中建分包分供采购管理实施细则

中建七局第四建筑有限公司分包分供采购管理实施细则（2020修订）九届二中、三中、四中全会精神，为规范各层级采购行为，明确采购工作的原则、要求、程序及管理标准，促进降本增效和提升项目精细化管理水平，结合1.1.1本细则根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中国建筑股份有限公司招标投标管理办法》《中国建筑股份有限公司集中采购管理规定》《中国建筑股份有限公司物资（设备）集中采购管理办法》《中国建筑股份有限公司劳务及专业分包集中采购管理办法》《中建七局采购管理办法1.2.1本细则采购范围包含：选择承包商、分包商、分供商及服务商的行为，适用于1.2.2属于国家法律法规规定必须由招标代理机构组织公开招标的，按照有关规定执行。境外项目的采购，结合当地特点，参考本细则执严格遵守相关的国家法律法规，以及中央八项规定精神与要求。当遵循机会公平、过程公正、结果公开的原2/28目部依据集中采购名录规定的职责权限、采购额度及采购类别开展采购活动，局级重点项目房屋建筑主体结构、桥梁工程、隧道工程、钢结构工程、防水防腐保温工程、沥青路面工程等须使用A级劳务或专业分包企业，工程实体用钢材、永久性电线电缆、大型机械设备采购等须选用A级物资供应商，其他资源配置应在局最新发布的《A级分包分供名册》中优先选用，局A级供应商无法满足项目需求的优先选用公司评价级别较高的分包分供商。其他工程同等条件分公司结合自身需求制订相应指引等可控性规章制度作为执行本细则的配套文采购的物资设备要符合国家职业健康安全管理体系中是中国建筑集团有限公司旗下的成员企业中建电子商务有限责任公司打造的综合型电商平台，是通过将云计算、大数据、物联网、移动互联网等新技术与传本细则所称的采购是为保障工程施工正常开展而进行的承包商、分包商、分供3/28笔采购业务，按照本细则规定的集中采购模式，由集中采购职能机构组织实施与投标的采购方式，招标前应根据具体采购需求制订出明确的资格预审标准，是指公司整合各单位采购需求，通过公开竞争，择优选取供应商，双方就合作技术质量部、法务合约部、安全生产监督管理部、财务资金部等相关部门负责4/28人为成员的采购管理领导小组。负责建立健全本单位的采购管理体系以及其他2.1.2项目部成立以项目经理为组长，相关部门负责人为组员的采购管理领导小组。购部、安全生产监督管理部、技术质量部、法务合约部、财务资金部等相关部分供采购招标评标小组，负责本单位招标采购的具体实施，单项招标参与评标的部门不得少于三个部门，公司级区域联采二级单位参与数量不得少于两个单位。其中采购部为牵头组织部门，负责主持其权限范围内的2.2.2项目部成立以项目经理为组长，相关部门负责人为组员的采购招标评标小组。2.3.1公司采购部门是分包分供采购管理的归口部门。相应采购管理权限，指导分公司/事业部、项目部供应商的考核和评价工作，定期发布物资设备类供应商名册，落实重点工程A级供应商资源配置使用；配合工程部做好分包商考察及资源库的建立。负责中5/28分包商，及时予以约束、清理，不断优化及完善供应商资源的品质与结构，定2.3.7公司安全生产监督管理部门的主要职责：6/282.3.9公司其他业务部门应做好分包分供的协同管理。2.3.10分公司/事业部根据公司授权参照直属各部门履行相应职责。3.1.1《项目策划书》须根据项目实际及公司管理要求，明确分包分供采购项目、标采购工程师、劳务管理工程师等相关管理岗位，明确岗位职责，并制订出切实需用数量及首批进场时间、使用周期、付款比例等信息，详见《物资设备采购7/283.2.3招标过程中，因任务量变化、设计变更、工艺变动、生产进度调整等引起所需4.1《集中采购名录》一般每一年更新一次，各层级应遵循年度《集中采购名录》4.2采购无论其价款高低，均应通过合理的采购方式择优选择供应商，应坚持“竞4.3参与招标活动的供应商须是经过云筑网公司层级本级资源库资格审查合格（局），4.4采用公开招标时，中标单位数量小于3家（不含）时应满足参与投4.5采用邀请招标、竞争性谈判方式的，招标单位应当根据项目部、分支机构、公司推荐的合格