劳务派遣人员进行高速绿化带养护补充项目投标方案

劳务派遣人员进行高速绿化带养护补充项目

投标方案

目录

1、投标方案的合理性、科学性、全面性.....................9

1.1.道路绿化养护的意义.................................9

1.2.养护方案可操作性强.................................13

1.2.1.项目服务先进性承诺.............................14

1.2.2.高起步、高标准、严要求、高质量、高效益的项目实施

思路...................................................20

1.2.3.公司新技术、新工艺优势：创新管理和信息化运营.22

1.3.养护方案描述详细、周到且合理.....................29

1.3.1.绿化养护计划的编制.............................29

1.3.2.排水沟清理方案.................................50

1.3.3.建筑垃圾、生活垃圾清理方案....................52

1.3.4.泥浆清理方案...................................54

1.3.5.鸡鸭棚清理与管理方案..........................56

1.3.6.砍伐枯死乔木、砍伐灌木专项方案...............58

1.3.7.苗木缺株内部迁移、绿植栽植方案...............65

1.3.8.私种蔬菜等农作物管理方案.......................76

1.4.绿化管养服务整体设想及策划.......................78

1.5.养护工作的创新措施................................84

1.5.1.措施一：新型数字化管理平台的应用..............84

1.5.2.措施二：病虫害新型防治技术的应用.............86

1.5.3.措施三：新型肥料的应用.........................87

1.6.绿植病虫害防治技术措施............................91

1.7.绿化绿植防人为破坏的措施.........................152

1.8.苗木的补、砍伐、移种方案.........................155

1.8.1.苗木栽植与补植方案...........................155

1.8.2.树木砍伐安全专项方案.........................159

1.8.3.苗木移植施工程序.............................166

1.9.绿化养护质量合格标准.............................172

2、保证进度和项目完成的方案和措施等...................182

2.1.进度保证措施....................................182

2.1.1.项目前期筹备计划措施.........................182

2.1.2.入场交接计划与管理...........................185

2.1.3.项目服务进度保障措施.........................191

2.2.项目岗位管理职责...............................194

2.3.绿化养护人员日常管理制度.........................202

2.3.1.项目人员管理制度.............................202

2.3.2.项目人员考勤制度.............................207

2.3.3.项目人员值班巡查制度.........................213

2.3.4.现场养护管理制度.............................215

2.3.5.养护质量管理制度.............................218

2.3.6.农药、肥料、机械用具的使用管理制度...........219

2.3.7.养护档案管理制度.............................220

2.3.8.养护成本管理制度.............................224

2.3.9.内部考核制度及自查自纠制度...................228

2.4.绿化养护人员考核方案.............................230

2.4.1.养护人员工资构成.............................230

2.4.2.录用与考核、淘汰机制.........................234

2.4.3.激励与惩罚方案细则(贯彻多劳多得原则).......244

2.5.员工专业技能培训方案.............................251

2.5.1.培训目标和培训方式...........................251

2.5.2.培训计划.....................................258

2.5.3.行为规范.....................................262

3、对本项目的合理化建议...............................264

3.1.项目现状调查...................................264

3.2.绿化养护的难点、要点分析.......................268

3.3.解决难点和要点的合理化建议.......................271

3.3.1.针对难点、要点一(统一管理协调问题)合理化建议271

3.3.2.针对难点、要点二(安全文明养护问题)合理化建议276

3.3.3.针对难点、要点三(乔木修剪及养护问题)合理化建议

.…………………….279

3.3.4.针对难点、要点四(枯枝、死株问题)合理化建议281

3.3.5.针对难点、要点五(水肥管理问题)合理化建议..282

3.3.6.针对难点、要点六(绿篱修剪问题)合理化建议..282

3.3.7.针对难点、要点七(乔木支撑问题)合理化建议..283

3.3.8.针对难点、要点八(杂草防治及处理问题)合理化建议

...........286

3.3.9.针对难点、要点九(病虫害问题)合理化建议……287

3.3.10.针对难点、要点十(养护团队问题)合理化建议.289

3.3.11.针对难点、要点十一(乱到垃圾问题)合理化建议291

3.3.12.针对难点、要点十二(种植农作物问题)合理化建议292

3.4.针对本项目的其他合理化建议.....................294

3.4.1.建议一：重视项目的沟通和汇报工作.............294

3.4.2.建议二：根据采购人的考核评分结果做好养护调整分析

工作.................................................300

3.4.3.建议三：重视项目服务人员的上岗培训和在岗教育工作

.........................................................................304

