XX园林绿化工程监理大纲投标方案（技术方案）

XX园林绿化工程监理大纲

目录

第一章工程概述...................................11

第一节工程概况................................11

第二节监理工作依据.............................11

第二章监理工作范围、内容及目标...................13

第一节监理工作范围...........................13

第二节监理工作内容.............................13

第三节监理工作的目标及原则.....................15

一、监理目标.................................15

二、监理工作的基本原则.......................16

第三章项目监理机构、人员配置及岗位职责...........18

第一节项目监理组织结构设置原则...............18

第二节项目监理组织结构.......................19

第三节项目监理组织架构图.......................20

第四节项目监理组织结构功能.....................20

第五节项目监理组织结构岗位职责................22

一、总监理工程师...........................22

二、专业监理工程师.........................24

三、造价管理员...............................25

四、监理员...................................26

第四章质量控制...................................27

第一节质量控制目标.............................27

第二节工程质量控制手段.......................28

1

第三节工程质量控制方法.......................29

一、事前预控...............................30

二、事中控制................................30

三、事后控制...............................33

四、保修阶段的质量控制.....................33

第四节工程质量控制措施.......................33

一、组织措施...............................33

二、经济措施...............................35

三、技术措施...............................35

四、合同措施...............................36

五、工程物料控制...........................37

六、严格质量验收程序和质量评估.............37

第五节主要分项工程质量针对性控制措施.........38

一、进场材料的质量控制措施.................38

二、测量放线质量监理程序...................48

三、路基工程质量控制要点...................50

四、路面工程质量控制要点...................55

五、景观、桥梁、涵洞工程质量控制要点.......67

六、雨、污水管道工程质量控制要点...........77

七、路灯、灯饰工程质量控制要点.............77

八、广场铺装质工程量控制要点...............81

九、园林小品工程质量控制要点...............84

十、园林植物种植控制要点...................87

十一、种植土质量控制要点...................92

2

十二、园林植物种植工程质量控制要点.........94

十三、大树或特大树木种植工程质量控制要点...99

十四、草坪、花坛、草本地被植物种植工程控制要点101

十五、养护管理阶段的监理控制要点...........104

十六、安全监理工作细则.....................105

第五章进度控制.................................112

第一节进度控制目标...........................112

第二节进度控制方法...........................112

一、事前控制的方法.......................112

二、事中控制的方法.......................113

三、事后控制的方法.......................114

第三节进度控制措施...........................114

一、进度控制的原则.........................114

二、进度控制措施...........................115

第六章投资控制.................................120

第一节投资控制的目标.......................120

第二节投资控制的方法.......................120

一、投资控制的依据.......................120

二、投资控制的方法.........................121

三、投资控制措施.........................123

第七章安全、文明施工管理.......................129

第一节安全、文明施工控制目标.................129

第二节安全生产、文明施工控制方法和手段.......129

一、安全管理监控保证体系...................129

3

二、安全监理的职责.........................129

三、安全监理工作制度.....................132

四、安全监理工作程序.....................134

第三节安全监理工作的保证措施.................140

一、组织措施...............................140

二、经济措施...............................141

三、技术措施...............................141

四、合同措施...............................141

第四节施工现场安全监理检查要点...............141

一、安全生产责任制检查要点.................141

二、安全目标管理检查要点...................142

三、施工组织设计及各专项方案中有关安全工作审查

要点......................................143

四、分部(分项)工程施工、安全技术交底检查要点143

五、安全检查督促要点.....................144

六、安全教育核查要点.......................144

七、班前安全活动核查要点...................145

八、特种作业持证上岗检查要点...............145

九、工伤事故处理检查要点...................146

十、施工现场安全警示标志检查要点...........146

第五节施工现场文明施工监理检查要点...........147

一、现场围栏检查要点.....................147

二、封闭管理检查要点.....................147

三、施工场地检查要点.....................148

4

四、材料堆放检查要点.....................148

五、现场住宿检查要点.....................149

六、现场防火检查要点.....................149

七、综合治理检查要点.....................150

八、施工现场标牌检查要点...................150

九、生活设施检查要点......................151

第六节安全控制针对性措施.....................151

一、基坑开挖的安全监督.....................151

二、安全用电的监督措施.....................152

三、加强交通安全的监督管理.................152

第八章施工合同管理.............................154

第一节合同管理的目标.........................154

第二节合同管理的工作内容和方法...............154

一、履行监理职责，落实合同管理责任........154

二、施工质量控制的合同管理.................155

三、施工进度控制的合同管理.................155

四、施工投资控制的合同管理.................156

五、工程暂停及复工的合同管理...............156

六、设计修改和工程变更的合同管理...........158

七、费用索赔处理的合同管理.................158

八、合同争议调解的监理工作.................160

九、违约处理和合同解除的监理工作...........160

第三节合同管理的监理措施.....................161

第九章信息管理和组织协调.......................164

5

第一节信息管理.............................164

一、建立流畅的信息网.....................164

二、信息的收集.............................164

三、信息管理的方法和措施..................165

第二节组织协调...............................166

一、组织协调的内容.......................166

二、组织协调的原则.......................167

三、组织协调的方法.......................167

四、组织协调的措施........................167

五、组织协调应注意的问题...................170

第十章监理工作制度.............................171

第一节监理资料整理与归档制度.................171

第二节监理人员岗位任职资格规定...............171

第三节工程建设监理人员工作守则...............173

第四节监理工程师职业准则.....................174

第五节监理日志及考勤制度.....................175

一、监理日志制度.........................175

二、考勤制度.............................176

第六节工地例会制度.........................176

第七节监理月报制度.........................177

第八节请示汇报制度.........................178

第九节设计交底与图纸会审制度.................178

一、进行程序.............................178

二、图纸会审内容...........................179

6

第十节施工组织设计(方案)审查制度...........180

第十一节建筑材料进场质量控制规定.............183

第十二节施工现场旁站制度.....................185

第十三节工程检查验收签证制度.................186

第十四节巡视制度.............................187

第十五节驻现场监理人员廉政制度与措施.........189

一、廉政制度..............................189

二、监理工作廉政措施......................190

第十六节参加项目竣工验收的规定...............191

第十七节签发工程款规定.....................192

第十八节员工奖惩暂行规定.....................193

第十九节安全文明施工监理规定.................198

第二十节工程施工安全监理责任制...............199

二、公司各级监理工作主管部门的安全监理职责200

三、项目监理组人员的责任和义务.............202

第二十一节质量、安全事故报告和处理方法......205

第十一章重点、难点问题的监理办法、对策和措施...207

第一节本工程重点、难点分析...................207

第二节本工程重点、难点的针对性监理措施.......207

一、地形造型及土壤改良工作.................207

二、确保苗木的成活率.....................218

第十二章合理化建议.............................224

温馨提示：

本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如

7

需查阅，请购买后下载。

8

说明

一、如招标文件评分标准要求“工程概述”详情可见本

文第一章。

二、如招标文件评分标准要求“监理工作范围、内容及

目标”详情可见本文第二章。

三、如招标文件评分标准要求“项目监理机构、人员配

置及岗位职责”详情可见本文第三章。

四、如招标文件评分标准要求“质量控制”详情可见本

文第四章。

五、如招标文件评分标准要求“进度控制”详情可见本

文第五章。

六、如招标文件评分标准要求“投资控制”详情可见本

文第六章。

七、如招标文件评分标准要求“安全文明施工管理”详

情可见本文第七章。

八、如招标文件评分标准要求“施工合同管理”详情可

见本文第八章。

九、如招标文件评分标准要求“信息管理与组织协调”

