

1.6做好月度工作小结和计划，协助相关部门做好部门员工考勤及工资、福利发放工作。

1.7做好管辖范围内各类物资、设备的使用管理和维修，确保设施设备的使用效率和完好

率。

1.8定期或不定期向分管领导汇报工作，积极接受和配合公司及甲方单位各级领导的检

查、监督、考核，发现问题及时整改。

1.9做好本部门的工作台帐。

1.10及时完成公司领导和甲方交办的各项临时性任务。

2、项目管理员岗位职责

20

2.1协助项目经理工作，对本项目各方面工作负责。

2.2负责实施本项目工作计划。

2.3传达项目经理指示，指导、督促作业员工按照规定办事。

2.4负责对本项目员工的思想教育和日常管理工作，负责接待领导对项目各项事宜的征询

或投诉，提高领导对员工及项目满意的程度。

2.5定期对员工进行培训，严格管理，按期工作，做好示范。

2.6负责检查记录本项目员工作业情况，及时了解掌握本项目各方面情况。

2.7加强与上级沟通，及时交换意见，反映下属的意见和建议，以便工作顺利进行。

2.8协调员工之间的关系，以达到最佳合作状态。

2.9根据工作需要，组织安排人力，以达到高效服务的目的。

2.10负责本项目的钥匙、档案的管理。

2.11负责处理本项目日常服务中发生的问题。

2.12了解掌握本项目日常消耗品和工作用品的使用情况。

2.13负责临时增派任务的组织管理工作，协助其它部门处理紧急情况。

2.14负责制定、修改、实施项目内各项岗位责任制。

2.15负责处理客户投诉，解决客户提出的各种问题。

2.16负责协调、协商与各有关部门业务往来，负责上级部门的各种报告、报表的制订。

3、安检管理员岗位职责

3.1积极宣传和认真贯彻国家有关安全生产方针、政策、法规以及公司相关安全制度，推

动公司安全生产工作顺利开展。在项目经理的领导下，制定落实项目安全防范措施。

3.2负责对新员工和日常安全教育培训工作，认真做好安全台账，组织安全生产检查。发

现重大安全隐患，应立即采取有效补救措施，并及时汇报，将隐患消灭在萌芽状态。

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3.3经常深入现场进行安全检查，发现危及员工人身安全的隐患，有权采取必要防范措施，

