商场防汛应急预案

商场防汛应急预案TOC\o"1-2"\h\u13837第一章防汛应急预案总则 3250601.1编制目的与依据 3100141.1.1编制目的 3327321.1.2编制依据 3133871.1.3以人为本，保证生命安全 3294961.1.4预防为主，防治结合 364591.1.5统一指挥，分级负责 4226561.1.6科学调度，合理配置资源 4147701.1.7加强演练，提高应对能力 424653第二章防汛组织架构 4226211.1.8组织架构 433871.1.9指挥部职责 4136681.1.10组织架构 4201741.1.11工作小组职责 423120第三章防汛预警与响应 5184851.1.12预警信号分类 5179791.1.13预警信号识别标准 5190051.1.14预警信号识别途径 611271.1.15响应级别分类 65221.1.16响应级别划分标准 6186081.1.17预警发布 6108161.1.18响应启动 7185521.1.19响应实施 7150431.1.20响应结束 731739第四章防汛设施检查与维护 7131161.1.21防汛设施概述 749051.1.22检查内容 7161331.1.23检查周期 86361.1.24排水系统维护 895091.1.25挡水设施维护 8285221.1.26防水隔离层维护 8198481.1.27排水泵维护 8167301.1.28防汛物资维护 811413第五章防汛物资准备 88351.1.29物资种类 8124911.1.30配备标准 9254501.1.31物资储备 9271631.1.32物资管理 1018896第六章防汛应急处理 1084541.1.33发觉险情 108501.1商场各岗位员工应提高警惕，发觉汛情迹象时，立即向商场防汛应急指挥部报告。 109811.2防汛应急指挥部接到险情报告后，迅速启动应急预案，组织相关人员进行现场查看和评估。 10119141.2.1启动应急响应 106092.1根据险情等级，防汛应急指挥部决定是否启动应急响应。 10166222.2启动应急响应后，立即通知相关部门和人员，按照预案要求开展应急处置工作。 10300172.2.1应急处置 10281033.1疏散转移人员。保证商场内所有人员迅速、有序地撤离到安全区域。 10213473.2堵塞漏洞。对发觉的水患部位进行临时封堵，防止水患扩大。 10179063.3排水泄洪。启动排水系统，加快商场内部积水排放，减轻水患压力。 1044323.4维护设施。检查商场内电力、通信等设施，保证正常运转。 10241973.4.1紧急疏散 10244931.1制定紧急疏散路线，明确各岗位员工职责。 10322091.2通过广播、短信等方式，及时通知商场内所有人员紧急疏散。 10273241.3保证疏散过程中，人员有序、迅速地撤离到安全区域。 1024031.3.1救援工作 1027922.1建立救援队伍，明确救援任务和职责。 1112462.2配备必要的救援设备，如救生衣、救生圈、绳索等。 1157882.3对商场内被困人员进行搜索和救援，保证人员安全。 11125282.3.1应急通信 11184281.1建立应急通信网络，保证信息畅通。 1147851.2配备无线对讲机、手机等通信设备，保证应急指挥部与各部门、员工之间的通信联系。 11320541.3建立应急通信值班制度，保证24小时有人值守。 11120721.3.1信息上报 1142262.1制定信息上报流程，明确上报内容和时限。 11255492.2各部门应按照规定时限，向上级领导报告应急处置情况。 11115402.3防汛应急指挥部负责汇总、整理、上报商场防汛应急处置信息。 