旅游景区安全风险防控手册

旅游景区安全风险防控手册TOC\o"1-2"\h\u23775第一章安全风险概述 3280201.1安全风险类型 399451.1.1自然灾害风险 3127761.1.2人为风险 3166301.1.3生物安全风险 3167161.1.4网络安全风险 3156671.1.5环境污染风险 36311.2安全风险等级 4145161.2.1低风险 4125591.2.2中风险 4120851.2.3高风险 455851.2.4极高风险 415042第二章旅游区自然风险防控 435342.1地质灾害风险防控 4108742.1.1防控目标 4165682.1.2防控措施 4287162.1.3防控责任 598492.2气象灾害风险防控 592242.2.1防控目标 5160432.2.2防控措施 558252.2.3防控责任 5124612.3生态风险防控 5281142.3.1防控目标 53492.3.2防控措施 5252762.3.3防控责任 613260第三章旅游区设施设备安全 6177933.1基础设施安全检查 652213.2游乐设施安全检查 691243.3安全警示标志设置 610835第四章旅游区公共卫生安全 7164994.1食品卫生安全 7269354.1.1食品来源管理 7124004.1.2食品加工与储存 7198164.1.3食品销售与消费 7145964.2疾病预防控制 780194.2.1疾病监测与预警 7243034.2.2疫苗接种与健康教育 7160514.2.3公共卫生设施与管理 784614.3应急医疗救援 873564.3.1应急医疗救援体系 826634.3.2应急医疗救援培训 811354.3.3应急医疗救援演练 823979第五章旅游区火灾防控 827325.1火灾风险源识别 8280295.2灭火设施设备配置 830095.3火灾应急预案 94162第六章旅游区交通安全 926946.1交通设施安全检查 9213326.1.1检查范围与内容 995446.1.2检查频率与要求 9288656.1.3检查结果处理 10140926.2交通安全宣传教育 10255936.2.1宣传教育对象 10122776.2.2宣传教育内容 1074636.2.3宣传教育形式 10178746.3交通应急预案 1040956.3.1应急预案制定 10261416.3.2应急预案培训与演练 105826.3.3应急预案实施 1023794第七章旅游区人员安全管理 11244227.1员工培训与素质提升 112047.1.1培训目的 11168387.1.2培训内容 11289307.1.3培训方式 11101787.1.4培训效果评估 1195657.2游客安全教育 11147027.2.1安全教育目的 11161957.2.2安全教育内容 12280567.2.3安全教育方式 12208077.3安全监管与巡查 1239997.3.1安全监管部门 12143637.3.2巡查制度 12299647.3.3巡查人员要求 1214394第八章旅游区突发事件应对 12269138.1应急预案制定 12281028.1.1目的与意义 12178498.1.2制定原则 13185398.1.3预案内容 13112998.2应急救援队伍组建 13233688.2.1队伍构成 1396978.2.2队伍培训 13187328.2.3队伍管理 13298208.3应急物资储备 1460548.3.1物资种类 14206788.3.2物资储备原则 14183678.3.3物资管理 147479第九章旅游区安全风险监测与评估 14187739.1安全风险监测体系建设 14277359.1.1监测体系构建原则 14180289.1.2监测体系内容 158479.2安全风险评估方法 15281479.2.1定性评估方法 155279.2.2定量评估方法 15250419.2.3综合评估方法 15260399.3安全风险预警 15189979.3.1预警体系构建 15325399.3.2预警实施 1624698第十章旅游区安全风险防控保障措施 16169310.1政策法规保障 16566510.2资金保障 163269910.3技术保障 16第一章安全风险概述1.1安全风险类型旅游景区作为公众聚集场所，其安全风险种类繁多，主要包括以下几种类型：1.1.1自然灾害风险自然灾害风险是指由地震、洪水、泥石流、台风、干旱等自然因素引起的风险。