令其停止作业并及时向有关领导报告，有权制止和纠正“危险作业”。

3.4负责项目现场重要危险路段的警示、安全标语牌的制作和宣传工作。

3.5负责开展安全生产会议，定期汇报安全生产工作，提出安全生产方面的建议和要求，

按时上报安全生产各类报表。并制定书面安全措施。

3.6对项目的全过程进行安全监督，协助项目经理开展定期和不定期的安全检查，对查出

的问题进行登记、上报，并制定书面安全措施，按期解决。

3.7参加工伤事故和未遂事故的调查、分析、处理，提出防范措施，并将事故及时、真实

地统计上报。

3.8检查各项管理方案、应急预案和组织机构、资源配备的落实情况，并做好记录。

3.9严格履行职责，杜绝事故发生。

4、质检管理员岗位职责

4.1全面负责本项目质量管理检查，认真负责，严禁弄虚作假，保证项目保质保量的完成。

4.2质检人员服从分配，听从指挥，并严格遵守公司的各项规章制度和有关规定。

4.3质检人员应在适时情况下，主持召开项目会议，总结昨日工作上的疏忽及纰漏，并加

以改正，认真落实当日工作。

4.4对作业人员进行考核、评价以及激励；有对作业人员的推荐权和评价权。

4.5每日做好检查记录及各项工作记录，质检人员每月都要认真总结，并作出工作分析，

递交上级领导审批；征求领导意见，并且改进工作中的不足之处。

4.6质检人员在各项工作中须秉公执法，一视同仁、严以律已、以身作则。

5、班组长岗位职责

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5.1努力学习政治、文化、业务知识，爱岗敬业。

5.2遵守劳动纪律，严格按照规定执行并落实“一人一段一车一责”的职责，高标准、高

质量完成本项目保洁任务和突击性清扫任务。

5.3严格按照规范操作程序做好清扫保洁工作。

5.4做好责任路段督查工作，规范服务，文明清扫，并做好卫生宣传工作。

5.5认真严格执行各项规章制度和劳动纪律，努力提高自身素质和工作形象，以身作则起

好模范带头作用。

5.6及时上报(每月30日前)本项目清扫保洁情况和考勤记录。

5.7负责所在路段内的装修装潢及建筑垃圾的清运，并做到及时、快速。

5.8积极配合上级部门的卫生检查工作。

6、清扫保洁人员岗位职责

6.1树立高度的工作责任心，严格片区保洁责任制。在保洁过程中，如发现设施设备有损

坏或异常情况及时向班长汇报，负责做好片区内的保洁工作，不留卫生死角。发现污染物、杂

物及时处理，随时保证路面清洁。

6.2努力提高自身负责和对公司负责的觉悟，服从领导工作安排，遵守劳动纪律，不迟到、

不早退、不擅自离岗，如有急事向班长请假。当班人员不得做与本职工作无关的事。

6.3负责片区内的保洁卫生，必须达到规定标准，连续3次未达标者，分别给予警告、罚

款、辞退的处罚。

6.4上班时必须穿工作服，并将工作牌戴在左胸前，不穿短裤、背心、拖鞋上岗。

6.5工作中坚持原则、团结协作、以礼相待，不准以个人恩怨懈怠工作，不准以任何借口

扰乱工作秩序。做好路段衔接部分的清扫保洁。

6.6不准私拿公物，私卖废品，如有发现，罚款并同时辞退；如有损坏卫生工具者，照价

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赔偿。拾到物品，不得占为已有，要及时归还失主或上交班长。

6.7自觉接受各级领导的监督管理，完成领导交办的其它临时性任务。

7、垃圾收集清运人员岗位职责

7.1按要求认真完成责任区域内生活垃圾收集清运任务，做到日产日清。

7.2自觉遵守公司各项规章制度，有事请假，不得私自招人顶替作业。

7.3上岗时穿戴标志服，不超载清运，做到安全作业。

7.4在规定时间内作业，作业时不压坑池边，不拣废弃物，尽量减少对周围群众的影响，

作业完毕将中转站周围清理干净，确保环境卫生。

7.5如遇外因不能正常作业，提前报告项目经理协调处理。中转站维修时，按要求将垃圾

运至指定地点倾倒，确保垃圾不落地。

7.6工作中与垃圾中转站人员、汽车队司机和睦相处、配合默契。

7.7完成领导交办的其他任务。

8、机械化操作员岗位职责

8.1按标准作业，做到按时机扫、洒水及清洗作业。

8.2遵守交通规则，服从交警指挥。

8.3出车前仔细检查车辆安全状况，严格检查转向、制动等机械性能是否正常，加足汽油、

机油、泵油等，冬季晚上水箱、发动机内的水必须及时放掉。

8.4谨慎驾驶，高度集中注意力。不开高速车、英雄车、赌气车、带病车、酒后车、

8.5文明开车，礼貌让车，不以车谋私利，不弄虚作假。

9、清洗人员岗位职责

9.1遵守公司各项规章制度，按时上下班，有事请假不脱岗，不无故缺勤。

9.2爱护、保养器材工具，对自身无力处理的故障，要及时报修。

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9.3作业时间穿戴标志服，遵守交通规则，注意人身安全，做好自我防护。

9.4按照作业时间、作业标准、作业流程的要求文明作业，如检查有不合格现象发生，立

即按要求返工，及时整改。

9.5自觉接受各级领导的监督管理，完成领导交办的其它临时性任务。

(三)设项目管理常态化

我公司将在\\镇设立专职办公室，配备专业管理人员，将全面对\\日常保洁工作，进行常态

化管理

(四)管理程序化

为确保保洁服务管理有条不紊地开展，建立一整套与之相匹配的工作程序。做到管理环节

有程序，安全作业有保证，工作内容有方向，完成任务有反馈，工作质量检查有记录，应急处

置有预案。

(五)管理信息系统化

加强和增大保洁工作的科技含量，提高服务质量，我们将利用各种途径，采用多种形式采

集道路信息、气象信息、人力资源、设备动态及其它有用信息。同时，我们建立各类数据库，

做到对道路保洁有针对性的监控和巡查，确保巡查、监控、信息的同步性。

(六)作业安全化

在做好清扫保洁工作的同时，我们将充分利用我公司多年保洁工作经验，加大安全管理的

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力度，制定和完善安全管理措施，抓好安全管理培训和思想教育。在具体操作中，做到协调、