3.4.4.建议四：选用优良的养护管理材料、器材及机械..312

3.4.5.建议五：绿化养护问题的预备对策经验梳理.....319

3.4.6.建议六：提高绿化养护意识和法制观念，加强依法护绿

.........................................................................326

3.4.7.建议七：提高低碳节约意识，降低成本...........327

3.4.8.建议八：绿化垃圾处理.........................328

4、服务质量保证情况....................................334

4.1.服务质量提升措施.................................334

4.2.项目质量保证措施.................................335

4.3.项目设施管理方案.................................342

4.4.禾灌木管养技术措施...............................348

4.4.1.修剪与整形技术措施...........................348

4.4.2.除杂草、灌溉、施肥、防病虫害等养护工作要求.362

4.4.3.禾灌木农药使用方法与注意事项.................370

4.4.4.乔灌木施肥注意事项及特点.....................387

4.5.绿地管养技术措施.................................390

4.5.1.绿地的保洁，修割，浇水、施肥、松土等养护工作要求

.......................................................................390

4.5.2.绿地除杂草工作要求...........................410

4.5.3.绿地病虫害防治工作要求.......................413

4.5.4.抗旱保绿工作方案.............................429

4.5.5.绿地补植工作要求.............................436

4.6.绿化养护管理台账...............................438

4.6.1.绿化物资消耗统计表...........................438

4.6.2.绿化药品使用申请单与绿化巡视记录单...........439

4.6.3.绿化机械使用记录表...........................441

4.6.4.绿化机械维修、保养记录表.....................442

4.6.5.绿化养护工作记录表...........................443

5、服务承诺.........................................444

5.1.服务响应与承诺.................................444

5.2.本地化服务能力.................................444

5.3.售后服务报告管理措施...........................445

5.4.投诉受理、回访方案..............................447

6、养护人员的配备及劳动力投入计划.....................449

6.1.项目管理组织架构及岗位职责......................449

6.2.AB岗管理制度...................................458

6.3.劳动力计划安排与保障...........................460

6.4.劳动力管理与培训措施...........................466

7、应急保障措施.....................................468

7.1.应急系统整体部署方案...........................468

7.2.应急抢险工作制度...............................475

7.3.绿化自然灾害应急措施...........................483

7.4.抗旱保绿应急方案...............................489

7.5.防台应急方案...................................496

7.6.防汛应急方案...................................509

7.7.抗雪防冻应急方案...............................517

7.8.安全应急培训方案及常规应急物资准备..............526

8、突击性保障任务和突发问题或纠纷的响应时间、处理方案及措

施.....................................................532

8.1.突发问题或纠纷的响应时间承诺.....................532

8.2.突击性保障任务处理方案及措施.....................533

8.2.1.迎检、临时性、阶段性工作保障措施.............533

8.2.2.防火、防触电等应急预案.......................539

8.2.3.树木倒伏占压道路、砸压电力线路等事故次生灾害应急

措施.................................................543

8.2.4.高处坠落、机械伤害、起重伤害应急预案.........545

8.2.5.触电事故的应急处理...........................549

8.3.绿化带内突发偷倒垃圾处理方案及措施...............557

8.4.绿化带内种植农作物处理方案及措施.................558

8.5.防疫防护安全方案.................................560

8.5.1.防疫目标.....................................560

8.5.2.工作原则.....................................561

8.5.3.防疫措施.....................................563

8.5.4.应急防疫措施.................................574

9、安全生产、文明作业措施.............................585

9.1.安全生产保障措施.................................585

9.1.1.安全保证体系.................................587

9.1.2.安全作业保障措施.............................589

9.1.3.现场人员上路安全的保障措施...................622

9.1.4.高架及立交桥挂箱悬垂绿化养护作业安全保障措施628

9.1.5.树木整形修剪过程的安全保障措施...............629

