DB32T-生态农田建设与管护技术指南编制说明

——编制说明一、目的意义切实保障粮食安全和推进农业绿色发展是2021年中央一号文件提出的两大重点任务。高标准农田建设是保障粮食安全的重要举措之一，继2012年农业部和国土资源部分别发布了《高标准农田建设标准》（NY/T2148~2012）和《高标准基本农田建设标准》（TD/T1033~2012）之后，《高标准农田建设通则》（GB/T306002）于2016年颁布实施，对保障我国粮食安全发挥了重要作用。但高标准农田建设中，尚存在重视土地平整、田间道路和沟渠硬化等硬件建设，而忽视了农田生态调控功能的发挥利用等。《“十四五”全国农业绿色发展规划》中明确指出当前对生态优先、绿色发展的重要性认识不足，发展农业生产和保护生态环境对立的问题仍然存在，耕地用养结合还不充分等，要坚持系统观念、统筹推进，正确处理农业绿色发展和资源安全、粮食安全、农民增收的关系，实现保供给、保收入、保生态的协调统一。因此，2022年对国标《高标准农田建设通则》进行了修订，将“生态良好”加到了高标准农田的定义中。《中华人民共和国乡村振兴促进法》中也明确指出，要充分发挥乡村在保障农产品供给和粮食安全、保护生态环境等方面的特有功能。农业农村部发布《关于推进高标准农田改造提升的指导意见》（农建发[2022]5号），指出2023~2030年，全国年均改造提升3500万亩高标准农田，要完善农田基础设施，加强农田防护和生态环境保护措施，着力提升耕地地力。然而，最新修订的国标《高标准农田建设通则》（GB/T306002~2022）中对于农田防护与生态环境保持工程只给出了笼统的指导性建议，尚缺乏具体可落地的技术与相关工程建设标准等。亟需根据地方农业生产和地理条件特点，制定详细的技术标准指导生态高标准粮田的建设和管护。另一方面，我国农业面源污染问题依然严重。南方农区降雨充沛，肥料不合理过量施用、秸秆还田和耕作管理方式不正确、水分管理不科学等导致氮磷以及有机物等随农田径流排水流失到周边水体，对水环境造成污染。我国现已制定多项涉及农业面源污染防控的法律法规。2016年《农田水利条例》提出控制和合理利用农田排水以减少肥料流失，防治农业面源污染。2018年农业农村部印发的《农业绿色发展技术导则（2018~2030年）》提出了对农业面源污染治理技术的攻关要求；而《关于加快推进长江经济带农业面源污染治理的指导意见》对经济发达区域的农业面源污染问题提出具体要求。虽然我国已经颁布多项与农业面源污染防治的行业标准和地方标准，如《农业面源污染综合防控技术规范》（NY/T3821~2020）、《田沟塘协同防控农田面源污染技术规范》（NY/T3823~2020）、《农田径流排水生态净化技术规范》（NY/T3826~2020）、《农田径流氮磷生态拦截沟渠塘构建技术规范》（DB32/T2518~2013）、《农田面源污染控制氮磷生态拦截沟渠系统建设规范》（DB33/T2329~2021）等，为生态高标准农田建设提供了重要的技术支撑。但是，这些标准重点关注面源污染防控单项技术或集成技术，解决了“如何建”的问题。但存在与高标准农田建设脱节的现象，缺乏对区域排灌水系的系统规划和设计，“建在哪”以及“建多少”依然不清楚，而这些直接影响到区域氮磷流失的防控效果。该标准主要针对现有高标准农田建设及相关标准较重视土地平整、田间道路和水利设施等硬件建设，较少考虑农田氮磷流失的防控及生物多样性提升等生态功能，后续管护更是空白这一突出问题，《南方农区生态高标准粮田建设与管护技术指南》的制定，可以有效解决：1）现有高标准农田建设对农田排灌系统的建设方面缺乏生态学设计理念，重视灌排能力建设，未充分考虑农田退水的循环利用调度以及排水系统的生态化改造，忽视农田氮磷流失防控功能发挥的问题；2）现有高标准农田建设中农田生物多样性保护与利用不足的问题，导致病虫草害的生态防控等功能未能充分发挥；3）高标准农田建设与农业绿色发展相脱节的问题：高标准农田建设的目的是保障粮食生产能力，硬件基础设施建设固然重要，但土壤质量软实力的提升以及农田“土~水~肥~药”等综合要素的管理则更加重要，当前高标准农田“建~管”分离，使得粮食生产能力难以持续、耕地“数量~质量~生态”不能得到同步保障和提升，与农业绿色发展难以挂钩；4）可有效避免高标准农田建设后再进行相关面源污染防控工程建设而需要重新开挖铺设或改造部分设施建设导致的资金浪费问题。该标准的制定，可为南方农区高标准农田生态化建设提供指导，促进农业面源污染防控与农田生物多样性提升，保证可持续的粮食生产能力并有效改善农田生态环境，实现农业绿色可持续发展。该标准的制定实施，可指导生态高标准粮田的建设和长效管护，保障农田粮食生产能力稳定在“吨粮田”以上水平，农田退水中的总氮、总磷以及COD污染负荷预期可减少40%以上，农田生物多样性提升30%以上，具有良好的生态环境效益。