财政专项扶贫资金管理办法

财政专项扶贫资金管理办法

一、总则

为确保财政专项扶贫资金（以下简称“扶贫资金”）的合理使用和有效管理，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规和政策，制定本办法。

二、扶贫资金来源及用途

1.扶贫资金来源主要包括：中央和地方财政安排的专项扶贫资金、社会捐赠资金等。

2.扶贫资金用途主要包括：扶持贫困地区基础设施建设和产业发展、提高贫困人口基本生活水平、支持贫困地区教育和卫生事业发展等。

三、扶贫资金分配

1.扶贫资金分配遵循公平、公正、公开的原则，根据贫困地区和贫困人口的实际需求，结合资金总量，合理确定分配方案。

2.扶贫资金分配采取因素法，主要考虑贫困地区人口数量、贫困程度、政策支持力度等因素。

四、扶贫资金使用

1.扶贫资金使用实行项目化管理，项目实施单位应按照规定程序和要求，编制项目实施方案，明确项目目标、内容、预算、进度等。

2.扶贫资金使用应遵循以下原则：

（1）突出重点，优先解决贫困地区和贫困人口最迫切的问题；

（2）注重效益，提高资金使用效率；

（3）公开透明，接受社会监督。

五、扶贫资金监管

1.建立健全扶贫资金监管制度，明确各部门职责，加强对扶贫资金的监督检查。

2.实行扶贫资金绩效评价制度，对资金使用效益进行评估，作为调整扶贫资金分配的依据。

3.严肃查处扶贫资金违纪违法行为，对截留、挪用、套取扶贫资金等行为，依法依纪追究责任。

六、扶贫资金信息公开

1.扶贫资金分配、使用和监管情况应向社会公开，接受社会监督。

2.各级财政部门应在官方网站上设立扶贫资金专栏，及时公布扶贫资金相关信息。

七、扶贫资金使用期限

扶贫资金使用期限原则上不超过3年，到期后应进行总结评价，根据评价结果调整后续扶贫资金分配。

八、附则

本办法自发布之日起施行，原有相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。本办法解释权归财政部门。

