宁波市智慧城市建设

2010年10月15日

大力推进智慧城市(chéngshì)建设

将现代化国际港口城市建设推向新阶段

共八十二页

2010年９月20日，中共(zhōnɡɡònɡ)宁波市委召开工作会议，作出了建设智慧城市的战略决策，并对今后一段时期智慧城市建设工作进行了全面的部署。会上出台了《中共宁波市委宁波市人民政府关于建设智慧城市的决定》。中央媒体对此进行了报道，宁波成为国内第一个系统开展智慧城市建设的城市……共八十二页宁波市下一步推进(tuījìn)智慧城市建设的主要工作

宁波市前阶段(jiēduàn)推进智慧城市建设的主要工作

《关于建设智慧城市的决定》的基本内容宁波市建设智慧城市战略决策的背景对智慧城市的基本理解共八十二页一、对智慧城市的基本(jīběn)理解共八十二页“智慧(zhìhuì)地球”是个什么球？“智慧城市”是座什么城？

共八十二页2008年底，IBM首席执行官彭明盛提出“智慧地球”的概念，智慧地球就是把感应器嵌入和装备到电网、铁路、桥梁、隧道、公路、建筑、供水系统、大坝、油气管道等各种物体中，并且被普遍连接，形成所谓“物联网”，然后将“物联网”与现有的互联网整合起来，实现人类社会与物理系统的整合。在此基础上,人类可以以更加精细和动态的方式管理生产和生活,从而达到“智慧”状态(zhuàngtài)。2009年底，IBM公司公布了IBM“智慧的城市”的概念及其软件解决方案。“智慧的城市”是IBM“智慧地球”策略中的一个重要方面。“智慧地球”提出以更智慧的方法，通过新一代信息技术改变人们交互的方式，提高实时信息处理能力及感应与响应速度，增强业务弹性和连续性，促进社会各项事业的全面和谐发展。而IBM“智慧的城市”的行动正成为IBM“智慧地球”从理念到实际的现实举措。

IBM:

“智慧(zhìhuì)地球”和“智慧的城市”

智慧城市共八十二页

IBM“智慧的城市”的核心理念

智慧地球的3I特征：感知化（Instrumented）、互联化(Interconnected)和智能化(Intelligent)。中国化的解释：全面互联、充分(chōngfèn)整合、激励创新、协同运作。利用传感器感知所有物体和环境的状态感知化利用网络传输信息互联化/物联化利用超级计算机和云端计算技术对生产生活实现智能控制智能化IBM”智慧地球”的3I特征共八十二页智慧城市(chéngshì)是IBM的专利吗？

共八十二页国家电脑化计划（1981年－1985年）全国资讯科技蓝图（1986年－1991年，建立贸易网、法律网和媒介网等）IT2000—智慧岛计划（1992年－1999年，建设覆盖全国的高速宽带多媒体网络Singapore

ONE）资讯通信21蓝图（2000年－2003年）互联新加坡计划（2003年－2006年），使新加坡被称为IT应用最好的国家(全球经济论坛,2005）、技术准备力排名第一（世界经济论坛，2005）、电子政务水平排名第三(dìsān)（埃森哲，2005）自2006

年开始，新加坡启动了具有重要战略意义的“智慧国2015计划”的实施，期望通过该计划来提升新加坡在未来10

年中的竞争实力和创新能力，利用无处不在的信息通信技术将新加坡打造成一个智慧的国家、一个全球化的城市（主要目标：通过资讯通信丰富国民的生活；通过资讯通信加强经济竞争力和创新力；加快资讯通信产业的发展，并提高产业竞争力）

新加坡:从“国家电脑化计划”到“智慧国计划”

——一场持续憧憬(chōngjǐng)、酝酿和实践之旅。智慧城市共八十二页台湾:落实“智慧台湾”理念，促进(cùjìn)“优质生活”策略

1998年开始实施《信息通信发展方案》2002年—2007年，顺利推动“数字台湾计划（e-Taiwan）”，并圆满实现“6年600万户宽带到家”的目标；

2005年—2009年，顺利推动“移动台湾计划（M-Taiwan）”，规划“移动台湾、应用无限、跃进新世界”的科技愿景，让民众在任何时间、任何地点都可以应用ICT科技，享受(xiǎngshòu)优质的信息生活；

2009年—2016年，规划推动“智慧台湾（IntelligentTaiwan）”计划，配合“无所不在运算技术”的发展与应用趋势，以“发展优质网络化社会”为推动方向，加速建设高速宽带网络，并互联互通各个网络系统，再配合有线与无线的感应网络，以实现所有对象都能够连接网络的目标，进而构建完善的宽带基础设施及应用环境。

共八十二页世界银行(shìjièyínxínɡ)、国内外专家学者关于智慧城市的有关论述共八十二页国内有关智慧(zhìhuì)城市BeijingJinanNanjingShanghaiHangzhouChangshaShenzhenChongqingTianjinll

