中国国家发展战略举例（讲义）（解析版）-2025年高考地理一轮复习（新教材新高考）

第30讲中国国家发展战略举例

考点分布教学目标核心素养命题趋势

2022天津卷，16(3)题，4分区域认知：结合实例，了解我国主考频很低，属于新教

国家发展2021天津卷，16题，18分体功能区的类型；理解我国的海洋材内容，相关的练习

战略与区2021江苏卷，20-22题，6分国情。和模拟试题都非常

域协调2020浙江1月卷，28题，12分综合思维：结合实例，说明我国海少。

2020山东卷，5-6题，6分洋发展战略与维护国家海洋权益的理解相关概念即

2019北京卷，5题，4分措施。可。

2018天津卷，14题，21分人地协调观：结合实例，说明我国

推动区域协调发展的战略。

海洋权益2020全国卷I,7-8题，8分地理实践力：运用所学知识，总

结区域发展中的问题，能够证明我

国领海及海洋权益的合法性。

建设主体旅区—|殛国的主体功能区划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区居

建设主体功能

长鸿楠

区与推韵区域

推动区域防色发展松勖同发展

协调发展

拓展蓝色经济蛔，要立足于保*海洋生栅境，清Hfi«倒海洋空间利用格局，根高海洋空

中国国家发拓届菌色鼓济期

间利用效率，整升海洋可持就蛀雇能力

展战略举例一国可毋海洋权益的范围包括本国的内水和领海，逐笆括本国曾醐收选区

,gR经济区,以及大能梁海床和底士兽.

可持续发展

国触

维护海洋权益一

岛与的

中国对南海谓岛，包括东沙鲜岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛以及200多

鱼岛及

个岛、礁、沙、湖幅有主权.为鱼岛及其附属鸟屿自古以来就是我国的靠土

MIHR

岛屿

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考点一建设主体功能区与推动区域协调发展

知识点1建设主体功能区(基础)

(1)概念

我国国土辽阔，区域差异大。一个区域可以同时具有多种功能,其中最主要、最核心的功能被称为主

体功能。

以先进制造业以农业生产为以生态环境保护

为主的功能区主的功能区为主的功能区

(2)意义

建设主体功能区是生态文明理念下提出的国土开发和保护重大战略。

主体功能区规划促使区域发展由盲目追求经济增长，转向依据主体功能因地制宜、有序开发。

(3)地理背景

①适宜开发的土地少

我国山地多，平原少，扣除必须保护的耕地和已有建设用地，今后可用于开发的土地面积不到全国

土地总面积的3%0

适宜开发的国土面积少，人均可利用土地资源区域差异明显，这决定了我国必须集约利用土地，减少

对土地的占用。

②自然资源分布不均

我国区域开发受到自然资源实际情况的制约。

以水资源为例，我国人均可利用水资源量少且分布很不均匀；水资源短缺区域不利于大规模开发，如

过度开发会带来一系列环境问题

③生态环境比较脆弱

我国中度以上生态脆弱区域占国土面积的一半以上。

脆弱的生态环境决定了我国不适宜通过大规模扩展面积来发展工业化和城镇化，需要提高已开发区域

的空间利用效率，缓解对自然环境的压力。

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④区域经济发展不平衡

我国经济呈现多极化趋势，东部沿海地区经济发展水平明显高于其他区域。

我国需要协调区域经济发展，缩小区域间经济发展水平差异。

主

体

建功

能

设

区

主考虑建

体因素设

功的

地

能理

区背

景

(4)我国主体功能区类型

主体功能区是区域依据自身资源环境情况、现有开发密度和发展潜力等，将特定区域确定为特定功能

类型的一种空间单元。

我国的主体功能区划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。这里的“开

发”特指大规模的工业化、城镇化建设。

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提供工业品和

［优化开发区域城慎化地区

h服务产品

卜

版点开发区域农产品主产区L提供农产品

PJ

限制开发K域质点生态功能区提供生态产品

1

禁止开发区域自然和文化遗产保护地提供生态和游憩

产品、精神财畜,

①优化开发区域

区域特征：是指国土开发密度已经较高、资源环境承载力已经接近饱和的区域。

区域范围：包括环渤海、长江三角洲、珠江三角洲角3个区域。

主要特点：综合实力较强；经济规模较大；城镇体系比较健全；科学技术创新实力较强。

发展重点：着力引导提升国际竞争力

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发展方向：转变经济增长模式；提升参与全球分工与竞争的层次；继续成为带动全国经济社会发展的

龙头和我国参与经济全球化的主题区域。

②重点开发区域

区域特征：资源环境承载能力较强、经济和人口集聚条件较好的区域。

区域范围：冀中南地区、太原城市群、江淮地区、中原经济区长江中游区、成渝地区、滇中地区、关

中-天水地区、兰州-西宁地区等18个区域。

主要特点：具有一定经济基础，目前开发基础较弱，但未来开发潜力较大。

发展重点：促进新型工业化和城镇化进程。

发展方向：要完善基础设施；改善投资创业环境；促进产业集群发展；承接优先开发区的产业转移等。

③限制开发区域

区域特征：资源环境承载力较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好并关系到全国或较大区域范围生

