三农产品质量安全管控规定与操作指南

三农产品质量安全管控规定与操作指南TOC\o"1-2"\h\u28377第1章总则 4288121.1范围与目的 4261241.1.1本规定与操作指南旨在明确我国农产品质量安全管控的基本原则、要求和措施，以保证农产品质量安全，保障人民群众身体健康和生命安全。 4531.1.2本规定与操作指南适用于我国境内从事农产品生产、加工、流通、消费等环节的企业、个体工商户及其他组织。 4170091.1.3本规定与操作指南涵盖的主要农产品包括粮食、油料、蔬菜、水果、畜牧、水产等。 419281.2术语和定义 469261.2.1农产品质量安全：指农产品在生长、收获、加工、运输、储存、销售等各个环节中，不含有对人体健康造成危害的物质，符合国家有关标准和要求。 4259921.2.2农产品生产者：指从事农作物种植、畜牧养殖、水产养殖等活动的个人、企业或其他组织。 4119481.2.3农产品加工者：指从事农产品加工活动的企业或其他组织。 4293061.2.4农产品经营者：指从事农产品收购、销售、运输、储存等活动的企业、个体工商户或其他组织。 5160141.2.5农产品质量安全检测机构：指依法设立，从事农产品质量安全检测、鉴定、评估等活动，具有独立法人资格的机构。 5297691.2.6农产品质量安全风险监测：指对农产品中可能存在的危害因素进行监测、分析和评价的活动。 591851.2.7农产品质量安全追溯体系：指对农产品生产、加工、流通、消费等环节进行全程监控，实现农产品质量安全信息的追溯和公开。 517121.2.8农产品质量安全认证：指依据国家有关法律法规和标准，对农产品及其生产、加工、经营企业进行审核、评价，确认其符合规定要求，并向社会公布的活动。 575971.2.9农产品质量安全标志：指表示农产品质量安全认证合格的图形、文字、符号等标识。 576571.2.10农产品质量安全：指因农产品质量安全问题，造成人体健康损害、财产损失等不良后果的事件。 5847第2章农产品质量安全管控体系构建 5163172.1管控体系概述 5101812.2建立管控体系的步骤 5118112.3管控体系文件制定 623635第3章农产品产地环境管理 6224863.1产地环境要求 6136373.2环境监测与评价 7180503.3环境治理与保护 72527第4章农业投入品管理 7162524.1农药管理 8124764.1.1农药登记与备案 8130924.1.2农药生产与经营 8174474.1.3农药使用 8144284.2化肥管理 8220674.2.1化肥登记与备案 8319334.2.2化肥生产与经营 8313894.2.3化肥使用 860034.3种子和种苗管理 8319364.3.1种子和种苗登记与备案 8235184.3.2种子和种苗生产与经营 925924.3.3种子和种苗使用 929301第5章生产过程管理 977685.1生产技术规范 9290485.1.1农业投入品选择 990725.1.2种植、养殖技术 9154725.1.3农业生产环境管理 945815.2生产记录管理 9267805.2.1记录内容 9301825.2.2记录保存 955485.2.3记录使用 9111605.3生产过程质量控制 10259885.3.1检测与监控 10292825.3.2风险预防与控制 10212075.3.3质量追溯与召回 10142095.3.4持续改进 1026071第6章农产品加工与包装 10149806.1加工设施与设备要求 10326066.1.1加工场所应选择在环境整洁、无污染源、交通便利的区域，保证农产品加工过程中的质量安全。 106056.1.2加工设施应具备以下条件：结构合理，易于清洗、消毒；防潮、防虫、防鼠、防霉；有良好的通风、照明、排水设施。 10302496.1.3设备要求：加工设备应选用符合国家相关标准的设备，保证农产品加工的卫生安全和产品质量。