ShijiaZhuang(Hebei)Zhengzhou(Henan)lQingdaolHefei(Anhui)l

SuzhouChengdull

GuangzhouWuhan

Xi’an(Shaanxi)l

FoshanGuiyangllKunming智慧广州以市场需求带动技术研究，以规模化应用集聚产业发展，以成熟化应用引导行业标准制定，率先加快物联网技术的研发和产业化，抢占物联网产业链的高端，带动珠三角地区物联网应用和产业化，引领珠三角产业升级和结构调整。智慧深圳充分发挥深圳信息通信产业发达、RFID相关技术领先、电信业务及信息化基础设施优良等优势，通过建设信息通信基础设施、认证、安全等平台和示范工程，加快产业关键技术攻关，构建城市发展的智慧环境。智慧佛山目前，佛山家电已与“国家RFID产业化（上海）基地”展开合作，开发物联网智能家电项目，并深化与香港合作突进打造RFID产业，结合产业、企业以及市民需求，重点推进物联网技术的应用。共八十二页（一）智慧(zhìhuì)城市是新一代IT技术变革和知识经济发展的产物（二）智慧城市的基本内涵、本质和特征（三）宁波智慧城市与IBM的不同我们(wǒmen)的理解共八十二页1、新一代信息技术变革2、知识经济进一步发展(fāzhǎn)，信息资源日益成为重要生产要素（一）智慧城市是新一代IT技术变革和知识经济(zhīshíjīnɡjì)发展的产物共八十二页十五年周期定律物联网下一代互联网移动宽带:3G和4G

云计算超级计算生物芯片和网络(wǎngluò)器官存储技术1、智慧(zhìhuì)城市是新一代信息技术变革的产物智慧城市是新一轮信息技术变革的产物共八十二页IBM前首席执行官郭士纳提出一个重要的观点：计算模式每隔15年发生一次变革1965年前后发生的变革以大型机为标志。1980年前后以个人计算机的普及为标志。1995年前后则发生了互联网革命。2010年前后？物联网…？每一次这样的技术变革都引起(yǐnqǐ)企业间、产业间甚至国家间竞争格局的重大动荡和变化。十五年周期(zhōuqī)定律

十五年周期定律2010199519801965共八十二页将越来越多的，被赋予一定智能的设备和设施相互联接的网络通过各种无线、有线的长距离或短距离通信(tōngxìn)网络，或内网（Intranet），或专网（Extranet），或互联网（Internet），等等，在确保信息安全的前提下，实现选定范围内的互联互通提供在线监测、定位追溯、自动报警、调度指挥、远程控制、安全防范、远程维保、决策支持等管理和服务功能对“物”进行基于网络、实时高效、绿色环保的控制、运行和管理。物联网(liánwǎnɡ)物联网

共八十二页下一代互联网下一代互联网是指基于IPv6协议（IP协议的第6版）的新一代互联网。它与目前基于IPv4协议（IP协议的第4版）的互联网的区别主要在容量、速度和安全三个方面。容量方面:下一代互联网可提供的IP地址数量趋于无限，解决现有互联网IP地址不足的缺点，满足当今社会对互联网地址资源不断增长的需求。速度方面:下一代互联网的网络传输速度将比现在提高1000－10000倍，随心所欲的网络视频(shìpín)传输、大规模数据和图文的即时收发将成为现实。安全方面:下一代互联网可解决现有互联网无法判断每一个数据来源的缺陷，其设计的专用安全协议可以通过网络设备对用户接入的合法性进行检查，监控所有数据流向和网络行为，从而更加有效地防范黑客、病毒的攻击，实现更安全的网络管理。下一代互联网共八十二页3G（3rd-Generation，第三代）移动通信。与目前广泛使用的以GSM、CDMA为代表的第二代数字移动通信相比，3G移动通信系统具有两个主要特点：一是实现(shíxiàn)了全球漫游；二是实现(shíxiàn)了高速数据传输和覆盖全球的宽带多媒体服务，即除了普通通话业务，还可以传输图像，提供可视电话业务。４G（４rd-Generation，第四代）移动通信。4G的数据传输速率是3G的50倍，可以提供更高性能、更高分辨率的电影和电视节目。目前，宁波市已经在建设全球首个4G城域科研试验网，并在2010年５月世博会“信息化与城市发展”主题论坛期间进行了展示。移动(yídòng)宽带移动宽带共八十二页基于网络的计算,终端计算机和其他设施可以借此像用电一样，按需使用共享的资源、软件和信息。

是区别于计算机单机处理的一种计算模式，由处于网络节点上的许多计算机分工协作，共同进行计算，从而以更低的成本达到更强大的计算能力。处于网络节点上的、动态的计算机群就是“云”。云计算的核心理念是通过不断提高“云”的处理能力，减少用户终端的处理负担，最终(zuìzhōnɡ)使用户终端简化为一个单纯的输入输出设备，以较低的成本充分享受“云”的强大计算处理能力。搜索引擎、在线字典、网络邮箱等是目前云计算的一些典型应用。云计算(jìsuàn)云计算共八十二页美国(měiɡuó)橡树岭实验室——Jaguar（美洲豹），2009世界第一,如果全球所有人每秒钟进行一次计算的话，那么可能需要650年才能完成，而这台超级计算机只需要一天时间就够了。国产首台千万亿次超级计算机——天河一号（全球第五，亚洲第一）,计算一秒，相当于13亿人连续计算88年；而其存储量则相当于４个馆藏2700万册的国家图书馆藏书量之和。超级计算机超级计算机共八十二页

生物芯片(shēnɡwùxīnpiàn)和网络器官右边:植入四肢(sìzhī)瘫痪者大脑皮层的芯片.