详情可见本文第九章。

十、如招标文件评分标准要求“监理工作制度”详情可

见本文第十章。

十一、如招标文件评分标准要求“重难点解决方案”详

情可见本文第十一章。

十二、如招标文件评分标准要求“合理化建议”详情可

9

见本文第十二章。

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第一章工程概述

第一节工程概况

一、工程项目名称：XX公园项目园林绿化工程监理；

二、建设地点：XXXX区；

三、工程项目总投资：总投资XX万元；

四、资金来源：财政资金；

五、监理工期：监理招标范围内各阶段工程施工工期，

并顺延至完成竣工验收备案及工程结算审计完成之日。

六、委托监理范围：对应本工程各施工阶段的全过程监

理服务，并协助招标人完成竣工验收备案及工程结算审计。

七、工程监理工作内容：根据相关法律法规、工程建设

标准、路灯节能改造方案及本项目能源管理合同，按照《建

设工程监理规范》的要求，对本工程质量、造价、进度进行

控制；对合同、信息、安全文明施工进行管理；包括审查路

灯节能改造方案、改造实施过程监理、处理合同争议等有关

事宜及节能检测验收阶段的监理服务；

八、工程质量要求：达到国家验收规范合格标准；

第二节监理工作依据

一、依法订立的《建设工程委托监理合同》。

二、经委托人审查或上级部门批准的项目报建书及批准

文件，地质勘查报告，施工图纸和其他有关文件。

11

三、业主与施工单位依法签署的工程承包合同、设备材

料供应合同和协议。

四、现行的《建设工程监理规范》:工程建设技术标准、

规程、规范和质量检验评定标准及相关法律、法规、政策、

规范和标准。

五、招标文件、投标文件、中标通知书、承诺书以及现

行的有关工程预结算定额的文件。

六、本公司的《质量手册》程序文件有关规章制度。

七、经委托人审批认可，由监理编制的《监理规划》、

《监理实施细则》。

八、其他有关文件及要求

12

第二章监理工作范围、内容及目标

第一节监理工作范围

对应本工程各施工阶段的全过程监理服务，并协助招标

人完成竣工验收备案及工程结算审计。

第二节监理工作内容

根据相关法律法规、工程建设标准、路灯节能改造方案

及本项目能源管理合同，按照《建设工程监理规范》

(GB/T50319-2013)的要求，对本工程质量、造价、进度进

行控制；对合同、信息、安全文明施工进行管理；包括审查

路灯节能改造方案、改造实施过程监理、处理合同争议等有

关事宜及节能检测验收阶段的监理服务；

主要工作任务为“三控制，两管理，一协调一履职”,

即：质量控制、进度控制，投资控制；合同管理、信息管理；

协调管理；履行安全生产法定职责和建设单位要求的其他监

理相关工作。其主要工作内容是：

一、收到工程设计文件后编制监理规划，并在第一次工

地会议7天前报委托人。根据有关规定和监理工作需要，编制

监理实施细则；

二、熟悉工程设计文件，并参加由委托人主持的图纸会

审和设计交底会议；

13

三、参加由委托人主持的第一次工地会议；主持监理例

会并根据工程需要主持或参加专题会议；

四、审查施工承包人提交的施工组织设计，重点审查其

中的质量安全技术措施、专项施工方案与工程建设强制性标

准的符合性；

五、检查施工承包人工程质量、安全生产管理制度及组

织机构和人员资格；

六、检查施工承包人专职安全生产管理人员的配备情况；

七、审查施工承包人提交的施工进度计划，核查承包人

对施工进度计划的调整；

八、检查施工承包人的试验室；

九、审核施工分包人资质条件；

十、查验施工承包人的施工测量放线成果；

十一、审查工程开工条件，对条件具备的签发开工令；

十二、审查施工承包人报送的工程材料、构配件、设备

质量证明文件的有效性和符合性，并按规定对用于工程的材

料采取平行检验或见证取样方式进行抽检；

十三、审核施工承包人提交的工程款支付申请，签发或

出具工程款支付证书，并报委托人审核、批准；

十四、在巡视、旁站和检验过程中，发现工程质量、施

工安全存在事故隐患的，要求施工承包人整改并报委托人；

十五、经委托人同意，签发工程暂停令和复工令；

十六、审查施工承包人提交的采用新材料、新工艺、新

技术、新设备的论证材料及相关验收标准；

14

十七、验收隐蔽工程、分部分项工程；

十八、审查施工承包人提交的工程变更申请，协调处理

施工进度调整、费用索赔、合同争议等事项；

十九、审查施工承包人提交的竣工验收申请，编写工程

质量评估报告；

二十、参加工程竣工验收，签署竣工验收意见；

二十一、审查施工承包人提交的竣工结算申请并报委托

人；

二十二、编制、整理工程监理归档文件并报委托人。

第三节监理工作的目标及原则

一、监理目标

质量目标：以施工合同质量标准为监理控制目标，按现

行的国家施工验收规范和质量评定标准和设计图纸、施工说

明书、设计变更等技术文件为依据进行施工监理，达到国家

工程质量验收标准合格以上。

进度目标：以批准的进度计划组织施工为进度控制目

标，控制在经建设单位和监理审批同意的施工组织总进度计

划工期以内，确保按期竣工。

投资目标：以施工合同约定的合同价位控制目标值，科

学、合理、公证地处理好工程变更等合同外款项。

安全生产、文明施工管理目标：按《中华人民共和国安

全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全

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生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律和法规规

