防台风应急预案全

防台风应急预案

目录

1.总则.1

1.1编制目的.1

1.2编制依据.1

1.3编制原则.1

1.4适用范围.2

1.5工作原则.2

2.台风特性.3

3.工程概况.6

4.主要危险源辨识.6

5.应急组织机构及职责.6

5.1应急领导小组及职责分工.6

5.1.1成立应急机构成员..7

5.1.2应急救援领导小组职责分工.8

5.2项目部应急指挥部.9

5.3装备及通讯网络和联络方法.9

5.3.1常备急救装备.9

5.3.2联络方法.9

6.应急队伍的任务和训练.9

6.1应急队伍建立.9

6.2应急救援队伍任务.10

6.3应急救援队伍训练.10

6.4应急救援演习.11

7.应急保证措施.11

8.预防事故措施.12

9.工程抢险、抢修.13

10.现场医疗救护.13

10.1应急电话.13

10.2常备物品.13

10.3施工现场急救概念和急救步骤.13

10.4施工现场事故急救处理办法.14

11.紧急安全疏散.15

12社会支援.15

13预防与预警.16

13.1防备警惕.16

13.2预警16

14信息报告程序17

15.应急处置17

16.保障措施.17

16.1应急队伍保障.17

16.2急物资设备保障.17

16.3应急经费保障.18

17.培训与演练.18

17.1培训.18

17.2演练.18

L总则

1.1编制目的

为确保本项目在施工过程中发生台风灾害性气侯时，能迅速启动本预案,

达到快速、积极、有序、有效地处置灾害事件，将台风灾害性气候带来

的影响减少到最小，做到有计划、有准备地防台风，针对可能发生的台

风灾害而预先制定处理方案、对策、措施，以便及时给各级防台风部门

实施指挥决策，并为制定抢险救灾方案提供依据。保证人民生命、财产

安全及生活、工作的正常进行。

1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》；

《中华人民共和国气象法》；

《重大事故应急预案编制指南》；

《应急救援预案编制知识》；

《中华人民共和国防洪法》；

《中华人民共和国防汛条例》；

《青岛市城市防洪预案编制大纲》；

《青岛市实施〈中华人民共和国防洪法〉若干规定》;

