旅行社高温天气应急预案

旅行社高温天气应急预案TOC\o"1-2"\h\u32105第一章应急预案总则 4203891.1编制目的与依据 411591.1.1编制目的 4238251.1.2编制依据 4164061.1.3适用范围 467961.1.4原则 425673第二章组织结构与职责 442571.1.5应急指挥部 4287031.1指挥部设立 5247101.2指挥部组成 5279921.2.1应急小组 5196442.1应急小组设立 5320502.2应急小组组成 580282.2.1现场指挥部 5327453.1现场指挥部设立 592383.2现场指挥部组成 5218323.2.1应急指挥部职责 5232831.1负责制定和修订高温天气应急预案，保证预案的科学性、实用性和针对性。 5263321.2负责组织应急演练，提高应对高温天气的能力。 5292691.3负责应急物资的采购、储备和管理。 5287951.4负责协调各部门之间的应急工作，保证信息畅通。 5188931.4.1应急小组职责 5251452.1负责本部门高温天气应急工作的具体实施。 532582.2负责本部门员工的安全教育培训，提高员工的安全意识。 5202472.3负责本部门应急物资的储备和管理。 5109622.4负责本部门应急信息的收集、整理和报告。 6137862.4.1现场指挥部职责 6261163.1负责现场应急工作的协调与指挥。 676673.2负责现场救援力量的调度和指挥。 6103213.3负责现场信息的收集、整理和报告。 641973.4负责现场安全警戒和秩序维护。 6106413.4.1职责协调与沟通 6299544.1各级应急组织应保持密切沟通，保证应急信息的及时传递。 6277144.2应急指挥部、应急小组和现场指挥部之间应建立明确的沟通渠道，保证应急工作的顺利开展。 6241904.3各级应急组织应定期召开会议，总结应急工作经验，提高应急能力。 64551第三章高温天气预警与监测 6256374.3.1预警系统的建立 6188944.3.2预警系统的运行 6241224.3.3监测设备 7321784.3.4数据采集 716963第四章应急响应级别与程序 782094.3.5响应级别划分原则 717504.3.6响应级别具体划分 725424.3.7信息收集与评估 8293404.3.8响应级别确定 8230704.3.9响应启动 863134.3.10响应措施实施 8124884.3.11响应调整与终止 95210第五章人员疏散与安置 9123554.3.12疏散计划 9269674.3.13疏散路线 9137284.3.14安置点选择 9205854.3.15安置点保障 103727第六章应急救援与物资保障 10164564.3.16救援队伍建设 10244661.1旅行社应建立专业的应急救援队伍，成员应具备以下条件： 10147291.2旅行社应与当地医疗机构、消防部门等建立良好的合作关系，保证在高温天气发生紧急情况时，能够迅速调用救援资源。 10175541.2.1救援设备配置 10223602.1旅行社应配备以下基本救援设备： 10182612.2旅行社应根据实际情况，定期检查和更新救援设备，保证设备功能良好。 10293462.2.1物资储备 11251881.1旅行社应制定高温天气应急物资储备计划，包括以下内容： 11214561.2旅行社应定期检查应急物资储备情况，保证物资充足、有效。 11154581.2.1物资调度 1139272.1旅行社应建立健全应急物资调度制度，明确调度流程和责任分工。 11263452.2在高温天气发生紧急情况时，旅行社应根据实际情况，迅速启动应急物资调度机制，保证物资能够及时送达救援现场。 