定的手段和方法，对施工方安全生产、文明施工进行严格监

督管理。

合同管理目标：全面切实的履行合同，合同履约率达百

分之百。

二、监理工作的基本原则

1.权责一致的原则

本监理单位依据有关法律法规和业主的委托授权而开展

监理活动，监理工程师承担的职责与业主授予的权限相一致。

2.总监负责制原则

本监理单位实行总监负责制，并由总监行使合同赋予监

理单位的权限，全面负责受委托的监理工作。

3.严格监理、热情服务的原则

本监理单位将坚持严格监理，热情服务的原则，严格按

照国家法规、政策、规范、标准和合同控制项目目标，严格

把关，认真履行监理合同中监理人义务、权利责任条款，为

业主提供多方位、多层次的良好服务，使工程项目实现预期

的控制目标。

4.点放在预控上，对进度、质量、投资控制中可能发生

的失控问题进行超前的考虑，制定相应的对策和预控措施，

做到防患于未然，同时还应考虑多个方案和预案，做到：事

前有预测，情况变了有对策，避免被动，力争主动，收到事

半功倍的效果。

16

5.实事求是的原则

监理工程师应尊重事实，监理工程师的指令、判断、应

有事实依据，有证明，有检验试验材料，坚持凭数据和事实

说话，以理服人。

17

第三章项目监理机构、人员配置及岗位职

责

第一节项目监理组织结构设置原则

一、目的明确：围绕项目监理目标及监理工作内容设立

相应的监理机构。

二、集权与分权统一：项目监理机构是采取集权形式还

是分权形式，要根据建设工程的特点，监理工作的重要性，

总监理工程师的能力、精力及各专业监理工程师的工作经验、

工作能力、工作态度等因素进行综合考虑。

三、专业分工与协作统一：对于项目监理机构来说，分

工就是将监理目标，特别是投资控制、进度控制、质量控制

三大目标分成各部门以及各监理工作人员的目标、任务，明

确干什么、怎么干。在组织机构中还必须强调协作。所谓协

作，就是明确组织机构内部各部门之间和各部门内部的协调

关系与配合方法。

四、管理跨度与管理层次统一：在组织机构的设计过程

中，管理跨度与管理层次成反比例关系。这就是说，当组织

机构中的人数一定时，如果管理跨度加大，管理层次就可以

适当减少；反之，如果管理跨度缩小，管理层次肯定就会增

多。一般来说，项目监理机构的设计过程中，应该在通盘考

虑影响管理跨度的各种因素后，在实际运用中根据具体情况

确定管理层次。

18

五、权责一致：在项目监理机构中应明确划分职责、权

力范围，做到责任和权力相一致。权责不一致对组织的效能

损害是很大的。权大于责就容易产生瞎指挥、滥用权力的官

僚主义；责大于权就会影响管理人员的积极性、主动性、创

造性，使组织缺乏活力。

六、才职相称的原则：每项工作都应该确定为完成该工

作所需要的知识和技能。职务设计和人员评审都采用科学的

方法，使每个人的现有和可能有的才能与其职务上的要求相

适应，做到才职相称，人尽其才，才得其用，用得其所。

七、经济效率：项目监理机构设计必须将经济性和高效

率放在重要地位。组织结构中的每个部门、每个人为了一个

统一的目标，应组合成最适宜的结构形式，实行最有效的内

部协调，使事情办得简洁而正确，减少重复和扯皮。

八、弹性原则：组织机构既要有相对的稳定性，不要总

是轻易变动，又要随组织内部和外部条件的变化，根据长远

目标作出相应的调整与变化，使组织机构具有一定的适应性。

第二节项目监理组织结构

根据招标文件，针对本工程项目的服务内容、工程规模

和工作环境等特点，我公司组建一支由高素质、有经验、专

业配套完整、具有敬业精神的监理人员组成的项目监理部。

拟派同志为总监理工程师；

拟派同志为绿化工程专业监理工程师；

19

拟派同志为绿化工程专业监理员；

拟派同志为给专业监理员；

拟监理部组成人员XX人。

第三节项目监理组织架构图

总监理工程师

XX

绿化工程专业

造价管理员

监理工程师

XX

XX

绿化工程

专业监理员

XX

第四节项目监理组织结构功能

本工程项目监理组织机构采用直线式组织形式，设总监

一人，按专业分为绿化工程专业、造价管理专业。做到专业

对口、配套齐全，人员数量和工种都能保证满足本工程监理

工作需要，关键部位及工序都保证旁站跟踪监理。该组织机

构的优点是：命令集中、职责分明、既有分工、又有合作、

20

决策迅速、工作效率高。

具体分工如下：

一、项目总监XX对整个项目的质量、进度、投资、安全

控制和两管一协调一履职负有主要责任，并负责管理整个项

目监理机构的日常工作，检查和监督监理人员的工作，根据

本工程的特点，做好监理规划，对监理部内部人员进行业务

分工，明确职责，力求做好专业分工与协作统一，集权与分

权统一，管理跨度与分层的统一，权责一致，才职相称，要

求监理程序规范化，使各岗位的监理人员根据监理工程师所

编制好的监理实施细则，根据项目的进展情况进行人员调配，

对不称职的人员调换其他工作；对本工程监理的要点、难点

做到心中有数，各项工作都能按监理程序有条不紊地不紊地

进行。

二、绿化专业监理工程师XX负责绿化工程的质量、进度、

投资、安全控制和两管理、一协调工作，定期向总监理工程

师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总

监理工程师汇报和请示。

三、合同造价员XX负责本工程的造价管理工作，招标文

件等资料的签收、登记、保管和内部分发的工作；负责合同