青岛市人民政府关于《青岛市防台风暴潮工作预案》的通知

《本标段实施性施工组织设计文件》；

《我单位类似工程安全应急经验》；

根据国家和青岛市的有关法律、法规、规章的规定，编制本预案。

1.3编制原则

⑴加强预案编制的实用性与可操作性

防台风预案是指挥部门制定各决策的依据，对防风抢险全过程起着重要

的指导作用。因此，必须加强防台风预案的可操作性,全力保护国家财

产与人民的生命财产安全。

(1)坚持以防为主，防抢结合的原则

在预案的制定上，坚持以防为主、防抢结合，全面部署、保证重点。在

抢险救灾方案上，力求措施得力、协调统一、团结一致。

(1)分级管理

落实岗位责任制，明确责任人及其指挥权限，项目部和相关部门按照各

自职责，分工负责，紧密配合，迅速有效地开展台风的预测预报、应急

救援和善后处理工作。

(1)加强领导，建立统一、高效的指挥体系

加强领导，建立以项目部为核心的防灾、救灾体系；艰据以块块为主,

条条作保证，统一管理，分级处置的原则，形成相对统一、快速高效、

救援能力强的指挥体系。各防台风有关部门根据防台风预案各司其职,

做好相应的准备和实施工作。

(5)尽可能调动全社会的积极因素

利用多种方式，广泛宣传相关法律法规和应急预案，特别是预防、避险、

自救、互救、防灾等知识，增强全体员工的危机意识、社会责任意识,

提高自救、互救能力，形成全员预防为主、防台风的良好局面。

1.4适用范围

本应急预案适用于工地范围内发生台风期间潜在的事故或紧急情况时,

做出应急准备与响应。

1.5工作原则

Q)常备不懈

本项目部管理者必须贯彻〃安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险〃

的工作方针，贯彻执行国家有关三防工作的方针、政策和法规，及时了

解掌握和分析气象、风情、险情及变化情况。

台风来临前采取岗位责任制，对突发事件应按各司其积、相互配合的原

则处理，做到组织严、分工合理、指挥得当、措施有力、忠于职守，保

证施工人员的安全。由专人制定台风预案，多方面向施工人员宣传有关

台风的知识和预防措施，项目所有关负责人协助做好台风应急准备和响

应。

(2)工作制度

①请示、汇报制度：出现台风时，应立即向公司、项目负责人和当地有

部门请示、报告；

②防台风值班制度：现场管理人员轮流实行昼夜全时值班，以便及时了

解有关气象、雨情、水情、风情、险情、灾情及开展防灾、抗灾、救灾

的情况，向公司和当地有关部门反映；

③安全大检查度：台风前，应对防御暴雨、台风灾害方案和措施落实并

进行检查，做到思想准备、组织(队伍)、物资、责任和措施并落实。

台风后，对危险部位应登记列册，并组织人员及时处埋；

④调度制度:按已定的防风调度方式和要求滞IJ定具体的运行操作规则，

在防风过程中进行防台风运用，实施调度运用时要分析掌握雨情、水情

及预测趋势，减少灾害损失；

⑤人员安全转移制度。在台风来临之前，项目部将部分员工安置到附近

大型商场的安全地带或向政府有关部门进行求救。确保人员安全，并提

供必要的防护措施。

②统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合；

在台风来临时，协调安排防台风的资金和物资；协调解决防台风用电;

