电信业务经营许可审批服务指南(完整版)

电信业务经营许可审批服务指南(完整版)附录：常见问题解答

1．提交社保证明没有3个月的怎么办？

答：社保证明应为本次许可提交时一个月以内开具的且为最近至少1个月的社保证明。若为电子版社保证明，证明中应有验证码，可在线核验真伪。

2．公司正在申请许可证，可不可以开具正在申请的证明？

答：新业务申请的，受理后有受理通知书，不再另行开具申请中证明。已持证企业办理变更事项的，如有需要，可开具变更中证明。需公司出具开证明申请，写明开证明原因，法人签字公司盖章后，递交或快递至中国信息通信研究院月坛办公区业务受理大厅。经核准无问题后，可以开具正在变更申请中的证明。

3．工商调不出章程怎么办？

答：按以下材料提交：提交能够体现现行公司股东情况和变更信息的工商系统截图；自己公司盖章、全体股东签字、法定代表人签字的章程；提交无法调出章程的情况说明。

4．做BBS是否需要审批?

答：开展BBS业务需要专项审批，具体请咨询网信办。

5．股东的股东变更，需要在系统做变更吗？

答：不用在系统做变更。但需企业自查，股东追溯是否有外资，若有外资，需按《外商投资电信企业管理规定》的流程办理。

6．公司领证的时候，社保中的人都已经离职，如何领取？

答：无需社保中人员领取。领取人需携带与系统中模板一致的授权书。其他要求详见系统公告栏的最新领证通知。

7．公司做完变更去领证，可以是香港人吗？

答：可以，请按领证通知中要求，带齐领证材料领取。

8．许可变更和码号变更同时做会有影响吗？如果不是同一事项，企业现在正在做法人变更，但是许可证又想做股东变更？

答：具体问题具体分析，原则上同一事项变更应许可证先办。

9．领证是否要把原经营许可证都带齐，还是只带第一页？

答：整本都要带齐。

10．企业前十大股东，是基金，在工商系统查不到截图，怎么办？

答：若为上市企业前十大股东里的基金、保险、银行、证券等机构的基金产品，可以不用提交截图。

若是基金、保险、银行、证券公司本身申请许可证的，是可以在工商系统查询的，需要提交工商截图。

11．总公司申请许可证可以用分公司的人员社保吗？

答：可以用分公司的人员或者办事处的，但不可以是子公司、劳务派遣或人力资源外包的。

12．公司性质为100%国有公司的时候，股权结构图要如何填写？

答：在填写股东结构图的时候要把这个唯一的一个股东填写上，并注明为国有独资，比例100%。

13．申请公司的许可证下来后可不可以把的母公司和兄弟公司的域名放在自己名下使用许可证，需要怎么操作？

答：域名可以是公司本身或公司的直接股东，兄弟公司不可以。网站必须是自己公司备案的。具体咨询当地管局进行咨询。

14．企业上市后变成流通股，如果企业的流通股只有50%，这种情况怎么填写？

答：申请表中需填写的是上市公司的前五大股东。股东追溯应按上市公司的前十大股东追溯。与流通与否无关。

15．社保补缴可以吗？

答：可以。

16．服务器在国外，在国内做电子商务，需要备案吗？

答：如果该电子商务网站在境内做了CDN加速，需要备案。具体备案事宜可咨询当地的省通信管理局。如果是专门针对境内用户开展电子商务，服务器应放在国内。

17．社保局不提供纸质材料，网上打印社保证明后，退回意见要求提交核验步骤？

答：社保证明应为加盖社保机构鲜章的原件彩色扫描上传。若为社保机构电子章，或只能从社保机构网上打印，无鲜章的，社保证明中应有验证码，可在网上核验真伪，若无验证码，企业应自行提供网上核验方式进行真伪核验。