业务履行信息的收集，应随时了解、掌握合同履行情况，发

现问题及时汇报处理

四、监理员在专业监理工程师的指导下开展现场监理工

作，做好旁站和施工工序的检查和记录工作。

21

第五节项目监理组织结构岗位职责

一、总监理工程师

总监理工程师是公司委派履行监理合同的全权负责人，

按照本工程监理合同中业主所授予的权限，行使合同中规定

的或者合同中必然隐含的权力，履行其合同规定的职责。总

监理工程师的岗位职责主要包括：

1.在本工程代表本投标人全面履行《工程建设监理合同》

规定的监理职责；

2.主持并负责本工程监理班子的全面工作，包括施工阶

段、保修阶段的全部监理工作；

3.主持制定施工监理规划，审批各专业监理工程师拟定

的监理细则，建立监理工作程序和工作制度；

4.根据业主的要求，协助业主组织策划设计文件评审，

协助业主提出完善功能设计要求和修改建议，督促设计单位

优化设计；

5.认真贯彻业主对建设意图和对监理的要求，掌握项目

设计特点，施工关键环节和重点、难点，提出保证质量、工

期和降低成本的合理化建议；

6.组织设计图纸内部预审，协调各种设计矛盾，提请设

计单位及早解决“错、漏、碰、缺”项目。认真主持设计交

底、图纸会审，严格施工组织设计的审查；

7.主持召开工程例会和专题协调会；

8.协助业主组织施工招标和主持编制与发送招标文件，

22

参加评审并提出定标意见，协助业主签订与工程有关的合同

和办理报建手续；

9.协助业主选择施工总承包、设备供应商，审查其资质

等级，考察其履约能力和业绩，向业主提出建议意见。对分

包单位的选择，提出经审查的确认或否定意见；

10.审查承包商提出的施工组织设计、施工技术方案、施

工进度计划、施工质量保证体系和安全保证体系；

11.负责对承包合同执行情况的监督，当可能导致合同履

行出现严重偏差时，有责任提出采取果断措施，甚至中止执

行承包合同的详细报告，供业主做出相应决定。对承包商工

作不力，提出调换有关人员直至撤换承包商的建议；

12.主持对工程建设有关协作单位的组织协调工作，协调

业主和承包商之间的关系；

13.组织调查处理工程质量缺陷和质量安全事故；

14.主持工程预结算和索赔审查，组织对工程变更和设计

变更签证的审查；

15.负责审查确认并报经业主批准后的开工令、停工令、

复工令、索赔清单、竣工验收申请报告、月度工程款和结算

工程款计量支付文件的签发；

16.组织部位工序工程、隐蔽工程的检查验收，组织工程

竣工初步验收，审查承包商的竣工验收申请，并提出监理意

见及对工程质量的评估报告，协助业主组织工程竣工验收；

17.组织保修阶段工程质量状况检查，督促承包商按期回

访和及时保修；

23

18.完成业主安排的其他工作；

19.向业主提出监理工作总结。

二、专业监理工程师

1.认真执行国家和政府法规、规章、标准、规范、规程

及公司规章制度。

2.在总监理工程师及总监理工程师代表的领导下，严格

遵守“建设监理行业公约”和“监理人员守则”。

3.努力学习政治、技术和工程监理业务知识，不断提高

自身素质、服务意识、技术业务水平。

4.爱岗敬业，恪守信誉，廉洁自律，秉公尽责，谨慎处

事，维护业主和被监理方的合法权益；维护公司信誉。

5.积极完成总监理工程师委托的工程监理工作任务，深

入施工现场，坚持现场办公，客观公正准确审理各种监理资

料。

6.在施工监理过程中，重点抓好工程质量、安全生产、

文明施工、控制工期和造价，凡涉及工程结构变更、工期延

长、增加造价的文件、指令、签证等，必须请示报告。

7.负责编制本专业的监理实施细则，并列出分部分项工

程监理要点。

8.负责本专业监理工作的具体实施，以设计文件、施工合同、

委托监理合同等为依据进行监理。

9.组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需

要调整时，向总监理工程师提出建议。

24

10.审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、

变更，并向总监理工程师提出报告。

11.负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。

12.每月向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况

报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。

13.根据本专业监理工作实施情况详细、真实、准确做好

监理日记。

14.负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写

监理月报。

15.核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告

等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时

对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。

16.负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和

原始凭证。

17.监理过程中，由于本人过失造成的经济损失，应负一

定的经济赔偿责任。

18.年终对本职工作认真总结，并参与和接受公司对员工

的年度考核。

