水务保安服务投标方案（技术方案）

水务安保服务投标方案

目录

第一章针对性解决方案并提出合理化建议............12

1.1.重难点分析...............................12

1.1.1.拟采取的解决措施...................12

1.2.服务定位、目标，文明服务的计划...........15

1.2.1.服务理念...........................15

1.2.2.服务定位...........................15

1.2.3.服务目标...........................16

1.2.4.文明服务计划.......................18

1.2.5.服务措施...........................19

1.2.6.项目管理思路与策略.................27

第二章安保管理方案.............................40

2.1.岗位职责.................................40

2.1.1.工作规范...........................42

2.1.2.保安监控岗操作流程.................44

2.2.保安监控系统设备.........................53

2.2.1.保安监控系统概述...................53

2.2.2.闭路电视监控系统...................53

2.2.3.防盗报警系统.......................53

2.2.4.出入口控制系统.....................54

2.2.5.停车场管理系统.....................54

2.2.6.监控系统作用.......................55

1

2.2.7.水务有限公司监控系统管理...........57

2.3.监控值班管理制度.......................60

2.3.1.监控中心管理规定...................60

2.3.2.监控操作管理制度...................65

2.3.3.监控设施维护制度...................67

2.4.消防管理方案...........................70

2.4.1.消防、监控管理服务.................70

2.4.2.消防安全教育、培训制度.............71

2.4.3.开展消防演习.......................72

2.4.4.消防管理服务.......................72

2.4.5.防火巡查、检查制度.................75

2.4.6.消防控制中心管理制度...............88

2.4.7.安全疏散设施管理制度...............88

2.4.8.消防设施、器材维护管理制度.........89

2.4.9.火灾隐患整改制度...................92

2.4.10.义务消防队组织管理制度...........92

2.4.11.可燃及易燃易爆危险品管理制度.....95

2.4.12.强化秩序维护员的安控消防培训及演练工

作.......................................98

第三章日常运行与服务方案.......................101

3.1.门卫岗服务方案.........................101

3.1.1.门卫服务内容.......................101

3.1.2.门卫服务操作规程..................101

3.1.3.紧急情况的处置....................103

2

3.1.4.勤务制度..........................103

3.1.5.岗位要求..........................104

3.2.巡逻服务方案...........................105

3.2.1.巡逻服务内容......................105

3.2.2.巡逻服务操作规程..................105

3.2.3.勤务制度..........................106

3.2.4.岗位要求..........................108

3.3.公共秩序维护服务方案...................109

3.3.1.执勤制度..........................109

3.3.2.巡查措施..........................110

3.3.3.门岗执勤措施.......................111

3.3.4.监控岗执勤措施...................113

3.3.5.工作衔接制度......................113

3.3.6.勤务登记制度......................114

3.4.人员来访登记与引导方案.................116

3.4.1.目的..............................116

3.4.2.职责..............................116

3.4.3.对象..............................116

3.4.4.工作流程..........................116

3.4.5.人员来访登记制度..................117

3.5.车辆进出管理方案.......................119

3.5.1.车辆进出管理流程..................119

3.5.2.车辆进出管理规程.................119

3.5.3.车辆管理当值岗管理...............120

3

3.5.4.车辆管理道口岗管理.................121

3.5.5.车辆管理交接班制度................122

3.6.进出物品检查登记方案...................124

3.6.1.工作目标..........................124

3.6.2.工作职责.......................124

3.6.3.工作指引..........................124

3.7.安检服务方案...........................126

3.7.1.安检服务内容......................126

3.7.2.安检人员上岗要求..................126

3.7.3.对突发事件的应对..................127

3.8.消防火灾管理方案.......................128

3.8.1.消防控制中心管理制度..............128

3.8.2.防火巡查、检查制度................128

3.8.3.防火检查制度......................129

3.8.4.消防设施器材维护管理制度..........129

3.8.5.安全疏散设施管理制度...............131

第四章管理目标及管理制度阐述说明以及日常安保服务标

准及流程、岗位责任.............................132

4.1.管理目标及管理制度.....................132

4.1.1.服务目标..........................132

4.1.2.工作台账制度.....................134

4.1.3.工作保密制度......................135

4.1.4.档案管理制度.....................137

4.2.水务有限公司服务规程及岗位责任制度......151

4

4.2.1.门卫服务制度.......................151

4.2.2.巡逻服务制度.......................157

4.2.3.车辆管理服务制度..................160

4.2.4.守护服务制度......................162

4.2.5.人群控制服务制度..................164

4.3.水务有限公司值勤制度...................167

4.3.1.目的...............................167

4.3.2.范围...............................167

4.3.3.管理规定...........................167

4.4.视频监控室管理制度.....................171