18．ISP是否有网站接入的区别？

答：有区别。一种是含网站接入，即为网站做接入；一种是不含网站接入，即给企业个人等非网站做接入。为网站做接入，需做信息安全评测，共三个系统评测。不给网站做接入，无需做信息安全评测，只做2个评测即可。许可证上的写法会有所不同。

19．离岸呼叫中心，在北京申请不开展业务，授权给外地城市可以吗？

答：离岸呼叫中心属于试点业务，请在公司注册地省管局办理咨询。

20．法人和股东有违规记录，如果更换法人和股东是否可以继续申请许可证？

答：《电信业务经营许可管理办法》中规定的申请条件之一是“公司及其主要出资者和主要经营管理人员三年内无违反电信监督管理制度的违法记录”，如果公司本身存在违规记录，即便是换了法人和股东，仍然不符合申请条件。

21．呼叫中心，因特网接入服务，全国开展业务是否需要在各地管局开展备案？

答：许可证不需要备案，互联网接入服务需做系统对接，企业可找系统开发商协助对接事宜。

22．移动转售试点和宽带接入试点，是否可以进行主体转让？

答：不可以进行转让。

23．企业填写了变更申请书，之前业务是因特网数据中心，变更后项目为互联网数据中心业务，服务项目内容填写了“不含互联网资源协作服务”。现在企业想把服务项目的内容取消。要求退回此表单。该业务是否可以退回重新填写？

答：服务项目不能取消，含不含互联网资源协作服务不是靠换证申请书上的写法决定的。2021.3.1之前发出的IDC证换证时均为不含互联网资源协作服务，如要增加此服务项目，需要先通过互联网资源协作服务的安全评测，然后提交变更申请，获批后方可加上。

24．企业有省许可证已经过期，注册资金是100万元，现在需要增资申请跨地区许可证，这种情况是直接申请，还是现在系统里做变更？申请流程和要求是什么？

答:直接申请即可。流程是先在TSM系统上提交申请，审核员预审核，有问题会在5个工作日内退回企业修改，若初步审核通过后，符合受理条件的向企业发放受理通知书，受理后若材料无其他问题，60日内发放许可证。申请者资质要求见《电信业务经营许可管理办法》第六条，与省内申请最大的区别就是注册资本的要求，跨地区的注册资本要求最低是1000万元人民币。

25．提交网审资料的扫描件时，可以加盖用途章吗？

答：除标明必须加盖公章的地方外，再额外加盖用途章也是可以的。

26．小区宽带申请什么业务？

答：小区宽带可能涉及到“用户驻地网”试点、“宽带接入网”

试点、ISP业务，可以咨询当地的省通信管理局，这两项试点业务都是省里批的。

27．铁通是不是基础运营商？

答：铁通是移动的子公司，移动授权铁通可以做的业务有：固定网本地电话业务、固定网国内长途电话业务、国定网国际长途电话业务、IP电话业务、公众电报和用户电报业务。

28．企业是甘肃省，想申请西藏的呼叫中心业务，应该怎么选？

答：注册地为甘肃的企业如果只想在西藏一省做业务，无法申请。企业可以考虑在西藏设立子公司，子公司在西藏申请该许可。如果除了西藏外还想在其他省开展业务，甘肃公司可向工信部直接申请跨地区呼叫中心业务许可。