设备应定期进行维护、保养和消毒，保证设备正常运行。 1041276.2加工过程管理 10243506.2.1原料验收：严格验收原料，保证原料新鲜、无污染、符合质量要求。对原料进行分类、分级，做好原料的储存和保管工作。 10257756.2.2加工流程：制定合理的加工流程，保证农产品加工过程中营养成分的保留和品质的提升。加工过程中应严格控制温度、湿度、时间等参数，保证产品质量。 10247696.2.3加工人员：加工人员应具备相关专业知识，定期进行健康检查，严格遵守加工操作规程，防止交叉污染。 11227626.2.4卫生管理：加强加工场所的卫生管理，定期进行清洗、消毒，保证加工环境整洁。加工过程中产生的废弃物应按照相关规定进行处理。 11131166.3包装材料与标识 1110426.3.1包装材料：选用符合国家相关标准的包装材料，不得使用含有有害物质的材料。包装材料应具备良好的防护功能，防止农产品在运输、储存过程中受到污染。 11147526.3.2标识要求：包装上应清晰标注产品名称、产地、生产日期、保质期、生产单位、联系方式等内容。标识应真实、准确，不得误导消费者。 1126816.3.3标识查验：加强对包装标识的查验，保证标识内容与实际产品相符。对不符合要求的标识，应及时整改，防止流入市场。 11180016.3.4追溯体系：建立健全农产品追溯体系，通过包装标识，实现从生产到消费的全过程追溯，提高农产品质量安全水平。 1116077第7章贮藏与运输 11275837.1贮藏设施与条件 1147167.1.1贮藏设施建设：农产品贮藏设施应按照标准化、规范化的要求进行设计和建设，保证设施结构合理，具备良好的保温、隔热、通风、降湿等功能。 119717.1.2贮藏条件要求：农产品贮藏应满足以下条件： 11301207.2贮藏过程管理 11111597.2.1入库管理：农产品入库前应进行严格筛选，剔除病、虫、伤、烂等不合格产品，并对产品进行预冷处理。 1138157.2.2贮藏期间管理：定期检查贮藏设施内的温度、湿度等参数，保证符合农产品贮藏要求；同时加强病虫害防治，避免农产品受到损害。 1178247.2.3出库管理：农产品出库时应严格按照先进先出的原则，保证农产品新鲜度。 12102387.3运输管理与要求 12294147.3.1运输工具要求：运输农产品的工具应具备良好的封闭性、保温性和通风性，避免农产品在运输过程中受到外界环境的影响。 12274587.3.2运输过程管理： 1227887.3.3运输记录与追溯：建立农产品运输记录制度，详细记录运输时间、温度、湿度等信息，保证农产品运输过程的可追溯性。 125652第8章销售与追溯体系 12270578.1销售渠道与规范 12135698.1.1销售渠道概述 12203648.1.2销售规范 12239778.2追溯体系构建 12247098.2.1追溯体系概述 12156228.2.2追溯体系构建步骤 13292358.3追溯信息记录与查询 13176148.3.1追溯信息记录 13163878.3.2追溯信息查询 13227898.3.3追溯信息管理 13782第9章风险评估与预警 1399769.1风险评估方法 1345089.1.1通用风险评估 13228419.1.2定量风险评估 1430049.1.3定性风险评估 14144209.2风险监测与预警 1414329.2.1风险监测 1416219.2.2预警体系 14259689.2.3预警指标 1449549.3风险应对与处置 1467499.3.1风险应对策略 14152949.3.2风险处置措施 14149299.3.3应急预案 14175739.3.4信息报告与公开 1418670第10章监督与培训 152917510.1监督管理部门职责 151385710.1.1农产品质量安全监管部门应依法履行以下职责： 151869010.2农产品质量安全检测 152321810.2.1农产品质量安全检测机构应具备以下条件： 151980410.2.2农产品质量安全检测内容包括： 151078110.3从业人员培训与考核 151274310.3.1农产品生产、流通、消费等环节的从业人员应参加以下培训： 151957510.3.2从业人员培训考核合格后，颁发培训合格证书。