态安全的区域。

区域范围：限制开发区域分为两类：一类是农产品主产区，一类是重点生态功能区

①农产品主产区：东北平原、黄淮海平原、长江流域等7个优势农产品主产区和23个产业带。发展

重点：大力提高农产品供给能力。

②重点生态功能区：大小兴安岭生态功能区、三江源、黄土高原、云贵高原等25个国家重点生态功

能区。发展重点：增强生态服务功能。

发展方向：坚持保护优先、适度开发、点状发展，因地制宜发展特色产业；加强生态修护和环境保护；

引导超载人口逐步转移。

④禁止开发区域

区域特征：依法设立生物各类自然保护区域

区域范围：国家级自然保护区、世界文化自然遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园和国家地址公

园。

发展重点：加强监管

发展方向：实施强制性保护，控制人为因素对自然生态的干扰；严禁不符合主体功能定位的开发活动。

不同主体功能区之间的关系：

优化开发区域要通过向重点开发区域转移产业，减轻人口、资源大规模跨区域流动和生态环境的压力

重点开发区域要促进产业集群发展，增强承接限制开发和禁止开发区域超载人口的能力

限制开发、禁止开发区域要通过生态建设和环境保护，提高生态环境承载能力，逐步成为全国或区域

性的生态屏障和自然文化保护区域

各类主体功能区在我国经济社会发展中都很重要，只是主体功能不同，发展的首要任务不同。明确一

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定区域的主体功能，并不排斥该区域发挥其他功能。

我国主体功能区类型小结

主体功能区产业基础

资源和环境的承载能力已经接近

经济发达，人口密集，城镇体系

优化开发区域饱和，需要优化产业结构、促进

完善，科技创新能力强

城镇群的协调发展

有一定的经济基础，人口较为密目前开发兽出较弱，未来开发潜

重点开发区域

集，城镇体系初步形成力大

农产品

耕地较多，农业发展条件较好保障我国的农产品供给

限制开1主产区

发区域重点生生态环境脆弱，将保护和修复环

无

;态功能区境放在首位

__________________L______________________

力「八-包括国家级自然保护区'世界遗产・国家级风景名胜区、国家森林

禁止开发区域；

1公园和国家地质公园等，散布在上述三类开发区域之中

典题练习

建设主体功能区是生态文明理念下国土开发和保护的重大战略。图为福建省主体功能区规划示意

图。兄成下面小题。

此F*

一福州

［州

^一掌£图仰

:家'唱

i.图中□代表（）

A.优化开发区域B.重点开发区域C.限制开发区域D.禁止开发区域

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2.福州所在区域的主体功能是（）

A.优化产业结构，促进城镇群协调发展B.开发矿产资源，重点发展第二产业

C.防治水土流失，提高土地生产能力D.保护水源地，提高资源环境承载力

【答案】1.D2.A

【解析】1.福州、泉州、厦门城镇化发展水平高，需要进行产业升级、优化城市结构等，匚属于优化

开发区；口位于沿海地区，经济发展条件较好，能够成为重要的增长极，□是重点开发区域；□位于福

建省中部，农业发展条件好，主要提供农产品，匚为限制开发区；匚地位于武夷山脚下，森林等自然风

光较好，起到重要的生态作用，口为禁止开发区，D正确，ABC错误。故选D。

2.结合上题分析可知，福州所在区域属于优化开发区域，优化开发区域经济发达、人口密集，需要优

化产业结构，促进城镇群协调发展，A正确；福州作为省会城市，矿产资源贫乏，应重点发展第三产

业，B错误；防治水土流失，提高土地生产能力是以农产品生产为主的限制开发区的主体功能，C错

误；保护水源地，提高资源环境承载力是禁止开发区域的主体功能，D错误。故选A。

【点睛】主体功能区战略的意义：一是有利于调整产业布局；二是有利于建立完善的财政和投资政策;

三是有利于建立完善的土地和人口管理政策；四是有利于建立绩效评价和政绩考核新机制。

知识点2推动区域协调发展（基础）

新时期我国强调区域协调发展，明确提出继续推动东部、中部、西部、东北四大地区协调发展战略，

重点推进长江经济带发展、京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设，以国家级经济带为骨架，以区域中