29．营业执照上的范围必须要显示许可证的业务吗？

答：是的。

30．一个公司可以名下可以有多个域名和网站吗？有多个服务器，系统平台所在城市应该怎么填写？

答：一个公司可以有多个域名及网站，但是一个域名只能对应一个公司。系统平台所在城市把所有服务器所在城市都填上即可。

31.在线数据处理与交易处理业务是否归属地化管理？在哪里申请？

答：如果是中外合资企业，通过外资审查后，在工信部申请。如果是内资企业，在公司注册地省通信管理局申请。

32.网络托管业务，含有外资的企业可以申请吗？

答：不能。

33.App业务要申请什么业务？

答：不能一概而论，要看APP具体实现的是什么服务，凡符合《电信业务分类目录》中相关业务特征的，就应申请对应业务。

34.服务器在境外，但线路在境内要开展业务需要申请许可证吗？

答：在境内开展电信业务必须取得国内相应电信业务经营许可，要求服务器必须放置在许可证载明的业务覆盖范围内。

35.许可受理提交的书面材料依然要求日期网址都要有吗，如果打印不出来能手写吗？

答：必须有。若打印不出，应是浏览器设置问题，可在浏览器文件菜单栏或打印菜单栏中找到页面设置，在页眉页脚处选择要显示的

网址和日期即可。

36.许可证覆盖范围全国需要在各地做备案吗?哪个文的要求？

答：不需要做备案。文件可查看《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定国发〔2021〕5号》。

37.什么情况可以变更经营主体？

答：公司合并或分立时，才能变更经营主体。

38.企业和基础运营商的合作协议可以用短信包的协议吗？

答：“短信包协议”这个说法不能确定协议里具体是什么内容，需要审核人员看到具体的协议内容才能判定。

39.公司做了全网SP的许可申请，现在要求提交书面材料，但是在申请期间公司在工商做了股东和注册资本变更。导致目前的书面材料和电子材料不一致，该怎么办？

答：若在申请过程中，发现有许可证载明事项变更了，需撤销后重新提交。若已取得许可证后发现许可证载明事项变更了，应尽快在系统中提交相应变更材料。

40.股东会或董事会决议是否有模板？都需要谁签字？

答：没有模板，只需所有股东或董事签字，一致同意许可证事项变更的决议。

41.提交业务合作协议是指什么？

答：提交合作协议是为确认公司是否已开展许可证上载明的电信业务。企业应提交与三大运营商签署的和许可证上业务相关的协议和面向客户开展业务的协议。

42.如果公司有违规情况是否吊销许可证？企业在违规或行政处罚的情况下可以提交股东变更申请吗?

答：国务院法制办《关于撤回、撤销、注销、吊销行政许可的适用规则》里明确指出，“吊销行政许可适用于被许可人取得行政许可后有严重违法行为的情形。”，所以如果有严重违法行为的，发证机关是有权依法办事的。

43.若公司比例不满百分之百，章程上不满百分之百，但要是按章程上的比例填写表单无法保存，怎么处理？

答：企业可以在填写表单时调整一下比例，并在章程栏目中补充情况说明。

44.分公司可以直接使用母公司的许可证吗？若域名不同会有影响吗？

答：分公司是总公司的派出机构，不是独立的法人主体，可以接

受并完成总公司委派的任务。ICP许可证上载明了域名，凡未在许可证载明之列的，均不可以。

45.企业可以申请驻地网业务吗？

答：用户驻地网业务是试点业务，需找试点地区的省通信管理局咨询。

46.总公司申请许可变更，分公司也在使用总公司的许可证进行开展业务，分公司也有变更，需要在工信部提交变更申请吗？

答：总公司许可证事项有变更的，需提交变更申请；若分公司负责部分地区业务并发生信息变更，应在系统中“负责经营电信业务机构相关信息表”更新相关信息。

47.企业是法人独资需要上传股东结构图吗？

答：若系统有要求提交股东股权结构图，就必须提交。按该栏目说明中的要求填报。

48.如企业没有开通业务还能申请续期吗？

答：只有开通业务才能进行许可证续期。

49.企业追溯到自然人比较多无法提供自然人身份证原件，问可以提供自然人复印件吗？

答：只有一级股东需提供证件，二级及以上法人股东提供工商系统截图、自然人股东无需提交证件。

50.股东变更，多层股东需提供所有章程吗？

答：股东只需提交在全国企业信用信息公示系统查询出的能够体现最新“股东信息”的工商公示信息截图。

51.企业申请到许可证后，但未开展业务，可以做股东变更、经营主体变更吗？

答：股东变更和经营主体变更均未要求必须开通业务。

52.股东和出资比例没有变只是出资方式变更了，需不需要做变更申请？

答：不需要。

53.企业申请许可证时是否要提交审计报告和验资报告？若公司上市后需要进行许可变更吗？

答：企业申请许可证时不需要提交审计报告和验资报告。股份有限公司上市后需在系统提交股东变更申请，审批通过后股东附页会变更为公司前五大股东情况。如果注册资本有变更，也应一并提交申请。