9.1.6.安全使用农药.................................631

9.1.7.用电安全知识.................................634

9.1.8.主要机械设备维护方案.........................635

9.2.绿化养护施工交通导行方案.......................657

9.3.文明环保作业管理体系.............................662

9.4.文明作业保障措施.................................666

9.5.环保作业保障措施.................................683

10、绿化养护技术方案...................................686

10.1.绿化养护准备与要点.............................686

10.1.1.绿化养护准备工作.............................686

10.1.2.绿化养护管理要点.............................692

10.2.绿化养护工作组织措施...........................705

10.3.年、月度养护管理方案与保障措施..................710

10.4.绿地草坪养护方案及措施.........................744

10.5.灌木养护方案及措施.............................755

10.6.乔木养护方案及措施.............................774

10.6.1.乔木养护工作日历.............................774

10.6.2.乔木养护工作计划.............................776

10.6.3.乔木支撑维护.................................782

10.6.4.乔木常见病虫害防治...........................793

10.7.新苗供应质量保障方案...........................795

10.7.1.采购管理及流程...............................795

10.7.2.幼苗选购标准.................................798

10.7.3.苗木供货流程.................................801

10.7.4.幼苗运输计划与方案...........................805

10.8.绿植病虫害防治技术措施…………………814

1、投标方案的合理性、科学性、全面性

1.1.道路绿化养护的意义

公路绿化是国土绿化的重要组成部分，是公路建设中不可缺少的

内容。搞好公路绿化工作对于国家绿色大通道建设战略决策的实施具

有非常重要的意义。公路绿化主要有两大目的：一是防治水土流失，

保护生态环境；二是改善视觉质量，保障行车安全。公路绿化不仅可

以美化路容、净化空气、降低噪音、改善环境条件，而且有利于行车

安全，为司乘人员诱导视线、减轻眼睛疲劳，从而减少交通事故的发

生。通过绿化还可以养护公路，稳固路基，保护路面，延长公路寿命。

近年来我市发展迅速，市民生活水平提高，车辆保有量逐年大幅增加，

车辆事故不断增多，为协调人民生活水平与城市发展之间的矛盾，因

此，要加大公路绿化养护的力度。

一、公路绿化的范围

公路的绿化包括立交区绿化、中央分隔带绿化、边坡绿化和防护

带绿化，四部分紧密结合形成了道路绿化系统中点、线、面、片有机

整体。

立交区绿化应乔灌结合、草木结合。按视觉诱导、通视要求和景

观需要等，可将植树按诱导树、矮树和主树三种类型进行合理布置。

公路中央分隔带有整体式和分离式两种。一般路段多采用整体式，

隧道前后等部分路段多采用分离式。整体式分隔带的营造效果比较弱，

绿化的主目的在于遮挡迎面来车的大灯眩光。尤其是弯道竖曲线及组

合段落的中央分隔带应尽量减弱夜间行车大灯眩光的影响。因此，中

央分隔带用于防眩的植物必须是浓密、多细枝的品种，其高度应足以胜

任其功能。

边坡是最易水土流失的区域，因此，对存在水土流失的区域或可

能绿化的区域，应尽可能绿化。边坡绿化主要目的是防止流水冲刷、

风蚀，保护路基，降低噪音，吸收有害气体，创造优美的行车环境。

在公路的边沟和封闭设施外侧往往还有防护带，防护带树种经常

选用抗风性强的树种和乡土树种，防护带应以乔木、灌木和草地相结

合，形成一个连续、密集的林带，从而达到防风、隔音的绿化效果。

二、公路绿化的作用

公路绿化一个显著的作用就是改善公路沿线环境。公路绿化能使

本来生硬、单调的公路线形变得丰富多彩，创造出许多优美的景观，

使的岩石边坡披上绿装，使新建公路对周围环境景观的负面影响降低，

使公路两侧的自然及人文景观资源与环境景观有机结合、协调，使公

路构造物巧妙地融入到周围的环境之中，给公路的使用者提供优美宜

人、舒适和谐的行车环境，同时防止公路范围内的水土流失。

另外一个重要作用是提高道路行车安全性。公路绿化在改善公路

沿线环境的同时还提高了公路的交通安全性，大大降低行车肇事的发

生频率，减轻了事故的危害。本文重点重点探讨公路绿化对道路行车

安全的作用，其主要表现在以下几个方面：

诱

缓海

冲行

们

义

功功

1.视线诱导功能。公路绿化是司机和游客视野范围内的主要视觉

对象，规整亮丽的树木花草，不仅可以给人以优美、舒适的享受，而

且可以提示高速公路路线线形的变化，使行驶于高速公路上的车辆能

更安全。

2.防眩光功能。在夜间，对向行驶的车辆之间会因车前灯光造成

眩目，给交通安全带来极大的隐患，但是在高等级公路中央分隔带内

栽植一定高度和冠幅的花、灌木，能够有效地起到防眩遮光的作用，

保障行车安全。

3.缓冲功能.公路两侧栽植较密的乔、灌木，可以缓和驶离车道汽

车的冲击，将事故限制在较小规模，可以减轻事故的危害，减少生命财

产损失。

4.遮蔽功能。用于遮蔽不利于行车的不协调的构造物，从而改善

公路景观，提高行车安全。遮蔽的对象一般有墓地、垃圾焚烧场、公

路外刺眼的建筑物、广告、构造物等。

三、公路绿化的设计

公路绿化比城市园林、街道绿化气魄要大，比荒山造林或农田网

要求标准高、技术性强。公路绿化的特点和风格应该是：交融自然、

简洁明快、气势壮观、舒适优美、方便交通。公路绿化应遵循以下原

山

贝习：

1.符合国家关于环境保护“三同时”的原则。即环境保护实施必

须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

2.对生态环境敏感保护目标采取避绕的原则。生态环境敏感点指：

各类自然保护区、野生动植物及栖息生长地、基本农田保护区、森林

公园等。3.绿化经费预先落实的原则。绿化经费除包括边坡、中央隔

离带、立交桥、沿线附属设施等处的绿化费用外，还包含为补偿因道路

建设所占原有地面的绿化费用，如弃土绿化费用，如弃土场植被的恢

复与防护措施的费用。

4.因地制宜的原则。应根据其功能及植物各自不同优势来设计护

坡道及土质边坡，宜栽植多年生耐旱、耐瘠薄的草本植物与适应性强

的低矮灌木相结合；挖方路堑段的石质边坡选用阳性、抗性强的攀缘

植物垂直绿化以增加美观；边沟外侧绿地的绿化以生态防护为主兼顾

美化，可栽浅根性的花灌木等。

5.测定土壤理化性能的原则。在植树前对土壤理化性能如酸碱性、