SomelevelofCyborg（网络器官）technologywilldevelop(thatwillbebothmorallypositiveandmorallyquestionable).

生物芯片和网络器官共八十二页K—M—G—T—P—E—Z—YKKilo

1K字节(zìjié)

=1,024字节MMeg

1M字节=1,048,576字节GGiga

1G字节

=1,073,741,824字节TTera

1T字节

=1,099,511,627,776字节PPeta

1P字节=1,125,899,906,842,624字节EExa1E字节

=1,152,921,504,606,846,976字节

ZZetta

1Z字节

=1,180,591,620,717,411,303,424字节

YYotta

1Y字节

=1208,925,819,614,629,174,706,176字节

容量(róngliàng)单位:从K到Y

容量单位:从K到Y共八十二页

产业内容：知识经济(zhīshíjīnɡjì)主体产业是信息产业，制造业和服务业逐步一体化，提供知识和信息服务成为社会的主流。

效率标准：知识经济的劳动生产率是知识生产率。管理重点：知识经济的管理重点是知识，即研究、开发、教育、职工的培训等。生产方式：知识经济是柔性生产方式，分散化劳动。2、智慧城市是知识经济进一步发展，信息资源日益成为重要生产要素(yàosù)的表现

知识经济的进一步发展共八十二页信息革命开创了以信息资源为关键资源的知识经济。第一个是信息处理和传播方式的巨大进步。第二个是先进的信息处理和传播方式的广泛普及化应用。第三个是由此对社会面貌、社会状态、社会结构和体制的全方位、综合性和全息性的改造。工业社会信息社会（知识社会）农业社会农业革命实现了游牧经济到农业经济的变革，农业生产成为社会经济的主导因素；开创了5000多年以土地、牲畜、简单的劳动工具为主要资源的农业经济。工业革命开创了300年以材料、能源和机器为主要资源的工业经济。工业经济时代的管理重点是生产，制造业是工业经济时代的主体产业，刚性的生产方式关注的是劳动生产率的提升。基于新一轮IT创新变革和知识经济的深入发展，构建城市发展的智慧环境，形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、产业发展、社会管理等模式，面向未来构建一种更新的城市形态。信息资源(zīyuán)日益成为重要生产要素的表现共八十二页现代资源观就是把信息资源视为一切经济和社会活动的重要资源。“后工业社会的关键变量是信息和知识”——丹尼尔·贝尔（社会学家）

“在21世纪，信息将成为一切原料中最基本的原料。”——托夫勒（未来学家，《力量的转移》）“初级生产要素没落，必须发展(fāzhǎn)高级生产要素和专业性生产要素。”——迈克尔·波特（著名经济策略大师，哈佛大学教授）“没有物质，任何东西都不存在；没有能量，任何事情都不会发生；没有信息，任何东西都没有意义。”——安东尼·

G·欧廷格（哈佛大学信息政策研究中心主任）共八十二页现代资源观的主要观点作为劳动对象或劳动条件，信息资源是重要的生产要素，是现代生产力的重要组成部分。信息资源对其他资源能够起到节约、替代、拓展、创新等巨大作用，信息资源的开发程度和利用水平决定人们对物质能量资源的开发程度和利用水平。对信息资源进行开发利用的能力—信息能力是现代社会的基本能力。信息资源的优化配置是信息资源充分开发利用的核心问题。充分重视和加强对信息资源的综合(zōnghé)管理及统筹规划，要有适当的信息资源管理体系和有效地法律法规体系。共八十二页

我国将信息资源视为生产要素的来历我国对科技信息资源开发利用的研究和实践在上世纪中叶就开始了，图书情报工作的主要内容就是开发利用信息资源。1984年9月18日，邓小平的“开发信息资源，服务四化建设”的重要题词，为我国国民经济和社会发展信息化提供了有力的思想武器。中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见（中办发[2004]34号）：“信息资源作为生产要素、无形资产和社会财富，与能源、材料资源同等重要，在经济社会资源结构中具有不可替代(tìdài)的地位，已居为经济全球化背景下国际竞争的一个重点。”中共中央办公厅、国务院办公厅《2006―2020年国家信息化发展战略》：“发达国家信息化发展目标更加清晰，正在出现向信息社会转型的趋向；”“（我国）到2020年，……为迈向信息社会奠定坚实基础”。智慧城市共八十二页1、智慧的解读智慧是对事物能认识、辨析、判断处理和发明创造的能力。（《辞海》，上海辞书出版社

，1999年）智慧（wisdom，wit）：对事物能迅速、灵活、正确地理解和解决的能力。（《新华字典》第10版，商务印书馆，2004年1月）依据智慧的内容(nèiróng)以及所起作用的不同，可以把智慧分为三类：创新智慧、发现智慧和规整智慧。创新智慧：可以从无到有地创造或发明新的东西；发现智慧：可以发现虽然本来就存在但还没有被认知的东西；规整智慧：可以运用现有的规则如法律、法规、制度、政策、方针、方法等来调整、梳理、矫正、改变已经存在的东西。（庄一召，《关于智慧产业》）