11193502.3旅行社应与当地企业、社会团体等建立良好的合作关系，共同应对高温天气带来的紧急情况，实现物资的共享和调度。 111369第七章信息发布与舆论引导 11253092.3.1信息收集与核实 1190421.1旅行社各相关部门在发觉高温天气可能对旅游活动产生不利影响时，应立即收集相关气象信息、旅游安全信息，并报知上级领导。 11109121.2收集信息后，由专业人员对信息的真实性、准确性进行核实，保证发布的信息真实可靠。 11326731.2.1信息发布主体 11125582.1旅行社应指定专人负责高温天气应急预案的信息发布工作，保证信息发布的权威性和统一性。 11306952.2信息发布主体应具备良好的沟通能力和应变能力，以便在信息发布过程中应对各种突发状况。 1132462.2.1信息发布渠道 12251673.1通过旅行社官方网站、公众号、微博等线上渠道发布高温天气应急预案信息，保证信息传播的广泛性。 12301373.2通过旅行社内部通知、电话、短信等方式，及时告知相关旅游团队和从业人员，保证信息传递的及时性。 12199723.2.1信息发布内容 12243774.1发布高温天气预警信息，提醒旅游团队和从业人员关注天气变化，做好安全防护措施。 12103144.2发布旅游安全提示，告知旅游团队和从业人员高温天气下旅游活动的注意事项。 12138854.3发布旅行社应对高温天气的应急预案，包括调整行程、保障游客安全等方面的措施。 12295384.3.1信息发布频率 12244865.1根据高温天气的严重程度，适时调整信息发布频率，保证信息的时效性。 12260285.2在高温天气期间，至少保持每日一次的信息发布，以保障旅游团队和从业人员的安全。 1244385.2.1舆论引导原则 12150001.1坚持以事实为依据，避免发布虚假信息，误导舆论。 12188801.2注重舆论引导的权威性和专业性，保证舆论引导的正确性。 1231791.2.1舆论引导措施 123102.1强化正面宣传，突出旅行社在高温天气下积极应对、保障游客安全的举措。 1212502.2针对负面舆论，及时回应，发布真实、权威的信息，澄清事实。 12190452.3加强与媒体的沟通，邀请媒体采访旅行社负责人，介绍高温天气应急预案的制定和执行情况。 12256562.3.1舆论引导对象 129843.1面向旅游团队和从业人员，引导他们正确认识高温天气对旅游活动的影响，做好安全防护。 1264323.2面向广大游客，引导他们选择合适的旅游时间和路线，保证旅游安全。 1326873.2.1舆论引导效果评估 13147594.1定期对舆论引导效果进行评估，了解舆论引导的成效。 1375694.2根据评估结果，调整舆论引导策略，保证舆论引导工作的有效性。 1327682第八章应急演练与培训 13261674.2.1演练目的 1321934.2.2演练计划 13271124.2.3演练实施 13159064.2.4培训内容 1393174.2.5培训方法 149655第九章应急预案的修订与更新 14119434.2.6修订程序 14126904.2.7修订要求 14169704.2.8更新周期 15111754.2.9监督 159522第十章应急预案的执行与监督 15161534.2.10执行流程 15101134.2.11检查 16120044.2.12责任追究 16281844.2.13奖惩机制 16第一章应急预案总则1.1编制目的与依据1.1.1编制目的本应急预案旨在针对高温天气可能引发的各种旅游安全风险，明确旅行社应对高温天气的应急措施及流程，保证旅游活动在高温天气下的安全、有序进行，保障游客的生命财产安全。