及时掌握灾情，安排施工人员的活动；保护施工现场治安状况，打击偷

窃、破坏防台风设施的犯罪分子；负责供应防灾、抗灾物资和生活必需

品。

③迅速准确。

2.台风特性

说起台风，应先从气旋说起。气旋是指在同一高度上中心气压比四周低

的水平涡旋。在北半球，空气作逆时针旋转；南半球则相反。在气压场

上，气旋又称为低气压（简称低压）。人们将发生在热带洋面上的一种

强烈天气系统称为热带气旋。据统计，除南大西洋外，全球的热带海洋

上都有热带气旋生成。在热带海洋上发生的热带气旋，其强度差异很大。

1989年以前，我国把中心附近最大风力达到8级或以上的热带气旋称

为台风，将中心附近最大风力达到12级的热带气旋称为强台风。自

2006.6.15日起，我国实施《热带气旋等级》（第3版），热带气旋分

为热带低压、热带风暴、强热带风暴、台风、强台风和超强台风六个等

级,具体等级划分指标见表2-1和表2-2。由此可见，热带气旋是热带

低压、热带风暴、强热带风暴和台风的总称。但由于热带低压破坏力不

强等原因习惯上所指的热带气旋一般不包括热带低压。

热带风暴、台风近似圆形，直径一般为600~1000公里，最大

的＞2000公里，最小的＜100公里，近中心的风速愈大，中心的气压愈

低，则热带风暴、台风就愈强。袭击我国的热带风暴、台风常发生在5〜

11月，以7〜9月为最多。典型的热带风暴、台风的结构是由眼、眼壁

和螺旋雨带三部分组成。其眼多为圆形，一般有5〜50公里，眼区的

气流下沉，风小碧空；而眼壁是由数十公里宽的云墙组成，气流强烈的

上升，是天气最恶劣的地区，并出现最大风速和暴雨及暴雨以上大降水

天气；螺旋雨带内的气流对流旺盛，是宽约几十到几百公里，长达数千

公里的降水系统，常带来降水和大风天气。

3.工程概况

青岛市地铁8号线01工区地处青岛市红岛高新区，起点桩号为

CK33+746.91,终点桩号为CK38+425.76,线路全长4679me工程

内容包括科技馆站、观涛站~科技馆站区间、科技馆站~大洋站区间、

共一站两区间，由中铁四局与青岛市政一公司联合体施工，其中中铁四

局施工承担科技馆站与科大区间施工任务，青岛市政一公司承担观科区

间施工任务。

1、科技馆站

科技馆站位于布东南路与华强路交叉口，沿吞东南路南北向布置，为8

号线与9号线的换乘站，车站主体结构为五柱六跨箱型框架结构，地下

二层双岛式站台,车站总长282m，标准段宽45.0m，地下一层为站厅

层，地下二层为站台层。设有站前单渡线，站后交叉渡线和停车线，本

站同时为9号线的终点站，车站规模较大。车站共设置4个出入口，4

个风亭组，1个安全疏散口。车站主体及附属结构均采用明挖法施工。

2、科大区间

科技馆站〜大洋站区间位于青岛市的红岛高新区线路总长1505.1m,区

间共设2个联络通道1个斜井、1个竖井。区间线路出科技站，沿规划

春东路南行，向南下穿西大洋社区、西大洋小学及西大洋花苑小区后,

在番东南路东侧设置大洋站，科技馆站后设置9号线停车线，停车线长

209m,与区间同期实施。区间穿越建筑物均无高层建筑，主要穿越西

大洋社区、西大洋小学及西大洋花苑小区1〜2层建筑物。区间采用矿

山法施工，9号线停车线买用明挖法施工。

4.主要危险源辨识

(1)基坑施工；

(2)斜井施工；

(3)竖井施工

(4)临时加工棚和驻地;

5.应急组织机构及职责

5.1应急领导小组及职责分工

5.1事故应急救援领导小组及职责分工

1、应急领导小组

组长:

副组长：

组员

2、应急救援领导小组成立办公室，办公室设在综合办公室联系电话:。

3、应急前线指挥组

组长:

组员：

4、应急技术组

组长:

组员：

5、应急物资组

组长：

组员：

6、应急救援后勤组

组长：

组员：

7、医疗救护组

组长：

组员：

8、应急救援通讯联络组

组长：

组员：

9、应急疏散保障组

组长：

组员：

5.1.2应急救援领导小组职责分工

(1)应急救援领导小组组长：在遇到重大台风危害事件发生时，接到报警

报告后，根据制定的应急预案，组织、指挥各方面的资源开展应急抢险

工作。通知各应急小组立即赶往现场，向其下达各种应急处理指令，进

行排险抢险、应急救援，并根据险情程度与应急小组的应急能力决定是

否需要外部资源的援助；

(2)领导小组职责：在当地政府及有关部门的领导和指挥下，对青岛地铁

01标工程安全生产险情及紧急情况组织抢险救援；

(3)领导小组办公室职责负责应急救援准备工作的日常检查和救援抢险

中的信息传递；

(4)应急前线指挥组：负责组织、指挥和协调前线的抢险工作；

(5)应急技术组：负责制定抢险中技术方案的制定，确保其科学、有效和

快捷；

⑹应急救援物资组：负责抢险物资的供应，及时是供现场所需的各类物

资，保证其质量和数量；

(7)应急救援后勤组：负责协助对员工、伤员的转移等后勤工作；

(8)医疗救护组：

①在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、

包扎止血等)；

②使重度受害者优先得到外部救援机构的救护；

③协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。

(9)应急救援通讯联络组：负责收集、分析和传递现场信息，确保与总指

挥以及外部联系畅通，对现场资料的收集；

(10)应急救援疏散保障组：负责事故发生时人员的疏散、逃生。

5.2项目部应急指挥部

项目部成立防台风应急工作领导小组，由项目经理任组长，安全总监、

安全员、施工员、材料员、各班组长等任组员，应急指挥部统一指挥项

目险情的应急处置工作，负责本项目工程应急救援的指挥工作，负责向

企业政府有关救援部门请求救援，报告救援情况，负责应急救援方案制

定，负责批准本预案的启动与终止。

5.3装备及通讯网络和联络方法

5.3.1常备急救装备

(1)体温计、血压计、口斤诊器、冰袋、各种消毒液及物品、一次性注射器

及输液装置、急救包、担架、止血带、氧气袋及各种常用小夹板或石膏

绷带等。

⑵通讯装备项目部和队部配备手机和固定电话，并配备电脑、打印机、

传真机和建立宽带网络。

(3)配备适量的抢险器材和工具，主要有塑料纺织袋、木桩、铁锹、长绳、

救身衣、圈等。

5.3.2联络方法

Q)电话联系：详见本预案表5.1-2;