有机质含量以及土壤硬度等进行详细测定以改良土壤，即对生土需增

施有机肥、掺砂掺粘；对死土采用“客土”的方法解决；对石灰含量

较少的，可大水浇灌，也可增施有机肥或采用偏酸性的肥料等。

公路绿化养护能使本来生硬、单调的公路线形变得丰富多彩，创

造出许多优美的景观，让行人在行驶过程也可以感受到植被对于大自

然的作用。采用种植植被使裸露的岩石边坡披上绿装，使新建公路对

周围环境景观的负面影响降低，使公路两侧的自然及人文景观资源与

环境景观有机结合、协调，使公路构造物巧妙地融入到周围的环境之

中，给公路绿化养护的使用者提供优美宜人、舒适和谐的行车环境，

同时防止公路范围内的水土流失。

1.2.养护方案可操作性强

我公司具有多年道路绿化养护工作经验，公司现有员工**余人，

一二级注册建造师**余人，注册资本金**万元，公司实力位居全国城

市园林绿化企业**强、中国建筑业施工企业价值品牌**强之列。所做

的工程获得大量的优质工程奖项。在生产经营中，公司认真贯彻“重

质量、创精品、守信用”宗旨，坚定“共创事业、共享财富、共谋发

展”企业理念，凭借多年积累的成熟施工经验，建立健全经营管理系

统，完善各项管理制度，合理有效配置资源，发挥品牌优势，发扬团

队精神，科学组织施工，为客户提供建设、施工、养护一条龙服务，

在市场中广泛开展交流合作，开拓进取，优势互补，实现共赢。

公司特别重视本项目，承诺以“六化”的先进性原则管理好本项

目，以高起步、高标准、严要求、高质量、高效益的项目实施思路，

并结合公司新技术、新工艺优势与多项园林绿化专利服务于本项目，

我公司承诺确定中标后10天内编制详细的养护方案，养护方案包括合

理的人员与机具配备、养护措施、应急处理预案及规章制度等相关内

容，报采购人、业主认可后实施。因此我公司承诺针对本项目的养护

方案具有很强的可操作性，详细并周到合理。

1.2.1.项目服务先进性承诺

我公司全面响应招标内容及项目要求，把社会效益放在首位，以

高质量、严要求的文明作业，做好本项目绿化养护管理工作。

服务先进性

质量管理教育培训

管理程序化信息系统化作业安全化关爱人性化

责任化系统化

一、管理程序化

为确保项目服务管理有条不紊地开展，建立一整套与之相匹配的

工作程序。做到管理环节有程序，安全作业有保证，工作内容有方向，

完成任务有反馈，工作质量检查有记录，应急处置有预案。

二、信息系统化

加强和增大管理工作的科技含量，提高服务质量，我们将利用各

种途径，采用多种形式采集气象信息、人力资源、设备动态及其它有

用信息。做到对绿化养护管理服务有针对性的监控和巡查，确保巡查、

监控、信息的同步性。

三、作业安全化

在做好服务保障工作的同时，我们将充分利用我公司多年行业工

作经验，加大安全管理的力度，制定和完善安全管理措施，抓好安全

管理培训和思想教育。在具体操作中，做到协调、管理、教育同步进

行，随机检查安全制度落实情况，努力使绿化养护管理各项工作符合

安全规范要求，杜绝一切可能出现的安全隐患。

四、关爱人性化

我公司十分关心一线服务人员的幸福指数，对于生活有困难的员

工及时伸出援手给予关爱，帮助其度过难关；我公司还定期开展聚会

等娱乐活动，减轻一线服务人员的工作压力，提升员工工作的稳定性

和积极性。

五、质量管理责任化

根据招标文件的要求，结合本项目的实际情况，实行项目经理质

量问责制。选派具有丰富日常管理经验的管理人员组成本项目管理班

子，配齐所有的职能人员。

六、教育培训系统化

利用公司已经取得ISO管理体系认证的管理优势及管理经验，定

期与不定期的联合环卫、市政及城市执法等相关部门，对员工进行专

题讲座培训，提高本项目整体质量水平。

七、服务目标

我司郑重承诺，以最优质、专业的服务，为本项目营造一流的整

洁、舒适、优美的清洁环境，并不断提升绿化养护管理服务水平及质

量，特拟定以下指标，并承诺：

1、安全事故处理及时率

公司内控标99%

准

承诺指标100%

测定依据安全事故发生后30分钟内人员到位

保证措施1、制订详细安全事故处理预案，并经常性演练；

2、经常性进行安全事故处理方法培训，加强全员安全

意识。

3、建立立体交叉式的监管网络，对安全事故的发生、

进展进行全面掌控。

2、保洁率

公司内控标99%

准

承诺指标100%

测定依据保洁达标面积/保洁总面积×100%=100%

1、配备完善的垃圾收集及处理设施，方便使用，加强

宣传教育，提高保洁意识；

保证措施

2、每日巡视检查保洁情况，发现问题立即处理；

3、提倡“全员保洁，人过地净”。

3、花草树木成活率

公司内控标98%

准

承诺指标99%

测定依据成活达标面积/绿化总面积×100%=99%

1、做好绿化管理工作的日常保养工作、周期工作及专项

工作。

保证措施

2、杂草和病虫害防治。

3、做好浇水、修剪、支撑等养护工作。

4、综合服务满意率

承诺标准95%以上

国优标准95%

承诺指标95%以上

测定依据(满意人数+基本满意人数)/总人数×100%≥98%

1、实行开放管理，公开服务内容、服务质量标准，使

管理工作始终处于监督中

2、设立征询意见箱和投诉受理电话。定期作满意调查，

由经理主持对调查结果及反馈意见进行分析，及时调整

保证措施和改进管理服务方案。对不合格项提出纠正和预防措

施，并将实施结果直接公布

3、通过每季度召开一次质量分析会，每半年组织一次

内部质量审核，每年开展一次管理评审活动，不断改进

和完善质量保证体系。

5、有效投诉率

公司内控标0.01%

承诺指标0.01%

测定依据至年终为止仍未撤销、回访的有效投诉

1、项目经理开通投诉热线，由项目经理负责受理。

2、物业工作人员应熟知岗前培训计划内容。

保证措施3、经常开展反馈调查便民服务，了解信息，及时发现

问题解决问题。

4、投诉处理做好100%响应和回访。

6、有效投诉处理率

公司内控标100%

准

承诺指标100%

测定依据经处理的投诉数量/总投诉数量×100%=100%

公司对所有驻点进行回访及督察，公司通过及时与甲方

保证措施的沟通发现问题在现场及时解决。每月与客户进行电话

及现场的沟通，发现问题在第一时间解决。

7、在职人员专业培训合格率

公司内控标100%

准

承诺指标100%

测定依据培训合格人数/管理人员总数×100%=100%

1、建立严格的培训制度并制订详细的培训计划，配备

专职培训员以及先进的培训设施；

2、入职培训、岗位技能培训、素质提高培训和理论政

保证措施策培训相结合，采用先进的培训方式确保培训效果；

3、强调理论与实践相结合，培训与考核相结合，采取

有针对性的培训方法，不断提高员工的工作能力与工作

绩效。

8、档案建立与完好率

公司内控标98%

准

承诺指标100%

测定依据完好档案数量/应建档案总量×100%≥98%

保证措施1、制订严密的档案管理制度，配备专职人员管理，配

置完善的档案储存设施及场所，加强档案资料的收集、

分类和归档管理；

2、采用原始资料与电脑磁盘双轨制，确保档案资料的

安全可靠，实现档案资料储存方式的多元化。

1.2.2.高起步、高标准、严要求、高质量、高效益的项目实施思路

本着高起步、高标准、严要求、高质量、高效益的精神，我公司

在项目服务过程中，将执行精细正规，一丝不苟的管理思路。

1、两个“确保”

确保安全和质量，确保工期。

2、达到“三高”

高标准控制全过程，用检测控制工序，让工序控制过程，让过程

控制整体；高效率建设本项目养护；高水平、优质建成本项目养护，

一次达标，一次成优。

3、坚持“四先”