（二）智慧城市基本内涵(nèihán)、本质和特征

共八十二页智慧城市是信息技术高度集成、信息应用深度整合的的网络化、信息化和智能化城市。智慧城市是信息化向更高阶段发展的表现,具有更强的集中(jízhōng)智慧发现问题、解决问题的能力，因而具有更强的创新发展能力（“六个更”和“六个能力”）。智慧城市是以智慧技术、智慧产业、智慧人文、智慧服务、智慧管理、智慧生活等为重要内容的城市发展的新模式。智慧城市2、智慧(zhìhuì)城市基本内涵共八十二页以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络的多样化组合为基础更加广泛深入地推进基础性与应用型信息系统开发建设(jiànshè)更加广泛深入地推进各类信息资源开发利用从而形成信息技术高度集成、信息应用深度整合的网络化、信息化和智能化城市

智慧城市，是信息技术高度集成、信息应用(yìngyòng)深度整合的网络化、信息化和智能化城市共八十二页含义：人类活动(huódòng)越来越多地借助网络网络分类：按区域：个域网/局域网/城域网/广域网按开放性：内网/外网/互联网按介质：有线(宽带)网/有线(宽带)网按连接对象：物联网/人联网？三网融合哪三网？有线网的三网：计算机网络＋电信网络（电话网）＋广电网络（有线电视网）什么(shénme)是网络化？共八十二页

以前(yǐqián)的网络结构共八十二页

现在(xiànzài)的网络结构共八十二页未来(wèilái)可能的网络结构共八十二页扩大现代IT技术在各类事务中应用范围(fànwéi)，加深现代IT技术在各类事务中应用程度IT技术＝信息获取技术＋信息处理技术＋信息传输技术＋信息存储技术+…本质：“充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。”（《2006━2020年国家信息化发展战略》）什么(shénme)是信息化(informatization)？共八十二页信息传输网络（“路”），即各种有线或无线的骨干网络，以及相关的支线网络信息源（“货”）：即各种数据库、信息库信息应用系统(xìtǒng)（“车”），即各种MIS系统和像金税、金关、金卡这样的应用工程信息化人力资源和人才资源（“教练”和“司机”）信息产业（“汽车制造厂商”）

适合信息化发展的宏观环境（“交通法规”和“汽车技术标准”），这就是相关的法律、法规、规范和标准。

信息化六要素(yàosù)

共八十二页电子化、数字化都是从不同(bùtónɡ)的侧面来反映和说明信息化。

电子化：数字化：文字、声音、图像都用“二进制”的数字来表达。“二进制”数字0100101110文字声音图像电子装置电子化和数字化共八十二页实时收集和分析更多的信息人工智能与人的智慧相结合更加科学(kēxué)地决策更加高效地执行什么(shénme)是智能化？共八十二页更全面灵活的物与物、物与人、人与人的互联互通和相互感知能力（更好地发现问题）更高效安全的信息处理和信息资源整合能力（信息处理）更科学的监测、预警、分析、预测和决策能力更高水平的远距离控制执行和智能化执行能力更协调(xiétiáo)的跨部门、多层级、异地点合作能力更强的创新发展能力

智慧城市是信息化向更高阶段发展(fāzhǎn)的表现,具有更强的集中智慧发现问题、解决问题的能力，因而具有更强的创新发展能力（“六个更”和“六个能力”）

｝决策与执行

｝更好地解决问题共八十二页智慧(zhìhuì)民生智慧(zhìhuì)产业智慧服务智慧管理智慧城市智慧技术海量信息数据的搜集和存储、数学模型优化分析和高性能计算技术；实现所有系统的感知、互联互通乃至智能化。智慧技术人的智慧与人工智能相结合，进行研发、创造、生产、管理等活动，形成有形或无形智慧产品以满足社会需要的产业；蕊片研发、软件开发、系统集成、动漫、创意设计等都属于智慧产业范畴。智慧产业为企业、市民提供信息服务；为市民提供其随时、随地、随需可获得的

“衣食住行乐财教医”等信息服务；为企业提供方便、快捷的审批、投融资、信用信息等服务。智慧服务培养一种欢迎和包容“群体智慧”以及广泛社会生态系统的组织文化和流程；更加多元化的、更加社会性的、更迅速的和更多预测性的协作方式。智慧管理市民在工作、生活中可获得一站式、互动式、高效率的信息服务；家居生活可实现远程化智能化管理。

智慧民生智慧城市的构成智慧人文充分的智慧城市专业人才的支撑；全社会对智慧城市广泛的认知；健全的智慧城市建设的体制机制；丰硕的智慧城市建设成果和文化成果。智慧人文共八十二页3、智慧城市的本质物联网在智慧城市中具有重要作用，物联网是智慧城市的一部分。信息化更广泛深入的应用。智慧城市的本质含义是人工智能(rénɡōnɡzhìnénɡ)（AI）和人的智慧（HI）在城市范围内最大限度的集合。智慧城市的最终检验标准是城市（包括企业、人）的发展能力有没有提高。共八十二页

4、智慧城市的特性动态性：对于智慧城市的理解在进一步发展中。基础性：目前，并在相当长的时间里，信息技术(jìshù)与人类社会的结合的广度和深度远远超过其他任何一种技术(jìshù)。先进性：ＡI和ＨＩ在城市范围内的集合必须在总体上处于先进水平。不平衡性：不同地区、不同领域的发展水平存在差异性。渐进性：智慧城市建设需要循序渐进。突变性：智慧城市所依赖的信息技术发展发展存在着突变的可能。复杂性：各种信息技术的集成仍然存在很大挑战，而现实社会和虚拟空间管理模式的矛盾是更大的挑战。共八十二页一个80%目前，宁波市高新技术产业的产值中，80%左右来自于信息产业(xìnxīchǎnyè)。

