医院突发火灾事故专项应急预案

医院突发火灾专项应急预案TOC\o"1-2"\h\u8612第一章火灾应急预案概述 3308101.1应急预案的目的与依据 310361.1.1目的 310631.1.2依据 3251391.1.3适用对象 454161.1.4适用范围 47274第二章组织机构与职责 4204721.1.5应急指挥部 472331.1成立应急指挥部，作为火灾应急处理的核心领导机构，负责指挥、协调和监督火灾的应急工作。 4311611.2应急指挥部由院长担任总指挥，分管副院长、安全保卫处处长担任副总指挥，相关部门负责人为成员。 4298941.2.1应急指挥部办公室 4312162.1设立应急指挥部办公室，作为应急指挥部的日常工作机构，负责协调、组织、实施火灾的应急工作。 4136752.2应急指挥部办公室设在安全保卫处，由安全保卫处处长担任主任，相关部门负责人担任副主任。 4225972.2.1应急工作组 434043.1根据火灾应急处理的需要，设立以下应急工作组： 4320353.1.1应急指挥部职责 525021.1制定和完善火灾应急预案，保证应急预案的科学性、实用性和可操作性。 5298471.2组织开展火灾应急演练，提高应急处理能力。 5210961.3保证应急物资、设备、资金的落实，为火灾应急处理提供保障。 5114821.4火灾发生时，迅速启动应急预案，组织、协调各应急工作组开展工作。 555761.4.1应急指挥部办公室职责 5139242.1负责组织、协调应急指挥部日常工作，保证应急指挥部各项指令的贯彻落实。 5137732.2负责收集、整理、汇报火灾相关信息，为应急指挥部决策提供依据。 5311112.3负责火灾应急演练的组织实施。 5305652.4负责对应急工作进行总结、评估，提出改进意见和建议。 5137872.4.1应急工作组职责 5227163.1现场救援组：负责现场救援、疏散和人员安置工作，保证人员安全。 55103.2医疗救治组：负责伤员的救治和护理工作，保证伤员得到及时、有效的救治。 526803.3物资保障组：负责应急物资的调配和供应工作，保证应急物资的充足和合理使用。 5303333.4信息发布组：负责火灾信息的收集、整理和发布工作，保证信息准确、及时。 5111393.5善后处理组：负责火灾善后处理和赔偿工作，保证善后工作顺利进行。 517633第三章火灾预防与措施 593173.5.1建立健全火灾预防管理体系 5174553.5.2火源管理 697963.5.3电气安全管理 616283.5.4易燃易爆物品管理 6130523.5.5安全疏散与逃生 6262533.5.6火灾报警与初期处置 6325033.5.7火灾现场扑救 6158913.5.8安全疏散与救援 6170573.5.9火灾现场保护与调查 77810第四章火灾报警与通讯 71783.5.10系统概述 785373.5.11系统构成 7122023.5.12工作原理 787253.5.13操作要求 7266643.5.14通讯联络概述 875873.5.15通讯联络方式 818013.5.16通讯联络要求 82694第五章火灾应急响应 8269933.5.17发觉火灾 8223323.5.18启动应急预案 8230833.5.19现场救援 8267783.5.20火灾扑救 8171613.5.21信息上报 9583.5.22后续处置 925923.5.23一级响应 9294913.5.24二级响应 95383.5.25三级响应 970883.5.26四级响应 919963第六章火灾现场处置 