4.4.1.视频监控室值班制度.................171

4.4.2.视频监控室管理规定................172

4.5.培训及例会制度.........................175

4.5.1.例会制度..........................175

4.5.2.治安管理培训制度..................176

4.6.物资装备、勤务管理制度.................178

4.6.1.目的..............................178

4.6.2.适用范围..........................178

4.6.3.勤务管理须知......................178

4.7.其他相关制度规定.......................182

4.7.1.员工着装制度......................182

4.7.2.请销假制度........................182

4.7.3.物料采购、保管、领用制度..........183

4.7.4.仪容仪表规范......................183

5

4.7.5.对讲机使用规定...................184

4.7.6.机房安全保卫制度.................184

4.7.7.工具管理制度.....................184

4.7.8.公共部位钥匙管理程序.............185

4.7.9.安全检查制度.....................186

4.7.10.节能降耗管理规定.................187

4.8.突发安全事件报告制度...................188

第五章日常安保服务标准及流程...................190

5.1.安全保证措施...........................190

5.1.1.设置专人负责安全管理工作.........190

5.1.2.制定安全管理制度.................190

5.1.3.落实各项安全措施.................192

5.1.4.事故预防措施.....................192

5.1.5.员工安全管理规定.................198

5.1.6.员工手册安全及消防守则...........201

5.1.7.安全检查.........................203

5.1.8.安全培训计划.....................205

5.1.9.军训标准队列、拳术...............205

5.2.岗位责任...............................225

5.2.1.总经理...........................225

5.2.2.常务副总.........................230

5.2.3.管理部门.........................234

5.2.4.人事、劳务管理制度...............242

5.2.5.财务管理制度.....................247

6

第六章管理模式.................................256

6.1.管理模式...............................256

6.1.1.开展质价相符的物业管理服务.......256

6.1.2.加强与业主的沟通、交流...........256

6.1.3.强化员工素质及服务意识，通过物业规范培

训.......................................256

6.1.4.配置智能化装备系统，采用智能化服务257

6.2.机构设计原则...........................258

6.2.1.机构设置的基本要求...............258

6.3.《水务有限公司工作人员职责》、《水务有限公司交

接班制度》、《水务有限公司员等级考核管理制度》规章

制度........................................259

6.3.1.水务有限公司工作人员职责.........259

6.3.2.水务有限公司交接班制度...........260

6.3.3.水务有限公司员等级考核管理制度...262

6.4.制度的约束力、考核制度.................282

6.4.1.制度的约束力.....................282

6.4.2.考核制度.........................285

6.5.交接过渡工作方案以及水务有限公司《值班日记》

的建立......................................293

6.5.1.前期进场方案.....................293

6.5.2.项目交接方案.....................295

6.5.3.水务有限公司《值班日记》的建立...300

第七章对突发事件等应急检修措施.................304

7

7.1.防火应急预案...........................304

7.1.1.目的...............................304

7.1.2.范围..............................304

7.1.3.管理职责.........................304

7.1.4.工作程序..........................304

7.2.防灾应急预案...........................306

7.2.1.自然灾害事件的预防...............306

7.2.2.自然灾害事件的报告...............306

7.2.3.自然灾害事件的应急反应...........306

7.2.4.责任追究..........................307

第八章组织管理体系.............................308

8.1.安全管理办法...........................308

8.1.1.总经理的安全职责..................308

8.1.2.项目经理的安全职责...............309

8.1.3.各部主管及安全员的安全职责.......309

8.1.4.专业队安全员的安全职责...........310

8.1.5.员工的安全职责...................310

8.2.培训教育...............................311

8.2.1.水务有限公司员安全防范管理制度.....311

8.2.2.安全、文明作业管理措施...........313

8.2.3.安全防范措施.....................322

8.3.优惠和承诺.............................327

8.3.1.纪律承诺.........................327

8.3.2.回访承诺..........................329

8

8.3.3.培训承诺..........................329

8.3.4.临时加班承诺.....................329

8.3.5.合同履约承诺.....................330

8.3.6.安全督察承诺.....................330

第九章对招标项目的理解思路.....................333

9.1.安全保障措施...........................335

9.1.1.指导思想..........................335

9.1.2.工作目标.........................335

9.1.3.安全保卫具体措施.................336

9.2.工作要求...............................338

9.2.1.高度重视，加强领导...............338

9.2.2.周密部署，务求实效...............338

9.2.3.责任明确，加大考核...............338

9.2.4.加强统一组织指挥，落实主管责任制..338

9.2.5.做好登记造册和出入管理工作........339

9.2.6.做好治安值班保卫工作..............339

9.2.7.做好安全防火工作..................339

9.2.8.做好保卫的各项安全指导预案.......340

第十章招标项目的质量保证措施、进度保证措施.....341

10.1.质量保证体系...........................341

10.1.1.组建专业化队伍，确保服务人员素质.341

