《安徽省防汛抗旱应急预案》

《安徽省防汛抗旱应急预案》一、适用范围

《安徽省防汛抗旱应急预案》适用于我省范围内因暴雨、洪水、台风等自然灾害引发的水旱灾害防御和应急抢险救援工作。本预案旨在明确组织体系、预防预警、应急响应、抢险救援、后期处置等工作要求，确保防汛抗旱工作的有序、高效开展。

二、实施原则

1.以人为本，安全第一。始终把人民群众生命安全放在首位，确保防汛抗旱工作有力、有序、有效地进行。

2.预防为主，防抗结合。加强防汛抗旱基础设施建设，提高防御能力，同时充分做好抗灾准备，降低灾害损失。

3.统一指挥，协同作战。建立完善的组织体系，实现上下联动、部门协同、军地结合，形成防汛抗旱工作合力。

4.快速反应，科学应对。充分利用现代技术手段，提高预警预报准确性，确保应急响应及时、科学、有效。

5.依法行政，规范管理。严格执行国家法律法规，确保防汛抗旱工作依法依规进行。

6.依靠群众，群防群控。广泛动员全社会力量参与防汛抗旱工作，发挥群众性自治组织作用，共同应对水旱灾害。

7.教育培训，提高素质。加强防汛抗旱知识宣传和培训，提高广大干部群众的防灾减灾救灾意识和能力。

8.总结经验，不断完善。及时总结防汛抗旱工作中的经验教训，不断改进工作方法，提高预案的实用性和可操作性。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的领导机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由省领导担任，负责指挥、协调全省防洪防汛工作。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员：包括省水利厅、省应急厅、省气象局、省军区、省武警总队等相关部门负责人。

主要职责：

（1）制定和组织实施全省防洪防汛应急预案。

（2）组织、协调、指导全省防洪防汛工作。

（3）收集、分析、报告防洪防汛相关信息。

（4）决定启动、调整和终止应急响应。

（5）组织、协调、指导防洪防汛应急救援工作。

（6）组织、协调、指导灾后重建和恢复工作。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是防洪防汛现场工作的指挥机构，由以下成员组成：

（1）现场指挥长：由事发地政府负责人担任，负责现场防洪防汛工作的指挥。

（2）副现场指挥长：由相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员：包括事发地水利、应急、气象、军区、武警等相关部门负责人。

主要职责：

（1）负责现场防洪防汛工作的组织、协调、指导。

（2）制定和实施现场防洪防汛抢险救援方案。

（3）组织、协调、指导现场应急救援队伍开展抢险救援工作。

（4）收集、分析、报告现场防洪防汛相关信息。

（5）组织现场指挥部成员单位之间的沟通与协作。

（6）负责现场指挥部与上级应急指挥部的联络和信息报告。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当发生或可能发生水旱灾害时，事发地各级防汛抗旱指挥机构应立即向上一级防汛抗旱指挥机构报告。

（2）报告内容包括：事发时间、地点、灾害类型、影响范围、已采取的措施等。

（3）报告方式包括：电话、传真、电子邮件、短信等。

（4）上级防汛抗旱指挥机构接到报告后，应及时组织分析、评估，并根据情况启动应急预案。

2、内部应急报警机制

（1）各级防汛抗旱指挥机构应建立健全内部应急报警系统，确保信息畅通。

（2）通过设置预警电话、短信平台、计算机网络等方式，实现指挥机构内部快速、准确的预警信息传递。

（3）内部报警内容包括：预警信息、应急响应级别、应对措施等。

3、外部应急报警机制

（1）通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等渠道，及时向公众发布水旱灾害预警信息。

（2）与电信运营商、新闻媒体等建立预警信息发布合作关系，扩大预警信息覆盖范围。

（3）设立警示标志，提醒群众注意防范水旱灾害。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情水毁的严重程度和影响范围，启动相应的应急响应级别。

（2）组织、调度专业抢险救援队伍和物资，开展应急抢险救援工作。

（3）制定详细的抢险救援方案，明确任务分工、救援措施、安全措施等。

（4）加强现场指挥，确保抢险救援工作有序、高效进行。

六、险情水毁报告

（1）险情水毁发生后，事发地防汛抗旱指挥机构应立即组织调查、核实，并及时报告上级防汛抗旱指挥机构。

（2）报告内容包括：事发时间、地点、灾害类型、影响范围、已采取的措施、救援进展等。

（3）报告方式按照应急上报机制的要求执行。

（4）险情水毁报告应及时、准确、全面，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时房屋、工棚等是否设置在洪水影响区域内，是否存在安全隐患。

（2）确保临时房屋结构牢固，抗风抗震性能符合要求。

（3）检查临时房屋周围排水设施是否畅通，防止内涝。

2、基坑设施

（1）监控基坑开挖过程中是否采取了有效的排水措施，防止因积水导致坑壁坍塌。

（2）检查基坑周边围护结构是否稳固，防止因洪水影响导致围护结构破坏。

（3）确保基坑内外的监测设备正常工作，实时掌握基坑变形情况。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的安装基础是否稳固，防风锚固措施是否到位。

（2）确保起重机械的防雨、防雷设施完好，防止因自然灾害导致设备损坏。

（3）检查运输机械的行驶路线是否存在洪水、泥石流等安全隐患。

4、脚手架工程

（1）监控脚手架的搭设是否符合规范要求，结构是否稳定。

（2）检查脚手架的防风、防雨、防雷措施是否到位，防止因自然灾害导致脚手架倒塌。

（3）确保脚手架在使用过程中定期进行检查和维护，及时消除安全隐患。

5、临时用电

（1）检查临时用电设施是否按照国家标准进行安装，电线电缆是否存在破损、老化等现象。

（2）确保临时用电设施的防雨、防潮措施到位，防止因洪水导致电气设备短路、漏电。

（3）定期对临时用电设施进行检查，发现安全隐患及时整改，确保用电安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，各级防汛抗旱指挥机构应立即组织力量开展灾后恢复工作。

（2）对受灾区域进行全面的灾害评估，制定具体的恢复重建计划。

（3）组织清理受灾区域的废弃物、障碍物，恢复交通、通信等基础设施。

（4）开展受灾群众的生活救助和安抚工作，确保基本生活得到保障。

（5）加强卫生防疫工作，预防疫病的传播。

（6）对受灾地区的安全生产条件进行评估，及时恢复生产。

（7）总结应急预案实施过程中的经验教训，对预案进行修订完善。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防洪防汛演练，以提高应对突发水旱灾害的应急能力。

（2）演练内容应包括预警信息接收、应急响应启动、抢险救援、人员疏散、物