910593.5.27救援原则 9235503.5.28救援组织 102933.5.29救援措施 10308443.5.30疏散原则 10223383.5.31疏散组织 10166393.5.32疏散措施 10133813.5.33疏散后续工作 1116620第七章火灾调查与处理 11163193.5.34调查目的 1131703.5.35调查机构 11258153.5.36调查内容 1149373.5.37调查程序 11183553.5.38处理原则 12301173.5.39处理措施 12109913.5.40处理程序 1211171第八章火灾应急预案演练 12281563.5.41演练目的 1299883.5.42演练计划 12213493.5.43演练组织 131983.5.44评估内容 13302803.5.45评估方法 1374903.5.46总结报告 1420613第九章应急预案的修订与更新 14169213.5.47预案评估 14326243.5.48修订启动 14134773.5.49修订实施 1489683.5.50定期更新 15278463.5.51临时更新 15215123.5.52更新周期 151859第十章应急预案的培训与宣传 15202923.5.53培训目的 15153873.5.54培训内容 16105483.5.55培训对象 161243.5.56培训方式 16129593.5.57宣传目的 16310253.5.58宣传内容 16163163.5.59宣传方式 17第一章火灾应急预案概述1.1应急预案的目的与依据1.1.1目的本预案旨在明确医院在突发火灾时的应急响应流程，保证火灾发生时能够迅速、有序、高效地开展应急救援工作，最大限度地减少火灾造成的人员伤亡和财产损失，保障患者、医护人员及人民群众的生命安全和社会稳定。1.1.2依据本预案依据以下法律法规、政策文件及行业标准制定：（1）《中华人民共和国消防法》；（2）《中华人民共和国安全生产法》；（3）《医疗机构管理条例》；（4）《医疗机构消防安全管理规定》；（5）国家卫生健康委员会、应急管理部门等相关部门发布的火灾应急预案编制导则；（6）医院内部相关管理制度及操作规程。第二节应急预案的适用范围1.1.3适用对象本预案适用于我国各级各类医疗机构，包括综合医院、专科医院、康复医院、中医医院等。1.1.4适用范围（1）医院内发生的火灾；（2）医院周边建筑火灾对医院造成影响时；（3）医院内部消防设施设备故障、火源失控等可能导致火灾的紧急情况。本预案适用于上述情况下医院的火灾应急响应工作，包括火灾报警、初期火灾扑救、人员疏散、火灾调查与处理等环节。各相关部门和人员应按照预案要求，认真履行职责，保证应急响应工作的顺利开展。第二章组织机构与职责第一节应急组织机构设置1.1.5应急指挥部1.1成立应急指挥部，作为火灾应急处理的核心领导机构，负责指挥、协调和监督火灾的应急工作。1.2应急指挥部由院长担任总指挥，分管副院长、安全保卫处处长担任副总指挥，相关部门负责人为成员。1.2.1应急指挥部办公室2.1设立应急指挥部办公室，作为应急指挥部的日常工作机构，负责协调、组织、实施火灾的应急工作。2.2应急指挥部办公室设在安全保卫处，由安全保卫处处长担任主任，相关部门负责人担任副主任。2.2.1应急工作组3.1根据火灾应急处理的需要，设立以下应急工作组：（1）现场救援组：负责现场救援、疏散和人员安置工作。（2）医疗救治组：负责伤员的救治和护理工作。（3）物资保障组：负责应急物资的调配和供应工作。（4）信息发布组：负责火灾信息的收集、整理和发布工作。