两个50%近年来美国发明者提交的研发专利中50%属于信息通信技术。过去十五年来，欧盟劳动生产率的提高50%是因为信息技术的驱动。

信息技术是目前(mùqián)世界上最具基础性、渗透性和影响性的技术两个渗透：渗透人的生活的全过程：衣、食、住、行、游、娱、工、学、医……渗透经济、社会、文化、政治、生态、军事活动的全过程。共八十二页如何形成广泛的认知？（技术、经济、社会、文化、政治、生态）如何破解体制(tǐzhì)的障碍？（网络融合、资源共享）人才瓶颈如何突破？（美国、大连、浙大软件学院）如何形成持续的投资？（财政资金、社会资金、商业模式）智慧城市(chéngshì)建设的难点共八十二页（五）宁波智慧城市(chéngshì)与IBM的不同定位不同(bùtónɡ)企业市场策略VS城市发展战略超级系统（系统之系统）建设VS经济社会建设目的不同企业赢利VS城市发展技术输出与战略控制VS争取产业发展与信息安全的主动权内容不同信息化应用VS信息产业发展与信息化应用并重投资能力强的行业的信息化VS经济社会发展热点领域的信息化共八十二页二、宁波市建设智慧城市(chéngshì)战略决策的背景共八十二页

这一战略的提出，既是时代发展的必然要求，又是我市发展的迫切需要。智慧城市建设早抓一步就能先人一步，就能抢占创新型城市建设的制高点、战略性新兴产业的制高点、城市未来发展的制高点。

此前宁波提出过哪些战略？1.“东扩、北联、南统筹、中提升”区域发展战略.2.专利、品牌、标准化（自主创新(chuàngxīn)）“三大战略”.3.大企业大集团战略.4.开放带动战略.5.人才强市战略.

（一）加快推进智慧城市建设，是把我市现代化国际港口城市建设推向新阶段(jiēduàn)的战略举措共八十二页智慧城市加快推进(tuījìn)智慧城市建设，是抢抓新一轮信息技术发展机遇、加快向信息社会转型的迫切需要。目前，物联网、下一代互联网、云计算、等现代信息技术迅速发展，正在引发一场全方位的社会变革，也就是从工业社会向信息社会的发展。从国际来看，当前，欧美一些发达国家和地区已经进入信息社会。中国国家信息中心发布的《中国信息社会发展报告2010》中显示，北京、上海领先其他城市率先进入了信息社会。近年来，一些国家、地区和城市已先后提出了建设(jiànshè)智慧国家、智慧城市的发展战略和计划，加快向信息社会转型发展。例如，新加坡的“智慧国”、“智慧台湾”等。我国的许多城市如深圳、南京、昆山、沈阳等城市也都各有侧重地在推进“智慧城市”建设。宁波要抢得先机共八十二页加快(jiākuài)智慧城市建设，是促进经济转型升级、树立发展新优势的迫切需要。当前，宁波市人均GDP已经超过10000美元，这意味着我市已跨入新的发展阶段，以靠土地、劳动力等传统生产要素驱动(qūdònɡ)、粗放型的民营经济为主体的经济增长方式将难以为继。世界经济发展的理论表明：当一个城市人均GDP处于9000-17000美元区间，经济增长将处于由要素驱动为主向由效率、创新驱动转换的发展阶段。从宁波产业发展的阶段性特征来看，2009年，宁波的服务业占GDP比例仅为42.3%，不仅低于长三角地区的45.8%，与目前的我市经济总量水平也不相匹配。42.3%GDP共八十二页宁波将进入以转型(zhuǎnxínɡ)创新来支撑发展的新阶段，进入加快构建以服务经济为主导、先进制造业为基础的现代产业体系的新阶段，经济转型(zhuǎnxínɡ)升级迫切需要找到新的路径。经济增长的“倍增器”一方面，信息产业作为智慧产业的核心和基础，本身将成为一个重要增长点；另一方面，智慧技术能在国民经济各个领域产生(chǎnshēng)强大的关联和带动效应，使传统工业、农业和服务业的生产方式与组织形态发生变革，不断创造新的经济增长点、衍生新的产业形态。建设智慧城市，是经济转型升级的重要路径

经济发展方式的“转换器”一是有助于自主创新能力的提升。二是有助于资源的优化配置。比如，美国波音公司在波音777的研制中，通过采用虚拟设计制造等技术，使产品开发周期缩短了40％以上，成本降低了25％，出错返工率降低了75％。再比如，我市的镇海炼化，通过在生产过程中应用了智能化自动控制系统后，基本实现炼油工业废水“零排放”目标，三是有助于强化对节能减排的监管。产业升级的“助推器”

一方面，狭义智慧产业发展将直接推动我市产业结构优化。2009年，全市信息产业总产值达1207亿元，占工业总产值11.7%，已成为我市经济的一个重要支柱，在全省乃至全国占有重要地位。软件业快速增长。另一方面，广义智慧产业进一步发展将促进我市产业升级换代。加快智慧技术在制造业、服务业和农业等领域的应用，将使这些产业实现升级改造，实现从“一般制造”向“智慧制造”、从“一般服务”向“智慧服务”、“一般农业”向“智慧农业”的转型升级。共八十二页加快推进智慧城市建设，是应对(yìngduì)城市化发展新挑战、打造高品质生活城市的迫切需要