1.1.2编制依据（1）国家及地方相关法律法规、政策文件；（2）旅行社业务操作规范及安全管理制度；（3）行业标准与规范；（4）旅游安全风险防控与应急处置相关研究成果；（5）旅行社历年高温天气应对经验及案例。第二节适用范围与原则1.1.3适用范围本应急预案适用于旅行社在高温天气期间组织的各类旅游活动，包括国内游、出境游等。1.1.4原则（1）安全第一：保证游客生命财产安全，优先考虑安全因素；（2）预防为主：注重高温天气的预防工作，降低风险发生的可能性；（3）统一指挥：建立应急预案指挥体系，保证应急响应迅速、高效；（4）分级响应：根据高温天气程度和可能引发的风险，实施分级响应措施；（5）动态调整：根据实际情况，及时调整应急预案，保证应对措施的科学性和有效性；（6）全员参与：加强员工培训，提高应对高温天气的能力，实现全员参与应急响应。第二章组织结构与职责第一节应急组织架构1.1.5应急指挥部1.1指挥部设立旅行社应设立高温天气应急指挥部，由旅行社总经理担任总指挥，负责高温天气应急预案的总体协调与指挥。1.2指挥部组成指挥部成员包括：总经理、副总经理、各部门负责人、安全管理人员及专业人员。1.2.1应急小组2.1应急小组设立旅行社应设立高温天气应急小组，由各部门负责人担任组长，负责本部门高温天气应急工作的具体实施。2.2应急小组组成应急小组成员包括：各部门负责人、安全管理人员、专业人员及志愿者。2.2.1现场指挥部3.1现场指挥部设立在高温天气应急情况下，旅行社应设立现场指挥部，由现场负责人担任指挥，负责现场应急工作的协调与指挥。3.2现场指挥部组成现场指挥部成员包括：现场负责人、安全管理人员、专业人员及志愿者。第二节职责分配与协调3.2.1应急指挥部职责1.1负责制定和修订高温天气应急预案，保证预案的科学性、实用性和针对性。1.2负责组织应急演练，提高应对高温天气的能力。1.3负责应急物资的采购、储备和管理。1.4负责协调各部门之间的应急工作，保证信息畅通。1.4.1应急小组职责2.1负责本部门高温天气应急工作的具体实施。2.2负责本部门员工的安全教育培训，提高员工的安全意识。2.3负责本部门应急物资的储备和管理。2.4负责本部门应急信息的收集、整理和报告。2.4.1现场指挥部职责3.1负责现场应急工作的协调与指挥。3.2负责现场救援力量的调度和指挥。3.3负责现场信息的收集、整理和报告。3.4负责现场安全警戒和秩序维护。3.4.1职责协调与沟通4.1各级应急组织应保持密切沟通，保证应急信息的及时传递。4.2应急指挥部、应急小组和现场指挥部之间应建立明确的沟通渠道，保证应急工作的顺利开展。4.3各级应急组织应定期召开会议，总结应急工作经验，提高应急能力。第三章高温天气预警与监测第一节高温天气预警系统4.3.1预警系统的建立为保证高温天气下旅游活动的安全，旅行社需建立一套高温天气预警系统。该系统主要包括信息收集、预警发布、响应措施三个环节。（1）信息收集：通过气象部门、网络媒体等渠道，实时获取高温天气相关信息，包括气温、湿度、风力等参数。（2）预警发布：根据收集到的信息，对高温天气进行分级预警，包括蓝色、黄色、橙色和红色预警。（3）响应措施：根据预警级别，采取相应的防范措施，保证旅游活动顺利进行。4.3.2预警系统的运行（1）预警系统的启动：在高温天气来临前，旅行社应启动预警系统，全面进入应急状态。（2）预警信息的传递：通过电话、短信、等多种方式，将预警信息及时传递给导游、游客及相关部门。（3）预警响应的落实：各部门根据预警信息，制定具体的响应措施，并严格执行。第二节监测设备与数据采集4.3.3监测设备（1）气象观测设备：包括气温计、湿度计、风速仪等，用于实时监测气温、湿度、风力等参数。（2）环境监测设备：包括空气质量检测仪、水质检测仪等，用于监测旅游区域内环境质量。（3）通信设备：包括对讲机、手机、卫星电话等，用于保持预警信息的实时传递。