此外，本标准通过系统设计，充分考虑了硬件设施建设、粮食生产能力提升以及生态环境改善等各部分的功能和统筹协调，一次性施工建设，综合管护，还可有效避免建后再修修补补，甚至拆除重建而导致的资金浪费问题，具有潜在的经济效益。二、任务来源根据江苏省质量技术监督局文件《省市场监管局关于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标[2023]173号），《生态农田建设与管护技术指南》获得批准立项，由江苏省农业科学院农业资源与环境研究所承担起草工作。3编制过程3.1预研阶段在国家重点研发项目、国家水专项、农业部行业科研专项、江苏省农业科技自主创新项目等经费的支持下，江苏省农业科学院资源环境研究所在农业面源污染防控、土壤改良与培肥、秸秆还田与资源化利用、农田生态、农田生物多样性培育与利用等取得了系列研究进展，并在我省生态高标准农田建设试点示范等项目中进行了落地应用，积累了成功的经验和做法。在江苏省农业农村厅科教处的指导下，协助出台了《生态农田建设技术要点指引（试行）》，并于2022年3月4日印发，在全省涉农县进行试点应用。2022年1月，成立生态农田建设与管护技术指南研究工作组。通过对以往成功经验的总结等，2023年2月份完成《生态农田建设与管护技术指南立项建议报告》，2023年3月份向江苏省市场监督管理局提交了立项申请。3.2立项阶段2023年8月4日，江苏省市场监督管理局下达了《省市场监管局关于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标[2023]173号），其中《生态农田建设与管护技术指南》获得批准立项，由江苏省农业科学院农业资源与环境研究所承担起草工作。2023年8月29日江苏省农业科学院科研管理处下达了《关于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》。3.3起草阶段2023年9月，江苏省农业科学院农业资源与环境研究所召开标准制定启动会，讨论了标准草案的大概框架，明确了各个人员的分工和时间节点要求。之后同步开始文献调研和现场调研。其中，文献调研广泛查阅了国内外已发布的相关标准（包括国家标准、行业标准以及地方标准等）、相关政策文件和相关学术文献。最终引用了国家标准10项，农业部等行业标准14项，水利部行业标准2项；参考了地方标准及技术指导性文件十多项，相关学术文献20多篇。现场调研则分别由标准调查组共同分工合作完成，分别调研了我省多个生态型高标准农田建设试点，总结优良经验与存在问题。在文献调研和现场调研的基础上，标准编制组于12月底完成了标准（草案）及编制说明（草案）。11月份标准编制组内部邀请了几位专家对草案进行了修改完善，完成了征求意见稿及编制说明。3.4征求意见阶段2023年12月，将《生态农田建设与管护技术指南（征求意见稿）》向本领域及相关领域专家、相关管理部门、基层组织以及潜在用户等征求意见，共收到14家单位的反馈意见104条。编制组充分吸纳各行各业专家意见，其中采纳和部分采纳92条，未采纳12条，采纳率为90.2%。在此基础上，形成了送审稿。3.5评审阶段主要内容指标的确定相关术语和定义本标准中首先对生态农田进行了定义，界定了本标准的主要内容。生态农田，是指在保证农田正常生产产能的基础上，同时具备资源利用高效、生产方式低碳、生物多样性丰富、面源污染可控等特点的农田。生态农田建设的基本要求标准中对生态农田建设的基本条件进行了限定。首先是位置，规定应优先选择生态环境问题较为突出、排灌水系相对独立的集中连片农田。并对面积也进行了一些限制，参考《高标准农田建设标准NY/T2148~2012》推荐的高标准农田连片面积要求：平原河谷区稻田连片面积300亩以上、平原河湖区稻田连片面积5000亩以上、丘岗冲垄区稻田300亩以上，并结合南方农区农业生产实际，选择排灌水系相对独立的连片农田以便于排水循环利用工程的实施，将平原区面积定义为不小于300亩，丘岗区面积不小于100亩。此外，对土壤、灌溉水、大气等基本农业生产条件及肥料投入品也进行了限定，必须满足国家标准相关要求。最后，考虑了生态农田建设中对生态环境的保护和涵养功能，以保证绿色发展可持续。因此在保证粮食产量的前提下，提出生态农田建设管护还应协同增强农田生物多样性保护、病虫害防控、土壤地力提升、固碳减排、水源涵养、侵蚀控制等生态系统服务功能，以及气候异常条件下抗逆缓冲能力，提升农田生态系统健康。生态农田建设主要内容的确定本标准的目的是在农田自身粮食生产功能的基础上，同时叠加农田面源污染防控、生物多样性培育和保护、生态系统服务功能提升等方面，从而服务农业绿色高质量发展。因此，本标准重点以多目标协同为目的，以生态为手段，选择了当前比较成熟可推广应用的生态工程技术和农艺管理措施（日常管理）为主要建设内容，具体包括生态工程建设、日常农艺管理、生态工程建后管护、生态监测四大内容。