管理、教育同步进行，随机检查安全制度落实情况，努力使清扫保洁各项工作符合安全规范要

求，杜绝一切可能出现的安全隐患。

(七)关爱人性化

我公司总部十分关心环卫人员的幸福指数，对于生活有困难的员工及时伸出援手给予关

爱，帮助其度过难关；我公司还定期开展聚会等娱乐活动，减轻环卫人员的工作压力；对于员

工生日还有生日小礼品等一系列措施提高环卫作业人员的幸福指数，提升员工工作的稳定性和

积极性。

六、日常(季节性)作业规范及要求

1、夏季(4月1日至10月31日)每天7:00至18:00,每日早晨8:00前完成第一

次普扫，下午13:30前完成第二次普扫，其余时间实行定人、定段不间断保洁；冬季(11

月1日至3月31日)每天7:30至17:30,每日早晨9:00前完成第一次普扫，下午13:30

前完成第二次普扫，其余时间实行定人、定段不间断保洁。两次普扫作业使用大扫把，保洁一

律使用小扫把。积水路段和特殊情况下根据需要适时清扫，可先使用大扫把清扫，再使用小扫

把保洁。普扫时将岔道喇叭口清扫向外延伸5米，道路垃圾不反扫、漏扫，垃圾不扫入窖井、

喇叭口、绿地等，普扫结束后按规定时间做好巡回保洁工作。道路、沟渠积泥，隔离墩积灰积

泥及时清除，无明显灰带痕迹，严格执行道路洒水降尘、路面冲洗(全路段)管理指标，发生

严重污染时第一时间冲洗。

2、沿街道路两侧店家生活垃圾(包括垃圾桶)做到不少于一日二次上门处理，并做到即

满即清；保持果屑箱的整洁完好，果屑箱每日清掏二次以上(上午8:30前，下午13:30

前),做到不满溢、清洁卫生，并对各商家店铺等袋装垃圾及时收运到指定地点。

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3、清扫垃圾采用专门车辆现场收集，不焚烧垃圾、树叶等。专用车辆整洁无破损、满溢，

车厢无吊挂现象，密闭运输，不停放在消防栓、公交车站旁，停放离人行道侧石不超过20厘

米，作业完毕后将工具清理干净，停放在规定地点。垃圾清运集中收集点垃圾。

4、公路沿线15米范围内及\\街道内的建筑物构建物、市政设施等各类设施上喷涂的各类

“牛皮癣”,出现“牛皮癣”后在2小时内清理完毕。书写和喷涂式“牛皮癣’’应根据建构筑

物，市政设施原来颜色进行清理覆盖，做到与原格调基本一致，不能造成二次污染。责任区范

围内偷倒垃圾、废土及时清除。

5、冲洗除尘：\\街道原则上每天应洒水降尘一次，特殊情况按政府要求洒水降尘，洒水

车辆\\街道洒水降尘作业时行驶速度不超过20公里/小时；道路冲洗、洒水降尘作业时行驶

速度不超过30公里/小时。人行道地砖清洗：每月不低于1次，特殊情况按照镇政府要求冲

洗。采用人工或机械清洗至车行道路及两侧路边沟，路沿石无灰带、积泥、积尘；人行道地砖

无明显积尘、油渍、污垢。

6、保洁质量应达到路面、人行道“五无”、“五净”。即“五无”:道路无垃圾、无杂物、

无积泥、无积水、无污迹；“五净”:路面干净、绿地和树圈干净，边角侧石干净，雨水井沟眼

畅通干净、果屑箱等环卫设施及交通隔离栏(墩)、路灯杆和交通信号杆(2.2米以下部分)