九、扶贫项目管理

1.扶贫项目应按照“规划引领、精准施策、动态调整、绩效导向”的原则进行管理。

2.项目实施前，应进行详细的项目可行性研究，确保项目符合贫困地区的实际需求和发展方向。

3.项目实施过程中，应建立项目进度监测和评估机制，确保项目按计划推进，并对项目效果进行评价。

十、扶贫资金申报与审批

1.贫困地区县级以上人民政府或其指定机构负责扶贫资金的申报工作。

2.申报单位需按照规定格式提交项目申请报告，包括项目目标、实施方案、预算明细、效益分析等内容。

3.财政部门负责对申报材料进行审核，并根据扶贫资金分配原则进行审批。

十一、扶贫资金拨付与使用监督

1.扶贫资金拨付应遵循及时、足额、直接的原则，确保资金快速到达项目实施单位。

2.项目实施单位应建立健全财务管理制度，确保扶贫资金专款专用，严禁截留、挪用。

3.财政部门应加强对扶贫资金使用的监督检查，对资金流向进行跟踪监控，确保资金安全有效。

十二、扶贫资金绩效考核

1.建立扶贫资金绩效考核体系，包括经济效益、社会效益和可持续发展能力等指标。

2.定期对扶贫资金使用效果进行评价，评价结果作为对项目实施单位及相关责任人奖惩的依据。

3.绩效考核结果应向社会公开，接受社会监督。

十三、扶贫资金风险防控

1.建立扶贫资金风险防控机制，对可能出现的风险进行预警和防范。

2.加强对扶贫资金使用过程中的违规行为的查处，防止资金流失和浪费。

3.定期开展扶贫资金审计，发现问题及时整改，确保资金安全。

十四、扶贫资金政策宣传与培训

1.加强对扶贫资金政策的宣传，提高贫困地区干部群众的政策知晓度。

2.组织开展扶贫资金管理使用培训，提升扶贫资金管理人员的工作能力。

3.通过多种渠道和形式，普及扶贫资金管理知识，提高社会公众的参与度和监督意识。

十五、扶贫资金后续管理

1.扶贫项目完成后，应进行项目总结和后续管理，确保项目效果的持续性和稳定性。

2.对已完成的扶贫项目进行效益跟踪，为后续扶贫资金的分配和使用提供参考。

3.建立扶贫资金管理长效机制，持续优化扶贫资金使用流程，提高扶贫资金的精准性和有效性。

十六、扶贫资金协调与联动

1.建立跨部门扶贫资金协调机制，加强财政、扶贫、发展改革、社会事务等部门的沟通与合作，形成工作合力。

2.推动扶贫资金与相关涉农资金、社会帮扶资金的统筹使用，发挥资金的聚合效应。

3.鼓励引导金融机构、社会资本参与扶贫项目，拓宽扶贫资金来源渠道。

十七、扶贫资金信息化管理

1.构建扶贫资金信息化管理平台，实现扶贫资金申报、审批、拨付、监管等环节的电子化管理。

2.通过信息化手段，提高扶贫资金管理的透明度和效率，减少人为干预，确保资金安全。

3.利用大数据分析，对扶贫资金使用情况进行动态监测和评估，为政策调整提供数据支持。

十八、扶贫资金应急处置

1.建立扶贫资金应急处置机制，对突发性、紧急性的扶贫需求，及时调整资金分配，保障扶贫工作顺利进行。

2.设立扶贫资金应急储备，用于应对自然灾害、疫情等特殊情况，确保贫困地区和群众得到及时救助。

3.明确应急扶贫资金的申请、审批、拨付流程，简化手续，提高响应速度。

十九、扶贫资金审计与问责

1.定期对扶贫资金进行审计，确保资金使用合规、安全、有效。

2.对审计发现的问题，及时进行整改，并对相关责任人进行问责。

3.强化扶贫资金审计结果的应用，将审计结果作为改进扶贫资金管理和调整政策的依据。

二十、扶贫资金政策评估与调整

1.定期对扶贫资金政策进行评估，分析政策实施效果，为政策调整提供依据。

2.根据贫困地区发展变化和扶贫工作需要，适时调整扶贫资金分配、使用、监管等政策措施。

3.建立扶贫资金政策评估与调整的长效机制，确保政策的适应性和有效性。

二十一、扶贫资金宣传教育

1.开展扶贫资金宣传教育活动，提高全社会对扶贫资金政策的认识和理解。

2.利用媒体、网络等渠道，普及扶贫资金管理使用知识，引导社会公众正确看待和使用扶贫资金。

3.强化对扶贫资金管理先进典型的宣传，营造良好的社会氛围。

二十二、扶贫资金国际合作与交流

1.积极参与国际扶贫合作，借鉴国际先进经验，提升我国扶贫资金管理水平。

2.与国际组织、外国政府开展扶贫资金管理交流，促进资源共享、经验互鉴。

3.加强与国际金融机构的合作，争取国际金融支持，助力我国扶贫事业发展。

二十三、扶贫资金与社会参与

1.鼓励和支持社会力量参与扶贫事业，通过公益慈善、企业社会责任等形式，拓宽扶贫资金来源。

2.建立健全社会参与扶贫资金的引导和激励机制，对社会力量扶贫成效显著的，给予政策支持和荣誉表彰。

3.加强对社会扶贫资金使用的监督和指导，确保资金用于扶贫领域的最需要之处。

二十四、扶贫资金与产业发展

1.结合贫困地区资源优势，引导扶贫资金投向特色产业和优势项目，促进产业发展和贫困人口就业。

2.推动扶贫资金与产业扶贫政策相结合，发挥资金对产业扶贫的撬动作用。

3.支持贫困地区企业发展和农民合作社建设，提高扶贫资金使用效率，助力贫困地区长效脱贫。

二十五、扶贫资金与智力支持

1.加大对贫困地区教育和技能培训的投入，提高贫困人口自我发展能力。

2.利用扶贫资金支持贫困地区人才引进和培养，提升贫困地区的整体发展水平。

3.鼓励科研机构、高等院校等社会力量为贫困地区提供技术支持和智力服务，促进扶贫资金与科技、教育资源的有效对接。

二十六、扶贫资金与生态保护

1.将生态保护与扶贫开发相结合，利用扶贫资金支持贫困地区的生态修复和环境保护项目。

2.推广绿色扶贫模式，引导贫困地区发展循环经济和低碳产业，提高生态环境质量。

3.实施生态补偿政策，保障贫困地区生态保护与扶贫开发的双赢。

二十七、扶贫资金与社会保障

1.发挥扶贫资金在社会保障体系中的作用，加强对贫困人口的基本生活保障。

2.利用扶贫资金改善贫困地区的基本公共服务，提高教育、医疗、住房等方面的保障水平。

3.针对特殊贫困群体，如残疾人、孤儿、老年人等，制定专门的扶贫和社会保障政策，确保扶贫资金精准到人。

二十八、扶贫资金与基层组织建设

1.加强对贫困地区基层组织的扶贫资金支持，提升基层组织的服务能力和管理水平。

2.通过扶贫资金支持，增强基层组织的凝聚力和战斗力，推动基层组织在扶贫工作中发挥更大作用。

3.培育和发展贫困地区内生动力，激发群众自我发展的积极性和创造力。

二十九、扶贫资金与法律保障

1.完善扶贫资金管理的法律法规体系，确保扶贫资金管理使用有法可依。

2.加大对扶贫资金违法行为的法律制裁，维护扶贫资金的安全和合法权益。

3.强化对扶贫资金管理人员的法律培训，提高依法行政能力和水平。

三十、扶贫资金与未来规划

1.结合国家长远发展战略，制定扶贫资金中长期规划，确保扶贫工作的连续性和稳定性。

2.预测未来扶贫资金需求，合理规划资金来源和分配，为扶贫事业提供有力保障。

3.关注贫困地区发展动态，适时调整扶贫资金政策，助力全面建设社会主义现代化国家。

三十一、扶贫资金与公众参与

1.深入推进扶贫资金管理透明化，通过各种渠道及时向公众发布扶贫资金信息，提高公众参与度。

2.鼓励公众对扶贫资金管理使用情况进行监督，建立举报投诉机制，确保资金使用的公正性和有效性。

3.定期组织公众评议扶贫资金项目，听取社会各界的意见和建议，不断改进扶贫资金管理工作。

三十二、扶贫资金与案例推广

1.总结扶贫资金管理使用中的成功案例，推广经验做法，提升整体扶贫资金使用效益。

2.建立扶贫资金案例库，为各级扶贫资金管理人员提供学习借鉴的资源。

3.通过案例分析和交流，不断提高扶贫资金管理水平和项目实施质量。

三十三、扶贫资金与动态监测

1.建立扶贫资金动态监测体系，实时掌握扶贫资金使用情况，及时调整资金分配和使用策略。

2.利用现代信息技术，加强对扶贫资金流向的监控，确保资金精准到位。

3.定期发布扶贫资金监测报告，为社会监督和政策制定提供依据。

三十四、扶贫资金与政策创新

1.深化扶贫资金管理体制改革，探索创新扶贫资金使用模式，提高资金使用效率。

2.鼓励地方政府结合当地实际，开展扶贫资金政策创新试点，总结推广有益经验。

3.建立扶贫资金政策创新激励机制，为政策创新提供