其中，生态工程建设主要考虑水土流失和面源污染防控、生物多样性培育和利用等功能，筛选了当前成熟度高且有成效的生态田埂、生态沟渠、生态塘、生态道路等生态工程，基本覆盖了农田系统的各个关键要素。而日常农艺管理则兼顾了粮食安全生产、土壤质量健康、生态系统保护和面源污染风险防控等生态目标，涉及土、水、肥、药、秸秆等要素的高效利用和安全管理。此外，为了保证农田生态工程等发挥长效作用，本标准中对相关工程的管护也提出了具体要求。同时也推荐有条件的地方建设监测点对生态农田的建设效果进行长期跟踪监测，从而为标准的实施成效评估等提供科学数据支撑。3.1生态工程建设中相关技术参数的确定3.1.1生态田埂生态田埂是在田埂原有田块分界和蓄水功能的基础上，通过适当调节田埂高度、在条田田埂上种植植物等措施来减少农田径流和侧渗发生、提升农田生物多样性和农田生态景观。因此生态田埂的高度、宽度和植物的选择是关键。生态田埂的高度及宽度：减少农田排水或径流发生的关键在于田埂和农田排水口的高度。目前南方农区稻田田埂高度多在15~20cm左右，因此最多只能存蓄20cm的降雨。而研究表明，适当提高农田排水口高度，就能减少50%以上的径流产生。太湖流域田块25cm高的田埂能减少径流量约91.1％，对总磷的拦截率最高可达31.4％（Yuanetal.,2021）。江苏省标准《水稻节水灌溉技术规范》（DB32/T2950~2016）中明确规定应适当加高田埂高度，其高度应在稻田蓄雨上限的基础上增加50mm，而稻田最大蓄雨上限为15~20cm。研究发现，除了高度外，田埂宽度对氮、磷截流效果也有影响，40cm宽的田埂对铵态氮和磷酸盐截留率均超过50％（周根娣等，2006）；近沟渠田埂由于受侧渗的影响，田埂宽度在80~130cm时对侧渗拦截效果最好(祝惠等，2011)。此外，生态防控实践中大多数诱虫作物占主栽作物种植面积的1%~10%（杨贵明等,1998;王林霞等,2004）。参考了江苏省农业农村厅发布的《生态农田建设技术要点指引》，综合考虑土地资源节约、粮食生产保障、农田面源污染防控以及生态功能植物的冠幅影响和抗倒伏性能，建议平原区田埂高度以20～30cm为宜，宽度以30～40cm为宜，沟渠边田埂宽度有条件的地方可增加至60～80cm。丘陵区为了更好地拦截水土流失，田埂高度要适当增加，粘性较好的土质宜采用植物护坎，疏松易冲刷流失的土质宜采用石坎、土石坎等工程护坎，护坎高度30～40cm。植物的选择：编制团队试验表明，稻田田埂种植显花植物能够显著增加天敌昆虫的数量及控害能力，减少稻纵卷叶螟和稻飞虱数量80%以上。田俊策等（2018）也发现芝麻花可以提高约30%的稻螟赤眼蜂寄生能力。显花植物的种类推荐主要依据全国农业技术推广中心《2022年水稻重大病虫害防控技术方案》确定。余航（2016）明确稻虱缨小蜂对大花六道木有明显的选择偏好。编制团队试验还表明，相较于单一植物模式，功能植物组合配置有助于提升稻田螟虫的防控能力，其中香根草+芝麻+波斯菊组合配置的防控效率提升17%~50%（岳骞等，2023）。因此，本标准提出功能植物可选择单一种植或几种混合种植。田埂上以一定空间布局种植香根草对越冬代二化螟种群密度有较好的控制效果。不同距离上虫口减退率76.2%~92.5%，在25m距离上香根草控制区的虫口减退率也达到80%左右，平均虫口减退率达到84.2%。稻田四周田埂或路边种植香根草控制水稻二化螟的最佳田间布局为：丛间距3~5m、每丛3~5株分蘖苗（郑许松等,2017；王华等,2019）。山地丘陵区坡地宜采用植物篱护埂，参见LY/T1914。3.1.2生态沟渠2005年，编制组团队杨林章研究员在国内首次提出了生态拦截沟渠的概念，通过增加高效氮磷吸收植物、高效吸附氮磷填料、拦截坝或溢流堰等，延长水力停留时间，提升其对农田排水中氮磷的拦截净化效果。经过十多年的发展，生态沟渠已被全国广泛应用于农田面源污染控制中。我省大多属于平原，但仍有部分属于丘陵地区。由于地势不同，生态沟渠的相关技术参数也有所差异。本标准根据现场调研以及相关文献查阅，综合参考现有江苏省、浙江省、四川省等南方省份发布的相关地方标准《农田径流氮磷生态拦截沟渠塘构建技术规范(DB32/T2518-2013)》《四川省农田生态沟渠构建技术规范(DB51/T3007~2023)》《农田面源污染控制氮磷生态拦截沟渠系统建设规范(DB33/T2329~2021)》、农业部相关标准《田沟塘协同防控农田面源污染技术规范(NY/T3823~2022)》以及相关已发表的论文等，总结提炼了平原区和丘陵区共性和个性的地方，从生态沟渠建设的位置、沟渠形态、基础结构、其他构筑物、植物配置等分门别类地进行了归纳。首先是建设位置。生态沟渠应建在主要排水沟渠上，并强调要根据农田分布、田间道路和受纳水体进行系统布设，避免工程孤立。同时，本标准也对生态沟渠适宜建设长度进行了规定。