。宁波城市化率已超过60%，随着城市化的快速发展(fāzhǎn)和经济快速增长，未来五年宁波将步入城市化中后期，城市发展(fāzhǎn)将全面进入功能开发新阶段，将面临着城市管理、民生改善、城市交通、环境资源等方面越来越严峻的挑战。

城市管理以物联网为代表的现代信息技术的应用，将使城市管理更加智慧。整合与优化配置城市资源，构筑更科学的监测、预警、分析、预测和决策体系。

民生改善

就医、住房、出行、就业和社会保障等“四难”的解决。人居环境、服务环境、人文环境和就业环境等“四优”的创建。斯德哥尔摩市2006年开始应用智慧交通系统，到2009年底交通堵塞降低了25%，交通排队所需时间降低了50%。

资源环境

通过智慧技术的应用，城市生产生活将以动态的、实时的、更加精准的方式实施管理。资源利用率和劳动生产率大大提高，能源消耗率和污染排放率明显下降。人与自然关系更加和谐。

共八十二页

在新一轮发展竞争和机遇面前，宁波具有加快推进智慧城市(chéngshì)，率先向信息社会迈进的良好基础和独特优势。

（二）建设智慧(zhìhuì)城市，对宁波来说是可行的共八十二页有雄厚的产业(chǎnyè)基础目前我市现代化产业体系不断完善，现代农业设施、制造业装备水平(shuǐpíng)不断提高，尤其是信息产业规模不断扩大，连续3年超过千亿元，2009年实现产值1207亿元，其中电子产品制造业规模以上企业实现总产值1031亿元，在全省乃至全国有重要地位。有创业创新的文化特质我市具有善创业、敢创新的文化特质，是中国综合创新能力50强市、国家首批创新型试点城市，并先后获得国家科技奖15项，11个县（市）区全部跨入全省科技强县行列。共八十二页有较强的科教(kējiào)研发能力我市拥有14所高等院校，拥有中科院材料研究所、兵科院宁波分院等一批高水准(shuǐzhǔn)的专业研发机构，建立了一批产学研技术创新联盟，建成了全省规模最大的集约式宁波研发园，拥有422家市级以上企业工程技术中心，14家科技企业孵化器，人才总量达到78.5万人。有坚实的信息化基础建成了覆盖全市的高速城域宽带网、无线网，互联网接入用户达到175万户，手机用户达到1006万户；全市农村有线电视覆盖率达到99.8%，计算机普及率超过37%，1862个行政村建成了综合信息服务站；11家企业进入全省电子信息产品制造业30强，4家企业入围浙江省信息产业外贸出口10强，获得了“2010中国城市信息化十佳城市”和“2010中国城市信息化示范城市”。共八十二页有相对规模的应用(yìngyòng)市场优势建成了塑料、化工、家电等一批在国内行业中有重大(zhòngdà)影响的电子交易中心和商务平台，全市95%的进出口企业应用互联网开展业务，孵化培育了“国字号”行业网站公司180余家，开展电子商务的企业占比高达70%，电子商务成熟度位居全国城市前10位。有比较完备的法规保障发挥计划单列的体制优势和较大城市的法规立法优势，制定实施了《宁波市信息化条例》、《宁波市政府信息资源共享管理办法》、《宁波市社区服务信息系统建设系统技术规范》等一批法规、规章，信息化法规建设和依法行政工作取得积极进展，社区信息化标准体系和第四方物流标准体系建设走在全国前列，为智慧城市建设提供了体制和法制保障。共八十二页

宁波智慧(zhìhuì)城市建设战略的提出，是广泛汇集智慧(zhìhuì)、科学分析论证的结果。（三）宁波建设(jiànshè)智慧城市战略决策的出台共八十二页2009年以来，市信息产业局对推进智慧城市建设进行了充分的酝酿和前期研究。2010年5月，在宁波举行的上海世博会“信息化与城市发展”主题论坛(lùntán)直接推动了这一发展战略的提出。6月，市政府明确要求起草《关于建设智慧城市的决定》（下文简称《决定》），市信息产业局随即组织起草框架和初稿，并修改形成了征求意见稿。7月，市委市政府领导拜访了工业和信息产业部、中国科学院、中国工程院、中国移动、中国联通、中国电信、大唐电信、思科公司，求教建设智慧城市。从７月底到９月初，毛市长先后10多次听取相关情况汇报，对《决定》提出了许多重要修改意见。市领导王卓辉、唐一军、陈新、郭正伟等分别以各种形式听取意见，对《决定》提出修改建议。同时，《决定》印发各县（市）区和市有关部门，逐一征求意见。

智慧城市共八十二页8月25日，市委召开征求意见座谈会，就推进智慧城市建设征求市人大代表意见和建议。

8月28日，市委召开推进智慧城市建设民主协商会，征求各民主党派、工商联、无党派人士代表意见和建议。9月7日，市委召开推进智慧城市建设专题协商会，征求市政协委员的意见和建议。9月8日，市政府召开第87次常务会议，审议通过《关于建设智慧城市的决定》。9月10日，市委召开常委会，审议通过《关于建设智慧城市的决定》。9月20日，市委将召开专题工作(gōngzuò)会议，全面部署智慧城市建设。这标志着宁波在国内率先系统推进智慧城市建设。

