危险化学品事故应急资源保障预案

危险化学品应急资源保障预案TOC\o"1-2"\h\u9353第一章应急预案总体要求 3130981.1编制依据 3257391.2编制目的 3239471.3编制原则 47252第二章危险化学品风险评估 4120472.1风险识别 4256722.1.1危险化学品种类及风险特性识别 4113402.1.2危险化学品触发因素识别 4198122.1.3危险化学品影响范围识别 4118062.2风险评估 5290882.2.1风险量化评估 584472.2.2风险定性评估 5256952.2.3风险等级划分 5102932.3风险控制 5275212.3.1风险预防 528542.3.2风险减缓 5281062.3.3风险转移 5180692.3.4风险接受 5106852.3.5风险持续监控 510398第三章应急组织体系 682233.1应急指挥机构 6219203.1.1总指挥部：由主要负责人担任总指挥，相关部门负责人担任副总指挥，负责全面领导应急响应工作。 6142673.1.2分指挥部：根据类型和影响范围，设立若干分指挥部，由相关部门负责人担任指挥，负责具体应急响应工作的组织与实施。 6177933.1.3前方指挥部：在现场设立前方指挥部，由发生地负责人担任指挥，负责现场应急响应工作的组织与协调。 631043.2应急救援队伍 69943.2.1专业救援队伍：包括消防、安监、环保、卫生等专业救援队伍，负责现场的危险化学品泄漏控制、火灾扑救、人员搜救、环境监测等工作。 6100933.2.2支援救援队伍：由当地组织，协助专业救援队伍开展应急救援工作。 649383.2.3志愿救援队伍：由社会各界自发组成的志愿者队伍，协助专业救援队伍开展应急救援工作。 6100903.3应急专家队伍 646873.3.1危险化学品应急专家：负责对原因、发展趋势、应急处置措施等方面进行分析和评估，为应急指挥机构提供决策建议。 642253.3.2医疗救护专家：负责对伤员救治、疫情防控等方面提供技术指导和支持。 6315463.3.3环境监测专家：负责对现场及附近环境进行监测，评估对环境的影响，为应急指挥机构提供决策依据。 6259333.3.4法律法规专家：负责对责任追究、赔偿等方面提供法律咨询和建议。 622987第四章应急资源保障 640604.1应急资源分类 7286674.2应急资源储备 7209554.3应急资源调度 718928第五章应急预案制定与演练 8233645.1预案制定 86445.1.1预案编制原则 8254075.1.2预案编制内容 8176755.2预案修订 8157085.2.1修订依据 9159325.2.2修订程序 9300335.3应急演练 9321035.3.1演练目的 935425.3.2演练类型 941945.3.3演练组织与实施 99063第六章应急响应程序 10142876.1报告 10312046.1.1发生后，现场人员应立即向企业内部应急指挥部报告，并提供以下信息： 10160446.1.2企业内部应急指挥部在接到报告后，应立即向上级应急管理部门报告，并按照相关规定启动报告程序。 10298056.1.3上级应急管理部门在接到报告后，应迅速组织相关部门和专家对进行分析、评估，并向同级报告。 1059666.2应急响应启动 10125276.2.1企业内部应急指挥部在接到报告后，应根据的性质、规模和影响范围，迅速启动应急响应程序。 10125906.2.2应急响应启动后，企业内部应急指挥部应立即通知各相关部门和单位，组织应急力量进行救援。 1033846.2.3企业内部应急指挥部应根据发展和救援进展，适时调整应急响应措施。 10220736.3应急响应级别 10188286.3.1根据的性质、规模和影响范围，应急响应分为以下四个级别： 1049906.3.2企业内部应急指挥部应根据级别，采取相应的应急响应措施，并按照以下程序进行： 11238316.3.3企业内部应急指挥部应根据发展和救援进展，适时调整应急响应级别。 