4.3.4数据采集（1）气象数据：通过气象观测设备，实时采集气温、湿度、风力等气象数据。（2）环境数据：通过环境监测设备，实时采集空气质量、水质等环境数据。（3）人员伤亡数据：在高温天气期间，及时统计游客及工作人员的伤亡情况，为预警响应提供依据。（4）旅游活动数据：收集旅游活动中的各项数据，如游客数量、旅游路线、景点游客密度等，以便于分析高温天气对旅游活动的影响。通过以上监测设备和数据采集，旅行社能够及时了解高温天气的实际情况，为预警系统的运行提供有力支持。第四章应急响应级别与程序第一节应急响应级别划分4.3.5响应级别划分原则旅行社应急响应级别划分遵循以下原则：根据高温天气的严重程度、影响范围、危害程度以及对旅游业务的影响程度，将应急响应分为四个级别，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。4.3.6响应级别具体划分（1）Ⅰ级响应：当高温天气持续三天以上，气温达到40℃以上，或出现极端高温天气，严重影响旅游业务正常进行时，启动Ⅰ级响应。（2）Ⅱ级响应：当高温天气持续两天以上，气温达到37℃以上，或出现中度以上干旱、热射病等危害时，启动Ⅱ级响应。（3）Ⅲ级响应：当高温天气持续一天以上，气温达到35℃以上，或出现轻度干旱、热射病等危害时，启动Ⅲ级响应。（4）Ⅳ级响应：当高温天气出现，气温达到32℃以上，或出现轻微干旱、热射病等危害时，启动Ⅳ级响应。第二节应急响应启动程序4.3.7信息收集与评估（1）旅行社应密切关注气象部门发布的高温天气预报，及时收集高温天气相关信息。（2）对高温天气可能对旅游业务产生的影响进行评估，包括游客出行意愿、景区游客接待能力、交通工具运行状况等。4.3.8响应级别确定（1）根据收集的高温天气信息，结合旅游业务影响评估，确定应急响应级别。（2）Ⅰ级响应由旅行社总经理或授权人批准；Ⅱ级响应由旅行社分管领导批准；Ⅲ级响应由旅行社部门负责人批准；Ⅳ级响应由旅行社应急预案执行小组批准。4.3.9响应启动（1）旅行社应急预案执行小组接到应急响应级别确定后，立即启动相应级别的应急响应。（2）发布应急响应通知，明确应急响应级别、响应措施、责任部门及责任人。（3）启动应急响应后，各相关部门应按照预案要求，迅速采取行动，保证旅游业务正常运行。4.3.10响应措施实施（1）旅行社应根据应急响应级别，调整旅游线路、景区游览计划，保证游客安全。（2）加强对游客的宣传教育，提醒游客做好防暑降温措施。（3）增加景区、交通工具等场所的供水、供电设施，保证游客需求。（4）对患有热射病等疾病的游客，及时提供救治和帮助。4.3.11响应调整与终止（1）旅行社应根据高温天气变化和旅游业务运行情况，适时调整应急响应级别。（2）当高温天气结束，旅游业务恢复正常时，终止应急响应。第五章人员疏散与安置第一节疏散计划与路线4.3.12疏散计划为保证高温天气下旅客及员工的人身安全，旅行社应制定详细的疏散计划。疏散计划应包括以下内容：（1）疏散对象：明确疏散计划适用的人员范围，包括旅客、导游、司机等。（2）疏散时机：根据高温天气预警等级，确定疏散的具体时机。（3）疏散方式：根据实际情况，选择合适的疏散方式，如徒步、车辆、公共交通等。（4）疏散路线：规划合理的疏散路线，保证人员安全、快速地撤离。（5）疏散责任人：明确各环节的责任人，保证疏散工作的顺利进行。4.3.13疏散路线（1）确定疏散路线：根据旅行社所在地的地形、交通状况等因素，规划多条疏散路线，保证人员在不同情况下都能顺利疏散。（2）标识疏散路线：在显著位置设置疏散路线标识，方便人员识别和遵循。（3）疏散路线演练：定期组织疏散演练，提高人员对疏散路线的熟悉程度，保证在紧急情况下能迅速行动。