智慧城市共八十二页三、

《关于建设智慧城市(chéngshì)的决定》的基本内容

共八十二页智慧城市（一）指导思想（二）基本(jīběn)原则（三）总体目标（四）四大任务（五）三大支撑（六）六个机制共八十二页（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实省委“创业富民、创新强省”总战略和市委“六大联动、六大提升”决策(juécè)部署，坚持以智慧应用为导向，以智慧产业发展为基础，以市场需求和创新为动力，加快推进智慧应用体系、智慧产业基地和智慧基础设施建设，加大推进信息资源开发利用力度，促进信息化与工业化、城市化、市场化、国际化的融合，推动科学发展，促进社会和谐，把宁波现代化国际港口城市建设推向新阶段。共八十二页（二）基本原则

坚持(jiānchí)政府主导，合力推进的原则坚持立足产业，发展应用的原则坚持基础先行，创新引领的原则坚持重点突破，示范带动的原则坚持开放合作、注重实效的原则共八十二页（三）总体目标争取(zhēngqǔ)通过五年的努力，建成一批成熟的智慧应用系统，形成一批上规模的智慧产业基地，智慧城市建设取得显著成效；通过十年的努力，把宁波建设成为智慧应用水平领先、智慧产业集群发展、智慧基础设施比较完善、具有国际港口城市特色的智慧城市。“十二五”期间，智慧城市建设主要目标：（1）经济转型升级取得重大进展。（2）市民的生活品质得到明显提升。（3）政府行政效率和公共服务能力大幅度提升。（4）城乡建设和管理的科学化水平明显提高。（5）智慧城市应用体系和智慧产业发展取得重大突破。（6）先进的信息网络设施基本形成。（7）信息资源开发利用取得重大进展。（8）智慧城市模式创新和标准化建设走在全国前列。智慧城市共八十二页（四）宁波智慧城市建设的四大任务（十大智慧应用体系、六大(liùdà)智慧产业基地、基础设施、信息资源开发利用）共八十二页宁波智慧(zhìhuì)城市建设的四大任务

智慧(zhìhuì)城市基础设施

信息资源开发利用泛在化的信息网络信息安全基础设施数据交换与共享平台物联网公共平台多网融合公共平台信息资源共享交换机制公共基础数据库公共综合数据库公共专业数据库三网融合智慧产业基地建设网络数据基地软件研发推广产业基地智慧装备和产品研发制造基地智慧服务业示范推广基地智慧农业示范推广基地智慧企业总部基地智慧应用体系建设智慧物流体系智慧制造体系智慧贸易体系智慧能源应用体系智慧公共服务体系智慧社会管理体系智慧交通体系智慧健康保障体系智慧安居服务体系智慧文化服务体系共八十二页智慧应用体系(tǐxì)建设智慧(zhìhuì)物流体系产业经济应用体系推广现代信息技术在物流企业、产业基地和监管部门中的应用，完善第四方电子商务物流市场，推进现代物流服务系统建设。推动机械装备、精细化工、生物医药等重点制造行业的制造过程向高端信息化发展。大力发展网络市场，建设专业国际贸易服务平台，发展国家级电子商务网站。发展风能、太阳能等新能源产业，建设智能电网。

公共管理服务应用体系推进行政审批、企业信用、食品药品监管等公共服务信息平台建设。推进各专业应用系统与81890、市民卡、信息亭等服务平台的无缝联接。推进智慧安保系统建设，完善公共安全事件应急处置机制。推进数字城建、数字城管平台、经济管理综合平台、综合电子监察系统建设。推进智能出行服务系统、电子收费系统、港口信息管理系统等智慧交通系统建设。

智慧民生应用体系重点建设医疗急救、远程挂号、电子收费、电子健康档案、数字远程医疗等系统。加快智慧家居、智慧楼宇、智慧社区建设。促进数字电视、电子娱乐、电子书刊、数字图书馆发展。构建旅游公共信息服务平台。重点内容遵循试点先行、形成示范、先易后难、逐步推广的发展模式。明确了智慧健康保障和智慧物流两个智慧应用系统，作为十大应用系统中先行启动的系统进行建设。通过这两个系统的建设，摸索出智慧应用系统建设的经验和成功模式，为各大应用系统的建设提供借鉴和示范。

发展路径智慧制造体系智慧贸易体系智慧能源应用体系智慧公共服务体系智慧社会管理体系智慧交通体系智慧健康保障体系智慧安居服务体系智慧文化服务体系任务一：加快推进十大智慧城市应用体系建设共八十二页智慧(zhìhuì)产业基地建设网络数据(shùjù)基地软件研发推广产业基地智慧装备和产品研发制造基地智慧服务业示范推广基地智慧农业示范推广基地智慧企业总部基地引进一批引进一批面向重点行业应用的数据中心项目引进和集聚一批具备较大规模和较强创新能力的软件企业。引进一批智慧装备和产品研发设计企业。引进一批智慧型服务企业、农业企业和企业总部

提升一批提升集成电路设计、嵌入式软件、行业应用软件以及动漫产业发展水平。提升政府数据中心、互联网交换中心和数据灾备中心的建设水平。提升发展形成智能家电、智能电表、数控设备等设计制造产业集群。