如湖南省地方标准《高标准农田建设第6部分农田防护与生态环境保持（DB43/T876.6~2014）》中规定每百亩水田宜修建生态拦截沟渠200m；江苏省地方标准《太湖沿湖地区稻田清洁生产技术规范（DB32/T4263~2022）》，从面源污染防控的角度，提出每百亩稻田至少建设180m的生态沟渠；刘福兴（2019）在江苏平原水网区的研究认为，生态沟渠长度为110m时对排水中氮磷的去除效果最好，生态沟渠对农田排水中NH4+~N、TN、TP和SS的去除效率均达到50%以上，甚至可高达70%。文献调研分析也发现，生态沟渠对农田排水拦截中氮磷的拦截效率主要受流速和进水浓度影响，与生态沟渠长度密切相关，但受生态沟渠的宽度影响不大。鉴于南方农区农田生态沟渠宽度一般在1~1.5m之间，考虑到南方农区农田排水浓度的时空差异，通过换算比较，确定以每百亩稻田宜建设150m~200m生态沟渠为推荐标准。其次是沟渠形态。据调研，多数推荐采用“上宽下窄”的梯形结构，宽度和深度因地而异。生态沟渠边坡坡度决定了生态沟渠的稳定性，适宜的边坡系数因土壤质地而异。边坡系数按照国家标准GB50288执行，见表1。表1生态沟渠的最小边坡系数（来自GB50288）土质最小边坡系数稍胶结的卵石1.00夹沙的卵石或砾石1.25粘土、重粘土1.00中壤土1.25轻壤土、沙壤土1.50沙土1.75生态沟渠基础结构方面，为保持原生态，现场调研和文献调研分析结果等一致认为沟渠底部以土质为宜，而沟壁则以多孔生态护坡材料护砌为宜，如植草砖、植草格等，既能保证沟渠的稳定性，不宜坍塌，还能恢复植物，确保对农田排水的净化效果。在实践调研中还发现，在生态沟渠建设中，有些施工单位为了方便，在铺砌植草砖时会在土壤表面做一层砂浆找平，但往往造成了种植的植物难以成活（阻断了向下扎根的通道）；沟底为全土时，有些直接在上面铺设植草砖，没有浇筑底角和做垂直间隔混凝土骨架，有些没有夯实底土，容易发生坍塌或淘蚀等现象，导致生态沟渠使用寿命缩短。因此，本标准特意对这些建设过程中出现的问题进行了重点限定，以确保工程建设质量。建设时应夯实沟壁基础；每间隔一定距离（10~20m）设置混凝土骨架，沟壁与沟底衔接处做好混凝土勾边，防止沟壁坍塌。护坡材料与土壤间不应衬砌或建设不透水护面(图1)。图1不同类型的生态沟渠（左为沟壁植草砖衬砌+土质沟底+挺水植物+生态透水坝强化净化措施；中为植草格衬砌+土质沟底植物型，右为全土质生态沟渠种植挺水和沉水植物）在生态沟渠中设置拦水堰、生态透水坝（含氮磷吸附填料）、沉沙井等措施来增加对排水中氮磷的拦截净化是南方农区多地实践中广泛采用的措施。为此本标准也对拦水堰和透水坝、沉沙池和沉沙井的建设进行了归纳总结，重点给出了适宜建设位置和情景，相关参数（如堰坝的高度）和常用填料的类型等。此外，当前农田排水沟渠已全部水泥硬化，对动物的通行迁移造成一定影响。本标准在广泛吸收专家意见的基础上，建议大型水泥硬质排水沟渠中应适当建设生物应急通道和避难所；避难所可参照生态沟渠中的沉沙井等方法进行建设，动物通道宜采用阶梯式，也可采用混凝土粗糙处理或采用锯齿式防滑生态板等。3.1.3生态塘生态农田的目标之一是物质的循环利用，包括农田排水和径流的蓄集再利用，以最大限度降低对环境的负面影响。农田径流集蓄需要一定的库容如生态塘或生态河浜。然而，由于我国人多地少，为确保粮食安全，大部分边角地或原有的生态功能用地在高标准农田建设中通过土地平整变成了农田，导致现有高标准农田生物多样性下降、生态系统抗逆性差、生态服务功能下降等问题。经现场调研和广泛的专家咨询，一致认为，生态农田建设中应保证一定的生态库塘来实现农田排水径流的集蓄，一方面可以减少农田面源污染流失，另一方面，也可作为应急水源为粮食生产提供保障。对于具体参数的确定，首先参考农业部标准《高标准农田建设标准（NY/T2148~2012）》的相关规定：基于保证农田灌溉的需要，南方和北方地区亩均耕地配置蓄水池的容积应分别不小于8m3和30m3；第二，从面源污染防控角度，为了拦截初期高浓度地表径流，减少对河道水质的影响，参照《太湖沿湖地区稻田清洁生产技术规范（DB32/T4263~2022）》，根据南方降雨量的分布及稻田径流系数，以及降雨产流及污染负荷排放曲线（降雨初期的径流排水中氮磷浓度较高，前10%~20%的径流量约占总污染排放量的50%左右），推算出每亩建设5m3的收集池即可实现对降雨88mm下初期高浓度地表径流的蓄集，从而有效减少面源污染排放对外河水质的影响。因此，本标准以8m3作为适宜收集池的体积，保证与现有标准相协调。由于这两个标准均为推荐性标准，兼顾到实际生产情况中能用来建设收集池的空间有限，因此标准中采用了“鼓励配套”这一措辞。并建议水网区收集池/塘优先利用已有低洼地、库、塘及河浜改建而成。3.1.4生态道路生态道路结构是在国标《高标准农田建设通则(GB/T30600—2022)》基础上，结合生物多样性保护目标而提出。