114207第七章现场救援与处置 11293567.1现场救援组织 1143747.1.1现场救援指挥体系 11308917.1.2现场救援队伍 117367.1.3现场救援装备与物资 11176827.2现场处置 11125377.2.1现场隔离 1158817.2.2救援人员安全防护 12256767.2.3现场侦检 12186997.2.4救援行动实施 1252747.3善后处理 12257907.3.1调查与评估 12151817.3.2受影响人员安置与赔偿 1211137.3.3整改与防范 1276737.3.4信息发布与舆论引导 128706第八章信息与通信保障 12219128.1通信设备保障 1293288.2通信网络保障 13166558.3信息报告与发布 1315856第九章安全防护与环境保护 13175369.1安全防护措施 1363739.1.1应急人员安全防护 1311329.1.2周边居民安全防护 14258299.2环境监测与保护 147009.2.1环境监测 14128359.2.2环境保护措施 14299839.3环境影响评估 1413511第十章应急预案管理与监督 151008910.1预案管理 15624010.1.1预案编制 15456610.1.2预案修订 15296810.1.3预案培训 151902710.1.4预案演练 151198310.2预案监督 152899810.2.1监督机制 15929110.2.2监督部门 153211210.2.3监督措施 151410310.3预案评价与改进 161018910.3.1评价机制 163016610.3.2评价内容 163268510.3.3改进措施 16第一章应急预案总体要求1.1编制依据本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《国家安全生产应急救援预案》等相关法律法规，以及国家和地方关于危险化学品应急管理的政策、规定和要求，结合我国危险化学品应急资源保障的实际情况进行编制。1.2编制目的本预案旨在建立健全危险化学品应急资源保障体系，提高应急响应能力，保证在危险化学品发生时，能够迅速、有序、高效地进行应急资源调配和救援工作，最大限度地减少损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。1.3编制原则本预案编制遵循以下原则：（1）预防为主，防治结合：强化预防措施，加强日常监管，减少发生的风险；同时做好应急准备，提高应对的能力。（2）统一领导，分级管理：明确各级和相关部门职责，形成统一指挥、分级负责、协调联动的应急管理体系。（3）快速响应，科学救援：发生后，迅速启动应急预案，采取科学、有效的救援措施，保证救援工作顺利进行。（4）资源共享，优化配置：充分利用现有应急资源，优化配置，提高资源利用效率。（5）持续改进，不断完善：根据应急资源保障工作的实际情况，不断总结经验教训，调整和完善应急预案。（6）注重宣传，提高意识：加强应急知识普及和宣传，提高广大人民群众的安全意识和自救互救能力。第二章危险化学品风险评估2.1风险识别危险化学品的风险识别是预防和应急响应的基础。应对企业内部及周围环境进行全面调查，识别可能存在的危险化学品及其潜在风险。调查内容主要包括危险化学品的种类、数量、存储方式、使用环节、运输途径等。还需关注企业周边的居民区、学校、医院等敏感目标，以及可能影响发生的自然条件和人文因素。2.1.1危险化学品种类及风险特性识别根据我国《危险化学品名录》和相关法规，对企业内部及周围的危险化学品进行分类，识别其主要风险特性，如毒性、易燃性、爆炸性、腐蚀性等。2.1.2危险化学品触发因素识别分析可能导致危险化学品的各种触发因素，如设备故障、人为失误、自然灾害等。同时关注企业内部安全管理、应急预案制定和执行等方面的不足。2.1.3危险化学品影响范围识别根据危险化学品的泄漏、扩散、火灾、爆炸等特点，预测可能影响的范围，包括人员伤亡、财产损失、环境污染等。2.2风险评估在风险识别的基础上，对危险化学品风险进行评估，以确定发生的可能性、严重程度和影响范围。2.2.1风险量化评估采用定量分析方法，如故障树分析（FTA）、事件树分析（ETA）等，对危险化学品风险进行量化评估。通过计算发生的概率、影响程度等指标，为企业制定预防和应急响应措施提供依据。2.2.2风险定性评估结合专家经验、历史案例等，对危险化学品风险进行定性评估。分析发生的可能性、严重程度和影响范围，为企业制定预防和应急响应措施提供参考。2.2.3风险等级划分根据风险评估结果，将危险化学品风险分为不同等级，如高风险、中风险、低风险等。针对不同风险等级，制定相应的风险控制措施。