10.1.2.建立健全管理制度，规范服务过程……341

10.1.3.加强安全防范，做好治安联防.......341

10.1.4.强化消防管理，确保消防安全.......341

9

10.1.5.维护公共秩序，规范交通管理.......342

10.1.6.管理措施.........................342

10.1.7.安保人员安全作业手册.............342

10.1.8.内容基本要求.....................343

10.2.保障质量方针...........................345

10.2.1.项目服务方针.....................345

10.2.2.人员录用流程.....................346

10.2.3.监督检查服务.....................348

10.3.进度计划目标...........................351

10.3.1.项目操作前期.....................351

10.3.2.项目操作中期.....................352

10.3.3.项目后期操作.....................353

10.4.培训方案的实施进度计划方针.............355

10.4.1.计划财务部负责的培训的实施.......355

10.4.2.其他部门负责的培训的实施.........355

10.4.3.培训时间的安排及管理.............355

10.4.4.培训方式与内容...................356

10.4.5.培训的实施.......................356

10.4.6.培训出勤管理要求.................358

10.4.7.参训员工的课堂纪律...............358

10.5.质量标准...............................360

10.5.1.保证夜间安全.....................360

10.5.2.白班岗位无缺席...................361

10.5.3.按要求交接班.....................361

10

10.5.4.保障消防设施正常使用.............361

10.6.质量保证承诺...........................362

10.6.1.水务有限公司服务承诺.............362

10.6.2.服务质量承诺.....................363

10.7.服务质量保证...........................364

10.7.1.服务保证.........................364

10.7.2.管理保证.........................364

10.7.3.人员供应保证.....................365

10.8.服务质量保障措施.......................366

10.8.1.保证顺利接管的措施...............366

10.8.2.优质服务质量保证措施.............369

10.8.3.服务安全保证措施.................371

10.8.4.人员保障措施.....................372

10.8.5.设备物资保障措施.................374

10.8.6.机制保障措施.....................375

10.8.7.应急保障措施.....................383

10.8.8.服务质量的检查与改进.............383

10.9.提供设备详细清单表.....................386

11

第一章针对性解决方案并提出合理化建议

1.1.重难点分析

水务有限公司安保服务项目工作内容多，安保服务的总

体要求为确保项目范围内工作、活动环境的安全、有序，完

成来人、来车、来访的通报、证件检验、登记等管理工作和

门卫、重点部位守护和巡逻；车辆停放管理；消防系统、安

防监控、应急呼叫等配套设备的运行值班、巡查管理良好；

做好公共秩序维护以及消防安全管理、防盗、防火和各类突

发情况及时有效处理等服务保障工作，因此，各个分项服务

目标的实现是本项目的重点难点。

本项目服务范围广、服务人员需求较多，工作人员的身

体素质和专业技能直接影响到服务质量，因此工作人员的筛

选同样是本工程的重点难点。

1.1.1.拟采取的解决措施

(一)客户服务做到职业道德化

我公司以业主至上的经营理念为指导，一点一滴地渗透

到每一项服务当中，为业主提供人性化优质服务；对业主资

料保存完整并做到保密；对业主提出的合理要求做到及时准

确地解决。在服务管理的最前沿树立我们公司的整体形象。

(二)业务服务做到专业标准化

我们现拥有多名具有专业管理能力和特种作业技术的

人才。根据企业发展的需要还将继续聘用管理和技术过硬的

12

专门人才并不断加强员工的培训。在遵循市场变化中求发展，

在保证服务质量中求生存，为我们的业主提供最满意的服务。

(三)服务做到优质快捷化

在服务中我们本着急业主所急、想业主所想的原则，开

通服务热线，保证业主随叫随到。做到检查有签字、质量有

保证、信息有反馈。切实完成水务有限公司指定工作场所的

安全防范、后勤保障等工作。

(四)服务人员管理做到规范化

我公司保证为本项目派遣的员工身体健康，无纹身，无

不适宜本工作的疾病；所有人员在公安查询系统内无犯罪记

录，并在当地公安机关进行指纹备案。新入职员工经培训合

格后上岗，并进行岗位培训；保安人员、消防值班室人员等

根据国家相关规定持相关职业资格证。

我公司负责工作人员劳动安全保护用品的配置及使用

管理，包括劳动安全技能培训教育，劳动保护用具的发放及

正确使用，确保施工作过程中人身安全。

在员工责任方面，我公司主要依据《中华人民共和国劳

动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国安

全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共

和国职业教育法》、《中华人民共和国社会保险法》及其配套

法规、规章和政策规定，依法签订劳动合同，执行最低工资

标准，按时发放工资，保障员工休息和休假权利，杜绝重大

13

安全事故，积极防治职业病，禁止骚扰、虐待、体罚和强迫

性劳动，按时为员工交纳和支付社会保险，建立工资福利正

常增长机制，搞好员工教育培训，依法建立工会等工作。

14

1.2.服务定位、目标，文明服务的计划

1.2.1.服务理念

我公司推广“科学管理、规范服务、精益求精”的服务

文化，在全面执行国务院颁布的相关法律法规的前提下，以

管理和服务两个中心为支撑点，为水务有限公司提供优质的

管理和服务，来营造安全、舒适的工作环境。

我公司将从人防、物防、技防、制防“四个角度”入手，

全方位抓好内部治安防范工作。加大保卫工作力度，认真贯

彻落实“预防为主，管理从严，消除隐患，确保安全”的方

针和坚持“谁主管、谁负责”的原则，加强服务辖区的安保

工作。

1.2.2.服务定位

如有幸成为中标单位，我公将本项目作为公司的重点项

目，从人力、物力、财力等方面优先满足本项目需求，以高

标准、严要求组建一支“思想过硬、作风优良、纪律严明、

训练有素、服务一流”的专业化保安队伍，我公司对本项目

的定位体现在：

(一)专业——通过专业的从业人员及专业的操作规范

为水务有限公司提供优质的保安服务；

(二)细致——在2022-2025年度水务有限公司安保服

务的保安服务中我们将力求将每个细节做得至善至美；

(三)现代——展示现代化的企业形象。

15

(四)高效——塑造进取、创新和富有效率的工作气氛。

(五)安全、健康——坚持提高员工及物业使用人安全、

健康方面的管理，确保所有的操作都不会影响人员的安全和

健康。

(六)环保——保护环境，在安保服务过程中树立注重

环保的文化内涵及社会形象。

1.2.3.服务目标

我公司秉承“以人为本、亲情服务、安全服务保和谐平

安”的社会价值观，为水务有限公司提供优质的安保服务，

我公司保证实现以下量化目标：

(一)工作目标

1.坚持预防为主、群防结合的工作思路，做好保安队员

以及单位员工的安全教育和法制教育，杜绝违法、违纪行为。

2.完善服务单位的安全防范体系，强化人防、物防和技

防的有机结合，实现服务单位全年无安全事故发生。

3.进一步加强服务单位辖区治安排查治理工作，落实好

各项制度、落实各种预案治理防范措施，建立我们保安公司

所服务周边单位的联动机制，集中排查客户单位辖区治安环

境，让客户单位的治安案件发案率为零。

4.建立信息收集，做好保安队员培训工作。加强客户单

位基础防范工作，增强工作的预见性和严密性。

(二)质量目标

16

1.服务人员上岗率达100%;

2.服务区域责任分工到人，明确职责，新员工到岗培训

合格率100%;