1119516第七章防汛人员培训与演练 11287972.3.1培训目的 11262402.3.2培训内容 11256902.3.3培训方法 11293302.3.4演练目的 12313002.3.5演练计划 12120422.3.6演练实施 12174942.3.7演练要求 1225613第八章防汛处理 12140192.3.8报告 12304652.3.9调查 13254332.3.10处理 13216462.3.11善后工作 1426083第九章防汛值班与信息上报 14112512.3.12值班安排 14124852.3.13值班职责 1435152.3.14信息收集 1590312.3.15信息处理 15208142.3.16信息上报 15244242.3.17信息反馈 1532767第十章防汛预案的修订与完善 15172092.3.18修订原则 15147172.3.19修订程序 16189522.3.20预案评估 16258092.3.21预案改进 16第一章防汛应急预案总则1.1编制目的与依据1.1.1编制目的为保证商场在面临洪水、暴雨等自然灾害时的安全运营，保障员工及顾客的生命财产安全，降低灾害损失，特制定本防汛应急预案。本预案旨在明确商场防汛工作的组织体系、职责分工、应急响应措施和处置流程，为商场防汛工作提供科学、有序的指导。1.1.2编制依据（1）《中华人民共和国防洪法》（2）《中华人民共和国突发事件应对法》（3）《城市排水排涝管理办法》（4）《商场安全管理条例》（5）国家及地方相关防汛应急预案（6）商场实际情况及历史防汛工作经验第二节防汛工作原则1.1.3以人为本，保证生命安全防汛工作应始终将保障员工及顾客的生命安全放在首位，保证在灾害发生时，迅速、有序地组织人员疏散，减少人员伤亡。1.1.4预防为主，防治结合商场防汛工作应遵循预防为主、防治结合的原则，加强日常防范措施，提高员工的安全意识，做到早预警、早应对。1.1.5统一指挥，分级负责商场防汛工作应实行统一指挥、分级负责的体制，明确各部门、各岗位的职责和任务，保证应急响应迅速、高效。1.1.6科学调度，合理配置资源防汛工作应根据商场实际情况，科学调度人力、物力、财力等资源，保证防汛应急预案的顺利实施。1.1.7加强演练，提高应对能力商场应定期组织防汛应急预案演练，提高员工应对突发灾害的应急能力和协同作战能力，保证应急预案的实战性。第二章防汛组织架构第一节防汛指挥部设置1.1.8组织架构商场防汛指挥部是商场防汛工作的最高领导机构，负责组织、协调、指挥商场范围内的防汛工作。防汛指挥部由商场总经理担任总指挥，分管安全、运营、设备等相关部门负责人担任副总指挥，并设立指挥部办公室，负责具体事务的执行与协调。1.1.9指挥部职责（1）负责制定商场防汛应急预案，并组织相关部门实施。（2）负责组织防汛工作的宣传、培训和演练。（3）负责协调商场内部各部门之间的防汛工作，保证资源整合、信息畅通。（4）负责对商场防汛工作进行监督、检查，保证各项措施落实到位。（5）负责商场防汛期间的应急指挥，组织救援和善后处理工作。第二节防汛工作小组职责1.1.10组织架构商场防汛工作小组在防汛指挥部的领导下，负责具体实施商场防汛工作。工作小组由以下部门组成：安全保卫部、运营管理部、设备管理部、人力资源部、财务部等。1.1.11工作小组职责（1）安全保卫部（1）负责商场防汛期间的现场安全管理，保证人员安全。（2）负责组织人员疏散和救援工作。（3）负责监控商场内外的水位变化，及时报告指挥部。（2）运营管理部（1）负责商场防汛期间的正常营业秩序，保证顾客和员工的生命财产安全。（2）负责协调各部门之间的沟通与协作。（3）负责商场防汛物资的采购、保管和分发。（3）设备管理部（1）负责商场防汛期间的设备安全，保证设备正常运行。（2）负责检查和维护商场防汛设施，保证其正常使用。（3）负责及时排除商场内积水，防止设备受损。（4）人力资源部（1）负责组织防汛期间的人员调配，保证各项工作有序进行。（2）负责组织员工进行防汛培训，提高员工的防汛意识和能力。（3）负责处理员工在防汛期间的伤亡。（5）财务部（1）负责商场防汛期间的财务保障，保证防汛资金充足。（2）负责统计商场防汛期间的损失，为善后处理提供数据支持。（3）负责商场防汛期间的保险理赔工作。各部门在防汛工作小组中各司其职，共同保证商场防汛工作的顺利开展。第三章防汛预警与响应第一节预警信号识别1.1.12预警信号分类商场防汛预警信号分为四级，分别为蓝色、黄色、橙色和红色，分别对应不同的降雨量和防汛风险。1.1.13预警信号识别标准（1）蓝色预警：24小时内降雨量达到50毫米，或12小时内降雨量达到30毫米，且可能对商场安全产生一定影响。（2）黄色预警：24小时内降雨量达到100毫米，或12小时内降雨量达到50毫米，且可能对商场安全产生较大影响。