19.完成公司和项目监理部交办的其他工作。

三、造价管理员

1.负责审查本项目工程计量和造价管理工作；

2.审查工程进度款，提出审核意见；

3.审查合理化建议的费用节省情况；

25

4.审核承建商工程进度用款和材料采购用款计划，严格

控制投资；

5.编制工程投资完成情况的图表，及时进行投资跟踪；

6.对有争议的计量计价问题提出处理意见，提出索赔处

理意见，对工程变更对投资的影响提出意见；

7.负责审核承建商提交的竣工结算；

8.收集、整理投资控制资料，编制投资控制的监理日志；

9.承担合同管理等工作。

四、监理员

1.在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。

2.检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备

及使用、运

行状况并做好检查记录。

3.复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签

署原始凭证。

4.按施工图设计及有关标准，对承包单位的施工工艺过

程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量

检查结果进行记录。

5.担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程

师报告。

6.记录好监理日志和有关的监理记录。

26

第四章质量控制

业主投资的目的是希望工程项目的建成能够产生更大的

经济效益或(和)社会效益。工程质量的优劣，对工程能否

安全正常运行关系重大，它不仅影响承包商的声誉，而且也

反映监理工作的好坏，最重要的是业主的投资是否能产生效

益的问题。因此，工程质量问题是参与建设各方共同利益之

所在。我们将运用各种手段有效地控制工程质量，严格按照

建设部、省、市各级工程质量两年治理行动的要求，认真落

实项目总监六项规定，通过加强和完善各项质量管理制度，

通过熟悉工程图纸，领会设计意图，熟练掌握有关施工技术

规程规范，帮助承包商制订出切实可行的质量管理措施，建

立健全质量体系，并合理地运用合同赋予的权力，保证和提

高工程质量，使其符合设计要求和合同规定的质量标准，保

证所提供的全部技术文件满足今后业主对工程项目维修、扩

建和改建的要求。

第一节质量控制目标

根据招标文件确定的质量等级要求为目标，树立质量第

一、安全第一的思想，依据相关的标准规定对施工的准备、

投入、过程、产出及保修进行全过程质量控制；在质量监理

过程中，做到严格监理、监帮结合、热情服务的态度，按标

准化、规范化和科学化的要求进行检查、巡视、旁站和跟踪

27

管理，根据项目建设的实际情况建立和实施完整的质量监理

程序和措施。对参建的施工单位和人员、工程使用的材料和

设备、施工机械和机具、施工方案和方法、施工和管理环境

实施全面监督管理，确保全部工程达到国家验收规范合格标

准。

第二节工程质量控制手段

编号监理手段实施办法

监理人员在施工现场对正在施工的部位或工序进行定时或不

1巡视定时的监督活动，发现问题及时指令承包商予以纠正。以便

减少质量缺陷的发生，保证工程质量和进度。

监理工程师利用测量手段，在工程开工前核查工程定位放线；

在施工过程中核查工程的轴线和标高；在工程完工验收时检

2平行检查查各部位的轴线位移、标高并量测其几何尺寸。隐蔽工程、

分项、分部工程质量验收，承包商在自检合格后申请监理验

收，监理工程师进行书面和现场质量检查

监理工程师对独自检测项目或材料的质量评价，必须通过见

3见证证抽样、见证抽检取得数据后进行。不允许仅凭经验、目测

或感观评价其质量。

在关键部位，如土方回填、结构混凝土施工、预应力等关键

4旁站

工序施工过程中，由监理人员在现场进行监督。

如未经监理批准开工申请的单位不能开工，未经监理签认的

严格执行监

5工序不得隐蔽，未经监理签认的本工序不得进行下一工序作

理程序

业，未经监理的付款签证，承包商就得不到付款，这就保证

28

了监理工程师的控制、协调有效。

监理工程师应充分利用指令性文件，对任何事项依据合同规

6指令性文件范发出书面指示，并督促承建商严格遵守与执行监理工程师

的书面指令。

监理工程师和承建单位讨论施工中的各种问题，必要时，可

邀请建设单位或有关单位人员参加。在会上监理工程师的决

7工地会议

定具有书面函件与书面指示的作用。因此，监理工程师可通

过工地会议方式发出有关指示。

对于复杂的技术问题，总监理工程师可召开专家会议，进行

专题研讨。根据专家意见和合同条件，再由总监理工程师做

8专家会议

出结论。这样可减少监理工程师处理复杂技术问题的片面性，

避免失误。

监理工程师应充分利用合同赋予地在支付方面的审核签字

权，承建商的任何工程行为达不到监理工程师的满意，都应

9停止支付

有权拒绝支付工程进度款项，以约束承建商认真按合同规定

的条件完成各项任务。

当承建商无视监理工程师的指示，违反合同条件进行工程活

动时，由总监约见承建商的主要负责人，指出承建商在工程

10约见承建商

上存在问题的严重和可能造成的后果，并提出挽救的途径。

如仍不听劝告，监理工程师可进一步采取制裁措施。

第三节工程质量控制方法

29

一、事前预控

1.我公司对工程建设各阶段各环节根据我司贯标文件都

制定了具体的管理制度、工作程序和三方统一用表等，监理