培训合格证书作为从事相关工作的必要条件。 15130010.4社会监督与公众参与 161027710.4.1鼓励社会各界参与农产品质量安全监督管理工作，对农产品质量安全违法行为进行举报。 162544610.4.2监督管理部门应及时处理举报事项，保护举报人合法权益。 162527010.4.3加强农产品质量安全信息公开，提高公众对农产品质量安全的认知度和参与度。 161388910.4.4开展农产品质量安全科普宣传，提高全民农产品质量安全意识。 16第1章总则1.1范围与目的1.1.1本规定与操作指南旨在明确我国农产品质量安全管控的基本原则、要求和措施，以保证农产品质量安全，保障人民群众身体健康和生命安全。1.1.2本规定与操作指南适用于我国境内从事农产品生产、加工、流通、消费等环节的企业、个体工商户及其他组织。1.1.3本规定与操作指南涵盖的主要农产品包括粮食、油料、蔬菜、水果、畜牧、水产等。1.2术语和定义1.2.1农产品质量安全：指农产品在生长、收获、加工、运输、储存、销售等各个环节中，不含有对人体健康造成危害的物质，符合国家有关标准和要求。1.2.2农产品生产者：指从事农作物种植、畜牧养殖、水产养殖等活动的个人、企业或其他组织。1.2.3农产品加工者：指从事农产品加工活动的企业或其他组织。1.2.4农产品经营者：指从事农产品收购、销售、运输、储存等活动的企业、个体工商户或其他组织。1.2.5农产品质量安全检测机构：指依法设立，从事农产品质量安全检测、鉴定、评估等活动，具有独立法人资格的机构。1.2.6农产品质量安全风险监测：指对农产品中可能存在的危害因素进行监测、分析和评价的活动。1.2.7农产品质量安全追溯体系：指对农产品生产、加工、流通、消费等环节进行全程监控，实现农产品质量安全信息的追溯和公开。1.2.8农产品质量安全认证：指依据国家有关法律法规和标准，对农产品及其生产、加工、经营企业进行审核、评价，确认其符合规定要求，并向社会公布的活动。1.2.9农产品质量安全标志：指表示农产品质量安全认证合格的图形、文字、符号等标识。1.2.10农产品质量安全：指因农产品质量安全问题，造成人体健康损害、财产损失等不良后果的事件。第2章农产品质量安全管控体系构建2.1管控体系概述农产品质量安全管控体系是为了保证农产品从田间到餐桌的每个环节均符合质量安全要求，保障人民群众的饮食安全。该体系主要包括风险管理、质量检测、标准化生产、追溯体系、培训与宣传等方面。通过构建完善的农产品质量安全管控体系，提高我国农产品质量，增强市场竞争力，促进农业可持续发展。2.2建立管控体系的步骤（1）成立组织机构：设立农产品质量安全管控领导小组，明确各部门职责，保证工作落实。（2）制定政策法规：根据国家相关法律法规，结合本地实际，制定农产品质量安全相关政策。（3）风险监测与评估：开展农产品质量安全风险监测与评估，掌握农产品质量安全状况，为制定管控措施提供依据。（4）制定管控措施：针对监测与评估结果，制定相应的农产品质量安全管控措施。（5）标准化生产：推广农业标准化生产技术，提高农产品质量。（6）追溯体系建设：建立农产品质量安全追溯体系，实现农产品生产、流通、消费全过程监管。（7）培训与宣传：加强农产品质量安全培训与宣传，提高农产品生产者、经营者和消费者的质量安全意识。（8）监督检查：加大对农产品质量安全监督检查力度，保证管控措施落实到位。2.3管控体系文件制定为保证农产品质量安全管控体系的有效运行，需制定以下文件：（1）农产品质量安全管理制度：包括农产品生产、加工、流通、消费等环节的质量安全管理制度。