【促进村级集体经济产业发展的对策建议探析综述5400字】

促进村级集体经济产业发展的对策建议分析综述目录TOC\o"1-2"\h\u7947促进村级集体经济产业发展的对策建议分析综述 17862（一）加速转变思想观念 1266941.选优配强村两委班子提升村干部发展集体经济劲头 1144802.加强政策宣传强化村民集体主义意识 2278283.做好积极动员和扶持提高企业市场竞争力 27540（二）加大政策支持力度 3120621.落实土地支持政策 3112792.加大资金和人才支持力度 316363.整合开发资源减轻村集体负债压力 43865（三）优化产业结构促进产业转型升级 4195321.确定成员资格明确界定产权 4295522.利用成本倒逼机制促进产业升级 4296333.完善工业园区污水处理设施建设 47110（四）完善管理体制 5190011.规范三资管理制度 599922.优化收益分配制度 513033.完善民主管理制度 5乡村要振兴，产业是关键。创新乡村产业发展模式、多元化引进人才的战略，在未来，我们既要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，又要结合当地实际的发展情况做到传统的资源又是转化为一些产业优势。比如，可以通过探索特色合作社农业、集体所有制产业等模式去激活乡村发展的内生动力，另一方面，要完善相关政策，加速转变思想，完善产业结构，促进产业转型升级。通过对国内外农村集体经济产业发展研究情况的梳理、现状的分析和对影响我国农村集体经济产业发展制约因素的思考，并结合调研的典型集体经济产业发展名镇——七里营镇为例进行剖析，本文认为要真正发展壮大农村集体经济产业，促进乡村振兴早日实现，具体需要从以下几方面进行。加速转变思想观念前面有指出，地方企业带头人、村干部和村民对集体经济的产业发展意识不够，所以针对这种现象应该加强他们发展集体经济产业的积极性。一是在农村宣传公示栏张贴集体经济产业惠农信息，及时更新最新政策，以扩大宣传面；二是乡镇政府公职人员作为基层工作人员，其重要性贯穿集体经济产业发展始终，因此，要定期进行集体经济产业相关政策培训，提高发展集体经济产业的信心；三是积极开展与当地龙头企业的座谈会，说服他们加入集体经济建设中来。选优配强村两委班子提升村干部发展集体经济劲头针对村干部对发展集体经济产业重视度和积极性不高的问题，可以增设与集体经济产业发展有关的培训课程，并聘请农业专家或业务骨干进行讲授，让高素质农民和村干部真正学到与集体经济产业类型、未来前景、发展方式有关的全方位知识。此外，带领村干部到乡村振兴示范点实地参观考察学习，鼓励村干部带头发展集体经济产业。同时要积极选育村两委班子，在集体经济发展的过程中，要想顺利实现集体经济产业的大跨步式发展、促进村集体和个人收入增加，“带头人”就必须练就敏锐的洞察力、创新力，并具有艰苦奋斗、敢为人先的担当和奉献精神，因此，在选配村干部时，首先应当全方位考察本村德才兼备的高素质“能人”。把能力和政治素养作为产业发展带头人的选拔标准，建立强有力的领导队伍。同时注重培养年轻干部，让后备人才走上工作岗位，为组织注入新鲜血液，使其在带动和引导村级集体经济产业的发展方面发挥积极作用。其次应当完善考评体系，实行定期考核。将考评结果在全村范围内公开，鼓励村民对村级集体经济产业发展实现全方位的监督与管理。第三，完善村干部考评机制，村干部考核的主要指标加入发展村级集体经济的成果，用激励机制引导村干部把主要精力放在发展集体经济产业上来，增强主动担当、争相发展的意识，消除“等、靠、要”思想，激发村干部带领村集体发展产业的热情，带动更多村民走上集体发展道路，发挥集中力量办大事的优势。加强政策宣传强化村民集体主义意识集体主义意识是实现集体经济产业振兴的必要条件，村民的深入了解和广泛支持可以为集体经济产业发展提供强大的群众基础。目前村民参与集体经济产业程度低，主要是由于对集体经济了解不深。因此，加强有关方面的政策宣传很有必要，近年来国家颁布了一系列产业惠农政策在进行社会主义新农村建设，以促进集体经济产业发展。