（3）橙色预警：24小时内降雨量达到150毫米，或12小时内降雨量达到75毫米，且可能对商场安全产生严重影响。（4）红色预警：24小时内降雨量达到200毫米，或12小时内降雨量达到100毫米，且可能对商场安全产生极度影响。1.1.14预警信号识别途径（1）气象部门发布的天气预报和实时降雨量数据。（2）商场内部监测设备实时监测的降雨量数据。（3）当地及相关部门发布的预警信息。第二节响应级别划分1.1.15响应级别分类商场防汛响应级别分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），与预警信号级别相对应。1.1.16响应级别划分标准（1）Ⅰ级响应：红色预警，商场面临极度危险，需立即启动最高级别的应急响应。（2）Ⅱ级响应：橙色预警，商场面临严重危险，需启动较高级别的应急响应。（3）Ⅲ级响应：黄色预警，商场面临较大危险，需启动中等级别的应急响应。（4）Ⅳ级响应：蓝色预警，商场面临一定危险，需启动一般级别的应急响应。第三节预警与响应流程1.1.17预警发布（1）当监测到可能引发预警的降雨量时，预警发布小组应立即收集相关信息，进行分析和评估。（2）预警发布小组根据预警信号识别标准，确定预警级别，并报请商场防汛指挥部审批。（3）防汛指挥部审批通过后，预警发布小组应在第一时间内，通过短信、广播等方式，向商场全体员工发布预警信息。1.1.18响应启动（1）预警发布后，商场防汛指挥部应根据响应级别划分标准，启动相应级别的应急响应。（2）防汛指挥部应组织各相关部门召开紧急会议，明确各部门职责和应对措施。（3）防汛指挥部应指导各相关部门开展应急准备工作，保证应急物资、设备和人员到位。1.1.19响应实施（1）各相关部门根据职责和应对措施，开展应急响应工作。（2）防汛指挥部应加强巡查，保证各项应急措施落实到位。（3）防汛指挥部应根据实际情况，适时调整应急响应级别和措施。1.1.20响应结束（1）预警解除后，防汛指挥部应组织各相关部门对应急响应工作进行总结和评估。（2）防汛指挥部应根据总结和评估结果，完善应急预案，提高应急响应能力。第四章防汛设施检查与维护第一节设施检查内容1.1.21防汛设施概述商场防汛设施主要包括排水系统、挡水设施、防水隔离层、排水井、排水泵等。检查防汛设施是保证商场安全度汛的重要环节。1.1.22检查内容（1）排水系统：检查排水管道、排水沟、排水井等是否畅通，无淤积、堵塞现象；检查排水泵是否正常运行，泵房内设备是否完好。（2）挡水设施：检查挡水墙、挡水板等设施是否完好，无破损、变形现象；检查挡水设施的固定连接部位是否牢固。（3）防水隔离层：检查商场地下室、设备间等区域的防水隔离层是否完好，无渗漏现象。（4）排水泵：检查排水泵的运行状态，包括泵体、电机、控制系统等是否正常；检查排水泵的备用电源是否可靠。（5）防汛物资：检查防汛物资储备情况，包括沙袋、防水布、排水泵等是否齐全、完好。1.1.23检查周期（1）排水系统、挡水设施、防水隔离层等每季度检查一次。（2）排水泵每月检查一次。（3）防汛物资每年汛前检查一次。第二节设施维护措施1.1.24排水系统维护（1）定期清理排水管道、排水沟、排水井，保证畅通。（2）对排水泵进行定期保养，包括清洗泵体、检查电机、更换损坏部件等。（3）对排水泵房进行清洁、整理，保证设备正常运行。1.1.25挡水设施维护（1）对挡水墙、挡水板等设施进行定期检查，发觉问题及时修复。（2）定期检查挡水设施的固定连接部位，保证牢固。1.1.26防水隔离层维护（1）对防水隔离层进行定期检查，发觉问题及时修复。（2）防水隔离层施工时，保证施工质量，避免留下隐患。1.1.27排水泵维护（1）定期检查排水泵的运行状态，发觉问题及时处理。（2）检查排水泵的备用电源，保证可靠。1.1.28防汛物资维护（1）定期检查防汛物资，保证齐全、完好。（2）防汛物资存放地点应保持干燥、通风，避免潮湿、虫蛀等问题。（3）防汛物资使用后，及时补充、更新。第五章防汛物资准备第一节物资种类及配备标准1.1.29物资种类商场防汛物资主要包括以下几类：（1）防水材料：包括防水布、防水板、防水涂料等，用于防止雨水侵入商场内部。（2）排水设备：包括水泵、排水管、排水沟等，用于排除商场内部积水。（3）防滑材料：包括防滑垫、防滑涂料等，用于保障商场地面在雨季期间的防滑功能。