机构在第一次例会上对那些需要建设三方共同执行的管理办

法、工作程序和统一表示向建设各方作详细介绍，并协商后

取得一致，且提供样本以便各方执行，确保实现施工管理的

制度化、程序化、标准化和规范化。

2.审核承包单位建立的质量保证体系及管理制度等有关

文件，确保施工管理的科学化、规范化、标准化。

3.审核各分包单位的技术资质证明文件，确认合格的分

包单位。

4.审核承包单位的开工报告，适时下达开工令，避免盲

目开工造成的质量隐患。

5.审核承包单位的施工组织设计和施工方案，确保工程

质量有可靠的技术保障措施。

6.审核进场材料、半成品、构配件的质量检验报告等质

量证明文件，防止不合格品用于工程。

7.组织好图纸会审和设计交底，尽量把问题消灭在桌面

上，预防施工变更和对设计理解不清所造成的质量缺陷。

8.通过审核承包单位的工序交接检查记录、现场质量签

证、分项分部工程质量检查报告、质量事故处理报告、质量

统计报表等资料，掌握施工质量动态，及时采取预防措施。

二、事中控制

30

(一)检查核实、签认与审批

监理工程师在施工过程中对承包商所报送的各类报表和

质量数据进行检查核算和进行现场核实，并逐一检查、核实，

签认与审批。

(二)检测与测量

选派专业监理工程师专职负责测量工作，加强测量工作

的检查、复核，对放线所依据的基准点、导线点要进行严格

检查，并随时检查承包单位的测量记录，对重要工程的测量

工作进行复查。督促承包单位做好标桩的保护工作，将测绘

复核工作做到施工全过程中。

按规定的标准、方法对中间产品、成品进行检查验收，

并做好成品保护和竣工初验，检查质量验收报告及有关技术

资料、竣工图，并及时整理归档。

(三)抽检试验

监理工程师根据工程检验有关标准和要求，按照确定的

现场检验项目、检验标准和检验工作计划，督促和监督承包

单位按照计划委托有资质的检测单位如期进行现场检验。对

工程使用的材料、半成品和构配件等，监理工程师按照现场

抽样检验标准、抽样方法、抽样比例和有关规定，跟踪见证

现场取样及送检试验全过程，严格把好工程投入环节质量关，

对抽检不合格的材料、半成品或构配件及时下达书面限期退

场监理指令，并监督退场一律不准用于工程。

31

(四)旁站监督

旁站监督是工程质量过程控制的重点，旁站和见证是事

中控制的主要手段，也是质量控制的主要信息源。监理人员

对施工过程进行现场定期、不定期的巡回检查和跟踪旁站，

利用目测视觉检查或量测工具，对开工准备、工序交接、隐

蔽工程、已完成的分项分部工程等进行现场检查、量测、记

录、对比分析，及时了解施工实际情况，及时发现施工偏差

和质量隐患，及时采取纠正措施和预防措施。

(五)工地检查巡视

总监、各专业监理工程师定期和不定期地到工地检查巡

视，对施工过程中存在问题和监理人员工作方面存在的问题

做到心中有数和及时处理。

(六)签发指令文件

监理人员在实施监督过程中，若发现质量隐患或施工问

题按权限范围下达书面预防指令、限期整改指令或停工指令，

并对每一项指令要进行过程跟踪逐项落实，且要求施工单位

对每一条监理指令的处理结果要书面给以答复。

(七)加强与相关部门的联系

配合设计单位做好设计变更及技术核定的处理工作。

对工程施工中出现工程质量事故监理部及时处理，若承

32

包单位对监理指令不予执行时，采取邀见业主进一步强调说

明和限期整改，否则监理工程师有权拒绝签发工程款支付证

明书和实施处罚措施。

建立质量监理日志，确保施工质量情况有据可查。

三、事后控制

1.对施工场地进行全面检验验收，组织单位、单项工程

竣工验收；并保存场地接收的原始资料，以便消除质量、安

全和周边环境纠纷的隐患，及为工程计量提供有关依据。

2.组织对工程项目进行质量评定。

3审核竣工图及其他技术文件资料、办理备案管理。

4.整理工程技术文件资料并编目建档。

四、保修阶段的质量控制

1.审核承建商的《工程保修证书》。

2.检查、鉴定工程质量状况和工程使用状况。

3.对出现的质量缺陷，确定责任者。

4.督促承建商修复质量缺陷。

5.在保修期结束后，检查工程保修状况，移交保修资料。

第四节工程质量控制措施

一、组织措施

1.根据本工程工期紧、不定因素多、专业性强等特点，

33

我司拟选派具有相关专业知识和丰富类似工程监理经验的专

业监理技术人员组建班子，驻地监理机构实行项目总监负责

制和公司定期巡视检查制度，确保现场监理部严格按制度、

职责、程序规范地、有效地实施监理。

2.在驻地监理部建立完善的质保体系，明确责任分工，

实行工程质量终身责任制。各区段监理组实行分段负责制，

制定岗位制度，明确分部、分项及工序工程质量控制目标、

方法及要求，将质量控制目标层层分解，并落实到监理组每

个人，以确保总目标的实现。

3.协助督促和检查承包单位建立有效的质量保证管理体

系，严格审查施工组织设计及开工前准备工作。

4.审查各施工项目施工队伍及其管理、技术人员的资质，

发现不合格人员时，要求承包单位及时换人。各专业技术工

种人员要持证上岗。

5.严格旁站监理制度，监理工程师对工程的敏感部位或

重要工程施工时进行旁站监理，尽早发现事故苗头，杜绝或

减少质量问题的产生，消除质量隐患。

6.对各种材料、施工设备和工具进行现场审查验收。参

加对施工场地进行全面检验验收，并保存场地接收的原始资

料，以便消除质量、安全和周边环境纠纷的隐患，及时为工

程计量提供有关依据。

