消防队伍灭火救援安全风险分析及对策研究

本文通过对深圳市消防救援队伍灭火救援工作的调查，就灭火救援安全工作方面存在的风险进行了分析，对当前队伍灭火救援安全问题进行了梳理，并就改进和加强灭火救援安全工作提出了对策和建议。关键词：灭火救援；风险；安全；消防救援队伍消防救援队伍作为应急救援的主力军和国家队，承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责，每年处警量极大。据统计，改制5年来，165名同志在灭火救援等任务中献出了宝贵生命、1300多人光荣负伤[1]。深圳市深汕合作区消防救援大队结合辖区现状展开调研，累计召开座谈会4次，发放调查问卷320份，查看灭火救援现场视频资料50份，学习研究消防救援队伍作战训练伤亡案例17个。在此基础上，认真分析灭火救援安全面临的风险挑战，对存在风险的原因进行研究，并就加强和改进灭火救援安全工作提出了对策建议。一、灭火救援安全工作面临的风险挑战（一）职能任务拓展导致风险叠加从深圳市消防接处警数据统计看，近10年来，消防年接处警总量基本维持在2.5万起左右，且呈逐年上涨之势。尤其是改革转制后，灭火救援工作从单一火灾扑救向综合救援转变，职能任务大幅拓展，洪涝、台风等救援数量明显增多，职能任务拓展带来的风险正在明显增大。（二）特殊业态灾害事故风险多样伴随高层、地下（轨道交通）、大型商业综合体、化工、大跨度厂库房、储能电站、新能源、电竞等各类业态不断增多，灭火救援处置面临的安全风险更加多样。以高层建筑为例：深圳现有300米以上的超高层建筑42幢，火灾扑救中存在火风压、缺氧窒息、高处坠落、回燃轰燃以及虚脱中暑等风险。以地下空间为例：深圳轨道交通总长度近433.3公里，地下建筑面积49.5万平方米，火灾扑救中存在迷失、窒息、灼烧、坠落、高温等风险。以化工和新能源企业为例：深圳有易燃易爆危险品生产企业有36余家，涉及品种59种，灭火救援处置中将面临中毒、烧伤、冲击波等叠加伤害风险。（三）新型材料火灾带来新的风险以火灾处警量占比最大的居民火灾为例，从建筑类型看：此前多以砖木结构为主，主要存在坍塌、触电等风险；当前钢混楼居多，主要存在轰燃、高温等风险。从火灾负荷看：此前主要燃烧物为家具以及建筑可燃构件，火势发展相对较慢，烟雾毒性有限；当前主要燃烧物中存在大量高分子材料，火势发展速度快（轰燃时间提前）、烟雾毒性大。近年来，随着高档装修兴起以及电动（自行）车、锂电池相关产品普及，火灾负荷进一步加大，火势从初起到猛烈阶段的时间大大缩短，回燃和爆燃等极端火灾概率大幅提升，增大了居民火灾扑救的风险和难度[2]。（四）快速发展衍生新型风险深圳处于改革开放的最前沿，高质量快速发展的同时也为灭火救援安全带来了不同以往的风险挑战。一是灭火救援新对象的风险挑战，如：随着航运日渐发达，船舶火灾明显增多，一旦机舱、货舱等部位起火，不仅处置难度大、耗费时间长，而且在处置过程中遭遇蒸汽反撲、爆燃等风险的可能性也极大[3]。二是储能电站事故多发。近年来，随着能源转型升级步伐加快，电化学储能商业化、大规模应用增多，由此带来的灭火风险增大。三是新能源车辆事故处置缺乏有效手段。电动汽车的普及急需电池性能的大幅提升，然而电池所含能量越大，发生火灾释放的能量和破坏力也随之加大。扑救过程中，由于高能电池热失控导致电池能量急速释放，会对救援人员造成伤害。