（4）防汛器材：包括沙袋、防汛挡板、防汛支架等，用于阻挡洪水侵入商场。（5）应急照明设备：包括手电筒、应急灯等，用于保障商场在停电情况下的照明需求。（6）通讯设备：包括对讲机、手机充电器等，用于保持商场内部通讯畅通。1.1.30配备标准（1）防水材料：根据商场面积及建筑结构，按照每平方米配备1平方米的防水材料。（2）排水设备：根据商场内部排水需求，配备相应数量的水泵、排水管、排水沟等。（3）防滑材料：根据商场地面面积，按照每平方米配备1平方米的防滑材料。（4）防汛器材：根据商场建筑特点，合理配备沙袋、防汛挡板、防汛支架等。（5）应急照明设备：按照商场员工及顾客人数，每人配备1个手电筒，同时配备适量应急灯。（6）通讯设备：根据商场内部通讯需求，配备适量对讲机及手机充电器。第二节物资储备与管理1.1.31物资储备（1）建立防汛物资储备清单，明确各类物资的储备数量、存放位置及负责人。（2）定期检查防汛物资，保证物资数量充足、质量可靠。（3）结合商场实际情况，适时调整物资储备品种及数量。1.1.32物资管理（1）建立防汛物资管理制度，明确物资的采购、验收、发放、回收、报废等流程。（2）对防汛物资进行定期维护，保证物资功能良好。（3）建立防汛物资使用记录，对物资使用情况进行跟踪管理。（4）定期组织防汛物资培训，提高员工对防汛物资的认识和使用能力。（5）加强防汛物资的保密工作，防止物资被非法使用。第六章防汛应急处理第一节应急处置流程1.1.33发觉险情1.1商场各岗位员工应提高警惕，发觉汛情迹象时，立即向商场防汛应急指挥部报告。1.2防汛应急指挥部接到险情报告后，迅速启动应急预案，组织相关人员进行现场查看和评估。1.2.1启动应急响应2.1根据险情等级，防汛应急指挥部决定是否启动应急响应。2.2启动应急响应后，立即通知相关部门和人员，按照预案要求开展应急处置工作。2.2.1应急处置3.1疏散转移人员。保证商场内所有人员迅速、有序地撤离到安全区域。3.2堵塞漏洞。对发觉的水患部位进行临时封堵，防止水患扩大。3.3排水泄洪。启动排水系统，加快商场内部积水排放，减轻水患压力。3.4维护设施。检查商场内电力、通信等设施，保证正常运转。第二节紧急疏散与救援3.4.1紧急疏散1.1制定紧急疏散路线，明确各岗位员工职责。1.2通过广播、短信等方式，及时通知商场内所有人员紧急疏散。1.3保证疏散过程中，人员有序、迅速地撤离到安全区域。1.3.1救援工作2.1建立救援队伍，明确救援任务和职责。2.2配备必要的救援设备，如救生衣、救生圈、绳索等。2.3对商场内被困人员进行搜索和救援，保证人员安全。第三节应急通信与信息上报2.3.1应急通信1.1建立应急通信网络，保证信息畅通。1.2配备无线对讲机、手机等通信设备，保证应急指挥部与各部门、员工之间的通信联系。1.3建立应急通信值班制度，保证24小时有人值守。1.3.1信息上报2.1制定信息上报流程，明确上报内容和时限。2.2各部门应按照规定时限，向上级领导报告应急处置情况。2.3防汛应急指挥部负责汇总、整理、上报商场防汛应急处置信息。第七章防汛人员培训与演练第一节培训内容与方法2.3.1培训目的为保证商场防汛工作的有效开展，提高防汛人员应对突发洪水事件的能力，本节旨在明确防汛人员的培训内容与方法，使其掌握必要的防汛知识与技能。2.3.2培训内容（1）防汛基础知识：包括洪水成因、洪水类型、洪水预警等级、防汛法律法规等。（2）防汛职责与任务：明确防汛人员的工作职责、任务及相互协作关系。（3）防汛设施与设备：熟悉商场防汛设施、设备的使用方法、维护保养及故障处理。（4）防汛预案与操作流程：掌握商场防汛预案的制定、修订及演练要求，了解具体操作流程。（5）应急处置与救援：学习应急处置方法、救援技巧及安全防护措施。2.3.3培训方法（1）理论培训：通过讲解、演示、案例分析等方式，使防汛人员了解防汛知识、预案及操作流程。（2）实践培训：组织防汛人员进行现场操作演练，提高其实际操作能力。（3）模拟演练：通过模拟真实场景，检验防汛人员的应急反应和协作能力。（4）定期考核：对防汛人员进行定期考核，保证其掌握防汛知识和技能。第二节演练计划与实施2.3.4演练目的通过防汛演练，检验商场防汛预案的实用性，提高防汛人员应对突发洪水事件的能力，保证商场安全度汛。