为确保百姓能第一时间了解有关政策，各村可以通过公告栏和村广播、开大会等形式向群众介绍集体经济产业的好处和光明前景，动员村民参与到村集体建设中来；二是针对文化水平低的青壮年，村干部要定期入户走访进行集体经济产业发展政策宣讲，为其提供集体经济企业的就业机会，为乡村发展留住人才和劳动力资源，并为村民答疑解惑；三是设立政策咨询服务平台，线上线下由专人负责并做好后期相关政策解读、答疑工作及产业发展过程中的服务工作。做好积极动员和扶持提高企业市场竞争力面对龙头企业带头人目前对村集体经济发展存在信心不足、不愿意参与的问题，要认真分析原因，同时根据本村实际情况，做好企业带头人动员工作，开启“村—企合作”模式，同时为愿意发展村级集体经济产业的企业提供优惠政策和待遇，向外招商引资，变“输血”为“造血”，允许和鼓励民间资本进入村集体经济。鉴于龙头企业的社会效益和经济效益，地方政府可以重点扶持典型的发展集体经济的龙头企业，比如七里营镇的新亚纸业集团，通过对龙头企业的扶持与规范管理，提高产品附加值和市场竞争力，树立行业优势，变粗放式经营体系为集约高效式生产经营体系。此外，积极引进先进农业技术和生产设备，针对不同产业给予针对指导，更新集体工业企业技术设备，提高产品的市场竞争力。加大政策支持力度面对农村地区在发展集体经济的过程中出现的所需投入的资本大，政府提供的财政补贴相对较少的情况，要真正落实集体经济产业发展政策，除了需要信贷机构等外部力量的配合，同时还需要加固产业发展的各项支持和保障措施。地方政府应该适当加大政策安排用于支持农村集体经济的产业发展，并可以适当向村集体经济发展欠缺的村镇倾斜。农村集体经济是农村经济中的“短板”，集体经济的发展需要安排一定经费给相关工作部门，保障产业规划和发展运行，提高针对性服务质量。同时完善土地政策、补齐资金缺口和相关资源，在进行经营与管理的过程中，针对于集体经济产业发展业务流程，应当建立监督管理体系，共同带动村级集体经济的产业发展与建设。落实土地支持政策为促进集体经济产业的发展，政府等有关部门要落实土地扶持政策，通过土地政策补贴，鼓励村民积极参与集体经济产业的发展建设。由于参与发展建设的管理部门多且相关事务比较复杂，因此，为了实现更加协调的发展模式，需要加强部门之间的合作，拒绝“一言堂”等独断专行行为，成立诸如企业发展监督委员会等内部监督管理部门，让村民参与进来，以此来加强内部监督和外部监督，带动村级集体经济的产业发展和创新。此外，可以充分利用村集体自然资源，采取土地入股的方式促进产业集聚，建设工业园区，实行规模经营，对于农业种植园可以开发观光旅游产业，既有利于扩大农产品小鹿，又有利于加强该地农产品品牌建设，提高影响力，将资源优势转化为经济优势，壮大集体经济产业。目前，一味进行土地资源开发是行不通的，各级政府应努力探索建立集体建设用地流转制度和土地有偿使用制度，一方面增加村集体收入，促进产业投资经营，另一方面可以提高村民生活质量，将污染企业规划建设，统一优化排放，提高土地资源利用率。加大资金和人才支持力度为了能够优化农村地区集体经济的发展，需要政府出台相应政策鼓励金融机构加大信贷扶持力度，对于想要发展集体经济产业的村镇给予优惠和扶持；同时，可以借助“三支一扶”的人才制度安排专业人员进行包村，开展帮扶活动，将帮扶情况纳入挂帮单位及公职个人考核指标；帮扶重点包括和民营企业开展项目合作、提供技术支持、联系长期供应商和销售商等，实现双赢。整合开发资源减轻村集体负债压力通过整合集体经济资产，发展特色产业，有利于拓宽集体经济收入渠道，减轻村集体负债压力。村集体可以邀请专人对闲置或低效利用的资产进行评估，后根据产业发展情况对这些资源进行整合利用，对于一些特色种植园，可以发展休闲观光服务，增加收益。正所谓“集体空，没人听”，村集体负债情况严重，影响村级组织正常运转和产业发展，因此必须对村集体债务状况进行清算，同时应坚持“量入为出”的原则，根据偿还能力适度举债，听取群众意见，在群众承受能力范围内发展集体经济产业，坚决劳民伤财的“形象工程”。完善项目评估机制，防止产业项目开发带来过多新负债，以减轻村集体的经济压力。优化产业结构促进产业转型升级确定成员资格明确界定产权完善农村集体经济成员资格的界定是明确产权的关键。目前全国关于成员资格的界定尚未出现统一标准，相关法规、政策也有待完善。