2.3风险控制针对危险化学品风险评估结果，采取以下风险控制措施：2.3.1风险预防加强企业内部安全管理，保证设备完好、操作规范、应急预案完善。对高风险危险化学品进行重点监控，防止发生。2.3.2风险减缓针对可能发生的危险化学品，制定针对性的减缓措施，如隔离、疏散、救援等。同时提高应急响应能力，减少影响。2.3.3风险转移通过购买保险、签订安全协议等方式，将部分风险转移给第三方。2.3.4风险接受在充分评估风险的基础上，对企业内部和外部风险进行接受。对于无法控制的风险，制定相应的应急响应措施，降低影响。2.3.5风险持续监控建立危险化学品风险监控体系，定期对风险进行评估和调整，保证风险控制措施的适应性。第三章应急组织体系3.1应急指挥机构应急指挥机构是危险化学品应急资源保障预案的核心组织，负责统一指挥、协调和决策应急响应行动。应急指挥机构主要包括以下层级：3.1.1总指挥部：由主要负责人担任总指挥，相关部门负责人担任副总指挥，负责全面领导应急响应工作。3.1.2分指挥部：根据类型和影响范围，设立若干分指挥部，由相关部门负责人担任指挥，负责具体应急响应工作的组织与实施。3.1.3前方指挥部：在现场设立前方指挥部，由发生地负责人担任指挥，负责现场应急响应工作的组织与协调。3.2应急救援队伍应急救援队伍是应急响应行动的实施主体，主要包括以下几类：3.2.1专业救援队伍：包括消防、安监、环保、卫生等专业救援队伍，负责现场的危险化学品泄漏控制、火灾扑救、人员搜救、环境监测等工作。3.2.2支援救援队伍：由当地组织，协助专业救援队伍开展应急救援工作。3.2.3志愿救援队伍：由社会各界自发组成的志愿者队伍，协助专业救援队伍开展应急救援工作。3.3应急专家队伍应急专家队伍是提供技术支持和决策建议的重要力量，主要包括以下几类：3.3.1危险化学品应急专家：负责对原因、发展趋势、应急处置措施等方面进行分析和评估，为应急指挥机构提供决策建议。3.3.2医疗救护专家：负责对伤员救治、疫情防控等方面提供技术指导和支持。3.3.3环境监测专家：负责对现场及附近环境进行监测，评估对环境的影响，为应急指挥机构提供决策依据。3.3.4法律法规专家：负责对责任追究、赔偿等方面提供法律咨询和建议。第四章应急资源保障4.1应急资源分类应急资源是指在危险化学品应急响应过程中所需的人力、物资、设备、技术、信息等资源。应急资源根据其性质和作用，可分为以下几类：（1）人力资源：包括应急指挥部、应急队伍、志愿者等；（2）物资资源：包括防护用品、救援器材、医疗救护设备、应急照明设备、通信设备等；（3）设备资源：包括救援车辆、船舶、无人机、直升机等；（4）技术资源：包括监测、预测、评估、应急处理技术等；（5）信息资源：包括信息、气象信息、交通信息、环境信息等。4.2应急资源储备应急资源储备是保证应急响应顺利进行的重要保障。应急资源储备应遵循以下原则：（1）实用性原则：根据类型和特点，合理配置应急资源；（2）可靠性原则：保证储备的应急资源质量可靠、功能稳定；（3）经济性原则：在满足应急需求的前提下，降低储备成本；（4）动态调整原则：根据实际情况，及时调整应急资源储备结构。应急资源储备包括以下内容：（1）建立应急资源储备库，对各类应急资源进行集中管理；（2）制定应急资源储备目录，明确储备品种、数量、存放地点等；（3）定期检查、维护应急资源，保证其处于良好状态；（4）开展应急资源培训，提高应急队伍使用应急资源的能力。4.3应急资源调度应急资源调度是指在应急响应过程中，合理调配和使用应急资源，保证得到及时、有效的处理。应急资源调度应遵循以下原则：（1）统一指挥原则：在应急指挥部的统一领导下，开展应急资源调度工作；（2）快速反应原则：在接到报告后，迅速启动应急资源调度程序；（3）合理分配原则：根据等级和需求，合理分配应急资源；（4）协同作战原则：加强与相关部门、单位的沟通协作，形成合力。应急资源调度包括以下内容：（1）制定应急资源调度方案，明确应急资源调度流程、责任主体和具体措施；（2）建立应急资源调度信息系统，实现应急资源信息的实时共享；（3）开展应急资源调度演练，提高应急资源调度效率；（4）对应急资源调度过程进行监督和评估，不断优化调度策略。第五章应急预案制定与演练5.1预案制定5.1.1预案编制原则应急预案的制定应遵循以下原则：科学性、实用性、完整性和动态性。具体包括：（1）科学性：预案应基于科学理论和实践经验，保证应急响应措施的合理性和有效性。