这类风险往往具有突发性、破坏性强、影响范围广等特点，对旅游景区的安全构成严重威胁。1.1.2人为风险人为风险是指由于人为原因导致的各类，包括火灾、爆炸、交通、拥挤踩踏等。这类风险具有可控性，但发生时可能造成较大的人员伤亡和财产损失。1.1.3生物安全风险生物安全风险是指由细菌、病毒、寄生虫等生物因素引起的风险。这类风险可能导致传染病爆发，影响游客健康和景区正常运营。1.1.4网络安全风险网络安全风险是指由于网络攻击、信息泄露等原因导致的景区信息安全问题。这类风险可能导致景区重要数据泄露，影响景区的正常运营和游客体验。1.1.5环境污染风险环境污染风险是指由大气、水体、土壤等环境污染因素引起的风险。这类风险可能对景区生态环境造成破坏，影响游客健康和景区形象。1.2安全风险等级根据安全风险的可能性和影响程度，将旅游景区安全风险分为以下等级：1.2.1低风险低风险是指安全风险发生的可能性较小，影响程度较轻的风险。此类风险对景区运营和游客安全影响较小，可采取常规措施进行防控。1.2.2中风险中风险是指安全风险发生的可能性中等，影响程度一般的风险。此类风险对景区运营和游客安全有一定影响，需采取相应措施加强防控。1.2.3高风险高风险是指安全风险发生的可能性较大，影响程度严重或灾难性的风险。此类风险对景区运营和游客安全影响较大，需采取严格措施进行防控，保证游客安全。1.2.4极高风险极高风险是指安全风险发生的可能性极高，影响程度极其严重的风险。此类风险可能导致景区关闭，对游客安全构成严重威胁，需采取紧急措施进行防控。第二章旅游区自然风险防控2.1地质灾害风险防控2.1.1防控目标旅游区地质灾害风险防控旨在保证游客生命财产安全，减少地质灾害对旅游资源和环境的影响，提高旅游区的安全防护能力。2.1.2防控措施（1）建立健全地质灾害监测预警体系，及时掌握地质环境变化情况，为防控工作提供科学依据。（2）加强地质环境治理，对易发生地质灾害的区域进行风险评估，制定治理方案，实施治理工程。（3）加强地质灾害应急预案的制定和演练，提高应对突发地质灾害的能力。（4）加强地质安全宣传教育，提高游客和景区工作人员的地质灾害防范意识。2.1.3防控责任景区管理机构应负责地质灾害风险防控工作的组织实施，与当地相关部门密切协作，共同做好地质灾害防治工作。2.2气象灾害风险防控2.2.1防控目标旅游区气象灾害风险防控旨在保证游客生命财产安全，减少气象灾害对旅游资源和环境的影响，提高旅游区的气象灾害应对能力。2.2.2防控措施（1）建立健全气象灾害监测预警体系，及时掌握气象变化情况，为防控工作提供科学依据。（2）加强气象灾害应急预案的制定和演练，提高应对突发气象灾害的能力。（3）加强气象灾害防范宣传教育，提高游客和景区工作人员的气象灾害防范意识。（4）合理规划景区游览路线，避开易受气象灾害影响的区域。2.2.3防控责任景区管理机构应负责气象灾害风险防控工作的组织实施，与当地气象部门、及相关部门密切协作，共同做好气象灾害防治工作。2.3生态风险防控2.3.1防控目标旅游区生态风险防控旨在保证游客生命财产安全，维护旅游区生态平衡，减少生态风险对旅游资源和环境的影响。2.3.2防控措施（1）建立健全生态风险监测预警体系，及时掌握生态变化情况，为防控工作提供科学依据。（2）加强生态保护与恢复，对易受生态风险影响的区域进行风险评估，制定保护与恢复措施。（3）合理规划景区游览路线，避开生态敏感区域。（4）加强生态风险防范宣传教育，提高游客和景区工作人员的生态风险防范意识。（5）实施生态保护项目，提高景区生态环境质量。2.3.3防控责任景区管理机构应负责生态风险防控工作的组织实施，与当地生态环境部门、及相关部门密切协作，共同做好生态风险防治工作。第三章旅游区设施设备安全3.1基础设施安全检查为保证旅游区基础设施安全，应定期进行以下检查：（1）道路及桥梁：检查路面、桥梁是否平整、牢固，有无坑洼、裂缝等安全隐患。