干净。

7、遇有重大活动或抗防汛等突发事件，无条件及时组织力量做好保障工作，服从招标单

位的统一指挥启动城市管理保障应急机制，人员及时到位，并根据应急命令决定早到和离岗。

七、对业主监督管理的承诺

1、加强对作业质量管理，做好作业质量自查日记并报监管部门，每月25-26日提交本月

工作情况自查表、有关情况书面报告和下月作业安排计划。

2、规范管理、文明作业，自觉接受管理部门及上级各部门领导的检查和社会监督，对发

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现的问题及时整改。

3、清扫保洁员上岗统一着装，佩戴上岗证、穿安全反光黄背心和戴反光安全帽，对发现

的问题及时整改。

4、作业时严格遵守劳动纪律，遵守安全操作规程，确保安全。发生各种意外事故由我单

位自行依照法律法规妥善处理。

5、不向沿街单位和个人擅自收取任何费用，欢迎各单位进行举报。

6、保持取水栓、果屑箱等设施的整洁完好，承包期间由于管理不善造成破损的，由我单

位负责赔偿或修复；对不能修复的设施及时上报管理部门。

7、保洁时杜绝垃圾、污水溅到行人身上，垃圾倾倒指定地点。

8、作业时作业工具摆(停)放地点适当，不影响行人和交通。

9、专用作业车辆做好编号、监督电话、负责单位等信息展示工作，并按规定安装GPS。

10、遇到乱丢、乱扔、渣土抛洒污染路面等不文明行为及未及时按《杭州市城市市容和环

境卫生管理条例》有关要求处置垃圾的店家、单位进行劝阻，并进行市容环卫法规的宣传教育，

做到说话文明，以理服人，对不听劝阻造成不良影响的及时向管理部门报告。

11、严格遵守《劳动法》、《劳动合同法》等劳动法规，保障职工合法权益，不采用劳务派

遣的用工形式。保洁人员工资不低于文件规定的工资标准，落实职工劳保福利待遇，为职工缴

纳社会保险费，保障职工休息休假权利，加班足额支付加班费，环卫职工的工资、岗位津贴、

加班工资等确保按月发放。

12、环卫职工的工资、岗位津贴、加班工资等确保按月发放。

13、杜绝使用消防栓取水用于环卫作业。

14、加强与执法协作，保洁员在环卫保洁作业时发现的序化管理问题及时告知甲方。

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八、对项目保洁服务目标的承诺

我公司郑重承诺：以最优质、专业的保洁服务，为本项目营造一流的整洁、舒适、优美的

清洁环境，并不断提升清洁服务水平及质量，特拟定以下指标。

序号指标名称指标管理指标具体内容

上级领导、业主单位对我们的管理团队提

1工作满意度98%以上

供的服务感到满意。

全体员工百分之百地努力做好各类创建

2创建工作100%

工作。

作业人员佩证上岗，作业期间穿反光工作

3安全事故发生率0服，做到无重大安全事故发生，防微杜渐，

防患于未然。

安全事件处理安全事故杜绝在事发前，建立跟踪、回访

4100%

及时率记录。

按客服程序做细各项工作，提高管理人员

客户投诉处理

5100%素质，协调关系，服务业主，及时处理客

及时率

户投诉。

员工上岗(培训)培训合格的上岗人员。培训方式，集中培

6100%

合格率训与个人自学相结合，每半年轮训一次。

清洁区域洁净卫生，垃圾日产日清，清扫

环境卫生质量

799%以上保洁达到“五无五净”的标准，环境卫生

达标率

清洁度达99%以上。

建立巡视制度，跟踪管理，服务投诉少于

8违章发生率1%以下

1%,有责零投诉。发现违章及时处理。

档案资料建立员工在岗率达100%;建立资料库，档案

9100%

完好率齐全，管理完善。

第二章管理及保洁人员具体配置计划

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一、本项目人员配置

我公司按照招标文件的管理要求，结合本项目道路路段的具体情况，合理科学配备作业人

员。

1、本标项共配置全职人员76人。

序号分类岗位名称人数岗位责任

1项目经理1人全面负责项目的实施管理。

2现场管理员1人负责管理项目日常保洁工作情况。

管理人员负责项目质量监督检查工作，保证项

3质检管理员1人

目质量符合相关作业标准。

负责项目的安全监督检查，保证项目

4专职安全员1人

运行时无安全隐患和安全事故。

负责项目清扫保洁、\\市场、绿化带

保洁、公路沿线清淤“牛皮癣”处理、

5人工保洁68人

垃圾收集清运、污清除，垃圾桶、果

作业人员

屑箱等环卫设施的清洗等作业内容。

负责项目区域内的机扫、洒水降尘、

6机械保洁4人

垃圾清运等机械化作业

合计：76人

二、各路段保洁人员配置计划

保洁地段标准人员配置(人)备注

30

\\路(\\桥至一级标准12面积约45000

\\)、\\街、\\平米

街、\\路、\\大

道

面积约555

\\街至\\大桥一级标准25

(含学校周边)平米

\\场进场口\\绿化保洁3面积约24000

花园、沿路两边平米

花台、新政府周

边、中心花园、

医院

\\村段绿化绿化保洁1面积约1500

平米

\\村段绿化绿化保洁1面积约600平

米

\\(\\街口)至二级标准2面积约11220

污水厂(\\断平米

桥)

\\桥至\\大桥二级标准3面积约16000

至\\道路平米

\\公路(\\村至二级标准17面积约99684

\\村路段)平米

31

\\公路(\\村至二级标准7面积约41232

\\桥路段)平米

\\村村道(含\\三级标准3面积约21110

路段)平米

\\公路、\\村村三级标准6面积约46410

道、\\村村道两平米

条

\\村猕猴桃长三级标准1