目前，我国有关集体经济产权的法律法规还不够完善，但不乏有一些做得比较好的村镇，如河南省临颍县南街村，各地在充分考虑本村镇村民的诉求下可以借鉴外村经验，因政施策来确定集体成员的资格的界定办法，并交由村民大会民主表决确定。与此同时，政府层面应该尽早出台有关农村集体经济发展的法律法规，用法律为村级集体经济产业振兴保驾护航，让农村集体经济组织成员资格的取得、保留、撤销皆有法可依。集体经济产权制度改革中清产核算资产是重中之重，其目的是在明确权属的基础上，借助身份界定、股权量化的方式，给予村民更多经营权利，激活各类生产要素。利用成本倒逼机制促进产业升级我国正在推行供给侧结构改革，成本过高将缩小产品市场和利润空间，政府部门可以推行相关政策，积极利用成本倒逼机制，对低附加值、高能耗、高排放产业，利用土地、环保等方面提高成本来促进产业升级，促使企业从劳动密集型产业走向知识和技术密集型产业，防止企业为了暂时的经济指标而丢失产业结构调整优化的机遇。完善工业园区污水处理设施建设规划建设环保产业园区，并进行制造、医药、化工、造纸等传统优势产业的转型升级工作；以绿色发展为引导，建设产业集聚区，形成完整产业链，设置合理排放量，对于污水废气集中处理后方可排放，对于节能环保实施好的企业进行表彰和减免税并举的政策鼓励宣传，对于乱排乱放企业加大惩处力度，比如，七里营镇新亚纸业便是治理污染，重获新生的标杆。该企业曾因污水排放问题接连收到罚单，在党支部书记兼新亚集团董事长宋敬志带领下，先后投入4亿多元进行节能减排设施建设，不仅排放指标远优于国家和地方规定的排放标准，而且通过中水回用，包装用纸生产实现了零排放，极大促进了企业发展数据来源于新乡新亚纸业集团股份有限公司官网数据来源于新乡新亚纸业集团股份有限公司官网完善管理体制制度具有全局性和规范性，是降低交易成本的法宝，促进村级集体经济产业长效发展搞好，必须完善管理体制。在这一过程中，为了保证产业发展的长效经济效益，除了要为村集体企业引进新的管理模式，还要对现有发展模式和组织结构进行优化整合与创新管理和优化升级。从外部引进专业管理人才，对企业固定资产和产业发展进行远景规划，并定期对各种资产进行整合与管理，从而保证财产的透明化和收支的公开化，使得村民能够更进一步认识集体经济产业对农村经济发展和村民个人致富的积极影响与重要意义。规范三资管理制度资金方面，要规范财务公开制度和财务预决算制度。公开内容要全面，公开时间要及时，公开方式以村务公开栏为主，以便接受村集体成员监督，根据各集体企业运营情况和发展战略，做好村集体产业全年资金预算方案，定期组织专家座谈会议，对预算项目进行评估并根据实际情况不断更新调整；资产方面，要健全资产评估和清查制度。借助内部审计与外部审计相结合的方式掌握各村资产闲置、盈利及负债情况，评估由具有相关资质的单位进行。同时，要注重村主任和会计出纳职责相分离，做到账实相符，对做假账的行为按规章惩处，这对于界定产权有着重要作用；界定产权，需要我们首先明确产权制度改革的对象，包括以招标方式和以参股、合作方式承包、租赁经营集体资产的集体经济组织，对其组织成员和作业流程实行动态管理；在资源方面，建立完善集体资源管理制度。针对闲置资源，采取公开招标竞标的方式加以利用，既能节约发展成本，又有利于企业高质量发展。优化收益分配制度坚持量入为出、合理分配收益。坚持分配与积累并重，在分配时考虑到产业设备更新和未来发展规划，进行产业转型升级资金积累，使得村集体运转经费和村级集体经济产业发展收益正相关。同时应具备长远发展眼光，控制分配额度，留存一定比例用于改善基础设施和集体福利，实行以丰补欠，延长产业链，不断增加集体积累，同时兼顾企业员工，可以采取股东分红的方式，让出部分企业收益，用于提高企业员工积极性，激发他们的工作热情，让员工共享集体经济产业发展的成果。在进行收益分配时，要坚持公平、公开、公正原则，使分配机制在阳光运作，并主动接受村民和员工监督。完善民主管理制度发展农村集体经济的目的和宗旨就是保障农民利益，提高农民和村集体的收益，提高村镇自主发展能力。开办集体经济产业的目的也是为了促进村民自力更生、实现长效发展。在进行集体经济产业发展时，完善企业内部组织结构，健全董事会、监事会等机构，充分发挥其职能，落实监督制约机