二、灭火救援安全工作中存在的问题分析（一）理论研究与灭火救援现实不相适应现有的灭火和应急救援理论仍基于传统，新材料、新工艺、新结构的出现已经对原有理论提出了挑战，诸如供给强度、供水系数、一次进攻时间等基础理论，已经多年没有改变，和现有消防车辆器材、灭火对象已经很难适应。灭火中射流形式的影响、建筑火灾中的排烟技术以及储能电站、新能源车辆等新型产业灭火救援技战术研究方面，我们的研究还相对不足。轰燃、回燃、爆燃等极端火灾现象如何快速准确判断；倒塌、水域事故的救援、绳索的使用等，实战技术研究还不足。（二）安全意识与灭火救援现实不相适应从灭火救援现场录像看，指战员的安全意识普遍有待提升。一是安全防护不到位。由于日常处警时遭遇“小火小灾”的比例大，安全风险小，因此灭火救援程序简单，处置过程随意，导致很多指战员安全意识淡化，不佩戴空气呼吸器、不按规范着装防护的现象普遍存在。二是落实防范措施不彻底。如危险化学品单位火灾扑救中，指战员都知道有危险，但未必防范到位。三是突发情况预判和应对不足。指战员没有意识到随着时间推移、灾害延续，现场随时可能发生突变并引发新的危险，一旦发生突发情况，指战员由于缺乏准备和应对措施出现伤亡[4]。（三）能力素质与灭火救援现实不相适应一是指战员自身素质不过硬。部分指战员对“全灾种、大应急”和“专业化、职业化”的研究欠缺、理解较浅；部分指战员不愿意学习，对专业知识缺乏系统性了解，理论水平较低。二是实战能力不够过硬。经调研，近年来基层业务骨干流失较为严重，部分消防救援站干部动力不足，具有丰富灭火经验的基层队站指挥员相对较少，在灭火救援指挥中观察能力、合理运用技战术能力、决策指挥能力相对较弱。三是识险避险能力不够过硬。现场救援中信息失真、情况不明的情况下，部分指战员由于知识结构、成长经历以及经验积累等方面因素制约，对客观风险的辨识尚难以做到全面准确。（四）现场指挥与灭火救援现实不相适应在部分火灾或其他灾害处置现场，指挥员未认真组织现场侦察，对灾情基本情况、灾情发展情况等未完全了解清楚，对前期力量部署、战斗展开等情况也掌握不全，就盲目下达指挥命令，有时候越级指挥，导致指挥错误和指挥混乱。初期到场的指挥员受能力经验所限，对灾害事故现场信息收集不全，遗漏灾害现场的关键信息和细节，导致初期处置的对策不清晰、不精准、不到位，错失有利时机[5]。多队伍参战时，因未能及时明确工作职责，影响整个救援的开展。三、提升灭火救援安全工作水平的对策和建议灭火救援行动时时处处都有风险，抓灭火救援安全，必须要管控风险。具体而言，要遵循作战讲规范、技术保安全的理念，用制度、技术和训练建立起一整套符合消防救援队伍实际的灭火救援安全管控体系，使安全文化深入人心，安全行动融入本能，从根本上减少事故的发生。（一）提升灭火救援安全科技化水平一是建强大队级作战指揮中心。依托作战指挥中心，将作战指挥调度、战训业务指导、应急通信等工作深度融合。通过技术手段，将实战指挥平台、“消防一张图”、智能视频监控系统、智能烟感监测等物联网系统以及指挥中心显示终端融合为一体，构建现场灭火救援指挥系统，实现远程信息掌握、智能调派、车辆引导、推送实时警情信息、辅助指挥、明确各级人员责任、调配人员和物资等功能。同时，发挥作战指挥中心应急通信保障功能，针对救援现场通信易受干扰、衰弱甚至中断等问题，利用卫星便携站快速搭建应急通信网络，为灭火救援现场各通信设备提供信号保障；在极端环境下，通过北斗卫星导航系统的北斗短报文功能为前线队伍提供通信生命线，确保作战指挥中心、前线指挥、现场通信的互联互通，解决以往现场信息掌握不全面、作战秩序混乱、决策部署无参照、通信不畅通、安全管控不到位等现象[6]。