54.网络托管业务里技术工人职业资格证书、网络托管工程技术人员的职称证书，要求什么级别，几个人，在哪颁发？

答：a、工程技术人员的职称证书、学历证书、身份证

至少有3个计算机、通信、网络相关专业的人员，并提交真实有效的职称证书、学历证书、身份证，若无职称证书，只提交学位学历证明也可。

b、企业技术工人职业资格证书和身份证

至少有3个技术工人，并提交真实有效的技术工人职业资格证书、身份证，若无技术工人职业资格证书，提交计算机、通信、网络相关专业的学位学历证明也可。

c、企业特种作业技术工人登高证

至少有3个具有登高证的技术工人。并提交真实有效的由国家安全生产监督管理局颁发的作业类别为高处作业的《中华人民共和国特种作业操作证》。

55.互联网金融业务需申请什么许可？是否需前置审批？

《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》中将互联网金融分为互联网支付、网络借贷、股权众筹融资、互联网基金销售、互联网保险、互联网信托、互联网消费金融等，其中网络借贷、股权众筹融资平台应申请在线数据处理与交易处理业务，其余进行网站备案即可。

在线数据处理与交易处理业务申请后，许可证服务项目中会写明

不含互联网金融服务，若想申请该服务项目，须取得银监会等相关监管部门的前置审批。

56.申请跨地区国内呼叫中心业务，是先设立呼叫中心，还是先办理许可证？

答：没有要求，都可以。但设立呼叫中心平台后，未取得许可证不允许开展业务。

57.注销公司是否需要办理注销许可证？

答：需要注销许可证。应在注销公司前注销许可证。若许可证有效期在四个月内，可直接将许可证交回，并提交不再继续经营的说明。若许可证有效期在四个月以上，需在系统中提交注销相关材料。

58.国内甚小口是否可以开展国外业务？

答：不能。

59.云计算能在省内做吗？

答：互联网资源协作的业务覆盖范围为机房所在地，若只申请本省内的机房，可直接在省内申请。

60.跨地区增值电信业务经营许可证申请表”中的联系人和负责人必须是社保中的人吗？这个表中的联系人和负责人必须和“公司概况”表格中的人保持一致吗？

答：申请表中的联系人或负责人，网络安全保障措施表单中网络安全负责人及负责经营电信业务机构相关信息表中客服负责人必须填在公司概况中并提供该3名人员的社保证明。

61.省内未年检，同时许可证过期。是否可以正常申请跨地区业务?

答:是否可正常申请许可，需看企业是否在不良名单或失信名单中。若企业因未参检，被加入不良名单，仍可正常申请跨地区许可，申请时需补充相关承诺。

62.申请EDI填写的IP必须是注册地的IP吗？

答：没有这个要求。

63.企业想要申请教育类网站，省内让企业去教育部门做前置审批，关于取消前置审批的文件可以让企业在哪能看到？

答：前置审批是否取消是前置审批的审核部门决定。若教育部取消了关于教育的前置审批审核，企业应提供教育部出具的相关文件给省管局。

64.省内的证要做变更，又想再申请跨地区证是可以的吗？

答：可以，省内变更和跨地区申请不冲突。

65.机房在廊坊，既然ISP是以省为单位，为什么不写河北，写的也是廊坊的经营范围?