《高标准农田建设通则(GB/T30600—2022)》明确提出，田间道（机耕路）路面应满足强度、稳定性和平整度的要求，宜采用泥结石、碎石等材质和车辙路（轨迹路）、砌石（块）间隔铺装等生态化结构；根据路面类型和荷载要求，推广应用生物凝结技术、透水路面等生态化设计；在暴雨冲刷严重的区域，可采用混凝土硬化路面；道路两侧可视情况设置路肩，路肩宽宜为30cm～50cm。考虑生物通行和生物多样性保护目标，本标准提出采用泥结石路、车辙路、砌石间隔铺装等生态化结构。泥结碎石路面建设参数，参照徐宪江主编的《最新公路工程施工要点与通病防治大全（上卷）》设定。叶艳妹等（2011）报道提出，田间道采用泥砂路面，其上种植紧贴地面、生存能力强的草皮，给田间动物营造良好的栖息环境和通道、在道路下面埋设涵管，既能为农田灌溉服务，也能成为田间动物遮阳、栖息、通行的好去处，以保护动物的生存环境。3.1.5生态廊道生态廊道包含防护林以及田间路两侧的灌木和草。为此本标准结构是在国标《高标准农田建设通则(GB/T30600—2022)》基础上，结合《江苏省高标准农田建设标准（2021）》和《宿迁市高标准农田林网建设规范（试行）（2020）》中农田林网建设目标和要求而提出。《高标准农田建设通则(GB/T30600—2022)》明确提出，在有大风、扬沙、沙尘暴、干热风等危害的地区，应建设农田防护林工程。农田防护林布设应与田块、沟渠、道路有机衔接，并与生态林、环村林等相结合。建设农田防护林工程应选择适宜的造林树种、造林密度及树种配置。窄林带宜采用纯林配置，宽林带宜采用多树种行间混交配置。《江苏省高标准农田建设标准（2021）》明确提出，高标准农田应科学建设农田林网，选择适宜树种，基本达到三级以上农田林网建设标准。同时，《宿迁市高标准农田林网建设规范（试行）（2020）》明确提出，高标准农田应全部实现林网化，高标准农田林网建设应适地适树，宜乔（乔木）则乔、宜灌（灌木）则灌、乔灌结合。结合高标准农田现状，因地制宜配置主林带、副林带或辅助林带。林网设计间距以林带设计高度的15～20倍为标准。林网树种选择应做到合理混交、乔灌搭配，以不破坏土壤耕作层作为基本条件。主栽乔木树种应具备抗风能力强、病虫害少、胁地轻、生长稳定及优质速生等性状。贴近农田而胁地的，宜选择根深（侧根少）、冠窄、胁地轻的树种（品种），沿公路配置的林带优先选择寿命较长、高大美观、夏季浓荫的落叶阔叶乔木树种。为避免重复，本标准中仅规定了生态廊道适宜建设在河湖堤岸及宽度大于3m的田间路两侧，结构最好为乔灌草相结合。此外，对适宜树种的筛选进行了限定，尽量避免对粮食生产造成负面影响。3.2日常农艺管理环节中相关技术及参数指标的确定3.2.1土壤改良与培肥生态农田的基础性指标之一就是土壤肥沃，因此土壤培肥是生态农田管理的重要措施。本标准中列入了土壤改良与培肥效果较好的几种常见农艺措施，包括秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥以及深松耕和配施土壤调理剂等。3.2.2水分管控水分管理不仅影响到农田径流排水的发生量及氮磷浓度，还影响着还田秸秆的腐解过程及温室气体的排放，最终影响粮食产量。因此，高效的水分管理是生态粮田管理的重要组成部分。前人研究结果证实，节水灌溉既能保证作物高产，又能减少面源污染发生和温室气体排放，是一项生态友好的技术措施。本标准除了推荐采用节水灌溉技术之外，还重点关注了稻田泡田期秸秆还田带来的污染排放风险问题，对泡田定额也进行了限定。当前我省部分稻田采用排水缺的方法来进行排水管理，排水缺（即排水口高度）一般设在5~8cm，随意性较大；还有许多稻田排水随意，汛期甚至直接打开排水口，导致大量养分随农田排水流失。根据最新国家标准《灌溉与排水工程设计标准（GB50288~2018）》给出的水稻耐淹水深和耐淹历时，水稻拔节后耐淹水深增加，拔节期为15~25cm，孕穗期为20~25cm，成熟期则可达到30~35cm，耐淹历时都为4~6天。江苏省地方标准《水稻节水灌溉技术规范（DB32/T2950~2016）》中规定太湖地区节水灌溉中的灌水上限、灌水下限以及蓄雨上限（表2）。为了减少农田排水的发生和氮磷排放，结合国家标准中水稻本身的耐淹能力，并综合生产实践中保证水稻正常高产的实际需求以及可操作性，本标准综合参照耐淹水深、蓄雨上限以及当前实际，对适宜排水口的高度根据不同生育期进行了规定，活棵返青期以3-5cm为宜，分蘖期以8-10cm高为宜，拔节孕穗期可提高至12-15cm，抽穗后以8-10cm为宜（表2）。表2水稻的耐淹水深、耐淹历时和推荐排水口高度生育时期耐淹水深（cm）耐淹历时（d）蓄雨上限（cm）适宜排水口高（cm）活棵返青期3~51~283-5分蘖期6~102~38~128-10拔节孕穗期15~254~615~2012-15灌浆成熟期30~354~6108-10注：耐淹水深和耐淹历时数据来自国家标准《灌溉与排水工程设计标准》（GB50288~2018），蓄雨上限数据来自江苏省地方标准《水稻节水灌溉技术规范》（DB32/T2950~2016）。