在实施中，用先进的设备，科学的配置来满足设计、规范、客户

要求；用先进的技术与工艺来保证质量要求；用先进的组织管理技术，

结合本项目养护特点，统筹考虑，科学安排；用先进的思想观念来统

一全体参建职工的认识，不凭老经验、老方法办事，把高标准、严要

求全面贯彻到养护的每一个环节。

4、狠抓重点、难点

对重难点部位一开始就抓紧、抓狠、抓住不放，根据以往正反两

方面的经验，对可能出现的重大问题，设想各种情况，预立多种方案，

发挥我公司养护的优势，创出一流水平。

5、试验先行

根据本项目养护特点，进行项目先行试验，确保工艺参数的可靠

性。

6、全过程监测、信息化养护

对各道工序进行全过程的跟踪监测，并及时将养护全过程的各类

信息反馈到相关部门，以便更好地指导养护。

7、指导思想

以安全生产为中心，文明养护协调统一；

以质量为根本，严格规范确保优质；

以进度为目标，循序渐进按时完成。

1.2.3.公司新技术、新工艺优势：创新管理和信息化运营

实现组织管理方式创新

新专业技术组合方式

管理思路创新

加强技能培训，注重人员管理

建立完善的质量监督机制

管理模式创新

教管结合

重点控制

公司新技术

新工艺优势装备配套

管理措施创新无缝交接

统一标准

培训管理

建立考核和奖励机制

数字化说明

信息化运营管理

数字化优势

一、管理思路创新

准确的管理定位和恰当的模式选择，是提高管理、巡查质量，确

保管理目标实现的关键。根据巡查、管理现状、服务目标等因素的考

察及本公司多年的专业管理经验，根据国内外先进管理理论与实践，

我公司对本服务区域内管理选择如下：

1、实现组织管理方式创新

建立科学的组织管理方式，改变原巡查、管理中落后的条块模式，

促进扁平化矩阵组织形式，强化信息化、数字化组织管理，只有组合

先进的管理技术，运行动态灵活的管理机制，才能保证巡查、管理的

组织效率。

我公司对本项目服务范围将实行扁平化矩阵式的管理模式。在公

司领导统一指挥下，充分发挥项目经理、各管理人员、作业班长等骨

干作用，紧紧依靠全体员工，通过科学的管理组织，进行优质、高效、

专业的管护服务。其要点是：项目经理负责对本项目管养维护质量的

监管考核；项目运作实行实时机动巡回督促检查。

2、新专业技术组合方式

社会化巡查、管理要想实现高速公路绿化领域的技术变革，一方

面，需要对原来的管理技术予以提升，整体提升巡查、管理新模式的

生产效率与质量保障系统动作能力；另一方面，需要采纳运用新的养

护专业技术。对相关服务作业引进IS09001质量管理体系，在人机结

合合理化的前提下，不断革新作业技术，提高作业效率，节约作业成

本，提升作业综合管理水平。

3、加强技能培训，注重人员管理

针对服务人员分不清楚工作重点的问题，加强服务人员的培训工

作：一是要懂得根据季节、气候、天气变化及时调整作业重点，如在

多雨季节加强排除积水，发现问题及时维护保养。二是对应急预案的

演练，了解各个预案的处理程序。使每名员工都知道在突发事件来临

时，明确自己所要做的工作，避免出现差错。

4、建立完善的质量监督机制

建立以IS09001质量管理体系的有效运行为基本质量管理框架，

密切配合单位部门的监督考核，启动全方位和24小时巡查、绿化养护、

管理监督热线与网络，构建无缝质量监控体系。为进一步加强、规范

公司管理，落实公司的各项规章制度，以“公平、公正、和谐”为原

则，公司成立专门管理工作领导班子。工作领导班子的成员主要是由

总经理、分管副总、监督监察人员、项目经理等组成。

二、管理模式创新

在公司领导统一指挥下，充分发挥项目经理、各管理人员、作业

班长等骨干作用，紧紧依靠全体员工，通过科学的管理组织，进行优

质、高效、专业的管护服务。以IS09001质量管理体系、ISO14001环

境管理体系和OHSAS18001职业健康管理体系认证为基本框架，建立数

字数字化信息反馈渠道。

项目组管理成员每人配备高清晰大屏幕型智能手机，统一加入公

司办公微信群，通过图文并茂数字化的影像传输设备，及时了解公路

实时情况和上级主管的指导思想，建立“全年无休日工作制”,确保一

年365天每天对项目实时监督管理，遇到突发事件时，第一时间发现，

第一时间解决。

三、管理措施创新

1、教管结合

通过宣传上级有关做好管理指示精神，开展“展企业风采、创一

流业绩”为主要内容的创先争优活动，组织学习企业内部先进个人的

先进事迹等一系列措施提高员工的养护意识和质量意识。

2、重点控制

定岗定路段

根据招标文件要求，对不同路段实

定人定时间

行不同的管养作业标准，实施定人、定四定

管理

岗、定路段、定作业时间的“四定”管

理法。设置专职巡查员，每日巡查，发现问题第一时间处理，开展巡

查，做到及时发现，快速处理。绿化树木定期养护，发现苗木死亡或

缺漏及时更换补种。

3、装备配套

根据项目实际情况，在配齐保人员的同时，配备保洁所需的工具。

实行人工作业与机械作业设备相结合的模式进行作业。

4、无缝交接

在早、中、晚3个时段的薄弱环节，养护人员实行在工作岗位上

完成交接班，达到交接“三到位”,即：人员交接到位，工具交接到

位，时间交接到位，从而实现无缝交接作业。

5、统一标准

一是着装统一。养护人员上岗作业，必须统一着装，佩证上岗，

服装干净整洁，安全标志明显清晰，头戴工作帽，注意来往车辆，做

到安全作业。二是工作标准统一，针对各项管理作业，制定作业标准

和质量检验标准，保证作业有序高效。另外如有新技术可以进行试点

试验，如果试验效果好的话，进行全线推广，发挥以点带面的作用，

切实提高整个项目的服务质量。

6、培训管理

实施“一学、一会、一评”的培训管理办法。即：

一学，每月组织员工进行一次学习培训，主要内容是培训工作，

管理的培训，机械操作的培训工作；

一会，每月组织员工召开一次工作例会，会议的主要内容：分析