7.利用计算机对收集的施工质量信息数据进行整理和分

析，并绘制质量状况控制动态图，可以快捷直观地掌握工程

质量控制界限、状况、变化规律和存在的质量问题，从而能

34

够及时发现、并及时采取预防和纠正措施消除失调现象，使

施工质量总处于被监视状态。

二、经济措施

1.及时认真地对工程进行验评、计量及进度款审核，并

监督承包单位专款专用。

2.对未经质量验评或检验不合格的工程不得签发付款证

书。

3.建议业主在施工承包合同条款中增加质量奖罚条款。

三、技术措施

1.建立施工组织设计、施工方案、技术措施和施工计划

报审制度，要求承包单位编报标段施工组织设计和主要分部

分项工程施工组织实施方案，总监及时组织业主、设计、质

量监督站和承包单位对其进行全面审查，主要审查其是否符

合投标文件、合同、设计、施工规范等有关规定，方案是否

可行、可靠、合理。

2.建立施工测量成果报审及复测复核制度，即测量专业

监理工程师对承包单位确定的测量标志、施工放线定位、高

程等要严格实地检查，并进行复测校验。

3.监理工程师根据工程检验有关标准和要求，按照确定

的现场检验项目、检验标准和检验工作计划，督促和监督承

包单位按照计划委托有资质的检测单位如期进行现场检验。

对工程使用的材料、半成品和构配件等，监理工程师按照现

35

场抽样检验标准、抽样方法、抽样比例和有关规定，跟踪见

证现场取样及送检试验全过程，严格把好工程投入环节质量

关，对抽检不合格的材料、半成品或构配件及时下达书面限

期退场监理指令，并监督退场一律不准用于工程。

4.以施工过程工序质量控制为核心，实现动态跟踪旁站

监控，严格监督承包单位按合同、设计、规范、施工组织设

计组织施工，并执行工序报验制度，对于一道工序未经报验

或报验不合格的坚决不准进入下一道工序地施工。

5.配合设计单位做好设计变更及技术核定的处理工作。

6.按规定的标准、方法对中间产品、成品进行检查验收，

并做好成品保护和竣工初验，检查质量验收报告及有关技术

资料、竣工图，并及时整理归档。

7.对保修期内发现的工程质量缺陷进行评价、验证，责

成承包单位及时整修。

四、合同措施

1.按合同条款行使质量否决权和确认权。

2.投标文件是合同文件的组成部分，监理工程师依据投

标文件和合同中对项目质量管理体系、管理制度、机构主要

管理人员、质量标准等的承诺和规定，进行全面的检查，对

不符合要求的事项和人员要及时下达监理指令限期整改，否

则按处罚条款进行经济处理。

3.协助业主完善施工承包合同的质量要求条款。

36

五、工程物料控制

1.工程物料包括原材料、半成品、成品、构件、器材、

设备，其质量是工程质量的基础，本工程所用物料必须按下

述原则控制：

2.工程物料质量必须满足合同规定性能、规格及质量水

平，必须符合国家现行有关生产、使用、检验试验技术标准、

规程规范和方法的规定；

3.所有工程物料必须具备完整的质量证明书、检测报告；

4.必须经过现场验收、验证或按规范规定随机抽样复检

合格；

5.商品砼应由有资格与能力，并经考察核实其砼生产工

艺稳定、质量控制水平近期内达到优良水平的厂商供应；

6.材料实行进场验收、见证取样送检、报审制度。先审

批后采购；进场后组织验收或开箱检查，按规定见证取样送

检或现场检验、测试，合格则审批同意使用或安装。

六、严格质量验收程序和质量评估

1.任何检验批、分项工程、隐蔽工程验收，承包商必须

先自检合格后，填写《报验单》,书面通知监理验收，未书

面通知监理不安排验收。

2.分部、分项或专项工程验收，承包商必须组织内部验

收合格，向监理提出书面验收申请和完整的验收资料，由总

监组织验收资料核查、结构安全及使用功能质量检测，观感

质量检查，提出质量评估报告后，由总监组织相关单位符合

37

验收资格的人员验收。

3.单位工程竣工验收，应由承包商组织检查评定后，向

监理单位提出经法定代表人、技术负责人签署的《竣工报告》

和完整的竣工资料。

4.总监理工程师组织审核，提出质量评估报告，总监组

织初步验收，经监理单位技术负责人签署后，承包商向建设

单位申请竣工验收。

5.建设单位提请规划专项验收取得许可文件后，由建设

单位组织设计、施工、监理、质监部门进行正式竣工验收，

并编制竣工验收报告备案。

第五节主要分项工程质量针对性控制措施

一、进场材料的质量控制措施

工程施工项目众多，加强现场材料的监控力度，是确保

工程质量的重要环节，也是施工阶段监理工作的重点，为此

我司将按照有关文件要求安排材料检验监理工程师进驻施工

现场进行材料检验的见证取样送检，加强对进场材料的监控；

同时为了确保在施工过程中能及时对原材料、半成品的常规

试验进行检验，我司拟在施工现场配备先进、充足的检测试

验设备，以满足工程检测试验的需要(配备仪器清单及证明

材料详见仪器设备章节)。

(一)监理工作要点

1.供货方进行资质审查文件及审查内容：

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(1)营业执照、法人、经营范围、有效期限、年检登记

情况、税务登记证、有效期限、年检登记情况

(2)企业代码证、有效期限、年检记录

(3)资质证书、批准机关、资质等级、年审登记

(4)产品检验报告、检验项目内容、检验单位的资质、

检验报告的有效期。

(5)产品合格证书

(6)产品物理力学性能指标的质量证明文件H、产品质

量认证文件(对主要建筑材料)