2.3.5演练计划（1）演练周期：每年至少组织一次防汛演练，特殊情况可增加演练次数。（2）演练范围：涉及商场内部所有防汛设施、设备以及防汛人员。（3）演练内容：包括预警发布、人员疏散、设施检查、设备操作、应急处置、救援协调等。2.3.6演练实施（1）演练准备：明确演练时间、地点、内容、人员分工等，提前通知相关单位及人员。（2）演练启动：按照演练计划，启动预警系统，模拟突发洪水事件。（3）演练过程：防汛人员按照预案要求，迅速进入角色，执行各项任务。（4）演练评估：演练结束后，组织评估组对演练过程进行总结评估，提出改进措施。（5）演练总结：对演练情况进行总结，分析存在的问题，完善预案及操作流程。2.3.7演练要求（1）演练过程中，要求防汛人员严肃认真，严格按照预案执行任务。（2）各单位要密切配合，保证演练的顺利进行。（3）演练结束后，对存在的问题进行整改，提高商场防汛能力。第八章防汛处理第一节报告与调查2.3.8报告（1）发生后，现场负责人应立即启动应急预案，并按照报告程序向商场防汛指挥部报告。报告内容应包括发生的时间、地点、原因、影响范围、已采取的应急措施等。（2）商场防汛指挥部在接到报告后，应迅速启动调查程序，组织相关人员对进行调查。（3）报告应遵循以下原则：（1）及时性：发生后，要在第一时间内向商场防汛指挥部报告。（2）准确性：报告内容应真实、准确，不得故意隐瞒、谎报情况。（3）完整性：报告内容应包括的所有相关信息，保证防汛指挥部对有全面的了解。2.3.9调查（1）调查组应由商场防汛指挥部组织，成员包括安全管理人员、技术人员、相关岗位人员等。（2）调查组的主要任务是：（1）查明原因，分析发生的过程。（2）确定责任人和责任单位。（3）提出处理和整改措施。（4）撰写调查报告。（3）调查应遵循以下原则：（1）客观、公正：调查组应客观、公正地对待调查，保证调查结果的准确性。（2）严谨、细致：调查组应严谨、细致地进行调查，保证不遗漏任何关键信息。（3）及时、高效：调查组应在规定时间内完成调查，保证处理工作的顺利进行。第二节处理与善后工作2.3.10处理（1）根据调查结果，商场防汛指挥部应对责任人进行严肃处理，包括：（1）对直接责任人员给予相应处分。（2）对相关责任单位进行通报批评或处罚。（3）对造成的损失进行赔偿。（2）处理后，商场防汛指挥部应组织相关部门对原因进行分析，总结经验教训，防止类似的再次发生。（3）处理结果应向商场全体员工进行通报，提高员工的安全意识。2.3.11善后工作（1）发生后，商场防汛指挥部应迅速启动善后工作，主要包括：（1）对受伤人员进行救治。（2）对造成的财产损失进行评估和赔偿。（3）对影响范围内的商户和消费者进行安抚和赔偿。（2）善后工作应遵循以下原则：（1）及时性：在发生后，尽快开展善后工作，减轻影响。（2）人性化：关注受害者及家属的需求，提供必要的帮助和支持。（3）合法性：善后工作应依法进行，保证各方合法权益得到保障。第九章防汛值班与信息上报第一节值班制度2.3.12值班安排为保证商场防汛工作的有效开展，商场应建立完善的防汛值班制度。值班人员应包括商场管理层、安全保卫部门、工程部门等相关人员。具体值班安排如下：（1）实行24小时值班制度，保证防汛期间有人值班。（2）值班人员应按照商场防汛应急预案的要求，熟悉商场防汛设施、设备的使用方法及应急处理流程。（3）值班人员应保持通讯畅通，保证能及时接收和传达防汛指令。2.3.13值班职责（1）值班人员应密切关注气象部门发布的天气预报和实时雨情，及时掌握商场周边地区的防汛动态。（2）值班人员应检查商场防汛设施、设备的完好性，保证其正常运行。（3）值班人员应定期巡查商场各区域，发觉安全隐患及时上报并处理。（4）值班人员应做好值班记录，详细记录防汛期间的各项信息。第二节信息上报流程2.3.14信息收集（1）值班人员应通过气象部门、网络、新闻媒体等渠道，收集商场周边地区的雨情、水情、风情等信息。（2）值班人员应密切关注商场内部的安全隐患，及时收集相关信息。2.3.15信息处理（1）值班人员应对收集到的信息进行整理、分析，判断是否存在防汛安全隐患。（2）对于可能引发防汛安全隐患的信息，值班人员应立即启动应急预案，采取相应措施。2.3.16信息上报（1）当发觉防汛安全隐患时，值班人员应立即向商场防汛指挥部报告。（2）防