3.2.3施肥管控随着国家化肥减量增效行动的不断推进，我省2022年先后发布了省级地方标准《重点流域农田化肥用量定额（DB32/T4230~2022）》《太湖流域稻麦轮作农田化肥增效及氮磷减排技术规范（DB32/T4262~2022）》《太湖沿湖地区稻田清洁生产技术规范DB32/T4263~2022》等系列标准。因此，本标准中只根据生态农田的要求规范了肥料的安全要求以及施肥应遵循的原则。3.2.4农药管控农药管控重点从农产品安全、土壤质量健康以及生物多样性保护等角度，对农药的使用及品种做了规定，优先推荐使用生态友好的方法，如用农艺、物理、生物和生态措施防控病虫草害；农药应选择低毒低残留种类，满足GB/T8321.9的要求；农药使用应符合NY/T1276规定。3.3主要试验验证分析3.3.1生态田埂的应用效果分析（1）蜜源植物波斯菊花带对水稻害虫的防控效应（江苏南京溧水）2019年6月至11月在江苏省农业科学院植物科学基地（31°36ʹN,119°11ʹE）水稻（南粳46）试验田“L”型田埂（田埂长度55m+55m，宽度40~50cm）布局蜜源植物波斯菊（高秆）花带。将田埂不种植波斯菊的稻田作为对照稻田（标记为CK），两块稻田相隔距离>50m。在与生态田埂不同距离（1m、5m、10m）稻田（标记为ER）设置三个调查点，分别于8月5日、8月20日、8月29日、9月3日、9月17日田间调查稻纵卷叶螟、螟虫、稻飞虱、稻叶蝉等害虫发生及蜘蛛（主要为肖蛸科、微蛛科、球腹蛛科、狼蛛科等四类蜘蛛）等天敌活虫数量。研究结果表明，与对照相比，生态田埂构建显著提高稻田蜘蛛活虫数，由4~~9个/2穴增加为5~14个，且在水稻中后期保持稳定的种群数量。图2蜜源植物波斯菊花带对稻田蜘蛛数量的影响与对照相比，生态田埂构建显著降低稻纵卷叶螟卷叶率和活虫数，分别由3.07%~3.44%降低为0.27%~0.58%，28~34个/10穴降低为1~5个/10穴；显著降低大螟白穗率和活虫数，分别由2.48%~3.16%降低为0.00%~0.19%，11.00~~18.33个/10穴降低为0.00~0.33个/10穴。图3蜜源植物波斯菊花带对水稻卷叶率（A）和稻纵卷叶螟活虫数（B）的影响图4蜜源植物波斯菊花带对水稻白穗率（A）和大螟活虫数（B）的影响（2）蜜源植物硫华菊、百日菊花带涵养稻田天敌（江苏常州新北）2022年7月~11月在江苏省常州市新北区东南村现代农业科技综合示范基地（31°55ʹN,119°49ʹE），选用两种生长速度快、耐性强的菊科植物硫华菊、百日菊，于水稻插秧后种植于稻田主埂（宽40~80cm）上，构建了以硫华菊、百日菊等功能植物为主的稻田生态田埂布局模式。两种功能植物显著增加了田埂物种丰富度。据田间调查，百日菊花带上监测到草间小黑蛛、食虫瘤胸蛛、拟水狼蛛、肥胖圆蛛等蜘蛛类天敌、金小蜂、姬蜂等蜂类天敌、异色瓢虫、隐翅虫（黄黑）等鞘翅类天敌、稻棘缘蝽、稻绿蝽等蝽类半天敌昆虫及蜻蜓等有益昆虫（表3），且蛛形纲蜘蛛目蜘蛛为优势天敌种群，其次是昆虫属昆虫纲半翅目蝽类；硫华菊花带上监测到鞍形花蟹蛛、肥胖圆蛛等蜘蛛类天敌、金小蜂、绒茧蜂等蜂类天敌、稻棘缘蝽、斑须蝽等蝽类半天敌和蜻蜓等有益昆虫（表4），且蛛形纲蜘蛛目蜘蛛为优势天敌种群，其次是昆虫纲膜翅目蜂类。表3百日菊田埂及距花带不同距离稻田物种多样性调查（个/m2）物种名称距花带1m处距花带5m处距花带10m处距花带20m处百日菊花带草间小黑蛛（天敌，蜘蛛）8.558.558.5529.913.81食虫瘤胸蛛（天敌，蜘蛛）4.274.274.274.273.81拟水狼蛛（天敌，蜘蛛）4.278.554.278.557.62四国肖蛸（天敌，蜘蛛）4.2704.274.270鞍形花蟹蛛（天敌，蜘蛛）12.824.2717.094.270肥胖圆蛛（天敌，蜘蛛）8.5521.3712.8242.7411.43蜘蛛类合计42.7347.0151.2794.0126.67金小蜂（天敌，蜂类）8.554.274.278.557.62姬蜂（天敌，蜂类）4.274.274.274.273.81绒茧蜂（天敌，蜂类）8.5512.828.558.550蜂类合计21.3721.3617.0921.3711.43异色瓢虫（天敌，鞘翅类）4.274.274.274.2711.43龟纹瓢虫（天敌，鞘翅类）4.2704.2700隐翅虫（黄黑）（天敌，鞘翅类）4.278.554.278.553.81隐翅虫（全黑）（半天敌，蝽类）004.2700鞘翅类合计12.8112.8217.0812.8215.24稻棘缘蝽（半天敌，蝽类）8.554.2708.553.81稻绿蝽（半天敌，蝽类）4.2717.0912.8203.81斑须蝽（半天敌，蝽类）8.554.27000蝽类合计21.3725.6312.828.557.62蜻蜓（