（5）善后处理组：负责火灾善后处理和赔偿工作。第二节职责分配3.1.1应急指挥部职责1.1制定和完善火灾应急预案，保证应急预案的科学性、实用性和可操作性。1.2组织开展火灾应急演练，提高应急处理能力。1.3保证应急物资、设备、资金的落实，为火灾应急处理提供保障。1.4火灾发生时，迅速启动应急预案，组织、协调各应急工作组开展工作。1.4.1应急指挥部办公室职责2.1负责组织、协调应急指挥部日常工作，保证应急指挥部各项指令的贯彻落实。2.2负责收集、整理、汇报火灾相关信息，为应急指挥部决策提供依据。2.3负责火灾应急演练的组织实施。2.4负责对应急工作进行总结、评估，提出改进意见和建议。2.4.1应急工作组职责3.1现场救援组：负责现场救援、疏散和人员安置工作，保证人员安全。3.2医疗救治组：负责伤员的救治和护理工作，保证伤员得到及时、有效的救治。3.3物资保障组：负责应急物资的调配和供应工作，保证应急物资的充足和合理使用。3.4信息发布组：负责火灾信息的收集、整理和发布工作，保证信息准确、及时。3.5善后处理组：负责火灾善后处理和赔偿工作，保证善后工作顺利进行。第三章火灾预防与措施第一节火灾预防措施3.5.1建立健全火灾预防管理体系（1）制定完善的火灾预防制度，明确各部门、各岗位的火灾预防职责。（2）定期对火灾预防工作进行巡查、检查，保证各项措施落实到位。（3）加强对火灾预防知识的宣传和培训，提高全体员工的火灾预防意识。3.5.2火源管理（1）严格控制和规范火源使用，禁止在禁火区域吸烟、使用明火等。（2）定期检查火源设备，保证其安全可靠。（3）对火源附近易燃物品进行清理，减少火灾发生的风险。3.5.3电气安全管理（1）加强电气设备的安全检查，保证设备正常运行，无安全隐患。（2）定期对电气线路进行检查、维修，防止线路老化、短路等。（3）建立健全电气设备使用管理制度，规范操作流程。3.5.4易燃易爆物品管理（1）严格控制和规范易燃易爆物品的储存、使用，保证安全距离和储存条件。（2）定期对易燃易爆物品进行检查，防止泄漏、爆炸等。（3）制定易燃易爆物品应急预案，提高应对能力。3.5.5安全疏散与逃生（1）制定科学合理的安全疏散方案，明确疏散路线和应急逃生通道。（2）定期组织安全疏散演练，提高员工应急逃生能力。（3）保持安全疏散通道畅通，禁止堆放杂物。第二节火灾应急措施3.5.6火灾报警与初期处置（1）建立完善的火灾报警系统，保证火灾发生时能及时发觉并报警。（2）保证消防设施设备完好，便于火灾初期处置。（3）制定火灾初期处置程序，明确处置责任和措施。3.5.7火灾现场扑救（1）保证消防队伍和专职消防员具备扑救火灾的能力。（2）制定火灾扑救方案，明确扑救力量、扑救方法等。（3）加强火灾现场通讯联络，保证指挥调度及时、准确。3.5.8安全疏散与救援（1）启动安全疏散预案，组织人员有序疏散。（2）对被困人员进行救援，保证生命安全。（3）配合消防部门做好火灾现场警戒和交通管制。3.5.9火灾现场保护与调查（1）保护火灾现场，防止扩大。（2）配合消防部门开展火灾原因调查，查明原因。（3）根据调查结果，采取整改措施，防止类似发生。第四章火灾报警与通讯第一节火灾报警系统3.5.10系统概述火灾报警系统是医院消防安全的重要组成部分，其主要功能是对火灾进行早期探测、报警和联动控制，保证在火灾发生初期迅速发觉并采取有效措施，降低火灾损失。本节主要介绍医院火灾报警系统的构成、工作原理及操作要求。3.5.11系统构成（1）探测器：包括烟雾探测器、温度探测器、火焰探测器等，用于实时监测火源、烟雾等火灾隐患。（2）报警控制器：接收探测器信号，进行报警处理，并控制联动设备。