(2)网络联系：通过因特网联系。

6.应急队伍的任务和训练

6.1应急队伍建立

各项目队都必须成立生产安全事故应急救援领导组织矶构和救援队伍。

6.2应急救援队伍任务

Q)当发生灾害性台风时应急救援队伍要通过事前计划和制定的应急救

援措施，利用一切力量迅速控制事故的发展并尽可能排除事故，救援和

保护好现场人员和场外人员的生命安全，将事故对人员、财产和环境造

成的损失降低至最小限度。

(2)应急救援队伍的基本任务：

①立即组织营救受害人员；

②指导群众防护，组织群众撤离；

③并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性

质及危害程度;

④做好现场清洁，消除危害后果；

⑤向有关部门和媒介提供详实情况；

⑥保存有关记录及实物，为后面事故调查工作做准备；

⑦查清事故原因，评估危害程度。

6.3应急救援队伍训练

(1)应急训练的基本任务是锻炼和提高救援队伍在突发事故情况下的快

速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护和撤离、有效消

除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合

素质，有效降低事故危害，减少事故损失。

(2)应急训练的主要目的：

①检查预案和程序的充分程度，在事故发生前暴露预案和程序的缺点；

②检查紧急装置、设备及物质资源供应，辩识出缺乏的资源(包括人力

和设备)；

③提高现场内、外的应急部门的协调能力；

④判别和改正预案的缺陷；

⑤提高公众应急意识，在单位应急管理的能力方面获得大众的认可和信

心；

⑥提高各种反应人员、部门机构之间的协调水平；

⑦明确每个人各自岗位和职责，增强应急人员的熟练性和信心;