培育一批培育一批系统应用软件设计开发企业。培育和建设物联网和多网融合公共服务平台。培育发展新一代移动通信、信息传感、智能交通、智能工业控制装备等新兴制造产业集群。在装备制造、石化、纺织服装、文具模具等传统行业，培育一批智慧企业总部。培育一批智慧服务业基地和智慧农业企业重点内容任务二：加快推进六大智慧产业基地建设大力发展智慧技术基础产业（软件研发产业、网络数据产业）大力推进产业智慧化，形成智慧制造、智慧服务、智慧农业和智慧企业总部创新服务模式和商业模式，以宁波为基地，逐步服务长三角、全中国、全世界发展路径共八十二页

信息(xìnxī)资源开发利用数据交换与共享平台(píngtái)物联网公共平台多网融合公共平台信息资源共享交换机制公共基础数据库公共综合数据库公共专业数据库任务三：加快智慧城市信息资源开发利用

基础平台和数据库建设企业法人、自然资源和空间地理、人口和宏观经济四大基础数据库开发建设。构建物联网和多网融合公共服务平台。建设综合数据库和专业数据库。

开发和共享机制建立健全政府信息资源共享交换管理机构，落实编制和人员，具体负责政府信息资源共享交换中心（平台）和相关制度建设。建立确保政府信息资源共享顺利开展的具体的奖惩办法，对共享工作做得好的单位实施奖励，对违反规定无故拒绝提供或拖延提供信息资源共享等行为进行处罚。

信息资源市场研究建立信息资源的产权制度。推动政府部门以非政务性服务外包、政府采购等方式从市场获取高质量、低成本的信息服务。引导企业、公众和其他组织开展公益性或商业性信息服务。重点内容基础先行：以四大基础数据库开发建设为龙头，加快综合数据库和专业数据库建设标准先行：抓紧启动交换共享内容的梳理和目录与交换体系的建设，开展交换共享数据格式标准、安全标准和其他各项标准的制订工作政府先行：政府是信息资源的最大拥有者，必须率先开展、引导开展信息资源的开发利用发展路径共八十二页

智慧城市(chéngshì)基础设施泛在化的信息网络信息安全基础设施(jīchǔshèshī)三网融合任务四：加快推进智慧城市基础设施建设融合化抓紧开展国家第二批“三网融合”试点城市的申报做好“两转”工作

转换：加快数字电视整体平移、有线电视网络双向化改造、村村通工程，实现数字化电视信号全覆盖。

转制：抓紧完成县级广电部分政企分开，实现广电业务市场化运作

泛在化加快物联网技术研究开发，积极培育物联网产业链。以推进“新一代宽带无线移动通信网应用示范工程”建设为契机，加快无线宽带政务专网建设。加快下一代互联网和广播电视网测试和应用推广，及时开展新的业务和应用。安全化加强信息安全保密技术的研究开发和推广应用抓紧建设重要数据灾备中心。落实重要单位信息安全等级保护制度。完善数字认证、信息安全等级测评机制。逐步推行上网身份实名制。重点内容

“三网”融合：由点到面，在杭州湾新区开展“三网”融合和基础设施共建共享试点，创新模式，探索经验，逐步推广。泛在网络：紧跟技术，开拓创新。信息安全：软硬结合，多管齐下。发展路径共八十二页深化教育改革，推动专业和学科调整(tiáozhěng)，加大人才培养力度。整合在甬高校科研院所资源建立各类人才教育培训基地（智慧城市企业经营管理人才教育培训基地、软件开发人才教育培训基地、中高级职业技工教育培训基地）。着力营造有利于人才发展的良好环境。创新政府扶持资金的有效动态支持机制，加大对智慧(zhìhuì)城市建设扶，市政府每年安排扶持资金不少于5亿元。各县（市、区）政府也安排扶持资金，全市每年不少于10亿元。组建市智慧建设专业投资运营公司，开展股份制、专业化、市场化投资运营，引导更多社会资金投向智慧城市建设。要高度重视信息化技术标准、法规规范、制度规则的创新和应用试点示范工作，提高智慧城市的技术标准、法规规范、制度规则的创新能力和保障能力。要结合智慧城市系统的应用需求和探索实践，着力引进培育一批相关领域的标准法规研究机构。人才支撑体系（五）宁波智慧城市建设的三大支撑体系

政策支撑体系标准法规支撑体系共八十二页（六）宁波智慧城市建设六大(liùdà)推进机制

成立市智慧城市(chéngshì)建设专家咨询委员会市级有关部门、各县市区和重点企业建立完善咨询机制

善借“外脑”集中“民智”组建智慧城市规划标准研究院

汇集群众智慧，提高决策科学性

决策咨询机制

规划计划机制

协调监管机制

评估考核机制

开放合作机制

宣传培训机制

共八十二页（六）宁波智慧(zhìhuì)城市建设六大推进机制

智慧(zhìhuì)城市建设总体规划智慧城市建设年度实施方案

智慧城市建设专项规划智慧城市建设年度专项实施计划智慧城市专项协调小组、市级有关部门、各县市区和国有及国有控股重点企业，结合智慧城市建设相关任务和实际，制订和落实与市总体规划和年度实施方案相配套的专项规划和年度实施计划。决策咨询机制

规划计划机制

协调监管机制

评估考核机制

开放合作机制