答：企业申请时填写的范围为城市，批准的许可证上范围就是城市。以此问题为例，若ISP企业在廊坊的机房信安评测通过，申请时填写的业务覆盖范围为河北，则批准的许可证范围就是河北。申请时企业自己写的范围只写了廊坊，则批准后许可证上的范围就是廊坊，就只能在廊坊一城市开展业务。

66.企业的一级股东公司工商营业执照三证合一了，营业执照号码有变动，需要在工信部这边做变更吗？

答：不需要做变更，对年检也不影响。

67.许可证上，有的企业证上写的是全国，是把31个省全申请了吗？如果是那就是说如果31个省不完全申请的情况下，证上标注的是申请了哪个省写哪个省吗?

答：是的。

68.有限合伙公司没有章程，只能提供合伙协议，是工商打印的，

可以吗？

答：可以。

69.企业有跨地区IDC，想要取消一个节点城市，问需要做变更吗？

答：需要，做业务覆盖范围变更。

70.系统交的社保是4、5、6月的，现在8月去交纸质资料，是要交和系统一样的纸质，还是交最近3个月的社保证明？

答：请提交与网审时一致的书面材料。

71.网络借贷，P2P，属于经营类电子商务吗？可以100%外资吗？

答：网络借贷平台属于在线数据处理与交易处理业务。可以100%外资，但需先去银监会等部门做前置审批。

72.企业有省内许可证，注册地址变更了，现在要申请跨地区许可，需要单独把注册地址变更吗？还是可以直接申请跨地区许可，等有其它变更再一起变呢？

答：若企业省内有许可证，公司相关信息发生变更，需先提交省内许可证变更后，再提交跨地区申请。

73.企业在系统里提交了注册资本变更，但是现在工商那边的注册资本又变了，企业是否可以把这次的注册资本撤销，直接变最新的注册资本？

答：企业可电话咨询公司的变更进度，有一些流程中的节点是无法撤销的，只能等许可证签发后再提交新一次变更。

74.许可证过期了，想要重新申请，目前是灰色状态无法申请

答：有可能是有在进行中的任务，也有可能是系统问题，需技术部门手动处理。企业可电话咨询。

75.已提交申请，不小心点撤销了，怎么办？

答：企业可拨打咨询电话说明情况，审核人员予以处理即可。

76.新三板上市，工商不能变成上市怎么办？

答：未要求工商变更为上市。若企业为新三板上市，具体提交材料详见系统中申请表单的填表说明。

77.社保证明必须是本公司或者本公司分公司的，这个规定有什么明文规定吗？

答：《劳动法》规定的法律风险中第四条规定“用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量，使用的被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10%”

78.只做APP,是否需要要求企业有网站？

答：APP中提供的内容涉及电信业务分类目录中的相关业务，需申请对应的许可证，若公司只做手机应用软件，不要求必须设立网站。

79.企业正在续期中，期间在工商已经把注册资本从一千万变更为二千万，但是许可证这边的注册资本还是一千万，暂时没有做变更，导致被退回，这种情况下企业该怎么做？如果撤销重新提交，会不会影响续期？

答：续期要求到期日提前3个月提交续期材料。若撤销后再提交时不足3个月，需提供检讨及承诺；若不足1个月则无法再提交。退回时若涉及续期时限有问题，审核人员会写明意见应于什么时间之前提交。