3.服务热情、周到、耐心、细心；

4.不发生精神松懈、行为散漫、无精打采、消极怠工、

推诿扯皮；

5.不执行工作指令的行为或者工作状态；

6.服务所在部门负责人满意度95%以上；

7.服务对象满意度达到率达90%以上。

(三)安全目标

1.不发生人身未遂及以上事故；

2.不发生因现场安保管理服务人员巡查、处置不到位而

引起的失窃、破坏电力设施等群体性事件；

3.不发生有现场消防管理服务人员责任的火灾事故，以

及因现场消防管理服务人员巡查、处置不到位而引起的火灾

事故扩大；

4.不发生八级及以上的人身、设备、信息系统事件；

5.不发生因未执行采购人定期工作或巡视不到位发生

的影响水务有限公司正常运作的事件；

6.不发生现场安保、消防管理服务人员习惯性违章和公

司范围的违章记分(或严格控制在考核指标内)事件；

7.不发生现场安保、消防管理服务人员负同等及以上责

17

任的轻微及以上交通事故；

8.不发生与现场消防管理服务人员有关的突发事件、安

全事故和各类报表迟报、漏报、谎报和瞒报事件；

9.现场安保、消防管理服务人员按规定要求使用安全防

护劳保用品；

10.遵守甲方保密规定，不发生泄密及内网外联事件；

11.不发生工作期间由于自身原因造成的负主要责任的

治安、刑事案件；

12.不发生应急突发处置不当事件

13.不发生损害水务有限公司社会形象的行为。

1.2.4.文明服务计划

(一)针对此项目水务有限公司专职保安总体工作计划：

1.保安应知法、懂法、守法、依法办事，必须严格遵守

保安从业规范和水务有限公司管理制度。

2.保安要有高度的责任感和吃苦耐劳的精神，受过正规

的岗前专业培训，熟知水务有限公司的管理规定，恪尽职守，

善于发现各类问题，具备一定的管理经验和处理突发事件能

力。

3.保安队长负责对保安进行业务培训、管理与监督，确

保保安人员在水务有限公司内无违规、违纪事件发生。

(二)针对此项目保安队长、保安班长及保安员的工作

18

计划：

1.保安队长每月至少一次对客户单位进行安全检查，对

检查出的安全隐患需用书面报告呈报给客户单位主管，并提

出整改意见或建议。

2.在考核体系中相应对保安队长、保安班长、保安员有

具体项目要求，如在服务意识上达不到我公司或服务单位要

求，可依据客户单位的工作建议予以调整或重新安排。

3.我司督察不分昼夜、不分时间，不定时不定点地对派

驻至客户单位的保安队员进行巡查，发现问题当场处理解决，

问题严重时交由公司共同解决，给客户单位一个满意的交代。

4.我公司相关领导每月至少走访一次客户单位，及时了

解保安队伍的工作情况，互相探讨和解决保安服务工作的问

题。

5.公司领导应严抓保安队伍的同时也要关心体恤员工，

做到奖惩有度，培养员工对公司的归属感，团结一致做好水

务有限公司的保安服务工作。

1.2.5.服务措施

针对以上水务有限公司特点，结合我公司通过对水务有

限公司各方面资料的掌握、周边基础配套与地理环境的分析，

认为在今后的日常管理工作中，尤其要抓好以下几个重点工

作。

1.对水务有限公司项目保安服务特殊性做更加周详的

19

调研，包括投标前的调研、进驻后的调研、及进驻工作后遇

到问题的反馈及下步工作规划。

2.由于所服务区域情况的特殊性，周围的小摊、小贩较

多，这就为保安工作增加了一定的难度性，同时更加要求所

服务的保安公司对派驻保安的管理方式及措施都要更加规

范、严格，受保安公司和所派驻单位的双重领导。

3.坚持“预防为主，防治结合”的保安管理方针，充分

发挥“以人为本”的管理理念，建立岗位安全责任制，实行

全天二十四小时对水务有限公司进行全方位值岗巡查，防止

可疑人员进入服务区域，预防各类刑事案件和治安事故的发

生，包括有可疑人员进入时对未发生的、正在发生的、发生

后的事件进行有效快速的处理。

4.坚持服务区域内的保安管理工作与周边社会治安工

作相结合原则。负责与附近公安机关、消防保持密切联系，

加强沟通与联络，及时了解社会治安情况，掌握犯罪分子动

向，积极配合公安机关搞好周围的治安工作，与周边群众和

睦相处共同群防群治，确保服务区域内的安全；

5.坚持保安工作“硬件”(技防、物防)与“软件”(人

防)一起抓的原则。努力使保安工作中的固定岗与巡逻岗相

结合的治保安防网络，组成较为完善的治保安防体系，为服

务区域创造一个安全、舒适、文明的生活和工作环境；

6.所派驻的保安员要有较高的思想觉悟并经过统一专

20

业培训(针对性的专题培训),如水务有限公司斗殴、聚众

闹事等一系列事件及做好相应的应急预案；

7.建立安全责任人制度，定期进行防盗、防破坏、防自

然灾害的安全防范检查，发现隐患及时整改；

8.在执勤工作时，对违反治安管理规定的人，依照《中

华人民共和国治安管理处罚法》给予制止及时上报公安部门

处理。

以下为结合水务有限公司保安管理中具体执行工作措

施：

(1)加强对水务有限公司治安保卫工作的重视和领

导

水务有限公司领导负责人、专职保卫人员都需从思想上

认识到水务有限公司是治安复杂场所，从思想上提高对做好

水务有限公司治安保卫工作重要性的认识，能够全力配合保

安公司工作，认真抓好水务有限公司内部治安保卫工作。要

依据《企业事业单位内部治安保卫条例》,认真履行监管职

责，加大对保安公司的监管力度，加强对有关部门的监督检

查，严格贯彻落实监管措施，严肃执行安全责任查究制度。

多措并举、内抓外管，有效促进水务有限公司加强对自身安

全工作的重视和领导。

同时我司将组建一支专业化的保安队伍，公司对保安服

务实行四级管理检查制如下，以期可以更好地与水务有限公

21

司领导沟通加以反馈，总结出不足及制定下期工作重点：

1)一级检查由副总经理带领公司管理人员，不定期深

入公司所属各保安队、各服务单位进行检查，了解服务单位

对我公司保安服务要求和不足之处，不断改进提高保安服务

水平；

2)二级检查由公司督察队不定期、定时对公司所属保

安队进行检查，所有队员的行为规范及执勤情况，发现问题

及时上报，及时解决，把问题控制在萌芽状态；

3)三级队务检查是由队长带领对保安各分队、班组进

行全面检查，并定期与客户分管负责人沟通；

4)四级班组检查由班长对本班进行检查，并以报表的

方式，定期向队长报告，发现问题及时上报和处理，确保各

项工作顺利进行。

(2)加强对水务有限公司内部人员的安全教育