（3）联动设备：包括消防泵、防排烟系统、疏散指示灯等，根据报警控制器指令进行联动控制。（4）报警装置：包括声光报警器、火灾报警主机等，用于向现场人员发出火灾报警信号。3.5.12工作原理火灾报警系统通过探测器实时监测火源、烟雾等火灾隐患，当探测器检测到火灾信号时，立即将信号传输至报警控制器。报警控制器对信号进行处理，确认火灾后，启动联动设备，如消防泵、防排烟系统等，同时向现场人员发出火灾报警信号。3.5.13操作要求（1）定期对火灾报警系统进行检测、维护，保证系统正常运行。（2）加强对探测器的清洁、保养，防止误报、漏报。（3）保证报警控制器、联动设备、报警装置等设备的完好，保证火灾报警信号的准确传输。第二节通讯联络方式3.5.14通讯联络概述通讯联络是火灾应急处理的关键环节，有效的通讯联络可以保证火灾信息的及时传递，提高应急响应速度。本节主要介绍医院火灾通讯联络的方式及要求。3.5.15通讯联络方式（1）语音通讯：包括电话、对讲机等，用于实时传达火灾信息。（2）文字通讯：通过短信、邮件等方式，发送火灾相关信息。（3）图像通讯：利用摄像头、无人机等设备，实时传输火灾现场图像。（4）互联网通讯：通过QQ等社交软件，实现火灾信息的在线交流。3.5.16通讯联络要求（1）保证通讯设备齐全、完好，随时处于待命状态。（2）制定明确的通讯联络流程，保证信息传递迅速、准确。（3）加强通讯联络人员的培训，提高通讯联络效率。（4）建立通讯联络预案，针对不同火灾情况，采取相应的通讯联络方式。第五章火灾应急响应第一节火灾应急响应程序3.5.17发觉火灾（1）发觉火情的员工应立即按下火灾报警按钮，并迅速拨打医院内部火警电话或直接拨打“119”报警。（2）报告内容包括火灾发生的具体位置、火势大小、是否有人员被困等。3.5.18启动应急预案（1）医院应急指挥部在接到火灾报警后，立即启动火灾应急预案。（2）应急指挥部通知各应急小组迅速集结，按照预案要求开展应急响应工作。3.5.19现场救援（1）现场救援组迅速组织人员疏散，保证安全通道畅通。（2）医疗救援组对受伤人员实施现场救治，并根据需要转送至安全区域。（3）物资保障组负责提供必要的救援物资，如消防器材、照明设备等。3.5.20火灾扑救（1）消防队到达现场后，现场指挥员与消防队指挥员密切沟通，共同制定火灾扑救方案。（2）消防队按照扑救方案，迅速展开火灾扑救工作。3.5.21信息上报（1）应急指挥部及时向上级领导报告火灾情况，包括火灾原因、扑救情况、人员伤亡等。（2）应急指挥部与消防队保持密切联系，实时了解火灾动态。3.5.22后续处置（1）火灾扑灭后，现场指挥部组织人员对火灾现场进行安全评估，保证无复燃风险。（2）医疗救援组对受伤人员进行后续治疗，保证伤员得到妥善救治。第二节火灾应急响应级别3.5.23一级响应（1）火灾发生时，火势较大，可能导致人员伤亡和财产损失。（2）应急指挥部启动一级响应，全面开展火灾应急响应工作。3.5.24二级响应（1）火灾发生时，火势较小，但可能影响周边区域安全。（2）应急指挥部启动二级响应，组织相关应急小组开展火灾应急响应工作。3.5.25三级响应（1）火灾发生时，火势较小，对周边区域影响较小。（2）应急指挥部启动三级响应，组织部分应急小组开展火灾应急响应工作。3.5.26四级响应（1）火灾发生时，火势较小，仅涉及局部区域。（2）应急指挥部启动四级响应，组织相关应急小组进行火灾应急响应工作。第六章火灾现场处置第一节火灾现场救援3.5.27救援原则火灾现场救援应遵循“快速反应、科学施救、保证安全”的原则，迅速组织救援力量，科学合理地开展救援工作。