（2）农产品质量安全操作规程：明确农产品生产、加工、包装、运输等环节的操作要求。（3）农产品质量安全应急预案：针对农产品质量安全突发事件，制定应急处理措施。（4）农产品质量安全培训教材：编写农产品质量安全培训教材，提高从业人员的安全意识。（5）农产品质量安全宣传资料：制作农产品质量安全宣传资料，普及农产品质量安全知识。（6）农产品质量安全追溯体系文件：包括追溯编码规则、追溯信息采集、追溯信息管理等。（7）农产品质量安全监测与评估报告：定期发布农产品质量安全监测与评估报告，为政策制定提供依据。通过以上文件的制定与实施，保证农产品质量安全管控体系的有效运行，为我国农产品质量安全提供有力保障。第3章农产品产地环境管理3.1产地环境要求为保证农产品质量安全，产地环境应满足以下要求：（1）土壤环境质量：应符合GB156182018《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准》的相关规定，保证农产品生产过程中不受土壤污染的影响。（2）水质环境：应符合GB38382002《地表水环境质量标准》和GB57492006《生活饮用水卫生标准》的相关规定，保障农产品生产过程中水质安全。（3）大气环境质量：应符合GB30952012《环境空气质量标准》的相关规定，降低大气污染对农产品质量安全的影响。（4）生物多样性：应保护产地生物多样性，遵循生态平衡原则，禁止使用高毒、高残留农药，减少对生物多样性的影响。3.2环境监测与评价（1）建立环境监测体系：加强对农产品产地环境的监测，定期对土壤、水质、大气等环境因子进行监测，保证产地环境质量符合要求。（2）环境评价：依据监测数据，对产地环境质量进行评价，发觉潜在风险，制定相应的防范措施。（3）监测数据公开：及时公开环境监测数据，提高农产品产地环境管理的透明度。3.3环境治理与保护（1）土壤污染治理：针对土壤污染问题，采取生物、化学、物理等方法进行治理，提高土壤质量。（2）农业废弃物处理：合理处理农业废弃物，推广秸秆还田、堆肥等技术，减少农业废弃物对环境的影响。（3）水资源保护：加强水资源管理，推广节水灌溉技术，防治水土流失，提高水资源利用效率。（4）生态农业推广：鼓励发展生态农业，优化农业产业结构，减少化学农药和化肥的使用，保护生态环境。（5）法律法规宣传与培训：加强农产品产地环境管理相关法律法规的宣传和培训，提高农业生产者和经营者的环保意识。（6）责任追究：对违反农产品产地环境管理规定的单位和个人，依法予以查处，保证产地环境质量得到有效保护。第4章农业投入品管理4.1农药管理4.1.1农药登记与备案（1）农药生产、经营者应按照国家有关规定，向农业农村部门申请农药登记或备案。（2）农药登记证持有人应及时向农业农村部门报告农药安全性、有效性等重大变化。4.1.2农药生产与经营（1）农药生产应严格执行国家农药产品质量标准，保证产品质量。（2）农药经营者应依法取得农药经营许可证，不得销售假冒伪劣农药。4.1.3农药使用（1）农药使用应遵循“预防为主，综合防治”的原则，优先采用生物、物理和化学方法。（2）严格按照农药标签和说明书推荐的用药量、用药次数、用药方法和安全间隔期使用农药。4.2化肥管理4.2.1化肥登记与备案（1）化肥生产、经营者应向农业农村部门申请化肥登记或备案。（2）化肥登记证持有人应及时报告化肥产品质量、安全性等重大变化。4.2.2化肥生产与经营（1）化肥生产应严格执行国家化肥产品质量标准。（2）化肥经营者应依法取得化肥经营许可证，不得销售假冒伪劣化肥。4.2.3化肥使用（1）化肥使用应根据作物需肥规律、土壤肥力状况等因素，合理施用。（2）推广测土配方施肥技术，提高肥料利用率，减少化肥施用量。4.3种子和种苗管理4.3.1种子和种苗登记与备案（1）种子和种苗生产、经营者应向农业农村部门申请种子和种苗登记或备案。