采取有效措施，经常在水务有限公司内进行安全知识宣

传教育。对水务有限公司职工重点以防火、防爆、防盗、防

骗以及安全生产知识和应对突发危险的技能以及安全规章

制度等为主要内容，进行全员培训教育。对水务有限公司的

外来人员出入频繁，人员状况复杂，流动性强。针对这一特

性，除加强定期教育培训外，还应强化日常性和经常性安全

提醒和宣传，增强外来人员的安全防范意识，以减少、甚至

杜绝案件和事故的发生几率。具体要做到以下几点：

22

1)及时进行安全防范提示和提醒，保安公司制关于对

水务有限公司安全知识宣传教育专栏的报纸或单页，进行定

期宣传；

2)运用多种形式，开展经常性安全防范宣传教育，使

职工提高安全意识，掌握防范知识。

3)加强对外来人员的治安管控和经常性的安全宣传水

务有限公司治安有这样几个客观存在的薄弱环节：

①门岗保安员要有最基本的辨别技能，遇见可疑人员在

门岗就要求保安员迅速出动，以防闹事人员进入服务中心影

响员工的人身安全；

②员工的安全意识较为薄弱，要求保安员加强巡逻力度，

同时要求保安员有较强的应变能力遇见突发事件紧急灵活

处理；

③水务有限公司建筑相互串连、四通八达、通道多、出

口多、监控防范的死角多，易于作案、作案后易于脱逃因此，

加强对外来人员的管控是水务有限公司治安工作的一个重

点。

4)加强水务有限公司人防技防建设，提高内部安保能

力和水平水务有限公司要加大对治安投入，从人员、装备到

安防设施全方位配套落实，配足配强保卫人员，配齐配好安

全装备，安装立体式覆盖全面的电视监控、消防监控和红外

报警系统；加强与公安机关的监控联网和信息联络，实现警、

23

报警联动；加大对外来人员的管控力度，对突发情况要在第

一时间发现，第一时间介入并启动与公安机关的报警联动，

最大限度的保护水务有限公司和员工的安全利益。平时注重

抓好安全防范宣传教育工作，认真开展经常性安全知识宣传，

落实日常性安全防范提醒，全面提高水务有限公司工作人员

的安全防范意识，封堵治安缝隙，严防各类案件和治安事件，

确保人员安全、财物安全。

5)加强对水务有限公司治安保卫队伍的建设和管理

水务有限公司的治安保卫工作非常复杂，盗窃、诈骗、

抢劫、滋事、斗殴、伤害等多类案件易发、多发，要完全依

靠公安机关保护这不太现实，一是水务有限公司与公安机关

有距离，处警需要一定时间；二是公安机关治安工作繁忙，

有时也无法顾得周全。因此，要切实搞好水务有限公司治安

保卫工作，必须按照“政府监管，单位负责”的主题指导思

想，树立单位是治安责任主体的意识，突出主动防范。其具

体措施主要是：

①大力加强自卫力量的建设，建立一支专业化、职业化、

高素质、高质量、力量充实的水务有限公司治安保卫队伍。

②加强对保卫队伍的管理和教育，定期组织从业人员进

行政治、法律和保卫业务学习，强化专业技能训练，并严格

考核制度，确保队伍的整体素质不断提高。

③维护治安队伍的稳定性，解决好治安保卫工作的定位

24

问题，落实好治安保卫人员的待遇，稳定人员思想，保持队

伍的稳定性。

④配齐配强工作装备。配备器材设备，方便于各项治安

工作开展，有利于提高队伍快速反应、协同作战能力。与工

作相适应的执勤、值班、巡逻、通讯通过加强对治安保卫队

伍的建设和管理，提高水务有限公司安全防范，有效配合公

安机关打击违法犯罪，维护内部安全稳定。

6)健全完善治安突发事件处置

火灾危险、流氓斗殴、滋事等，是困扰水务有限公司治

安的主要突发事件，每每损害水务有限公司人、财、物的安

全，严重威胁着员工利益。水务有限公司要针对各类突发治

安事件，制定应急处置预案，并勤加演练，以备应对各类突

发治安情况。

①火灾危险因素在各水务有限公司普遍存在，近年来水

务有限公司火灾频频发生，人员伤亡惨重、财产损失巨大、

社会影响极坏。水务有限公司是特殊的公众聚集场所，昼夜

服务，人员复杂流动量大，火灾危险因素多，较容易发生火

灾。

A.引发火灾的危险因素多。水务有限公司用电、用火、

用气频繁；易燃、易爆物品多；集体宿舍有私接电源、乱拉

电线，擅自使用电炉、酒精炉等。以上这些是主要的火灾危

险因素。

25

B.火种携带者不易管控。火种随时随处携带使用，难以

管理控制。

C.一旦发生火灾危害大、损失重。水务有限公司内人员

相对集中。

水务有限公司火灾的防范：第一，严格按照消防安全规

范配足配齐消防安全设施，定期检测维护，保证正常运行；

第二，加强消防教育培训和防火宣传，提高员工的思想认识，

掌握消防安全知识，遵守消防法规；第三，妥善制定严密的

灭火和疏散应急预案，明确人员分工，定期组织演练；第四，

认真组织定期和不定期的安全检查，及时落实整改措施，严

肃查处违反安全规章的行为；第五，严格落实安全工作领导

负责制和岗位责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定

各级、各岗位的消防安全责任人，按照“一岗双责”的原则

要求，层层落实水务有限公司主要负责人、各分管领导、辅

导员负责制和工作岗位责任制，齐抓共管，综合治理，消除

空当，确保安全。

②地痞流氓不务正业，或寻衅滋事、打架斗殴、恐吓威

胁，或强取豪夺、讹诈耍赖、蛮横霸道，这部分人严重威胁

着社会的安宁与安定。水务有限公司作为特殊公众场所经常

受到流氓地痞的侵扰，并且时常与员工发生摩擦，使水务有

限公司公私财物遭受损毁。水务有限公司人员安全受到严重

威胁，也严重破坏了正常生产工作秩序。水务有限公司的治

26

安问题，不仅仅是水务有限公司自身的问题，更多是外在的

或社会的问题，水务有限公司治安的好坏，直接影响着广大

员工的安全，也影响着社会的安定。

1.2.6.项目管理思路与策略

(一)管理理念

倡导“管理和服务相结合，以服务为主”的理念。

在管理学中，管理和服务似乎是辩证的矛盾统一体，只

有将两者有机的结合，方能实现管理和服务水平的同步提升，

并获得持续改进。尤其是以提供安全服务为本的保安服务，

其必须依照有关法律、法规、政策及服务合同赋予的权力和

责任行使职权和承担责任，实施对对公共秩序的管理。没有

管理，服务只是一名空话，服务要靠管理来实现。但是，我

们必须明确，管理是手段，服务才是目的，管理的最终归宿

是服务。通过有效的管理，达到为水务有限公司、委托方服

务的目的。

(二)管理模式

1.坚持“两个意识”