益虫）4.2704.2703.81表4硫华菊田埂及距花带不同距离稻田物种多样性调查（个/m2）物种名称距花带1m处距花带5m处距花带10m处距花带20m处硫华菊花带草间小黑蛛（天敌，蜘蛛）12.8217.0917.098.550食虫瘤胸蛛（天敌，蜘蛛）08.554.2700拟水狼蛛（天敌，蜘蛛）12.824.274.278.550四国肖蛸（天敌，蜘蛛）008.5500鞍形花蟹蛛（天敌，蜘蛛）8.558.558.558.553.81肥胖圆蛛（天敌，蜘蛛）21.3721.3717.094.273.81蜘蛛类合计55.5659.8359.8229.927.62金小蜂（天敌，蜂类）4.278.5517.0921.377.62姬蜂（天敌，蜂类）4.274.2712.828.550绒茧蜂（天敌，蜂类）8.554.2708.553.81蜂类合计17.0917.0929.9138.4711.43异色瓢虫（天敌，鞘翅类）4.274.274.274.270龟纹瓢虫（天敌，鞘翅类）00000隐翅虫（黄黑）（天敌，鞘翅类）004.278.550隐翅虫（全黑）（天敌，鞘翅类）0008.550鞘翅类合计4.274.278.5421.370稻棘缘蝽（半天敌，蝽类）04.274.2707.62稻绿蝽（半天敌，蝽类）4.2708.5500斑须蝽（半天敌，蝽类）04.27007.62盲蝽（半天敌，蝽类）0021.3700蝽类合计4.278.5434.19015.24蜻蜓（益虫）04.27007.623.3.2生态沟渠及生态塘技术的应用效果分析径流集蓄与再利用技术在江苏南京汤山、常州武进新康村、苏州太仓等多地进行了应用验证。以常州武进新康村为例，选择古村塘一个排灌单元进行整体设计应用，稻田面积200余亩。首先，对两条主要排水沟渠改建成生态拦截沟渠，其中一条沟渠采用倒梯形结构，底宽0.5m，上口宽1.2m，沟壁用植草砖衬砌，孔内搭配混合种植多年生狗牙根（夏）和黑麦草（冬），沟底每隔3m左右设置一高度为20cm高的拦水堰，沟底间隔种植多年生挺水植物鸢尾等，入浜前设置1道强化净化拦截箱或透水坝，中间填充改性沸石及火山岩等氮磷吸附材料（见下图）；另一条排水沟渠采用全土质生态沟渠形式，U型结构，沟底种植不同花色的美人蕉等，入浜前设置1道强化净化拦截箱或透水坝，中间填充改性沸石及火山岩等氮磷吸附材料。农田排水进行河浜后，分别在生态沟渠排口前端以及泵站前各设置1道生态拦水坝，农田初期高浓度排水被蓄集在两道坝之间，通过泵站循环灌溉优先进行回用。大暴雨时排水会自动溢流过坝顶直接排入下游河道。2019~2020年对整个区域进行了一年的系统监测。生态拦截沟渠表现出了较好的拦截效果：无论是稻季、茬口期还是绿肥季，生态沟渠出水TN和TP浓度均明显低于进水（即农田排水）浓度；氮拦截率变化在18.0%~56.2%之间，拦截效率与进水TN浓度呈正相关，当进水TN浓度高于2mg/L时，总氮的拦截效率在47.8%~56.2%，平均51.3%；TP拦截效率在11.1%~68.9%之间，冬春季（平均47.7%）要高于稻季（平均22.6%），主要是因为冬春季TP浓度高且颗粒态含量较高。图5生态沟渠对农田排水的拦截效果2020年稻季，通过循环灌溉，稻田消纳了灌溉水中15.6kg∙ha~1氮和0.91kg∙ha~1磷~，而2020年稻季通过径流排水流失的氮磷分别为18.9kg∙ha~1和1.01kg∙ha~1，氮磷养分的循环利用率在82.6%和90.4%，表明通过径流蓄集和回用，区域氮磷污染分别被削减82.6%和90.4%，中雨时可实现污染零排放。3.3.3生态农田中日常农艺管理技术验证选择位于雪堰镇古村塘的规模化稻田，该区域地处太湖流域一级保护区，冬季全部休耕，种植绿肥。重点示范了化肥减量增效技术如基于水稻专用缓控释掺混肥的一次性施肥技术、一基一追技术以及传统化肥氮磷优化运筹同步减量技术、叶色诊断施肥技术以及有机替代部分化肥减量技术。图6数据表明，与当地常规施肥对照CN处理相比，化肥源头减量技术方案均不同程度减少了化肥养分实际用量。与CN相比，稻田减氮控磷技术（RNP）、水稻叶色诊断施肥技术（SSNM）、有机肥减量替代技术（OCN）、掺混肥一次性基施技术（B~RBB）和掺混肥一基一追技术（BF~RBB）的N、P2O5、K2O用量投入分别减少26.3%、34.2%、26.3%、26.3%和26.3%，100%、37.8%、53.3%、42.2%和60%，33.3%、37.8、65.6%、31.1%和52.2%。几种源头减量技术方案N、P2O5和K2O用量平均减少27.9%、58.7%和44.0%。图6不同技术措施的养分投入量水稻产量结果表明，与常规施肥CN田块相比，不同减量技术措施，如减氮控磷、有机肥减量替代、叶色诊断施肥等均不会造成水稻产量的显著降低，且掺混控释肥田块的水稻产量明显较高（图7）。其中，掺混控释肥一基一追技术田块（BF~RBB）的水稻产量显著高于CN田块。