防火防汛应急预案

防火防汛应急预案一、适用范围

本预案适用于我国境内各类企事业单位、社区、工地等场所，针对因极端天气、地理环境、水利设施故障等因素导致的洪水、暴雨等自然灾害的防范和应急响应。具体包括：

1.河流、湖泊、水库、蓄洪区、低洼地区等易发生洪涝灾害的区域；

2.城市排水系统不畅、内涝风险较大的区域；

3.地下空间、隧道、桥梁等易受洪水侵袭的设施；

4.工程施工场地、矿区、尾矿库等易引发次生灾害的区域；

5.其他可能受到洪水影响的区域。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强防洪防汛基础设施建设，提高抗灾能力，降低灾害风险。

2.统一领导，分级负责。建立健全组织机构，明确各级职责，确保应急响应工作的有序开展。

3.快速反应，高效处置。建立应急报警机制，确保在接到报警后迅速启动应急预案，进行有效救援。

4.人命至上，安全第一。在救援过程中，确保人民群众生命安全，减少财产损失。

5.依靠科技，提高效率。充分利用现代科技手段，提高防洪防汛工作的科学性、准确性和实效性。

6.社会参与，协同应对。广泛动员社会力量参与防洪防汛工作，形成全社会共同参与的应急救援体系。

7.总结经验，持续改进。对每次防洪防汛工作进行总结，不断完善应急预案，提高应对能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的领导机构，负责组织、指挥、协调和监督防洪防汛应急工作。其成员及主要职责如下：

（1）指挥长：由单位主要负责人担任，负责全面指挥防洪防汛应急工作，协调各部门和外部力量，作出重大决策。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作，负责具体执行指挥部的决策和部署。

（3）成员：包括水利、气象、公安、消防、卫生、交通、市政、电力等部门负责人。各部门主要职责如下：

-水利部门：负责提供水情、汛情信息，制定防洪措施，指导水利设施调度和应急修复。

-气象部门：负责提供气象预报和预警信息，为防洪防汛工作提供气象支持。

-公安部门：负责维护治安秩序，疏导交通，协助转移群众。

-消防部门：负责实施水域救援，解救受困群众，参与抗洪抢险。

-卫生部门：负责组织医疗救护，预防疫情，保障人民群众健康。

-交通部门：负责保障交通畅通，抢修受损道路，确保救援物资运输。

-市政部门：负责城市排水系统的调度和维护，防止城市内涝。

-电力部门：负责保障电力供应，抢修受损电力设施。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是防洪防汛工作的执行机构，负责现场的具体指挥和救援工作。其成员及主要职责如下：

（1）现场指挥长：由现场负责人担任，负责现场应急指挥工作，执行应急指挥部的决策。

（2）副现场指挥长：由现场相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员：包括现场各作业单位、班组负责人。主要职责如下：

-现场救援队伍：负责实施现场救援工作，包括水域救援、转移群众、抢险排险等。

-保卫部门：负责现场安全保卫工作，维护现场秩序。

-物资供应部门：负责现场救援物资的供应和保障。

-医疗救护队伍：负责现场伤员的救治和防疫工作。

-通信保障队伍：负责保障现场通信畅通，确保信息传递及时准确。

现场应急指挥部要密切配合，协同作战，确保防洪防汛应急工作的高效有序进行。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立层级上报制度，明确各级上报责任人和上报程序。

（2）当监测到可能引发洪涝灾害的预警信息时，相关部门应立即上报应急指挥部。

（3）应急指挥部接到报告后，迅速评估灾情，根据预案启动应急响应，并向上级相关部门报告。

（4）上报内容包括：灾害类型、发生时间、影响范围、预计危害、已采取的措施等。

2、内部应急报警机制

（1）设立内部报警系统，包括电话、广播、短信、即时通讯等多种方式。

（2）明确报警信号，确保所有人员能够迅速识别并采取行动。

（3）制定内部报警流程，确保信息快速传达至每个相关人员。

（4）定期检查和维护报警系统，确保其正常运作。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、互联网、社交媒体等渠道，向公众发布防洪防汛预警信息。

（2）与当地政府、气象、水利等部门建立信息共享机制，协同发布预警信息。

（3）在重要区域和关键位置设置明显的警示标志和报警设备。

（4）对特殊人群和区域实施定向预警，确保预警信息的针对性。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情水毁的类型和严重程度，立即启动相应的应急响应措施。

（2）组织专业救援队伍进行水域救援、排险、疏散群众等救援行动。

（3）调度物资和设备，保障救援工作的顺利进行。

（4）建立救援人员的安全保障措施，确保救援人员的人身安全。

（5）对受影响区域进行实时监测，评估险情发展态势，及时调整救援方案。

六、险情水毁报告

（1）险情水毁发生后，现场负责人应立即向应急指挥部报告。

（2）报告内容包括：险情发生的时间、地点、影响范围、已采取的应急措施、救援进展等。

（3）定期更新险情水毁报告，及时向上级部门和公众通报最新情况。

（4）险情水毁报告应确保准确、及时、全面，不得迟报、漏报、谎报。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚、围挡等是否具备足够的抗风、防洪能力。

（2）确保临时设施的基础稳固，防止被洪水冲走或浸泡导致倒塌。

（3）对临建设施进行定期检查和维护，发现问题及时整改。

（4）制定临建设施的应急撤离计划，明确疏散路线和安置点。

2、基坑设施

（1）检查基坑排水系统是否完善，确保排水泵站和排水管道的正常运行。

（2）对基坑周边围护结构进行检查，防止因洪水导致围护结构破坏。

（3）定期监测基坑水位，及时采取降水措施，防止基坑内积水。

（4）制定基坑内作业人员的应急疏散预案，确保人员安全。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳定性，确保其在洪水、大风等恶劣天气下的安全使用。

（2）对运输机械的制动系统、轮胎等进行检查，确保其正常工作。

（3）制定机械设备的防洪措施，如加设防滑装置、加固基础等。

（4）在洪水来临前，将重要机械设备转移到安全地带。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架结构是否牢固，连接件是否齐全、可靠。

（2）确保脚手架基础稳固，防止因洪水冲刷导致脚手架倒塌。

（3）对脚手架进行定期检查和维护，特别是在极端天气前后。

（4）制定脚手架作业人员的应急逃生路线和预案。

5、临时用电

（1）检查临时用电系统是否符合安全规范，防止因洪水导致电线短路、漏电等事故。

（2）确保所有用电设备安装了合格的漏电保护器，并进行定期检查。

（3）对临时用电线路进行合理布局，避免直接暴露在洪水威胁之下。

（4）制定临时用电设备的断电预案，确保在紧急情况下能够迅速切断电源，防止电气事故。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织人员对受影响区域进行安全评估，确定恢复工作的优先级。

（2）对受洪水影响的设施进行修复，确保其安全可靠。

（3）清理现场，修复受损的道路、排水系统等基础设施，恢复交通和正常的生产生活秩序。

（4）对临时转移的设备和物资进行回迁，检查其功能状态，确保能迅速恢复正常运行。

（5）对受灾区域进行卫生防疫处理，防止疫情发生。

（6）对受灾群众进行心理疏导和援助，帮助他们尽快恢复正常生活。

（7）总结应急响应过程中的经验教训，对应急预案进行修订和完善。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防洪防汛应急演练，以检验应急预案的可行性和有效性。

（2）演练内容包括：应急响应启动、信息上报、救援行动、疏散转移、医疗救护等。

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