上月工作中存在的问题，通报上月优秀员工和表现不好的员工，布置

下月的工作；

一评，每月组织员工开展一次工作自评活动和上级对下级的本月

表现的评定，为年终的优秀员工评选打下良好的基础。体现评选工作

的公平、公正性，并将月培训学习记录、例会记录和自评记录作出登

记，对员工所存在的问题限期整改，以综合衡量培训管理成效，提高

员工综合素质。

7、建立考核和奖励机制

对具体班组按标准进行每月两次的公司内部业务考核，每季度一

次的民主考核测评，在考评中设定标准分值，每季度达到标准的在公

司的报刊上给予通报表扬和奖励，年终评出先进个人和先进班组，给

予表彰。

四、信息化运营管理

1、数字化说明

1.1针对市民、市长热线投诉、媒体曝光及招标范围内的所有数

字化管理等受理处置建立了专业化的数字化管理平台。

1.2综合应用计算机技术、无线网络技术、GIS地理信息技术、视

频监控技术，通过建立统一管理系统，实现环境的全程监控，使问题

能够及早发现、快速解决。

1.3管理人员可以全面、实时、透明的掌握全线的工作情况，随

时掌握可能出现的问题，统筹调配作业资源，多级协同处理。针对突

发事件快速反应，管理部门与作业人员的实时互动，最大限度的提高

应急处理能力。

1.4通过数字管理系统，可实现实时掌握一线管理、作业部门的

绩效情况，及时反应各部门的响应灵敏度和处理问题的效果，可以避

免为应付上级检查面实施的突击作业，形成长效管理考核机制，使绿

化管理更科学、合理、规范。

2、数字化优势

2.1车辆监管方面，对作业车辆进行智能化改装，安装在车辆上

的作业状态监控系统就像一部车辆“跟踪器”,通过建立GPS数字化

管理系统，便于工作人员及时掌握车辆情况，有效合理调配车辆，提

升绿化管理应急处置能力；而在人员监管方面，利用管理人员配发的

4G对讲手机的GPS定位功能，实时记录并显示其在岗情况、滞留时间、

巡查路线等信息，实现对人员在线实时监督检查。同时实行以数字化

考核为主要内容的月度绩效考核，与个人的绩效工资挂钩，有效调动

了人员的工作积极性和主动性。同时，该装备有利于对车辆和人员的

合理安排和科学调度，实现“人机和谐”作业，最大程度地发挥保洁

人员和机械的作业优势，进一步提升托管质量。

2.2高速公路绿化养护工作存在着“点多、线长、面广”的特点，

传统的管理模式只能将工作人员分区划片，难免存在管理盲区，虽然

只是一个小小的芯片或监控探头，但它们却像智能管理员一样发挥监

管效能，使管理精确到绿化作业和设施的各个角落，真正实现无缝隙

的大监管。

2.3数字化智能管理系统的建立，完善了事件处置流程，有效杜

绝了作业不到位、工作标准不高、考核奖惩不公等不良现象的发生，

实现了对绿化作业全方位、无缝隙的长效管理，提高了绿化养护的工

作效率和工作透明度，加强了环境整治的工作力度。

1.3.养护方案描述详细、周到且合理

1.3.1.绿化养护计划的编制

一、工程概况

本项目位于**镇**高速党山段区域，项目管养面积为233334.5

平方米。

该项目地理位置**镇位于萧山东部，东南接绍兴市柯桥区，西连

**区新街镇和衙前镇，北靠靖江街道、南阳街道和党湾镇，西北距杭

州城区25公里。总面积126.92平方公里，镇中心位于北纬

30°10′38”,东经120°27′8”。**镇境内以航坞山为界，北为钱

塘江泥沙淤积而成的沙土平原，南为河湖密布的水网平原区，属萧山

水面最多的镇街之一。**镇地处北亚热带南缘，属东亚季风区，冬夏

季风交替显著,四季分明，气温适中，雨水丰沛，日照充足，具有春

湿、夏热、秋燥、冬冷的特点，因地处中纬度，夏令湿热多雨的天气

比冬干天气短得多。

二、编制依据及原则

1、按照招标文件要求；

2、现有的养护区域图纸；

3、《城市园林绿化工程施工及验收规范》;

4、《杭州市城区绿化防台树木支撑工作方案》;

5、以往类似项目经验；

6、以养护图纸为主导，并经充分现场考察，编制合理、经济的养

护方案；

7、养护项目总体部署合理、养护计划可行、高效，确保总体施工

要求；

8、采用先进的设备和科学的管理方式确保项目质量及安全；

9、在养护全过程中采取周密的环境保护措施及文明施工措施。

三、服务内容

1、排水沟清理；

2、清除绿化带内偷倒的建筑垃圾、生活垃圾、泥浆以及鸭棚等违

法建筑和堆积物；

3、砍伐枯死乔木(含挖树根)、砍伐灌木；

4、苗木缺株内部迁移(要求半年内完成所有缺株的补种，并保证

85%以上的成活率);

5、清理绿化区内农户私自种植的蔬菜、苗木等农作物；

6、栽植乔木、灌木；

7、绿化带养护：

a.修剪：根据各类植物的生长特点、立地环境、景观要求，按照

操作规程适时进行；

b.施肥：根据各类植物的生长特点及植物对肥料的需要，每年施

肥不得少于2次，新种植株视生长情况，适时适量进行施肥，以保持

各类植物的生长旺盛，达到一定景观效果，提供照片等依据；

c.除草保暖：各类绿地、树、绿带要结合松土及时清理各类杂草，

每年冬季乔木要刷白石灰保暖；

d.扶芽：主要用于乔木、大型灌木，对不定芽要及时清除，以保

持树木骨架清晰，促使生长形态美观，营养集中；

e.病虫害防治：病虫害防治是园林植物养护中较为重要的手段和

内容，要根据各类植物的寄生对象及时做好预测预报，及时采取措施

进行防治，提供照片等依据；

f.要加强管控，发现破坏绿化带或偷倒偷排行为要及时阻止并上

报，并及时清除绿化带内的建筑垃圾、生活垃圾、泥浆、鸭棚等违法

建筑和堆积物；

g.对绿化带区域内擅自开辟种植蔬菜、苗木等行为要坚决制止，

色块苗及时做好零星补缺。

h.扶正补种：对倒伏的树木要及时扶正，死亡或被人为破坏的乔

木和色块要及时补种(如因自然灾害如台风等不可抗力影响造成大面

积倒伏的由我公司第一时间进行处理，人工、机械等费用由我公司上

报，镇政府进行核实按实结算);