第二节安置点选择与保障4.3.14安置点选择（1）选择安全区域：优先考虑远离高温区域、地势较高、通风良好的地方作为安置点。（2）考虑交通便利：选择交通便利的地点，方便人员抵达和物资补给。（3）配套设施完善：保证安置点具备基本的生活设施，如饮用水、卫生间、休息场所等。（4）通讯畅通：保证安置点通讯设备齐全，以便与外界保持联系。4.3.15安置点保障（1）物资保障：提前准备足够的食物、饮用水、药品等生活物资，保证人员在安置点的基本生活需求。（2）安全保障：加强安置点的安全防护措施，如设置警戒线、配备保安人员等，保证人员安全。（3）医疗保障：配备医疗人员及药品，为人员提供基本的医疗服务。（4）心理疏导：关注人员心理状况，提供心理疏导服务，帮助人员度过难关。（5）信息发布：及时发布高温天气预警信息、疏散安置情况等，保证人员了解实时动态。第六章应急救援与物资保障第一节救援队伍与设备4.3.16救援队伍建设1.1旅行社应建立专业的应急救援队伍，成员应具备以下条件：（1）熟悉旅行社业务和应急预案；（2）具备基本急救知识和技能；（3）具备良好的身体素质和心理素质；（4）定期进行培训和演练，提高救援能力。1.2旅行社应与当地医疗机构、消防部门等建立良好的合作关系，保证在高温天气发生紧急情况时，能够迅速调用救援资源。1.2.1救援设备配置2.1旅行社应配备以下基本救援设备：（1）急救箱：包括常用药品、急救器材等；（2）通讯设备：保证救援队伍与外界保持畅通的联系；（3）救援车辆：用于紧急转移被困人员；（4）防护用品：如防晒霜、遮阳帽、防晒衣等；（5）便携式水源：为被困人员提供饮用水。2.2旅行社应根据实际情况，定期检查和更新救援设备，保证设备功能良好。第二节物资储备与调度2.2.1物资储备1.1旅行社应制定高温天气应急物资储备计划，包括以下内容：（1）食品和饮用水：保证在高温天气下，被困人员能够得到充足的营养和水分；（2）药品和医疗器械：用于处理突发疾病和受伤情况；（3）防晒用品：如防晒霜、遮阳帽、防晒衣等；（4）防暑降温用品：如清凉油、十滴水等；（5）其他应急物资：如帐篷、睡袋、便携式电源等。1.2旅行社应定期检查应急物资储备情况，保证物资充足、有效。1.2.1物资调度2.1旅行社应建立健全应急物资调度制度，明确调度流程和责任分工。2.2在高温天气发生紧急情况时，旅行社应根据实际情况，迅速启动应急物资调度机制，保证物资能够及时送达救援现场。2.3旅行社应与当地企业、社会团体等建立良好的合作关系，共同应对高温天气带来的紧急情况，实现物资的共享和调度。，第七章信息发布与舆论引导第一节信息发布流程2.3.1信息收集与核实1.1旅行社各相关部门在发觉高温天气可能对旅游活动产生不利影响时，应立即收集相关气象信息、旅游安全信息，并报知上级领导。1.2收集信息后，由专业人员对信息的真实性、准确性进行核实，保证发布的信息真实可靠。1.2.1信息发布主体2.1旅行社应指定专人负责高温天气应急预案的信息发布工作，保证信息发布的权威性和统一性。2.2信息发布主体应具备良好的沟通能力和应变能力，以便在信息发布过程中应对各种突发状况。2.2.1信息发布渠道3.1通过旅行社官方网站、公众号、微博等线上渠道发布高温天气应急预案信息，保证信息传播的广泛性。3.2通过旅行社内部通知、电话、短信等方式，及时告知相关旅游团队和从业人员，保证信息传递的及时性。3.2.1信息发布内容4.1发布高温天气预警信息，提醒旅游团队和从业人员关注天气变化，做好安全防护措施。4.2发布旅游安全提示，告知旅游团队和从业人员高温天气下旅游活动的注意事项。4.3发布旅行社应对高温天气的应急预案，包括调整行程、保障游客安全等方面的措施。4.3.1信息发布频率5.1根据高温天气的严重程度，适时调整信息发布频率，保证信息的时效性。