（2）实用性：预案应针对实际情况，充分考虑企业特点和周边环境，保证应急响应措施的可行性。（3）完整性：预案应涵盖危险化学品应急响应的各个环节，保证应急响应工作的全面性。（4）动态性：预案应根据实际情况的变化及时调整和更新，保证应急响应措施的适应性。5.1.2预案编制内容应急预案编制内容主要包括以下方面：（1）类型和风险分析：分析企业可能发生的危险化学品类型及其风险。（2）应急组织体系：明确应急组织架构、职责分工和协作关系。（3）预警与信息报告：建立健全预警和信息报告制度，保证信息的及时传递。（4）应急响应措施：根据类型和风险，制定针对性的应急响应措施。（5）应急资源保障：明确应急资源种类、数量、分布和调用方式。（6）应急演练与培训：开展应急演练和培训，提高应急响应能力。（7）后期处置与恢复：制定后期处置和恢复措施，减轻影响。5.2预案修订5.2.1修订依据预案修订应依据以下情况：（1）国家和地方相关政策、法规、标准的变化。（2）企业生产、储存、使用危险化学品情况的变化。（3）周边环境变化。（4）应急演练和实际应急响应中出现的问题。5.2.2修订程序预案修订应按照以下程序进行：（1）收集修订依据，分析修订内容。（2）组织专家评审，保证修订内容的科学性和实用性。（3）征求相关单位和部门的意见。（4）报企业主要负责人审批。（5）发布修订后的预案，并组织培训和演练。5.3应急演练5.3.1演练目的应急演练的目的是检验应急预案的实战性、提高应急响应能力、增强参演人员的安全意识。5.3.2演练类型应急演练分为以下类型：（1）桌面演练：通过模拟情景，检验预案的合理性和可行性。（2）实战演练：在真实环境中模拟发生，检验应急响应措施的实战效果。（3）综合演练：结合桌面演练和实战演练，全面检验应急响应能力。5.3.3演练组织与实施应急演练组织与实施应遵循以下原则：（1）明确演练目标、内容和要求。（2）合理设置演练场景，保证演练的真实性。（3）参演人员要严肃认真，严格按照预案执行任务。（4）演练过程中要注重沟通与协作，发觉问题及时调整。（5）演练结束后，组织总结评估，提出改进措施。第六章应急响应程序6.1报告6.1.1发生后，现场人员应立即向企业内部应急指挥部报告，并提供以下信息：（1）发生时间、地点；（2）类型、涉及的危险化学品；（3）造成的伤害、损失及可能产生的次生灾害；（4）现场救援情况及已采取的措施；（5）其他需要报告的信息。6.1.2企业内部应急指挥部在接到报告后，应立即向上级应急管理部门报告，并按照相关规定启动报告程序。6.1.3上级应急管理部门在接到报告后，应迅速组织相关部门和专家对进行分析、评估，并向同级报告。6.2应急响应启动6.2.1企业内部应急指挥部在接到报告后，应根据的性质、规模和影响范围，迅速启动应急响应程序。6.2.2应急响应启动后，企业内部应急指挥部应立即通知各相关部门和单位，组织应急力量进行救援。6.2.3企业内部应急指挥部应根据发展和救援进展，适时调整应急响应措施。6.3应急响应级别6.3.1根据的性质、规模和影响范围，应急响应分为以下四个级别：（1）一级响应：涉及特别重大，造成严重人员伤亡、财产损失和环境污染，对周边地区产生重大影响；（2）二级响应：涉及重大，造成一定人员伤亡、财产损失和环境污染，对周边地区产生较大影响；（3）三级响应：涉及较大，造成少量人员伤亡、财产损失和环境污染，对周边地区产生一定影响；（4）四级响应：涉及一般，造成轻微人员伤亡、财产损失和环境污染，对周边地区产生较小影响。6.3.2企业内部应急指挥部应根据级别，采取相应的应急响应措施，并按照以下程序进行：（1）一级响应：企业内部应急指挥部应立即启动最高级别应急响应，组织全部应急力量进行救援；（2）二级响应：企业内部应急指挥部应启动次高级别应急响应，组织大部分应急力量进行救援；（3）三级响应：企业内部应急指挥部应启动次低级别应急响应，组织部分应急力量进行救援；（4）四级响应：企业内部应急指挥部应启动最低级别应急响应，组织少量应急力量进行救援。6.3.3企业内部应急指挥部应根据发展和救援进展，适时调整应急响应级别。第七章现场救援与处置7.1现场救援组织7.1.1现场救援指挥体系现场救援指挥体系应遵循统一领导、分级负责、协同作战的原则。救援指挥中心负责总体协调和指挥，现场救援指挥部负责具体救援行动的组织与实施。7.1.2现场救援队伍现场救援队伍包括企业内部救援队伍、救援队伍和社会救援队伍。企业内部救援队伍应具备专业救援技能，负责现场的第一时间救援。