i.对绿化带旁排水沟要求定期进行清理，保证排水畅通；

j.其他养护事宜，按杭州市城区绿地养护质量标准要求施行。

四、服务要求

1、我公司在成交后15天内，制定养护期内相应的总体绿化养护

管理方案，报请采购人代表审核批准，作为实施依据。

2、建立完善的养护班组，制定养护岗位职责以及各岗位规范、操

作规程、养护制度(包括节假日值班制度、防汛防台期间的值班制度

和应急抢险工作制度)。根据合同约定，配备技术管理人员和养护操作

人员，并将岗位规范、操作规程、管理制度及工作人员的名单交采购

人审批备案。

3、根据季节、气候、土壤、植物的生长习性和生长阶段及养护场

地的具体情况合理安排、开展养护工作，根据采购人要求及时做好养

护区域的局部调整，并向采购人提供年、季、月度养护管理方案及相

应进度统计表。

4、负责区域内各类植物养护及日常巡视检查，如发现各类苗木、

设施有被损、被盗等情况时，及时向采购人汇报并立即进行补缺、恢

复。

5、开展养护工作时，严格遵守政府和有关主管部门对噪音污染、

环境保护和安全生产等的管理规定，文明施工。绿化垃圾须堆放于采

购人指定位置，除双方另有约定外，垃圾由我公司负责清理外运。

6、养护期间，做好养护范围内的地下管线和现有建筑物、构筑物

的保护工作。

7、接受采购人的管理、监督、检查和考核，对采购人发出的整改

通知，及时按采购人的要求进行整改。

8、负责养护工作人员的劳动保护和人身安全。

9、建立和健全养护管理档案，对养护管理工作中采集的各种信息、

资料及时做好分析整理和归档保存工作，并报送采购人备案。养护管

理期满，将养护管理的所有档案资料及养护范围内的各类植物、设施

完好地移交给采购人。

10、抗灾应急等要求：

a.配有应急仓库及应急物资如：洒水车、水泵、应急车辆等。

b.制定灾害性天气应急预案，建立应急救灾队伍，将应急预案和

人员名单上报采购人备案。制定灾害性天气应急预案，建立应急救灾

队伍，将应急预案和人员名单上报采购人备案。针对台风、暴雨、降

雪等灾害性天气，我单位随时配备有一定数量的施工机械和应急抢救

人员，同时主要负责人保证24小时通讯畅通，如我单位未能按以上采

购人要求，致应急抢救任务未能顺利完成或中途未能严格执行合同(出

现不响应采购人要求等情况)的，采购人将视情节作出相应处罚；如

造成严重后果的，采购人有权解除合同，并扣除全额履约保证金。

c.建立应急备货制，备货的内容有：抗旱、防汛、抗台、抗寒、

抗雪等物资(钢管、毛竹、水泵等);容器苗木，主要是夏季易干枯

的灌木品种。

d.遇灾害性天气，听从采购人统一指挥，及时组织人员夏季抗旱

浇水、抗台护绿，冬季抗雪保绿等工作措施。遇到树木斜倒时，根据

采购人要求，做好清障扶正工作。

e.遇灾害性天气，及时组织人员进行工作。

f.做好防台树木支撑工作，在市气象台发出台风预警信号以后，

立即做好树木支撑工作，具体要求参照《杭州市城区绿化防台树木支

撑工作方案》及采购人要求执行。

11、安全防护及事故处理

①一般要求

a.我单位在养护期间，严格遵守安全生产作业的有关管理制度，

并随时接受行业安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全

防护措施，消除事故隐患。由于我单位安全措施不力造成事故的责任

和因此发生的费用，由我单位承担。

b.我单位对其在养护场地的工作人员进行安全教育，并对他们的

安全负责。

c.我公司不违反安全管理规定进行养护工作。

②安全防范

a.我公司在从事喷洒农药、控制有害生物、修剪树木、修理设施、

清理道路或水体、防台防汛等工作时自行采取相应的安全防护措施。

b.我公司保证养护范围内的各项设施能够安全使用，对于存在安

全隐患的设施、物品，及时提请采购人予以修理或更换。

c.我公司对土壤进行消毒或防治病虫害时，承诺使用符合环保要

求的药剂，不使用国家禁止使用的剧毒、高残留或可能造成其它公害

的药剂。在喷洒药物之前，将喷洒时间、药物种类提前报采购人批准，

按采购人批准的时间和路线进行喷洒。瓜果类植物在挂果期间不喷洒

药剂，以防发生意外。残留药剂和容器，我公司按规定妥善收集和处

理。未按规定使用药剂造成的责任由我公司自行承担。

③环境保护

a.养护期间，我公司遵守国家有关环境保护的政策、法规。养护

范围内的垃圾按规定清理、外运。

b.我公司按合同约定进行施肥、沤肥。施肥、沤肥承诺不造成绿

化景观和周边环境污染。

④事故处理

a.养护期间，若发生重大伤亡及其他安全事故，我公司按有关规

定立即上报有关部门并通知采购人代表，同时按政府有关部门要求处

理，由事故责任方承担发生的费用。

b.采购人、我单位对事故责任有争议时，应按政府有关部门的认

定处理。

12、养护施工所需机械、材料、器具设备

①我公司自行准备的机械、材料、器具设备

a.除双方另有约定外，我公司自行配置养护管理所需要的交通工

具以及其他养护所需机械、材料、器具设备。我公司配置的养护所需

机械、材料、器具设备的清单如下：洒水车、绿篱机、抽水泵、打药

机、车辆。

b.我公司对投入使用的机械、材料、器具设备的质量负责。在机

械、材料、器具设备送达养护场地前24小时通知采购人代表清点。若

我公司投入使用的机械、材料、器具设备的数量、规格和品质达不到

合同约定标准时，承担违约责任。

c.我公司保证提供的机械、材料、器具设备符合安全标准。在使

用前，按规范要求进行检验或试验，不合格的绝不使用。检验或试验

费用，除双方另有约定外，由中标人承担

d.采购人发现我单位提供或使用不符合约定的机械、材料、器具

设备时，我单位按照采购人的要求负责采取更换、重做等补救措施，

并自行承担相应费用。

e.我公司使用代用机械、材料、器具设备时，经采购人代表认可