(1)管理意识：寓管理于服务之中，以改革、开拓精

神创新保安服务的管理新思路，树立需求就是顾客，管理就

是服务的观念。

(2)服务意识：遵守合同、诚实守信；安全第一、服

27

务至上。

2.管理方式

在本项目安保服务管理运作中，我们将根据“精干、高

效、层次明晰、减少管理环节”的原则，确定直线职能式的

管理架构；根据服务中心安保服务的特点，提出合理的人员

配置方式。

在人员管理上，确立“竞争上岗、激励约束、量化考核、

首数晋升和尾数淘汰”的“四机制”原则；在人员培训方面，

确立“全员培训、梯级培训、全过程考核”的培训方针，提

高各类人员的综合素质，造就一支“思想合格、素质优良、

管理有方、服务周到”的员工队伍。

3.管理模式

(1)统一管理标准：严格按照《保安服务管理条例》

有关规定及公司各项规章制度执行。

(2)统一服务意识：创新性、全方位的服务意识，想

客户之所想，急客户之所急，通过不断创新服务内容、服务

方法来满足不断转变观念和不断扩展需求的顾客。

(3)统一管理目标：“接一项守护任务，创一方文明，

保一方平安，树一个品牌。”我们将着力实施品牌战略和形

象工程，进一步倡导我们管理实践中一直坚持的科学发展观，

信守“严谨、规范；优质、安全”的经营方针，通过专业精

细化管理，确保区域安全，从而提升品牌形象，达到社会效

28

益、环境效益、经济效益良性循环发展。

(三)管理机制设想

1.实行目标管理责任制

目标管理责任制就是将项目的管理目标、经营目标以量

化形式作为重要职责交托给相关的责任人，并将目标的实现

与责任人切身利益(工资、奖金、岗位升迁)挂钩。

2.激励机制

公司将采取事业激励、量化目标激励、效益激励等方式，

让服务的效果与全体服务人员的切身利益挂勾，从而调动员

工的积极性，挖掘员工的潜能，最大限度的发挥全体员工的

积极主动性，进而达到服务水平。

3.公开服务制

所有服务工作均向水务有限公司公开。

4.首问责任制

任何员工在接到咨询、投诉、求助时均负责将问题解决

完毕方可获得公司认可。

5.全天候服务

我方实行全天24小时服务。

6.回访工作制

我方将依照自己的标准作业规程多开展的服务工作定

期走访水务有限公司，虚心接受水务有限公司的建议、批评。

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重大决策、措施均在事先通报给水务有限公司并获得认可。

7.应急预案制

我方将根据保安服务的特点，针对焦点、重点、难点、

突发事件建立应急预案制度，如果一旦发生突发事件或重大

事件或焦点事件出现，立即启动应急预案，让突发事件处理

变得科学、有序、及时、高效，确保万无一失。

8.监督机制

水务有限公司建立监督机制，定期不定期对保安服务情

况进行监督与指导。我司将保持与水务有限公司的高频次的

沟通，确保信息传达及时，监督效果突现。同时，我公司也

派品质管理人员进驻，定期不定期的全面深入的对服务品质

进行监督，及时反馈信息，让服务的质量不断提高。

主要工具有：抽查、满意度调查、神秘暗访等等。

9.自我约束机制

制定项目廉洁自律基本要求。项目全体员工严格遵守道

德标准、行为规范和员工守则。

(四)管理目标

总体目标：建设文明、和谐、安全的办公环境、生产环

境。

自接管之日起：我公司各部门管理工作人员将全身心投

入工作之中，尽心做好秩序防范维护工作，通过追求人、机、

30

环境的和谐统一，实现系统无缺陷、管理无漏洞、建设优质

安全型水务有限公司，促进水务有限公司安全文化建设扎实

有效地开展，为水务有限公司职工提供创造安全、舒适的工

作和生活环境。

1.培训方面

(1)要求每月组织一次对水务有限公司保安员尤其是

新入职员工消防培训；

(2)按照公司每年度部门培训计划对部门展开；

(3)按照《消防法》要求每半年定期组织一次消防演

习以及每月一次全体员工消防知识培训；

2.日常管理工作

(1)争取每年度安全责任事故最低；

(2)控制部门员工每六个月5%比例以下的流失率控制；

(3)保安人员对自己岗位上的事情要负责到位，保安

队长每日进行抽查；

(4)保安队长每日要准时开班前、班后例会并及时处

理岗位上发生的事情；

(5)对水务有限公司发生的安全事件要及时上报水务