（2）供电设施：检查供电线路、变压器等设备是否正常运行，有无老化、破损现象。（3）供水设施：检查供水管道、阀门等设备是否完好，有无漏水现象。（4）排水设施：检查排水管道、雨水井等设备是否畅通，有无堵塞现象。（5）公共卫生设施：检查公厕、垃圾箱等设施是否清洁、完好，有无损坏现象。3.2游乐设施安全检查游乐设施安全检查主要包括以下内容：（1）设备运行状况：检查游乐设施是否正常运行，有无异常声音、振动等现象。（2）安全防护装置：检查游乐设施的安全防护装置是否齐全、有效，如安全带、防护栏等。（3）设备维护保养：检查游乐设施的维护保养记录，保证设备处于良好状态。（4）操作人员培训：检查操作人员是否经过专业培训，是否具备操作资质。3.3安全警示标志设置为保证游客安全，应在以下位置设置安全警示标志：（1）危险区域：如陡峭的山崖、水域、高空等区域，应设置明显的安全警示标志。（2）易滑地面：如楼梯、坡道等易滑地面，应设置防滑警示标志。（3）施工区域：对正在施工的区域，应设置施工警示标志，提醒游客注意安全。（4）紧急疏散通道：在紧急情况下，为方便游客快速疏散，应设置紧急疏散通道标志。（5）其他安全提示：如禁止吸烟、禁止乱扔垃圾等，应设置相应的提示标志。第四章旅游区公共卫生安全4.1食品卫生安全4.1.1食品来源管理旅游区食品安全应从源头把控，对所有食品供应商进行严格筛选，保证其具备合法资质。对食品来源进行追溯，加强对农产品种植、养殖、加工、运输、储存等环节的监管，预防食品安全风险。4.1.2食品加工与储存旅游区餐饮服务单位应严格遵守食品安全操作规范，保证食品加工过程卫生。对食品储存条件进行规范，避免交叉污染和食品变质。同时加强餐饮具清洗消毒，保证餐具卫生。4.1.3食品销售与消费旅游区食品销售单位应明示食品质量、价格等信息，严禁销售过期、变质、假冒伪劣食品。加强对食品摊贩的管理，保证其具备合法经营资质。同时提醒游客注意饮食卫生，预防食物中毒。4.2疾病预防控制4.2.1疾病监测与预警旅游区应建立疾病监测体系，对传染病、慢性病、突发公共卫生事件等进行实时监控。发觉疫情或公共卫生风险时，及时发布预警信息，采取相应措施。4.2.2疫苗接种与健康教育旅游区应积极开展疫苗接种工作，提高游客免疫力。针对重点疾病，开展健康教育宣传活动，提高游客的自我防护意识。4.2.3公共卫生设施与管理旅游区应加强公共卫生设施建设，保证厕所、洗手池等设施清洁卫生。同时加强对公共场所的卫生管理，预防传染病传播。4.3应急医疗救援4.3.1应急医疗救援体系旅游区应建立健全应急医疗救援体系，包括急救设施、医疗队伍、救援车辆等。加强与周边医疗机构的沟通协作，提高应急救援能力。4.3.2应急医疗救援培训加强对旅游区工作人员的应急医疗救援培训，提高其现场救治能力。同时对游客进行急救知识普及，提高自救互救能力。4.3.3应急医疗救援演练定期开展应急医疗救援演练，检验救援体系运行效果，提高应对突发公共卫生事件的能力。演练内容应包括交通、自然灾害、突发疾病等scenarios。第五章旅游区火灾防控5.1火灾风险源识别旅游区火灾风险源识别是火灾防控的首要环节，主要包括以下几个方面：（1）火源：火源包括明火、高温物体、电气设备等。在旅游区，火源主要来自于游客使用火种、餐饮业厨房设备、电气设备等。（2）可燃物：旅游区内的可燃物包括建筑物、植被、家具、装饰品等。其中，建筑物和植被是火灾的主要蔓延载体。（3）助燃剂：助燃剂主要指空气中的氧气。在旅游区，助燃剂的存在是火灾发生的必要条件。（4）火险天气：旅游区火灾风险与气象条件密切相关。高温、干旱、大风等火险天气容易导致火灾的发生。5.2灭火设施设备配置为有效防控火灾，旅游区应配置以下灭火设施设备：（1）灭火器材：包括灭火器、灭火毯、消防栓等。旅游区应根据实际情况配置适量的灭火器材，并保证其功能完好。（2）消防给水系统：包括室内外消防给水管道、消防水池、消防泵房等。消防给水系统应保证在火灾发生时，能够及时为消防队伍提供水源。（3）消防通信设备：包括消防报警系统、无线通信设备等。消防通信设备应保证在火灾发生时，能够迅速传递火情信息。（4）消防通道：旅游区应设置宽敞、畅通的消防通道，保证消防车辆和人员能够迅速到达火灾现场。