后才能使用。由此增减的合同价款，除非双方另有约定，增加的合同

价款由中标人自行承担，减少的合同价款须从合同总价中核减。

13、负责调查、解决来电来访等信访反映的承包区域内的养护问

题。

14、我公司不随意更改绿地性质和植物品种，如确需更改的报经

采购人同意后按规定执行。

15、采购人有权提出认为不称职的主要管理、技术人员的更换，

直至满意为止。

16、因养护不当及灾害产生的事故纠纷由养护单位自行承担责任。

17、我单位中标后10天内编制详细的养护方案，养护方案包括合

理的人员与机具配备、养护措施、应急处理预案及规章制度等相关内

容，报采购人认可后后实施。此项中的人员到位率列入每月考核范围

内。

18、我单位预留车辆以备日常巡检，如无法按需按时提供车辆采

购人将进行经济处罚。

19、第三方安全责任条款：如我单位在施工过程中未能按采购人

要求及时完成维修任务，出现质量、安全等事故的，将视情节轻重作

出处罚，造成的损失由我单位承担；如我单位中途未能严格执行合同

(出现不响应采购人要求等情况),造成严重后果的，采购人有权解除

合同，并将扣除全额履约保证金。

20、补种苗木在一定期限内务必做到存活，保活期限为1年。如

期间有死亡现象的我单位承诺马上做到补种。保活期限顺延。

21、少数因工期等有特殊要求的工程，采购人根据工程需要，制

定其他我单位实施，我单位对此无异议。

22、跨中标养护区域与不同养护区域之间出现的单个工程，采购

人可根据工程需要制定同一中标人实施，我单位对此无异议。

23、我单位在养护管理期间，因养管措施不力，出现以下情况之

一的，采购人有权终止合同，并扣除全额履约保证金：

①发生重大质量安全责任事故，或被媒体曝光造成严重影响的；

②遇灾害性天气，未听从采购人统一指挥，未按采购人要求进行

应急管理造成严重损失；

③采购人将定期不定期的对中标人的养护工作进行考核(考核办

法在签订合同前明确),如出现连续两次以上考评结果为不合格的。

④养护期间因中标人管理不善、养护不当造成植物大面积死亡或

设施严重破损，中标人对存在问题未整改或整改不到位的。

采购人将严格按上述要求，对中标人定期不定期的进行检查与考

核，如发现中标人未能按上述要求执行的，作违约处理，由承包人自

行承担由此造成的一切经济损失与法律责任。采购人另将视情节轻重，

对中标人按考核细则等酌情扣减养护费用，直至解除合同并全额扣除

履约保证金。

24、养护范围中明确的全部绿地养护项目，包括养护期内死亡苗

木补植、现有植物的养护管理等所有配套设施及附属物的维护以及抗

台应急。养护绿地工程量如有调整，按实结算。

25、养护费报价中应包括养护管理所需的所有费用，包干使用，

包括：人工费、药剂费、水电费、机械费、材料费、设施维护费(包

括破损后的更新)及抗台应急措施费。

26、项目交接过渡期不超过两个月，过渡期间发生的费用由我单

位承担。

27、按采购人有关要求做好台账记录，并按要求及时上报采购人

备查。

五、养护计划

1、根据本项目的养护路段的技术状况和自然条件，结合整体规划

和养护资金情况，制订年养护合同期内的总体养护计划，并在每年12

月初根据本年度养护状况和有关业务部门的意见，制定下一年度养护

计划，报请业务主管部门批准。

2、根据业务主管部门门批准的年度养护计划，结合生产实际情况，

编制季度养护计划，上报业务主管部门门批准后执行。

3、每月下旬根据批准季度计划和实际情况，编制下月养护计划。

4、根据月度计划编制旬作业计划，各养护作业组根据旬作业计划，

制定每天养护工作生产安排。

5、结合某地区的不同季节的气候、降雨和温度的变化规律，本着

“预防为主、防治结合”的原则，(删除)制定周期性的养护计划。

6、保证措施

6.1人力、机械配备保证措施

抽调精干技术力量组成养护生产组织机构，统一指挥、协调养护

生产，以保证养护计划得到全面实施。

6.2材料供应保证措施

根据养护计划制定原材料的计划、采购、运输、保管和供应计划，

由综合部组织落实，保证养护生产需要。同时针对实际情况，做好应

急抢险所需材料的储备。

6.3后勤保障措施

加强养护生产机械设备的保养、维修，保障其正常的运转。设立

专职机械维修人员，配备充足机械设备的零配件，一旦机械设备出现

故障，及时进行抢修或调换替补，以保证养护生产的需要。办好职工

食堂，提供卫生清洁的办公生活设施，落实工人劳保和福利措施，保

持正常的出勤率，增强员工的凝聚力。

6.4技术保证措施

针对养护技术难点，召开专题会议，研究制定技术方案。由养护

部经理召集各养护班组每周召开一次养护生产情况汇报会，总结和推

广先进的养护生产方法，养护部每旬召开一次养护生产调度会，检查、

总结养护生产情况，推广先进的养护生产方法，调整养护力量，完善

养护方案和方法。

6.5质量保证措施

按照养护技术规范和招标文件的要求，为完成日常养护的各项工

作，确保养护质量，制定日常保洁制度、日常养护制度要求，在日常

养护工作认真执行。

1)日常保洁制度

本项目日常保洁标准为一级保洁标准，日常保洁制度为：

①日常保洁按照招标文件规定的保洁内容进行，做到日常保洁工

作的及时性，保证达到清洁干净的要求；

②每月下旬向采购人上报本月工作完成情况，并做好工作记录；

③对采购人在平时的工作中检查、监督发现的问题，及时进行处

理；

④日常保洁要符合《杭州市交通运输局高速养护保洁管理办法》

要求，保证保洁质量达到采购人的各项要求；

⑤绿化保洁要保证绿化带整洁、美观要求；

⑥日常保洁必须做到安全、文明作业，确保保洁人员安全及不影

响车辆、行人。

2)日常管养制度：

日常管养为本单位对养护范围内的绿化及绿化设施进行经常性的

维护保养工作，使之始终保持良好的工作状态。日常保养制度为：

①日常保养项目严格按照招标文件规定的养护内容