⑧提高整体应急反应能力。

(3)应急救援队伍的培训和基本内容：

项目部要采取讲座、模拟、自学、小组受训、受训者和培训人互动、考

试等方法，对应急救援队伍进行培训，要针对不同水平的应急救援人员

分别培训。

培训基本内容：

①报警；

②疏散；

③救援；

④指挥和配合。

6.4应急救援演习

(1)目的应急救援演习的目的是为了提高救援队伍间的协同救援水平和

实战能力，检验应急救援综合能力和运作情况，以便发现问题，及时改

正，提高应急救援的实战水平。

(2)演习类型

①基础演习；

②专业演习；

③战术演习；

④选科目演习。

(2)演习的方法和内容

①单项演习：

a通信联络、通知、报告程序演练；

b人员集中清点装备及物资器材到位(装车)演练；

c防护行动演练；

d医疗救护行动演练；

e公众信息传播演练。

②组合演习；

③全面演习(综合演习)；

④演习的时间：项目部每年至少应进行一次应急演练，演练时，要精心

设计，精心准备，模拟实际施工流程，安排多种复杂情况。要通过演练，

提高各级负责人的组织指挥能力和职工的抢险救援能力，完善应急组织

和预案。

7.应急保证措施

Q)由项目部安排专人联系天气预报单位，收集天气预报信息，及时准确

掌握天气预报情况,对台风预报情况及时报给项目部抗台风领导小组组

长或副组长。

(2)在台风季节来临前由项目部安保负责制订人员撤离路线，撤离去处,

对台风来后人员的食宿生活进行安排，同时对现场台风期间财产安全作

出安排。

(3)台风来临前现场管理部门组织项目部台风应急小组成员对现场进行

拉网式检查，重点检查大型机械的安全措施、临时设施的抗台风措施、

现场安全设施的抗台风措施等，发现问题及时加固、整改。

(4)台风来临前大型机械负责人员组织塔吊等机械厂家对现场塔吊等机

械进行检查，安排好抗台风措施，防止机械在台风期间发生事故。现场

所有可以移动的中小型设备在台风来临人员撤离前入库封存。

(5)台风来临前，对现场管理人员和现场施工人员进行一对一的点名，核

对人员数量，编制撤离小组，对所有人员讲清撤离的路线和其他安排情

况。

在台风到来前24小时前,决定撤离人员名单,具体由安保部负责撤离

工作，提前联系人员撤离地点及可供现场所有人暂住的安全场所房屋和

转移人员用的大客车。

现场人员撤离后，做好现场财产的安全保护措施。

⑹台风期间，由临电管理人员对工地现场进行一次全面检查,对老化、

破皮的主干线路进行更换、维修。现场临电、临水负责人对现场的临电

临水进行检查，必要时对设施进行加固处理。

(7)现场所有临时板房采用雅致板房，该板房抗台风能力为十二级。为保

证万无一失，在7月20日前通知雅致厂家来现场进行检查，如果需要

加固，按照需要进行加固。

⑻台风期项目部实行24小时值班值班人员严守岗位，做好当班纪录。

(9)电焊机、电焊条、小型机具设备、实验室贵重仪表仪器等入库存放。

(10)在台风到来前72小时内,暂停浇筑碎，现场进行材料整理,做好

防台风措施。

(11)项目部安全员负责对临时设施、脚手架、材料、机械设备等各方面

的防台措施执行情况的日常监督和检查，钢筋加工棚等需要时进行加固

处理。

(12)按照现场和场地分布情况，确定生产区、生活区排水沟、保证施工

现场内排水畅通。

(13)台风发生时，由防台领导小组通知变电所停止供电，避免刮断线路

发生事故。

(14)台风发生后，现场要保证电力正常，不能影响水泵及时排水，配备

的两台发电机在台风可能发生期间要求保证正常使用。

(15)做好与医务部门的联系准备，发生人员伤害事故时可随时实施抢救

伤员工作。

(16)台风过后抗台风领导小组对现场进行一次全面的检查，在确保各项

设施安全时才能恢复使用。项目部应及时总结，对损失情况进行汇总总

结。

8.预防事故措施

(1)注意收听和获取当地气象部门的天气预报；

(2)台风期应建立专人值班制度和巡守制度；

(3)对重要设备、物资、文件和资料应提前做好防护或转移工作;

(4)经常与当地气象部门取得联系，提前做好防台风准备，遭遇阴雨天气

时，加强安全检查，必要时坡面覆盖防护，提前疏通排水管道；

(5)当有台风期来临时应及时与当地政府部门和建设单位；

应急电话

(6)及时通知项目队长，项目队长组织和指挥抢险工作；

(7)在安全的前提下，及时组织有效的抢险工作，减少损失；

(8)明挖基础施工基坑开挖前，事先改移排水系统，雨季施工时做好防水

围堰。路堤施工时，要做好截、排水,并随时注意检查，开挖后保持^

水畅通；

(9)抢险过程中应正确使用防护用品。水退后要彻底清理室内外环境，不

仅流入室内的污物要清理，还要清除好污泥、垃圾，埋藏好死亡动物，

疏通沟渠填平洼坑，进行消毒(如喷洒84消毒液),防止蚊、蝇大量

繁殖；

(10)有害气体的泄露、浸泡应及时疏散事故现场的所有人员并拉线进行

隔离，避免受害区域扩大，减小造成的损失；

(11)及时疏散受害区的有关人员并将伤员运送到最近的医院进行救治;

Q2)及时通知和疏散可能受到伤害或影响的人员和居住人群;

