DB3403T 03-2018 行政机关重大事项合法性审查规范

DB3403蚌埠市工商行政和质量技术监督管理局发布为贯彻落实党中央关于全面推进依法治国重大战略部署要求，规范全市各级行政机关重大事项合法性审查工作，全力推进合法性审查“四维”全覆盖（蚌埠市行政机关合法性审查工作机制创新成果，即合法性审查要做到“决策机关”、“决策过程”、“决策内容”、“问题解决”四个方面的全覆盖），提高审查质量，推进依法决策，加快法治政府建设。依据《国务院办公厅关于加强行《蚌埠市人民政府规范性文件和重大事项合法性审查程序规定》（蚌政秘﹝2017﹞2号）等规章、1行政机关重大事项合法性审查规范本标准规定了蚌埠市各级行政机关重大事项合法性审查工作的术语和定义、审查要求、审查范本标准适用于蚌埠市各级行政机关的法制工作机构职责权限范围内的重大事项合法性审查工行政规范性文件是除国务院的行政法规、决定、命令以及部门规章和地方政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依照法定权限、涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。行政机关依照法定职权，对关系本行政区域经济社会发展全局或各行政机关依法行政，对涉及各级行政机关制发的行政规范性文件或做出的重大行政决策，在提请相关会议或领导审定前由3.1应建立“程序完备、权责一致、相互衔接、运3.3应具备送审电子文稿通过内部系统传送的条件，并建立健全网络信息安全制3.4应通过官方网站等多种有效途径，公开审查内容、审查流程、审查时限、报文材料等事项并提3.5审查人员应具备符合专业岗位任职要求的政治素质和业务能力，新从事合法性审查工作的人员23.6可探索采取政府购买第三方法律服务等有效方式b）各政府部门报经同级政府同意制发的规范性c）本市各级政府重大招商引资合同、以政府名义f）需要提请政府全体会议或政府常务会议b）涉及面广、社会关注度高，对公民、法人或者其他组织有直接影响的重要规范性文件；e）其他涉及敏感领域、关系民生或者社会3成后，或者合作框架协议草案基本形成、双方会谈前，承办单位应主动致函同级承担政府法制工作政府办公机构认为需要启动的，应当及时告知同级承担政府法制工作的机构提前介入，并通知承办单位向承担政府法制工作的机构提供相关背景材料或进行情4c）是否存在其他违反法律、法规、规章的9.1不属于决策主体权限范围的，建议不予决策或者提请有权9.2决策方案内容符合法律、法规、规章规定的，通过合9.3决策方案相关内容，法律、法规、规章未作规定，但符合法律原则、国家政策或者改革发展方9.4决策方案内容存在不符合法律、法规、规章规定的，不予通过合法性审查，同时应指出相应问511.1应按照全面细致、条目清晰的原则文事项可查阅，办理进度可查阅，意见审批可查阅，责任人员可查阅，反馈签收可报文说明、重要依据材料、调研和论证材料、集体讨论材料、法律顾问审查意见文稿等。收集与整理、归档与移交、保管与利用等各环节职责，做到合法性审查档案的分类编号相对独立、6附录A(资料性目录)待审查文件OA系统送审否否是是否是时办结定疑难、定签图A.1合法性审查流程图7决策主体2.决策事项权限（职责）的依据（属于市政府决策权限的法律法规具体条款或有关文件规（法律法规和政策规定的具体内容，如不存在职责交叉，决策程序4.深入开展调查研究、广泛听取10.规范性文件施行日期