3.5.28救援组织（1）启动应急预案：火灾发生时，立即启动医院火灾应急预案，组织相关救援人员迅速到达现场。（2）成立现场指挥部：现场指挥部负责协调、指挥救援工作，保证救援行动有序进行。（3）救援队伍：根据火灾现场情况，组织消防、医疗、保卫、后勤等相关部门组成救援队伍。3.5.29救援措施（1）灭火：消防队伍迅速展开灭火行动，切断火源，防止火势蔓延。（2）救援伤员：医疗队伍对受伤人员进行现场急救，及时送往医院救治。（3）撤离危险区域：组织人员迅速撤离火灾现场附近的危险区域，保证人员安全。（4）疏散物资：对火灾现场附近的贵重物资进行有序疏散，减少损失。第二节火灾现场疏散3.5.30疏散原则火灾现场疏散应遵循“快速、有序、安全”的原则，保证人员生命安全。3.5.31疏散组织（1）启动疏散预案：火灾发生时，立即启动医院火灾疏散预案，组织相关人员迅速开展疏散工作。（2）成立疏散指挥部：疏散指挥部负责协调、指挥疏散工作，保证疏散行动有序进行。（3）疏散引导员：选拔trained疏散引导员，负责引导人员有序疏散。3.5.32疏散措施（1）疏散通道：保证火灾现场附近的疏散通道畅通，设立明显标识，引导人员快速疏散。（2）疏散信号：利用广播、警铃等设备发布疏散信号，提醒人员迅速撤离。（3）疏散顺序：按照人员分布、危险程度等因素，合理制定疏散顺序，优先疏散老弱病残等行动不便的人员。（4）疏散保障：加强疏散过程中的秩序维护，保证人员安全，防止踩踏等发生。3.5.33疏散后续工作（1）确认人员安全：疏散完成后，及时确认人员安全，对失踪人员进行搜寻。（2）心理疏导：对受灾人员进行心理疏导，帮助他们度过心理创伤。（3）恢复正常秩序：在保证安全的前提下，尽快恢复医院正常医疗秩序。，第七章火灾调查与处理第一节火灾调查3.5.34调查目的火灾调查旨在查明火灾原因，明确责任，总结教训，为预防火灾提供科学依据。3.5.35调查机构（1）成立火灾调查组，由医院领导、保卫处、相关部门负责人组成。（2）调查组应邀请公安消防部门、专业技术人员参与。3.5.36调查内容（1）火灾发生的时间、地点、部位、性质、规模及损失情况。（2）火灾原因，包括直接原因和间接原因。（3）发生前，现场的安全管理状况。（4）发生后，应急响应和救援情况。（5）责任人和相关责任人的责任认定。3.5.37调查程序（1）火灾发生后，立即启动火灾调查程序。（2）调查组应迅速赶赴现场，了解火灾基本情况，收集相关证据。（3）对现场进行勘查，拍摄照片、录制视频，制作现场平面图。（4）访问当事人、目击者，了解经过和原因。（5）对涉及的技术设备、设施进行检测、鉴定。（6）分析原因，提出整改措施和建议。（7）形成火灾调查报告。第二节火灾处理3.5.38处理原则（1）依法依规，严肃处理火灾。（2）坚持以人为本，关注受害者及家属的合法权益。（3）强化责任追究，保证责任人得到严肃处理。3.5.39处理措施（1）对责任人进行行政处分，直至追究刑事责任。（2）对涉及的相关责任人进行约谈、通报批评等处理。（3）对单位进行处罚，包括罚款、吊销许可证等。（4）单位应按照调查组提出的整改措施和建议，进行整改。（5）加强安全培训，提高员工安全意识，防止类似再次发生。3.5.40处理程序（1）发生后，立即启动火灾处理程序。（2）调查组将调查报告提交给处理部门。（3）处理部门根据调查报告，提出处理意见。（4）处理部门将处理意见报请医院领导审批。（5）根据领导审批意见，对责任人及相关责任人进行处理。（6）处理结束后，将处理结果书面报告相关部门。第八章火灾应急预案演练第一节演练计划与组织3.5.41演练目的为保证医院在火灾发生时能够迅速、有序地开展应急救援工作，提高应急预案的实战性和有效性，制定火灾应急预案演练计划。