救援队伍和社会救援队伍根据等级和需求，提供相应的救援支持。7.1.3现场救援装备与物资现场救援装备与物资应根据类型和规模进行配置，包括但不限于防护装备、救援工具、通信设备、照明设备、医疗救护设备等。企业应定期检查和维护救援装备，保证其处于良好状态。7.2现场处置7.2.1现场隔离发生后，现场救援指挥部应立即组织人员对现场进行隔离，设立警戒线，防止扩大和人员伤亡。7.2.2救援人员安全防护救援人员在进行现场救援时，应严格遵守安全防护规定，穿戴防护装备，保证自身安全。7.2.3现场侦检救援人员应对现场进行详细侦检，了解类型、规模、危险程度等信息，为后续救援提供依据。7.2.4救援行动实施根据类型和现场情况，救援人员应采取以下措施：（1）对受伤人员进行紧急救治，及时转运至医疗机构；（2）对源进行控制，防止扩大；（3）对现场进行清理，消除安全隐患；（4）对原因进行调查，为处理提供依据。7.3善后处理7.3.1调查与评估调查与评估工作应在发生后立即启动，由调查组负责。调查组应全面了解经过、原因、损失等情况，提出处理意见和建议。7.3.2受影响人员安置与赔偿企业应根据损失和影响范围，对受影响人员进行妥善安置和赔偿。赔偿标准应参照国家相关规定，保证受影响人员的合法权益。7.3.3整改与防范企业应根据调查与评估结果，制定整改措施，加强安全管理和防范。对责任人进行严肃处理，提高企业安全管理水平。7.3.4信息发布与舆论引导企业应主动发布信息，回应社会关切，加强与媒体和公众的沟通，引导舆论走向，保证处理的公正、透明。第八章信息与通信保障8.1通信设备保障为保证危险化学品应急响应过程中通信设备的稳定运行，采取以下措施：（1）配备完善的通信设备：根据应急响应需求，配备足够数量的手持电台、对讲机、卫星电话等通信设备，并定期进行检测、维护，保证设备功能良好。（2）备用电源：为通信设备配置备用电源，如充电宝、移动电源等，以应对突发情况下电源不足的问题。（3）通信设备培训：对应急队伍成员进行通信设备操作培训，保证其在现场能够熟练使用各类通信设备。8.2通信网络保障（1）搭建专用通信网络：在发生时，迅速搭建专用通信网络，保证应急指挥中心与现场应急队伍之间的通信畅通。（2）网络优化：针对现场可能出现的信号干扰、网络拥塞等问题，采取网络优化措施，提高通信网络的稳定性和可靠性。（3）卫星通信备份：在地面通信网络受到严重影响时，启用卫星通信备份，保证应急指挥中心与现场应急队伍之间的通信不受影响。8.3信息报告与发布（1）信息收集与整理：应急队伍在现场及时收集相关信息，包括原因、影响范围、救援进展等，并进行整理、汇总。（2）信息报告：根据级别，定期向应急指挥中心报告进展，为指挥决策提供依据。（3）信息发布：通过新闻媒体、网站等渠道，及时向社会发布相关信息，保障公众的知情权和监督权。（4）信息保密：对涉及国家安全、企业商业秘密等敏感信息，采取保密措施，保证信息安全。（5）信息共享：与相关部门建立信息共享机制，实现信息的快速传递，提高应急响应效率。第九章安全防护与环境保护9.1安全防护措施9.1.1应急人员安全防护应急人员在进行处理时，必须采取以下安全防护措施：（1）穿戴符合国家标准的防护装备，包括防护服、防护手套、防护眼镜等；（2）佩戴必要的防护器材，如防毒面具、空气呼吸器等；（3）遵循现场安全距离规定，保证自身安全；（4）了解化学品的性质，掌握相应的应急处置方法；（5）在紧急情况下，迅速撤离现场，避免受到伤害。9.1.2周边居民安全防护周边居民在发生时，应采取以下安全防护措施：（1）听从及相关部门的疏散指令，迅速撤离区域；（2）关闭门窗，保持室内通风良好，避免吸入有毒气体；（3）关注官方发布的信息，了解进展及安全防护知识；（4）在必要时，使用防护用品，如防毒面具等；（5）避免接触区域，减少对自身健康的影响。9.2环境监测与保护9.2.1环境监测发生后，应立即启动环境监测工作，主要包括以下内容：（1）对区域进行空气质量监测，掌握有毒有害气体浓度变化；（2）对区域周边土壤、水体进行监测，了解污染程度；（3）对区域周边生态环境进行监测，评估对生态环境的影响；（4）密切关注发展趋势，及时调整监测方案。9.2.2环境保护措施为减轻对环境的影响，应采取以下环境保护措施：（1）及时收集、处理现场泄漏的化学品，防止污染扩散；（2）对受污染的土壤、水体进行治理，恢复生态环境；（3）加强区域周边绿化，提高生态环境自我