心增长极为节点，以县域发展为基础，形成覆盖全国的区域发展新战略。同时，支持革命老区、民族

地区、边疆地区、贫困地区加快发展。提升国家海洋战略，坚持陆海统筹，建设海洋强国。

区域发展战略：指对一定区域的经济社会发展和生态环境保护作出的整体谋划。

我国幅员辽阔、人口众多，在自然条件、历史基础、社会经济发展水平等方面存在着较大的差别，由

此形成了显著的区域发展差异。进入21世纪后，国家根据全国各地的自然条件、经济基础、发展水

平和对外开放程度，把全国划分为东部、中部、西部和东北四大地区，旨在促进区域协调发展。

制定区域发展战略的目的：

为逐步缩小我国区域发展差距，近年来，国家制定了各有侧重的区域发展战略，如长江经济带发展战

略、京津冀协同发展战略、粤港澳大湾区等。

国家区域发展战略举例：

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£3发展条件发展方向

交通阚，区，立优势明显；资源储量充足，

长江经建设沿江绿色生态走廊；建设综合立体交通走

种类丰富;工＜基础雄厚，产业优势明显；

廊；推进新型城情化，优化产业布局

济带城市福集,市场广阔

力啾推进产业对接协作，珊厄地产业发展链

条；调整优化城市布局和空]摩构，促进城市

美历史悠久；地理位m要；资源优势明分工协作，提高城市群f化水平；扩大物：

京津冀显；港口多，海岸线长；科技资源、人才资空间，力晒生态环境保护合作；构则代化交

源密隼通网络会充，构建巨联互通综合交通网络；力口

快推进市场一体化进程，推动各种要素按照市

场规律在区域内自由流动和优化配置

।完善城市群和城滇发展体系；构建国际科技创

粤港澳区位优势明显；经济实力维明创新要素集i新中心；力瞅基础设施互联互通；构建具有国

大湾区聚;国际化水平领先；合作基础良好।际竞争力的现代化产业体系；推进生态文明建

।设；建设宜居宜业宜幽优质生活圈

(1)长江经济带

T11夕

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口长江经济带(昆W©族町j'

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■‘南海通国

概况：长江经济带横跨我国东中西三大区域，覆盖11个省出级行政区，面积占全国的21%,人口和经

济总量均超过全国的40%

长江经济带是我国重要的内河经济带，具有独特优势和巨大发展潜力

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区位优势：交通便利，区位优势明显；资源储量充足，种类丰富；工业基础雄厚，产业优势明显；城

市密集，市场广阔。

资源

:极其丰沛的淡水资源；储量大、种类多的矿产资源；丰富的旅游资痢n农业生物资源

条件

扇盖面积大，人口和生产总值规模大

|人才荟萃，科教事业发达，技术与管理水平先进|

社会既是我国重要的产业聚集带，也是全国的农业主产区和工业大走廊J

射厩献匡粽台实力最强、战略支撑作用最大的区域之一，也葭条面向国内外开放合

基础作的重要走廊

b----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------j

友通便捷，与京沪、京九、京广、皖赣焦柳等南d瞅路干崩会，承东启西，接南

i济北，通江达海。另外，长江（有“黄金水道•'之称）及流域内很多河流，通航条件优越

横贯我国东、中、西三大地带，具有海陆双向开放的区位优势。依托黄金水

经济带

:道，有利于形成上中下游优势互补、协作互动的格局，带动中西部地区经济

内部:坡屣_______________________________________________________________________

全国I连圜匕部沿海的环渤蟀济区及南部沿海的珠江三角洲经济区，在全国经济

范围格局中的地位举足轻重

国际国

有利于与丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路衔接互动，形成沿海、沿江、

内发展

沿边全面推进的对内对外开放格局

环境

战略定位：具有全球影响力的内河经济带；东中西互动合作的协调发展带；沿海、沿江、沿边全面推

进的对外开放带；生态文明建设的示范带。

发展措施：建设沿江绿色生态走廊；建设综合立体交通走廊；推进新型城镇化，优化产业布局。

第9页共28页

坚持生态优先、绿色发展，

把修复长江生态环境放在

建设沿江绿色首要位置，加强流域重点生

生态廊道态功能区保护和修复，增强

长水源涵养、水土保持等生态

江功能

经

济加快推进长江干线航道系统

带治理，提升长江黄金水道功

的能;统筹建设铁路、公路、航

发空、管道建设

展

措发挥大城市的引领和带动作

施用，加快发展中小城市和特

色小城镇，统筹城乡发展，

引导产业合理布局，加强自

主创新能力，打造优势产业

集群

发展规划：长江经济带的发展规划明确提出要形成“一轴、两翼、三极、多点”的空间格局，建立区

域协同合作机制，更好地推进长江上下游协同发展、东中西部互动合作

“一轴”是以长江黄金水道为依托，发挥上海、武汉、重庆的核心作用

“两翼”分别指沪瑞和沪蓉南北两大运输通道

“三极”指的是长江三角洲,］、长江中游和成渝三个城市群

“多点”是指发挥三大城市群以外地级城市的支撑作用

(2)京津冀协同发展

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