有限公司保卫部门；

(6)水务有限公司内重要活动和重要接待工作，保安

队长必须现场组织指挥；

(7)积极协助公安机关和消防部门以及上级有关单位，

31

确保水务有限公司各项检查工作顺利完成；

(8)积极协调水务有限公司保卫部门，确保秩序正常；

3.制度规范资料方面

(1)健全水务有限公司各项应急措施；

(2)完善水务有限公司安全制度；

(3)部门交接班记录要完整，保安队长每日进行检查；

(4)其他各项登记薄要登记完整，保安队长每日进行

检查。

4.安保服务的主要内容

(1)负责水务有限公司门卫管理、防恐防暴、治安巡

逻、技防值守、交通管理、消防管理等，维护水务有限公司

安全稳定，及时发现和消除安全隐患。

(2)在水务有限公司保卫处的组织领导下，协同做好

水务有限公司治安及综合治理工作。

(3)配合水务有限公司保卫处，及时受理水务有限公

司内发生的各类治安案件。

(4)随时出员，为员工提供紧急救助服务。

(5)抽调保安力量，配合保卫处做好水务有限公司重

大活动期间的安保工作。

(6)按照水务有限公司规定的时间对出入口进行开启

与封闭。

(7)配合公安机关，打击水务有限公司内部及责任区

32

的违法犯罪活动。

(五)管理方法

从保安管理角度来看，既有“开放式”保安工作的特点，

又有“封闭式”保安管理的特点，更需具有符合水务有限公

司保安管理的特色。根据我司多年从事保安管理工作之安全

防范的相关经验，坚持“安全第一、服务至上”的保安工作

宗旨，建立一种“内紧外松”适合水务有限公司的保安管理

模式。具体将从以下几方面开展保安工作：

1.建立一支专业化的保安队伍

对于水务有限公司安保工作，保安管理的有效与否将直

接影响水务有限公司人员的安全，甚至影响其社会形象。因

此我司介入管理后，将以高标准、严要求组建一支“思想过

硬、作风优良、纪律严明、训练有素、服务一流”的专业化

保安队伍，以半军事化、规范化、服务型的标准来管理保安

队伍，出色完成水务有限公司的各项安全保卫任务。所有保

安人员都必须通过严格的考核、筛选、择优录用(骨干队伍

从公司在管物业中择优选拔)。同时，注重保安员的思想教

育和业务素质的培训，严格按照《广东省保安服务管理条例》

持证上岗，向属地公安机关申请成立自建保安组织。并将保

安工作纳入办公中心保安管理的“一体化”专业管理之中，

进行经常性的职业道德、思想品德教育和业务知识学习，定

期和不定期组织开展管理、治安、消防、交通等法律法规以

33

及保安技能、服务意识的培训，着重以实际操作为主，力求

达到一专多能，把保安队伍培养成公正、廉洁、高效的保安

服务队伍。

2.建立健全保安管理制度

保安管理是否有效，需要有一整套完善的规章制度和办

事程序，为此，我司介入管理后，将根据IS09001质量管理

体系之有关标准和法律法规要求，结合日常管理运作的实际

情况，建立含《保安部值班管理规定》、《各岗位工作职责规

程》、《治安管理规定》、《消防管理规定》、《停车场管理规定》、

《保安交接班制度》、《消防设施设备定期检查制度》、《应急

工作规程》、《停车场管理规程》、《火警应急处理规程》等一

整套完善的管理制度和操作规程，使管理工作有法可依，有

章可循，做到行为标准化、管理规范化。

3.落实安全防范措施，加强配合与沟通，达到群防群治

效果

治安保卫工作在保安管理工作中占有极为重要的地位，

是保安公司为维护使用人正常的生活、办公秩序而进行的防

盗、防火、防破坏等一系列的安全防范管理活动。我司将在

日常管理工作中从如下几方面做好水务有限公司的安全防

范管理工作：

(1)坚持“预防为主，防治结合”的治安管理方针，

充分发挥“以人为本”的管理理念，建立岗位安全责任制，

34

实行全天二十四小时对水务有限公司各区域进行全方位值

岗巡查，防止可疑人员进入水务有限公司，预防各类刑事案

件和治安事故的发生，谢绝水务有限公司内的一切推销活动。

(2)坚持水务有限公司内的治安管理工作与周边社会

治安工作相结合原则。积极与当地公安机关保持密切联系，

加强沟通与联络，及时了解社会治安情况，掌握犯罪分子动

向，积极配合公安机关搞好物业周围的治安工作，与周边群

众和睦相处共同群防群治，保障物业的安全。

(3)坚持保安工作“硬件”(技防、物防)与“软件”