5.3火灾应急预案火灾应急预案是旅游区火灾防控的重要措施，主要包括以下内容：（1）组织机构：明确火灾应急预案的组织架构，包括应急指挥部、灭火救援组、疏散引导组、医疗救护组等。（2）预警机制：建立健全火险天气预警、火源管控、可燃物清理等预警机制。（3）应急响应：明确火灾应急预案的启动条件，以及各应急小组的职责和行动方案。（4）疏散逃生：制定详细的疏散逃生路线和措施，保证游客在火灾发生时能够迅速、安全地撤离。（5）灭火救援：明确灭火救援的具体措施，包括灭火器材的使用、消防给水系统的启动、消防通信设备的调用等。（6）医疗救护：保证火灾发生时，医疗救护组能够迅速赶到现场，对伤员进行救治。（7）善后处理：火灾扑灭后，及时开展善后处理工作，包括火灾原因调查、损失评估、责任追究等。第六章旅游区交通安全6.1交通设施安全检查6.1.1检查范围与内容为保证旅游区交通设施安全，应定期对以下范围进行检查：道路路面、桥梁、隧道等基础设施；交通标志、标线、信号灯等交通指示设施；公共交通车辆、停车场等交通服务设施；旅游区内部交通设施，如观光车、索道等。6.1.2检查频率与要求检查频率：每季度至少进行一次全面检查，对重要交通设施实行每月检查。检查要求：检查人员应具备相关专业知识和技能；检查过程要严格遵循相关法律法规和标准；检查结果要详细记录，对存在的问题及时整改。6.1.3检查结果处理对检查中发觉的问题，应立即采取措施予以整改，保证交通设施安全。对重大安全隐患，应立即上报相关部门，并采取临时措施，防止发生。6.2交通安全宣传教育6.2.1宣传教育对象旅游区交通安全宣传教育应面向全体员工、游客及旅游区内居民。6.2.2宣传教育内容交通安全法律法规和知识；旅游区交通规则和注意事项；交通预防和自救互救知识；交通安全文明礼仪。6.2.3宣传教育形式开展交通安全讲座、培训；制作宣传海报、横幅、宣传册；利用广播、电视、网络等媒体进行宣传；举办交通安全主题活动。6.3交通应急预案6.3.1应急预案制定根据旅游区实际情况，制定交通应急预案，明确应急组织体系、应急响应程序、应急资源配备等内容。6.3.2应急预案培训与演练对应急预案进行定期培训，保证全体员工熟悉应急预案内容和操作流程。定期组织应急演练，提高应急处理能力。6.3.3应急预案实施在交通发生时，立即启动应急预案，按照预案要求进行应急响应。主要包括以下内容：及时报警，启动救援机制；疏散游客，保证人员安全；配合相关部门进行现场勘查、调查；做好善后处理工作，包括赔偿、康复等。第七章旅游区人员安全管理7.1员工培训与素质提升7.1.1培训目的为提高旅游区员工的安全意识、业务素质和应急处理能力，保证旅游区安全运营，对员工进行系统的安全培训。7.1.2培训内容（1）安全法律法规及政策；（2）旅游区安全管理规章制度；（3）旅游区安全风险识别与评估；（4）突发事件应急处理；（5）旅游区安全设施设备使用与维护；（6）旅游区安全宣传教育；（7）职业道德与职业素养。7.1.3培训方式（1）集中培训：组织员工参加专业培训课程；（2）在岗培训：在日常工作中，对员工进行实际操作指导；（3）网络培训：利用网络平台，开展在线学习；（4）交流学习：组织员工外出参观学习，交流经验。7.1.4培训效果评估对培训效果进行定期评估，保证培训质量，对不合格人员进行补训或调整工作岗位。7.2游客安全教育7.2.1安全教育目的提高游客的安全意识，预防旅游安全的发生，保证游客人身及财产安全。7.2.2安全教育内容（1）旅游区安全须知；（2）旅游区游玩项目安全提示；（3）旅游区设施设备使用说明；（4）突发事件应急处理方法；（5）旅游区安全警示标志识别。7.2.3安全教育方式（1）现场讲解：在旅游区设立安全教育讲解点，对游客进行现场讲解；（2）宣传资料：发放安全宣传册、海报等资料；（3）网络平台：利用官方网站、社交媒体等网络平台，发布安全提示；（4）电子显示屏：在旅游区显眼位置设置电子显示屏，播放安全提示信息。7.3安全监管与巡查7.3.1安全监管部门设立专门的安全监管部门，负责旅游区安全管理工作。