80.社保人员提供的社保证明，有没有要求必须缴纳哪种险？最少交几种保险？

答：至少应有三险。

81.企业申请许可证，社保证明按要求盖有社保局的鲜章，还需要提供社保局系统的截图和核验方式吗？

答：一般情况不需要再提供核验方式截图等。若审核人员怀疑社保材料虚假，会让补充相关材料证明。

82.审核意见要求企业提交社保发票，是提交几月份的发票？如企业是一次性缴纳半年的，是否可以提供半年以前一次性开具的发票？

答：一般是提供近期1个月的发票证明即可。若有特殊情况，近期未开具最新发票，请补充其他能证明正常缴纳社保的材料，并补充情况说明。

83.IDC和ISP跨地区，要扩大业务覆盖范围，是需要做节点城市变更和覆盖范围变更两项吗？

答：只需做业务覆盖范围变更。

84.企业有传统IDC许可证，现在要做含互联网资源协作的IDC，如何操作？以后的许可证上会如何标注？会不会影响之前的传统IDC业务开展？

答：企业需提交许可变更事项中的其他事项变更，变更事项写明为增加互联网资源协作服务。变更完成后，许可证上会载明互联网数据中心业务与互联网数据中心业务两部分业务内容。不会影响之前的业务开展。

85.公司有上海省内ISP，做的是含网站接入，现在公司申请了跨地区的许可上海、北京、天津，做的是不含网站接入，证也下来了，企业想要问要是省内证注销了，上海这个地区，还能开展含网站接入的ISP业务吗？

答：企业如果注销省内含网站接入的ISP许可证，就不能做网站接入服务了。企业可申请跨地区互联网接入服务业务的变更，将上海地区增加网站接入服务，再注销省内的证书。

86.跨地区呼叫中心业务，是不是只要在系统平台所在城市有服务器，其他覆盖地区都不需要呢？

答：若为集中式组网，平台有一个即可。

87.北京可以同时做ISP含网站接入和不含网站接入吗？

答：企业可以申请同时做互联网接入和网站接入。

88.公司有ISP许可证，北京市,天津市,武汉市,广州市，想要变更湖北和广东省，需要做什么变更吗？

答：企业需在系统中提交业务覆盖范围变更。

89.企业申请跨地区SP、VPN、ISP、IDC续期，能不能上传子公司签署的ISP和IDC的业务合作协议？VPN业务一直没有开展，该业务的合作协议也无法提供，还用做续期吗？

答：若公司许可证有授权页载明该子公司可以经营某项业务，可使用子公司签署的协议。公司若未开展部分业务，则未开展业务不能续期。

90.企业的二级股东和四级股东被列入全国企业信用信息公示系统异常名录，在这种情况下对申请许可证有影响吗？

答：具体问题具体分析，看是什么原因导致企业进入异常名录，需提供相关说明材料，审核人员再做判断。

91.许可证遗失，办理补办，但是提供不了社保记录，所以打算放弃许可证，可以直接在系统注销吗？

答：可以。

92.创业板上市，流通股，申请许可证时候是否需要追溯股东情况？

答：需要追溯。企业可直接参考电信业务许可证申请表单中的填表说明。

93.A公司有SP和ICP许可证书，现在公司要拆分出一个B公司，许可证是否全给B公司？

答：没有拆分的说法，若为分立，公司可自行决定是否将许可证做经营主体变更。

94.公司名称在工商做了变更，工信部这边还没有提交变更资料，又有新证要领取，授权委托书是用以前的章吗？

答：若名称已变更，盖新公司章即可，同时补充一份工商出具的名称变更证明。拿到许可证后，应尽快提交变更材料。

95.互联网资源协作与传统IDC分开了，分类目录中没有这一项，在哪里有相关政策性的文件可以观看?

答：互联网资源协作是互联网数据中心里的服务项目。包含于互联网数据中心业务里。具体业务描述在《电信业务分类目录》的互联网数据中心业务中查看。

96.网络借贷平台是否应申请许可，申请什么许可？

答：网络借贷信息中介机构在完成地方金融监管部门备案登记后，应申请电信业务经营许可。若企业无外资，应在本省通信管理局申请在线数据处理与交易处理业务许可。若平台还从事其他电信业务，还应按照业务界定申请相应的电信业务经营许可。

97．网约车平台申请什么许可？

答：网约车平台只需做互联网信息服务备案即可。若平台还涉及其他电信业务，还应按照业务界定申请相应的电信业务经营许可。

98.权益类、大宗商品交易平台需申请什么许可证？