(13)对轻伤人员由医护人员进行处置;对重伤人员及时送往医院救治。

及时联系当地医院和卫生部门；

急救电话：120。

(14)对于可能由于灾后造成的污染应及时通知环境保护和消防部门；

应急电话：119。

(15)及时通知公司主管部门、公司卫生所和集团公司卫生防疫部门；

(16)对于可能造成的水质、食物、空气污染状况应由防疫部门做出化验

并做出相应的结论。

9.工程抢险、抢修

当工程发生险情后，应立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施，组

织工程的抢险抢修，及时排除险情，要防止事故的扩大，减少人员的伤

亡和财产的损失。

io.现场医疗救护

10.1应急电话

救护电话：120。

10.2常备物品

体温计、血压计、口斤诊器、冰袋、各种消毒液及物品、一次性注射器及

输液装置。急救包、担架、止血带、氧气袋及各种常用小夹板或石膏绷

带等。

10.3施工现场急救概念和急救步骤

(1)现场急救概念

现场急救：就是应用急救知识和最简单的急救技术进行现场初级救生,

最大程度地稳定伤病员的伤、病情，减少并发症，维持伤病员的最基本

的生命体征。现场急救是否及时和正确，关系到伤病员生命和伤害的结

果。

现场急救工作，还为下一步全面治疗救治作了必要处理和准备。不少严

重工伤和疾病，只有现场先进行正确的急救，及时做好伤病员转送医院

的工作，途中给予必须的监护，并将伤病情，以及现场救治的经过，反

映给接诊医生，保持急救的连续性，才可望提高一些危重伤员的生存率。

伤病员才有生命的希望。如果坐等救护车或直接把伤病员送入医院，则

会由于浪费了最关键的抢救时间，而使伤病员的生命丧失。

(2)急救步骤

急救是对伤病员提供紧急的监护和救治，给伤病员以最大生存机会，急

救一定要遵循以下四个急救步骤：

①调查事故现场，调查时要确保对你，伤病员或其他人无任何危险，

迅速使伤病员脱离危险场所，尤其在施工现场，更是如此。

②初步检查伤病员，判断其神志、气管、呼吸循环是否有问题，必要

时立即进行现场急救和监护，使伤病员保持呼吸道畅通，视情况采取有

效的止血、防止休克、包扎伤口、固定、保存好断离的器官或组织、预

防感染、止疼等措施。

③同步呼救。在施救的同时，另派人拨通120，通知救护人员和车辆，

并继续进行施救，一直要坚持到救护人员或其他施救者到达现场接替为

止。此时还应反映伤病员的伤病情和简单的救治过程。

④如果没有发现危及伤病员的体征，可作第二次检查，以免遗漏其他

的损伤、骨折和病变。这样有利于现场施行必要的急救和稳定病情，降

低病发症和伤残率。

10.4施工现场事故急救处理办法

(1)止血

①压迫止血法：先抬高伤肢，然后用消毒纱布或棉垫覆盖在伤口表面,

在现场可用清洁的手帕、毛巾或其他棉织品代替，再用绷带或布条加压

包扎止血。

②指压动脉出血近心端止血法：按出血部位分别采用指压面动脉、颈总

动脉、锁骨下动脉、股动脉、胫前后动脉止血法。该方法简便、迅速有

效，但不持久。

(2)包扎、固定

创伤处用消毒的敷料或清洁的医用纱布覆盖，再用绷带或布条包扎。在

肢体骨折时，又可借助绷带包扎夹板来固定受伤部位上下两个关节，减

少损伤，减少疼痛，预防休克。

(3)搬运

经现场止血、包扎、固定后的伤员，应尽快正确的搬运送医院。

①在搬运严重创伤伴有大出血或已休克的伤员时，要平卧运送伤员，头

部可放置冰袋，路途中要尽量避免震荡。

②在搬运高处坠落伤员时，若有脊椎损伤可能，一定要使伤员平卧在硬

板上搬运，切忌只抬伤员的两肩与两腿或单肩背运伤员。否则将造成严

重的后果、甚至死亡。

11.紧急安全疏散

施工现场应设立疏散指示标志、应急照明、走道、缓降器、救生袋、救

生滑梯等，要教育和培训从业人员学会自救和求救的方法。发生安全事

故时，一定要努力保护自己或他人的宝贵生命。各级领导和救护组要组

织好救护工作，要选择现成的疏散通道和设施，做到尽快疏散人员和设

备。如遇到不能处理的紧急情况，要立即报警请求社会支援。

12.社会支援

(1)社会支援联络体系图见图12-L

图12-1社会支援连络体系图

(2)发生事故后，如遇到不能处理的紧急