供应商，向具备资质、资信良好的供应商发出投4.6除公开招标、单一来源采购外，其余采购实行实名推荐制，须填写《供应商推荐表》；项目经理、分公司领导班子成员、公司部门负责人（含）以上人员具4.7除下列情况外采购工作须在进场前完成，严禁先进场再采购的行为：新开工项组形成专题决策文件（此类项目主体劳务未招标先进场专题决策文件报公司备4.9全面推动云筑网集采平台应用，实现招标采购品类全覆盖，所有招标须实现8/28项目部可根据区域联采中标供应商主营区域范围、往期履约情况、资金实力等因素自行选择区域联采中标单位，签订执行合同，采购单价不得高于区域联采各采购层级在实施采购时应遵循合理、有效、可执行原则，严格按年度《集中采购名录》的采购权限，选择合适的采购方式，原则上采取云筑网公开招标，国家法律、法规要求的采购情况；政府资金投资的公共项目，涉及其他资金投资项目和一定投资额以上的项目招标；其他采购方式适用范围以外9/28技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择;涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的，如军民融合等保密类项目；法律、法规规定的不宜公开招标的；对完成质量、服务效招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的。技术复10/28业主指定分包的工程或供应的材料等；使用不可替代的专利、专有技术，或者具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购；局属单位专业协同项目；6.5.1由公司（分公司）采购主管部门组织与电商平台谈判洽商，统一签订合作框架11/286.5.2对于大宗物资以外的小额零星商品、单一项目不具备规模采购条件的物资，可通过中建电商交易平台，实行MRO采购。借助其透明的价格体系、强大6.6.1项目实施过程中，由于原招标定标单位难以满足项增补供应商须满足公司层级本级资源库资格审查合格（局A级供应商除外根据采购清单及相关招标资料在云筑网发布招标公告，公告期不得少于2日根据招标公告要求，投标人应符合相应的招标分项所需的资质等要求，资格预过云筑网向资审合格的供应商进行发布，合同文件须作为招标文件的一部分一12/28）；项目欠付工程款的供应商，可申请欠付工程款转为招评标小组根据招标文件的定标规定确定拟中标候选人，报采购招标评标小组拦标价（详见附件2）作为内部评标依据，不得对外发布。开标时若招标清单内容发生重大变更或个别清单拦标价设置不合理，导致个别单项超拦标价，但定标价作为招标单位最终意向签约价，招评标工作小组依据市场价、本次招标各单位报价、同类别项目往期采购价及谈判结果最终确定的合理中标意向价。定标价遵循合理低价中标的原则，针对个别清单项报价，招评标工作小组有权分包招标公告（详见附件3）应对招标项目的基本情况进行介绍，明确招标范13/28围。一般应包括：招标单位、招标编号、招标方式、工程概况、招包方式、计划工期、质量要求、投标人资格要求、招标公告发布时间、报名时间、报名方式、联系方式、监督服务电话及邮箱、资格预审文件格式及其他须及应具有的业绩，并要求投标人在人员、设备及资金等方面具有招标项目的施假，招标人有权取消其投标资格，并没收其投14/28计量与计算规则、结算条件及支付方式、开标时间及地点、评标办法、投标文件格式、合同文本及投标保证金和履约保证金采购管理部门，云筑网评审招标文件时，需上传PDF和word版招标文件、图如投标人发现招标文件有不清楚的地方或对内容有疑问，要求澄清和解答的，应在招标文件规定的时间向招标人提出，招标人应澄清（或解答）投标人提出时序编号的补遗书），招标人无义务对变更具体15/28）；②在确定投标报价方式时，应综合考虑合同工期内各种政策的调整及施工条件16/28递交至招标人指定地点。