此外，2019年5次采样结果分析表明，不同减量技术均较常规施肥田块降低了农田出水的铵态氮和总磷浓度，减排比例分为37.58%~64.73%和18.25%~49.70%（表5）。图7不同技术措施的水稻实际产量表5不同技术的氮磷减排效果分析监测指标示范技术监测值（mg/L）均值（mg/L）降低百分比（%）2019/7/32019/7/132019/7/262019/8/112019/8/23铵氮CN4.481.160.503.021.182.07~RNP0.990.380.610.501.170.7364.73SSNM2.250.390.761.851.211.2937.58OCN1.170.510.522.631.241.2141.35B~RBB0.800.440.672.221.171.0648.79BF~RBB0.801.040.492.081.191.1245.89总磷CN0.510.240.360.130.420.33~RNP0.050.070.250.230.260.1747.96SSNM0.320.210.230.200.180.2330.47OCN0.320.090.120.130.690.2718.25B~RBB0.180.130.110.200.210.1749.70BF~RBB0.150.300.290.090.270.2233.92五、与相关法律法规和强制性标准的协调性本标准是响应国家政策号召，在《高标准农田建设通则》（GB/T30600~2020）的基础上，结合我省实际情况，综合采用《农业面源污染综合防控技术规范(NY/T3821~2020)》、《田沟塘协同防控农田面源污染技术规范(NY/T3823~2020)》、《生态农场评价技术规范（NY/T3667~2020）》《植物篱营建技术规程（LY/T1914-2010）》《太湖流域果园面源污染综合防控技术规范(DB32/T3793~2020)》《农田径流排水生态净化技术规范(NY/T3826-2020)》《太湖沿湖地区稻田清洁生产技术规范(DB32/T4263~2022)》《太湖流域稻麦轮作农田化肥增效及氮磷减排技术规范(DB32/T4262~2022)》等先进标准，是对已有高标准农田建设与面源污染防控等相关标准的衔接与补充。六、实施推广建议本标准颁布实施后，建议地方政府及农业农村等相关部门组织宣贯，强化政策引导，定期开展技术培训，指导农田生态化建设，助力农业绿色发展。同时结合高标准农田建设、国家级生态农场创建、国家农业绿色发展先行区建设等项目，优先在水质敏感区、重点流域以及基础设施条件较好的地区推广应用，通过有代表性的示范带动，由点带面，逐步扩大推广。7参考文献国家标准，灌溉与排水工程设计标准，GB50288~2018国家标准，环境空气质量标准，GB3095~2012国家标准，农田灌溉水质标准，GB5084~2021国家标准，农药合理使用准则（九），GB/T8321.9~2009国家标准，土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行），GB15618~2018国家标准，畜禽粪便还田技术规范，GB/T25246~2010国家标准，高标准农田建设通则，GB/T30600~2022国家标准，耕地质量等级，GB/T33469~2016国家标准，肥料中有毒有害物质的限量标准，GB38400~2019国家标准，灌溉与排水工程设计标准，GB50288~2018国家标准，节水灌溉工程技术标准，GB/T50363~2018国家标准，高标准农田建设评价规范，GB/T33130~2016农业农村部行业标准，测土配方施肥技术规范，NY/T1118~2006农业农村部行业标准，绿色食品农药使用准则，NY/T393~2020农业农村部行业标准，有机肥料，NY525~2021农业农村部行业标准，沼肥施用技术规范，NY/T2065~2011农业农村部行业标准，高标准农田建设标准，NY/T2148~2012农业农村部行业标准，农作物秸秆综合利用技术通则，NY/T3020~2016农业农村部行业标准，土壤调理剂通用要求，NY/T3034~2016农业农村部行业标准，肥料增效剂硝化抑制剂及使用规程，NY/T3504~2019农业农村部行业标准，肥料增效剂脲酶抑制剂及使用规程，NY/T3505~2019农业农村部行业标准，田沟塘协同防控农田面源污染技术规范，NY/T3823~2022水利部行业标准，砌石坝设计规范，SL25~2006国土资源部行业标准，高标准基本农田建设标准，TD/T1033~2012江苏省地方标准，农田径流氮磷生态拦截沟渠塘构建技术规范，DB32/T2518~2019江苏省地方标准，水稻节水灌溉技术规范，DB32/T2950~2016江苏省地方标准，稻麦农田沼液施用技术规范，DB32/T2558~2013江苏省地方标准，生态修复型人工湿地中植物配置技术