（2）种子和种苗登记证持有人应及时报告种子和种苗质量、安全性等重大变化。4.3.2种子和种苗生产与经营（1）种子和种苗生产应严格执行国家种子和种苗质量标准。（2）种子和种苗经营者应依法取得种子和种苗经营许可证，不得销售假冒伪劣种子和种苗。4.3.3种子和种苗使用（1）种子和种苗使用应选择适宜的品种，遵循品种适应性和区域布局原则。（2）加强种子和种苗质量监管，建立健全种子和种苗质量追溯体系。第5章生产过程管理5.1生产技术规范5.1.1农业投入品选择严格遵守国家有关农产品质量安全的相关法律法规，选用符合标准的农业投入品，如种子、种苗、肥料、农药等。保证投入品来源可靠，质量稳定。5.1.2种植、养殖技术根据不同农产品的生长特性和地域特点，制定合理的种植、养殖技术规范，包括作物间距、栽植时间、灌溉、修剪、病虫害防治等方面，保证农产品生长环境的适宜性。5.1.3农业生产环境管理加强农业生产环境监测，防止农业面源污染，保证产地环境质量符合国家相关标准。加强农田基础设施建设，提高农业抗灾减灾能力。5.2生产记录管理5.2.1记录内容详细记录生产过程中的关键环节，包括种子、种苗来源、肥料和农药使用、灌溉、病虫害防治、收割、储存等，保证生产记录真实、完整。5.2.2记录保存生产记录应按照国家相关要求保存，便于追溯和检查。保存期限不得少于两年。5.2.3记录使用生产记录应作为农产品质量安全监管的重要依据，对生产过程进行实时监控和调整，保证农产品质量安全。5.3生产过程质量控制5.3.1检测与监控建立完善的农产品质量安全检测体系，定期对农产品进行质量检测，保证农产品符合国家相关标准。对生产过程进行全程监控，及时发觉问题并采取措施。5.3.2风险预防与控制针对生产过程中可能出现的质量安全风险，制定预防措施和应急预案，降低风险发生的可能性。加强生产人员培训，提高风险防范意识。5.3.3质量追溯与召回建立农产品质量追溯体系，一旦发觉农产品存在质量问题，应立即启动追溯程序，采取有效措施，保证问题产品得到及时召回和处理。5.3.4持续改进根据生产过程中发觉的问题和农产品质量安全监管要求，不断优化生产技术和管理措施，提高农产品质量安全水平。第6章农产品加工与包装6.1加工设施与设备要求6.1.1加工场所应选择在环境整洁、无污染源、交通便利的区域，保证农产品加工过程中的质量安全。6.1.2加工设施应具备以下条件：结构合理，易于清洗、消毒；防潮、防虫、防鼠、防霉；有良好的通风、照明、排水设施。6.1.3设备要求：加工设备应选用符合国家相关标准的设备，保证农产品加工的卫生安全和产品质量。设备应定期进行维护、保养和消毒，保证设备正常运行。6.2加工过程管理6.2.1原料验收：严格验收原料，保证原料新鲜、无污染、符合质量要求。对原料进行分类、分级，做好原料的储存和保管工作。6.2.2加工流程：制定合理的加工流程，保证农产品加工过程中营养成分的保留和品质的提升。加工过程中应严格控制温度、湿度、时间等参数，保证产品质量。6.2.3加工人员：加工人员应具备相关专业知识，定期进行健康检查，严格遵守加工操作规程，防止交叉污染。6.2.4卫生管理：加强加工场所的卫生管理，定期进行清洗、消毒，保证加工环境整洁。加工过程中产生的废弃物应按照相关规定进行处理。6.3包装材料与标识6.3.1包装材料：选用符合国家相关标准的包装材料，不得使用含有有害物质的材料。包装材料应具备良好的防护功能，防止农产品在运输、储存过程中受到污染。6.3.2标识要求：包装上应清晰标注产品名称、产地、生产日期、保质期、生产单位、联系方式等内容。标识应真实、准确，不得误导消费者。6.3.3标识查验：加强对包装标识的查验，保证标识内容与实际产品相符。对不符合要求的标识，应及时整改，防止流入市场。6.3.4追溯体系：建立健全农产品追溯体系，通过包装标识，实现从生产到消费的全过程追溯，提高农产品质量安全水平。