未按招标文件规定密封和加写标记的、逾期送达的或加开标会议的，投标人代表必须到场参加，况；公布投标人名称、投标保证金的缴纳情况、投标报价、投标工期及其他内组（视招标项目或采购标的物不同，评标成员可由招标单位采购管理部门的业务专家和使用单位／项目部的商务合约部、物资），责实施评标，并将评标情况记录形成《评标记录表》17/28招标人应根据招标项目具体情况确定详细评审的评分因素及权重分值，并确定评标基准价的计算方法：评标基准价为有效投标人投标报价算术平均值的50%对于组织二次竞价的，评标小组可结合有效投标单位数量和采购家数商定，按可根据招标类型不同重新划分经济标、商务部、技术标权重占比。具体评分细18/28中标价，则选定第X+1家为中标人，以此类推，直到选定的中标人满足要求为程概况、招标范围、质量要求、投标人资格要求、招标公告发布时间、报名时间、报名方式、联系方式、联系方式、监督服务电话及邮箱、资格预审文件格具有的业绩，并要求投标人在服务、银行资信、商业信誉等方面具有招标项目19/287.2.2建立招标任务，上传《物资设备采购（租赁）请购计划表》（详见附件20）、招标文件一般应包括：投标须知、招标说明、投标说明、采购清单、结算条件及支付方式、开标时间及地点、评标办法、投标文件格式、合同文本等主要内（1）项目部起草招标文件后经过项目相关部门初评（详见附件23）报相应层级采购管理部门，云筑网评审招标文件时，需上传PDF和word版招标文件、如投标人发现招标文件有不清楚的地方或对内容有疑问，要求澄清和解答的，应在招标文件规定的时间向招标人提出，招标人应澄清（或解答）投标人提出时序编号的补遗书），招标人无义务对变更具体20/284）投标保证金（若需）；②在确定投标报价方式时，应综合考虑供货期内各种政策的调整及施工条件的递交至招标人指定地点。未按招标文件规定密封和加写标记的、逾期送达的或21/28加开标会议的，投标人代表必须到场参加，封情况；公布投标人名称、投标报价、投标供货期、质量目标及其他内容，并将以上情况记录形成《开标记录表》（详见组（视招标项目或采购标的物不同，评标成员可由招标单位采购管理部门的业务专家和使用单位／项目部的商务合约部、物资），责实施评标，并将评标情况记录形成《评标记录表》（详见招标人应根据招标项目具体情况确定详细评审的评分因素及权重分值，各评分22/28根据评分标准对各投标单位进行综合打分，按照得分排名进行淘汰（具体淘汰可根据招标类型不同重新划分经济标、商务部、资信标权重占比。具体评分细中标价，则选定第X+1家为中标人，以此类推，直到选定的中标人满足要求为23/288.1招标定标完成7个工作日之内项目部须发起线上合同评审，及时催促中标单位8.2.1分供采购原则上不强制收取履约保证金，分包采购在签订合同时应向中标人收金减免优惠。合同约定预留质量保证金的，履约保证金可根据项目具体情况转分包商可根据类别一次性向公司财务部门交纳履约保证金，或一次性向工程局缴纳300万元履约保证金，不再按单项合同逐个交纳履约保证金。B级分包商8.2.2对于履约较好、已完工或其他在建项8.2.3分包施工工作面由于外部因素难以全部同时开展，分包单位可根据可开工作面的工程量按相应比例分批次缴纳履约保证金。后期履约保证金可采供应商的考察、准入及考评按照局/公司供应商管理相24/28投标人有以下违规与欺诈行为的，招标人有权宣布其投标为废标或中标无效，部分或者全部没收该投标人的投标保证金，性质严重的，列入公司的不良行为）；7）投标人无正当理由不与招标单位订立合同或在签订合同时向招标单位提出25/28各层级采购管理部门应按照规定及时收集分包分供采购资料和数据、上报统计云筑网是集团公司推进采购管理转型，提升采购管理水平，尤其是推进集中采13.1.2采购范围：局、公司、分公司、项目部以本细则规定的采购方式开展采购活动13.2.1公司系统管理员负责配置业务人员操作权限，公司、分公司、项目部相关人员13.2.2公司指定专人负责云筑网数据维护等相关工作。分包人员、材料、大型机械进场等工作。根据工程进度轻重缓急要求，协调、落实好项目生产工作，同时对采购部提出分包分供未签合同先进场违规行为进26/2814.1.5各二级单位负责人、分包分供主管领导、生产主管领导根据公司采购制度相关权限、时限要求，及时完成分包分供采购计划编制、上负责项目部分包分供企业进场验证，对于未签订合同的分包分供企业，禁止施