5.2在高温天气期间，至少保持每日一次的信息发布，以保障旅游团队和从业人员的安全。第二节舆论引导策略5.2.1舆论引导原则1.1坚持以事实为依据，避免发布虚假信息，误导舆论。1.2注重舆论引导的权威性和专业性，保证舆论引导的正确性。1.2.1舆论引导措施2.1强化正面宣传，突出旅行社在高温天气下积极应对、保障游客安全的举措。2.2针对负面舆论，及时回应，发布真实、权威的信息，澄清事实。2.3加强与媒体的沟通，邀请媒体采访旅行社负责人，介绍高温天气应急预案的制定和执行情况。2.3.1舆论引导对象3.1面向旅游团队和从业人员，引导他们正确认识高温天气对旅游活动的影响，做好安全防护。3.2面向广大游客，引导他们选择合适的旅游时间和路线，保证旅游安全。3.2.1舆论引导效果评估4.1定期对舆论引导效果进行评估，了解舆论引导的成效。4.2根据评估结果，调整舆论引导策略，保证舆论引导工作的有效性。第八章应急演练与培训第一节演练计划与实施4.2.1演练目的为保证旅行社在高温天气下的应急预案能够有效实施，提高员工应对高温天气紧急情况的能力，本节明确了演练计划的制定与实施要求。4.2.2演练计划（1）演练时间：根据高温天气发生的频率和季节特点，每年至少进行一次应急演练。（2）演练内容：主要包括高温天气下的安全防护、游客疏散、紧急救援、信息报告等环节。（3）演练场地：选择适合的场地，保证演练过程中安全、顺利进行。（4）演练人员：旅行社全体员工及协作单位相关人员。4.2.3演练实施（1）演练前期准备：成立演练指挥部，明确各成员职责；制定演练方案，明确演练流程；提前通知参演人员，保证参演人员熟悉演练内容。（2）演练过程：按照演练方案进行，保证各环节有序进行。（3）演练总结：演练结束后，组织参演人员进行总结会议，分析演练过程中的优点和不足，为今后应急预案的改进提供依据。第二节培训内容与方法4.2.4培训内容（1）高温天气应急预案的相关知识：包括高温天气的定义、特点、危害以及应急预案的基本原则、程序等。（2）安全防护措施：包括防暑降温、防晒、防脱水等防护措施。（3）紧急救援技能：包括心肺复苏、止血、包扎、骨折处理等急救技能。（4）信息报告与沟通：包括报告程序、报告内容、沟通技巧等。（5）应急演练经验分享：总结历次演练中的成功经验和不足之处。4.2.5培训方法（1）理论培训：通过讲座、视频、资料等形式，使员工掌握高温天气应急预案的相关知识。（2）实践操作：组织员工进行紧急救援技能的实操训练，提高员工的应急处理能力。（3）情景模拟：通过模拟高温天气紧急情况，让员工在实际操作中熟悉应急预案的流程。（4）经验交流：组织员工分享演练经验，促进员工之间的交流与合作。（5）定期考核：定期对员工进行应急知识和技能的考核，保证员工能够熟练掌握应急预案内容。第九章应急预案的修订与更新第一节修订程序与要求4.2.6修订程序（1）启动修订：当旅行社高温天气应急预案在实际操作过程中出现不适应、不完善的情况，或者国家相关法律法规、行业规范发生变化时，应急管理部门应启动修订程序。（2）组织修订：应急管理部门应组织相关专家、业务人员和基层员工共同参与修订工作，保证修订内容的科学性、实用性和针对性。（3）征求意见：修订过程中，应急管理部门应广泛征求旅行社各部门、相关企业和行业协会的意见，保证修订内容的全面性和合理性。（4）审核审批：修订完成后，应急管理部门应将修订稿提交旅行社高层领导审核，报相关部门审批。（5）发布实施：修订稿经审批通过后，应急管理部门应及时发布实施，并对修订内容进行宣传和培训。4.2.7修订要求（1）修订内容应结合旅行社实际情况，保证应急预案的科学性、实用性和可操作性。（2）修订过程中应遵循法律法规、行业规范和标准，保证修订内容的合规性。（3）修订内容应充分借鉴国内外先进经验和做法，提高应急预案的应对能力。（4）修订过程中应注