(人防)一起抓的原则。把固定岗与巡逻岗相结合，形成较

为完善的治安防范体系，努力为水务有限公司的所有人员营

造一个安全、舒适、文明、宁静的环境。

(4)建立安全责任人制度，定期进行防盗、防破坏、

防治安灾害的安全防范检查，发现隐患及时整改。

(5)在执勤工作时，对违反治安管理规定的人，依照

《中华人民共和国治安管理处罚条例》向公安机关报告。

(6)在执勤时必须做到：统一着装、统一佩带标志、

警械和通讯工具，遵纪守法、服从命令、团结协作、秉公办

事、文明用语、热情服务。

4.注重消防管理，维护消防安全

一直以来，党和国家非常重视消防工作，我司已将消防

安全管理工作做为保安管理的重点和难点来抓。稍有不慎，

35

出现火灾意外，就可能对客户(使用人)的生命财产造成重

大损失。根据水务有限公司的消防实际情况和消防安全要求，

我司将把水务有限公司的消防工作摆上日常保安管理议事

日程来抓，制定一系列的消防安全管理方法和措施，具体内

容包括：

(1)建立三级防火责任制和消防工作领导小组；

(2)制订消防安全“日”、“月”检查制度，制订落实

水务有限公司重要部位防火措施，加强消防安全检查，每年

至少举行一次消防演习；

(3)加强消防设施设备管理，对水务有限公司的消防

设施设备实行定期检查，发现问题及时向有关部门报告，并

加以整改，确保消防系统100%处于正常待投入使用的状态；

(4)加强防火管理，建立动火作业审批制度，做到动

火作业安全；

(5)建立义务消防制度，组建义务消防队，开展消防

宣传教育，制定灭火和应急疏散预案，定期进行消防演练，

提高灭火扑救能力。

(6)建立消防档案，填写公安机关各种法律文书和消

防工作有关的材料和记录。消防档案要详实、统一保管备案。

5.维护公共秩序，规范车辆管理

水务有限公司进出的人员、车辆相对较多。必须通过有

效的措施，维护管理责任范围的公共秩序，使其秩序井然、

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管理有序。我司将结合水务有限公司车场情况，制定适合水

务有限公司停车场的管理规定，维护和完善车场及道路的各

类交通设施和环境设施，严格按照水务有限公司负责人的指

示，做好车辆的导泊和管理工作，力保车辆停放、出入有序。

(六)保障措施

我公司将采取以下措施，保障上述目标的完全实现：

1.建章立制，规范服务

公司将持续致力于建立健全保安人员各项工作制度和

服务规范，确保所派驻项目都能得到统一的高品质服务。我

公司将在充分尊重并服从采购方的各项规章制度基础上，结

合《保安服务管理条例》和我公司相关内部规定，充分考虑

向项目实际情况，认真制定门卫、巡逻、交通、巡查、交接

岗、勤务记录、查岗、安全检查等内容的各类《岗位职责》、

《交接班制度》、《勤务登记制度》、《考勤制度》等保安内部

管理制度。做到人员到位、制度到位、职责分明、服务规范。

2.严把入口，确保质量

针对目前保安服务队伍普遍存在的低层次、低水平、低

素质、低科技含量、高流动率的现状，我公司将严把保安招

聘入口关，确保所招聘的保安人员完全符合招标文件中具体

要求，并通过持续、科学、有效的专业培训，无违法犯罪前

科，使保安人员掌握必备的法律知识、保安专业知识和技能，

并取得保安资格(证书)。

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我公司将通过加大对保安人员的管理力度，建立健全保

安人员奖惩制度和用人激励制度，以人为本，大力开展暖心

工程，抓好企业文化建设，增强企业的凝聚力和向心力等方

面来提高保安队伍的稳定性，降低保安流失率，从而提升服

务质量。

3.加强督查，严格考评

我公司将建立严格的绩效考评标准，并辅以完善的考评

措施，确保制度能落实，服务不走样。公司将采取包括抽查、

互查、明查、暗访、回访等渠道和方式持续对保安服务质量

进行监控。同时接受水务有限公司保卫部门的监督，保持畅

通的联系，对发现的问题，第一时间严格整改到位。确保督

察到位，提高督察频率和效率。

4.持续培训，提升素质

保安人员的素质直接决定服务质量，只有通过定时、持

续、科学、有效的培训，才能使他们对保安行业有更深层次

的了解，让他们从心理、态度、形象、技能等方面不断提升，

更加符合水务有限公司的实际需要。

我公司的培训包含入职前基础培训(入司、岗前)、职

业技能培训(含突发事件培训)、军事体能训练、思想教育

培训等主要四大板块，同时接受所服务水务有限公司组织的

学习培训，让保安人员与水务有限公司融为一体。

我公司的每一次培训都将有明确的培训目标、培训时间、

38

培训内容与结果考核，不走过场，紧贴实际，杜绝培训内容

与实际工作联系不够紧密造成表面“培训不间断”、结果“素

质不见长”。

另外，我公司将根据水务有限公司工作实际，配合水务

有限公司适时进行各类应急演练，提升保安人员处置突发事

件的能力，保护水务有限公司财物和工作人员生命财产在一

旦遇到突发事件的情况下，最大程度地免受灾害。

39

第二章安保管理方案

2.1.岗位职责

1.监控室值班的保安员要全面熟悉监控室内的设备功

能和使用程序与方法，严格遵守设备保养计划，做好交接班

记录。确保设备的正常运转，发挥其应有的作用。

2.