二是加快装备革新建设步伐。以轻量化、安全化、舒适化为方向，改进消防员个人防护装备，增加空气呼吸器使用时间，推广使用小口径水带，减轻消防员负担。以灾情应对处置特点为方向，在内攻灭火、抢险救援处置过程中开发引进内攻防爆盾、道路救援警戒后场预警装置。以无人作业、精准作业为方向，在灭火救援全过程中，引进具备人工智能、视觉增强、精准定位、卫星遥感、人体外骨骼等技术装备，用更为先进可靠的技术，替换人工操作，进一步增强安全性。以解决复杂灾害事故救援需要为方向，配置使用高层建筑供水、大功率排烟车、工程机械、无人机、灭火机器人等装备，提高灭火救援效率，确保消防救援人员自身安全。三是建立“一专多能”人才储备池。培养岗位带头、专业领军、队伍亟需的人才队伍，统筹地震、水域、高空绳索、舟艇驾驶、无人机驾驶、生命支持等专业资质培训，参考国内外同行和相关队伍较为成熟的消防救援、训练、安全标准规范，建立相关标准体系。将消防员资质能力与晋级晋衔直接挂钩，指挥员、安全员、紧急救援小组成员等重点岗位实行持证上岗。通过人才储备及灭火救援标准体系的建立，实现对作战训练、救援行动、组织指挥的规范化建设，提升队伍实战能力水平[7]。（二）构建现场灭火救援安全管控机制一是明确灭火救援安全管控职责。安全管控人人有责，所有参与灭火救援的人员均负有安全职责；安全管控的核心主体为各级指挥长（员）、安全（员），必须在所有消防救援站设立安全员，负责现场安全管控具体工作，安全员有权直接向现场指挥员报告；支队全勤指挥部应设置安全助理，安全助理直接管理各消防救援站的现场安全员。二是明确灭火救援安全管控等级。按火灾和应急救援警情分级，将安全管控等级相应分成四级。随着管控等级提高，增加安全管制人员的数量，根据情况设专职指挥员直接指挥安全助理、安全员。三是建立轮换作业机制，并设立紧急救援小组。通过轮换作业减少消防员灭火救援时间，使其恢复体力、增加抵抗力等，从而减少安全风险。在特勤和中心站设立紧急救援小组，在消防员被困、失联等紧急情况下，立即实施快速救援。四是持续关注消防员职业健康。建立消防救援人员职业健康中心，针对消防救援高风险职业特点，定期开展职业健康检查和心理测试，建立完善消防指战员个人健康档案。凡参与危险化学品处置等重大任务后，应第一时间组织健康体检，并持续跟踪检查，及时提供医疗服务，防止造成不可逆的伤害[8]。（三）提高实战化训练水平一是提升体能训练科学化水平。加大体能教练员培养力度，通过科学训练，使消防指战员具备基本体能和灭火救援中特殊动作所需的体能，提倡按真实灭火救援现场条件训练，训练过程中与实战同等着装、使用同等器材装备，体能训练强度最好与实际灭火救援行动的强度一致。二是完善实战化技能训练体系。在单兵基础训练中，对安全防护、安全操作、应急避险、自救互救等环节予以强化，提高在实战中规避风险的本事和底气。在单兵岗位训练中，根据不同等级、不同执勤专业岗位，对各类训练课目进行调整组合，避免出现“一刀切”和“吃大锅饭”的现象。在合成训练中，坚持“仗怎么打，兵就怎么练”，以辖区主要灾害事故类型为重点，多设难局、危局、险局，突出真烟真火训练和救生训练，锤炼指战员临机应变能力。三是健全灭火救援安全训