7.3.2巡查制度（1）日常巡查：对旅游区进行日常巡查，保证安全设施设备正常运行，发觉安全隐患及时整改；（2）专项巡查：针对旅游区重点部位和时段，开展专项巡查；（3）节假日巡查：在节假日期间，加大巡查力度，保证旅游区安全有序。7.3.3巡查人员要求（1）具备相关专业知识和技能；（2）具有较强的责任心和敬业精神；（3）熟悉旅游区安全规章制度；（4）具备良好的沟通协调能力。第八章旅游区突发事件应对8.1应急预案制定8.1.1目的与意义应急预案的制定旨在明确旅游区在面临突发事件时的应对措施、组织架构、责任分工以及应急流程，保证在突发事件发生时能够迅速、有序、有效地进行处置，降低事件造成的损失和影响。8.1.2制定原则（1）科学合理：预案应结合旅游区的实际情况，充分考虑各种突发事件的类型、特点及其可能带来的影响，保证预案的科学性和实用性。（2）简洁明了：预案内容应简明扼要，易于操作，便于理解和执行。（3）动态调整：预案应定期进行修订和完善，以适应旅游区发展的需要和应对新的风险挑战。8.1.3预案内容（1）突发事件类型及应对措施：包括自然灾害、灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。（2）组织架构：明确应急指挥部、现场指挥部、救援队伍、物资保障部门等职责和协作关系。（3）应急响应流程：包括预警、报告、响应、处置、恢复等环节。（4）应急资源调配：明确救援队伍、物资、设备、技术等资源的调配原则和方法。（5）应急演练与培训：定期组织应急演练，提高应急队伍的应对能力和协同作战能力。8.2应急救援队伍组建8.2.1队伍构成应急救援队伍应包括专业救援人员、志愿者、医疗救护人员、消防人员等，根据旅游区的实际情况和需求，合理配置人员。8.2.2队伍培训（1）基本技能培训：包括应急知识、救援技能、协作沟通等。（2）专业技能培训：针对不同类型的突发事件，进行相应的专业技能培训。（3）实战演练：定期组织实战演练，提高队伍的实战能力。8.2.3队伍管理（1）明确队伍职责：明确各救援队伍的职责和任务，保证在突发事件发生时能够迅速投入救援工作。（2）人员调度：根据突发事件的性质和需求，合理调度救援人员，保证救援力量充足。（3）队伍考核：定期对救援队伍进行考核，评估其应对突发事件的能力。8.3应急物资储备8.3.1物资种类应急物资主要包括救援设备、防护用品、生活用品、医疗救护用品、通信设备等。8.3.2物资储备原则（1）合理配置：根据旅游区的实际情况和突发事件需求，合理配置各类应急物资。（2）定期检查：定期对应急物资进行检查，保证物资的完好性和有效性。（3）动态调整：根据应急物资的使用情况和新的风险挑战，及时调整物资储备计划。8.3.3物资管理（1）物资入库：对应急物资进行编号、登记，保证物资的来源清晰、数量准确。（2）物资保管：妥善保管应急物资，防止丢失、损坏、过期。（3）物资调度：根据突发事件的性质和需求，及时调度应急物资，保证救援工作顺利进行。第九章旅游区安全风险监测与评估9.1安全风险监测体系建设9.1.1监测体系构建原则旅游区安全风险监测体系建设应遵循以下原则：（1）全面性：监测体系应涵盖旅游区内的所有安全风险因素，保证无死角、无遗漏。（2）动态性：监测体系应具备实时更新、动态调整的能力，以适应旅游区安全风险的变化。（3）科学性：监测体系应基于科学理论和方法，保证监测数据的准确性和可靠性。（4）实用性：监测体系应注重实用性，便于操作和管理，为旅游区安全风险防控提供有力支持。9.1.2监测体系内容（1）自然环境监测：包括气象、地质、水文、生态环境等方面。（2）基础设施监测：包括交通、通信、供水、供电等基础设施运行状况。（3）旅游活动监测：包括游客行为、旅游设施使用、旅游活动组织等方面。（4）公共卫生监测：包括传染病、食品安全、环境卫生等方面。（5）社会治安监测：包括治安状况、突发事件、旅游安全事件等方面。9.2安全风险评估方法9.2.1定性评估方法定性评估方法主要包括专家评估、实地考察、案例分析等。通过对旅游区安全风险的性质、程度、影响范围等方面进行分析，为制定防控措施提供依据。9.2.2定量评估方法定量评估方法主要包括风险矩阵法、故障树法、蒙特卡洛模拟等。通过对旅游区安全风险的概率、影响程度、可控性等方面进行量化分析，为风险排序和优先级设定提供依据。9