演练旨在：（1）检验医院火灾应急预案的可行性和适应性。（2）提高员工对火灾应急预案的认识和掌握程度。（3）增强员工在火灾中的应急处理能力。（4）检查应急设施、设备和物资的配备情况。3.5.42演练计划（1）演练时间：根据实际情况，每年至少组织一次火灾应急预案演练。（2）演练范围：涉及全院各部门、各岗位。（3）演练内容：（1）火灾报警及疏散逃生；（2）火灾现场扑救；（3）应急通讯联络；（4）伤员救治；（5）物资转移与保障。（4）演练步骤：（1）前期准备：成立演练指挥部，明确各参演人员的职责和任务；对参演人员进行培训；检查应急设施、设备和物资；制定演练方案。（2）演练实施：按照演练方案进行，保证各环节顺利进行。（3）演练总结：演练结束后，组织参演人员进行总结，分析演练中出现的问题，提出改进措施。3.5.43演练组织（1）演练指挥部：负责组织、协调、指挥整个演练过程。（2）演练分组：根据演练内容，将参演人员分为报警组、疏散组、扑救组、通讯组、救治组、物资转移组等。（3）演练实施人员：参演人员应具备一定的应急处理能力，熟悉应急预案和相关操作。第二节演练评估与总结3.5.44评估内容（1）演练过程：对演练过程中各环节的执行情况进行评估，包括报警、疏散、扑救、通讯、救治、物资转移等。（2）演练效果：评估演练对提高员工应急处理能力、检验应急预案有效性等方面的实际效果。（3）演练中出现的问题：分析演练过程中出现的问题，找出原因，提出改进措施。3.5.45评估方法（1）观察法：通过现场观察，记录演练过程中的关键环节和问题。（2）问卷调查法：通过发放问卷调查，了解参演人员对演练效果的满意度、应急处理能力的提升等情况。（3）访谈法：与参演人员进行面对面访谈，了解演练过程中的感受和意见。3.5.46总结报告（1）演练总结报告：在演练结束后，组织参演人员撰写总结报告，内容包括演练过程、评估结果、问题分析及改进措施。（2）改进措施：针对演练中出现的问题，制定针对性的改进措施，并在实际工作中予以落实。（3）持续改进：根据演练评估结果，不断完善应急预案，提高应急处理能力。第九章应急预案的修订与更新第一节修订程序3.5.47预案评估医院应定期组织专业人员对应急预案进行评估，全面审查预案的适用性、有效性和可操作性。评估内容包括但不限于：（1）应急预案与国家法律法规、上级部门要求的符合性；（2）应急预案与医院实际情况的适应性；（3）应急预案中各项措施的可行性；（4）应急预案的培训、演练和实施情况。3.5.48修订启动根据评估结果，若发觉应急预案存在不足或需要更新，应立即启动修订程序。修订程序包括以下步骤：（1）成立修订小组：由医院相关部门负责人、专业人员组成，负责修订工作的组织和实施；（2）制定修订方案：明确修订目标、任务、进度和要求；（3）开展修订工作：根据修订方案，对应急预案进行修改、完善；（4）审核批准：修订完成后，提交医院领导审批。3.5.49修订实施（1）发布修订后的应急预案：经批准的修订预案，应及时发布并通知相关部门和人员；（2）培训与演练：对修订后的预案进行培训，保证相关人员熟悉预案内容，并定期组织演练；（3）持续改进：根据演练和实际应急情况，不断调整和完善应急预案。第二节更新周期3.5.50定期更新医院应建立应急预案更新机制，保证预案与实际需求保持一致。以下情况需进行定期更新：（1）国家法律法规、上级部门要求发生变化；（2）医院组织结构、人员配置调整；（3）医院设施设备更新；（4）应急预案评估结果显示需要更新。3.5.51临时更新在以下情况下，医院应立即启动应急预案更新程序：（1）发生火灾