(7)安全生产许可证(建设部文件要求的)

2.对供货厂实地考察内容：

考察的主要内容包括：生产规模、工艺水平、使用原材

料的质量，质量管理及质量自控能力，产品质量检验。

3.物资进场报验程序：

(1)对每检验批材料进场前施工单位填写“工程物资进

场报验表A4”,附材料生产厂家的质量证明文件和施工单位

复验结果。

(2)监理工程师审查报验单并对进场材料现场外观检查

和抽样试验检测。

(3)监理工程师要对主要材料按规定现场见证取样进行

复检。

(4)经检验合格材料允许在工程上使用，不合格材料补

充相关资料或退场。

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(二)对现场材料质量监控措施

1.钢材控制措施

(1)严格检查进场钢材的进货渠道、出厂证明或检验单

等质量证明文件，对证明材料不齐或有疑问的坚决要求承包

商清退出场。进场时监理人员按规定的批量进行(物理、化

学试验)检查和验收，每批重量不大于60吨。每批要求为同

一牌号、同一罐号、同一规格、同一交货状态的钢材组成。

(2)钢材存储时要求承包商做标记，以利检查核对和领

发材料。钢材在现场的堆放应按规格、批量、标注，分别码

放整齐。

(3)针对我司多年的绿化工程监理经验，对进场钢材容

易出现的问题采取以下针对性措施：

监控内容作用监理方法

核查钢材进场情况，对未生锈且已发现已进场

松捆的钢材尤应注意，可采用取下(或已使用)当报审资料中无此炉批号时，则该批

钢材吊牌或查看进货台账(发料单)的未复试的钢钢材未做复试，予追查并处理。

同报审资料对照方法核查。材。

核查进货台账(或发料单)的进货作取样复试依当发料单上的进货数量〉60T而报审

数量和报审吨位数是否一致。据。吨位数≤60T时应追加复试组数。

40

核查质保书的炉批号吨位数是否小

当质保书的炉批号吨位数小于

于报审吨位数。当一份质保书有多确保质保书有

报审吨位数时，追查其他炉批号

个炉批号，而仅采购其中一个炉批效，并作取样

的质保书，符合要求后追加其他

号时尤应注意。当质保书仅标明捆复试依据

炉批号的复试。

数和总吨位数时给予估算。

核查进货台账(或发料单)、质保当批号不一致时，该批钢材质保资料

书、钢材吊牌上的炉批号是否一致。不齐全，予处理。

当质保书为复印件时，注意生产商、

购货商、供应商等的印章是否齐全。

仔细核查质保书中炉批号、吨位数确保质保书有当发现质保书有涂改现象时，予追查

等主要内容有否涂改现象必要时要效并处理。

求提供原件以便核对。

当一份质保书有多个炉批号时对所

采用打“√”方式标识

采购的炉批号进行标识。便于追溯

2.水泥控制措施

(1)所有进场水泥要求承包商必须提供出厂证明；对过

期的、存放不良的或有其他疑问的水泥，按国家标准监督承

包商做水泥强度、凝结时间和安定性的试验，以保证所用的

水泥都是合格的产品。

41

(2)水泥的储存是检查的重点。要求承包商存放水泥的

建筑物完全干燥，通风良好，并能防雨防潮，地板离地面至

少30cm。不同种类的水泥分别储放，而且分批交货的水泥按

交货的先后次序进行储存使用。

(3)要求承包商在浇筑混凝土前5周报送混凝土配合比

设计及选定拌和站资料，监理工程师审定后，以书面批复承

包商，必要时进行复试。在施工过程中如需要变更配合比，

承包商按上述程序报送监理工程师审批，非经监理工程师书

面批准，配合比不得变更。

(4)针对我司多年的绿化工程监理经验，对进场水泥容

易出现的问题采取以下针对性措施：

监控内容作用监理方法

经常核查水泥仓库或搅拌机旁堆放

当报审资料中无此水泥编号时，

的水泥袋上的水泥编号(一般采用

及时发现已进则该批水泥未做复试，应予追查

印刷或盖章形式)是否同已报审资

场(或已使用)并处理。

料一致。

的未复试的水

当报审的水泥吨位数较大而现场的当发现后续进场水泥编号同已报

泥。

水泥仓库较小时，水泥分批进场的审的水泥编号一致时，应追查新

可能性较大，应予重点核查。水泥编号的质保书，并作复试。

核查质保书的水泥编号同进场的水当两者的水泥编号不一致时.该

泥编号是否一致，特别应注意该批确保质保书有批水泥质保资料不齐全，予处理。

水泥中是否存在多个水泥编号。效，并作取样同批水泥中存在多个水泥编号

核查质保书的吨位数是否小于报审复试依据。时，追查其他水泥编号的质保书，

吨位数。符合要求后追加其他水泥编号的

42

复试(质保书上吨位数小于报审

吨位数时同