第7章贮藏与运输7.1贮藏设施与条件7.1.1贮藏设施建设：农产品贮藏设施应按照标准化、规范化的要求进行设计和建设，保证设施结构合理，具备良好的保温、隔热、通风、降湿等功能。7.1.2贮藏条件要求：农产品贮藏应满足以下条件：（1）温度：根据不同农产品的特性，合理设定贮藏温度，保证农产品品质稳定。（2）湿度：控制贮藏环境的相对湿度，避免农产品受潮、发霉。（3）通风：保持贮藏设施内空气流通，降低有害气体浓度，防止农产品变质。（4）光照：避免强光直射，降低农产品色泽和营养成分的流失。7.2贮藏过程管理7.2.1入库管理：农产品入库前应进行严格筛选，剔除病、虫、伤、烂等不合格产品，并对产品进行预冷处理。7.2.2贮藏期间管理：定期检查贮藏设施内的温度、湿度等参数，保证符合农产品贮藏要求；同时加强病虫害防治，避免农产品受到损害。7.2.3出库管理：农产品出库时应严格按照先进先出的原则，保证农产品新鲜度。7.3运输管理与要求7.3.1运输工具要求：运输农产品的工具应具备良好的封闭性、保温性和通风性，避免农产品在运输过程中受到外界环境的影响。7.3.2运输过程管理：（1）温度控制：根据农产品的特性，合理设置运输温度，保证农产品品质。（2）湿度控制：保持运输过程中的相对湿度，避免农产品失水或受潮。（3）防震措施：采用适当的包装材料和减震措施，降低运输过程中农产品的损伤。（4）运输时间：尽量缩短运输时间，减少农产品在运输过程中的损耗。7.3.3运输记录与追溯：建立农产品运输记录制度，详细记录运输时间、温度、湿度等信息，保证农产品运输过程的可追溯性。第8章销售与追溯体系8.1销售渠道与规范8.1.1销售渠道概述本节主要介绍农产品销售的主要渠道，包括批发市场、农贸市场、超市、电商平台等。针对不同销售渠道，分析其特点及优势，为农产品生产经营者提供选择依据。8.1.2销售规范（1）农产品包装与标识：明确农产品包装材料、包装方式及标识要求，保证农产品在销售过程中的质量安全。（2）销售场所卫生要求：规定销售场所的卫生条件，保障农产品销售环节的清洁卫生。（3）销售行为规范：规范销售人员的销售行为，禁止虚假宣传、欺诈消费者等不良行为。8.2追溯体系构建8.2.1追溯体系概述本节介绍农产品追溯体系的概念、作用及构建原则，为农产品生产经营者提供理论指导。8.2.2追溯体系构建步骤（1）确定追溯目标：明确农产品追溯的关键环节和追溯信息。（2）选择合适的追溯技术：根据追溯目标，选择条码、RFID、区块链等追溯技术。（3）设计追溯流程：根据追溯目标和追溯技术，设计合理的追溯流程。（4）建立追溯信息平台：整合追溯信息，实现农产品生产、流通、销售等环节的信息共享。8.3追溯信息记录与查询8.3.1追溯信息记录（1）生产环节信息记录：记录种植、养殖、加工等环节的关键信息。（2）流通环节信息记录：记录运输、仓储、分销等环节的关键信息。（3）销售环节信息记录：记录销售时间、地点、数量、价格等信息。8.3.2追溯信息查询（1）查询方式：提供线上、线下等多种查询方式，方便消费者查询追溯信息。（2）查询内容：提供农产品生产、流通、销售等环节的详细追溯信息。（3）查询保障：保证追溯信息的真实性、准确性和完整性，保障消费者权益。8.3.3追溯信息管理（1）信息更新：及时更新追溯信息，保证信息的时效性。（2）信息保密：加强追溯信息的安全管理，防止信息泄露。（3）信息共享：推动农产品追溯信息在不同环节、不同主体间的共享，提高追溯效率。第9章风险评估与预警9.1风险评估方法9.1.1通用风险评估本节主要介绍农产品质量安全管控中的通用风险评估方法，包括危害识别、危害描述、暴露评估和风险表征等步骤。9.1.2定量风险评估定量风险评估通过收集和分析相关数据，对农产品质量安全风险进行量化评估。本节阐述定量风险评估的方法及其在实际操作中的应用。9.1.3定性风险评估定性风险评估主要针对无法进行定量分析的风险因素，通过专家咨询、文献调研等方法，对农产品质量安全风险进行评估。本节介绍定性风险评估的